专项经费管理办法

专项经费管理办法

【范文精选】专项经费管理办法

【范文大全】专项经费管理办法

【专家解析】专项经费管理办法

【优秀范文】专项经费管理办法

范文一:专项经费的管理办法

专项经费的管理和使用办法

为明确专项经费使用规范,明确项目支出的审批流程和具体要求,根据《中央预算内投资补助和贴息管理办法》、《民口科技重大专项资金管理暂行办法》和国家有关财务规章制度,制定本办法。

第一条 公司研发部为科技项目的主管部门,公司财务部为专项经费的管理部门。必须全部纳入公司财务统一管理,集中核算,确保专项经费专款专用。

第二条 建立健全科技项目经费管理责任制。研发部门负责科技项目类别的确认,项目合同的签订与项目的管理,并配合财务部做好科技项目经费管理的有关工作;财务部负责科技项目经费的财务管理和会计核算,指导项目负责人编制项目经费预算,审查项目决算,指导和监督项目负责人按照项目立项书或合同约定在其职权范围内的经济活动;研发部指定专人负责编制科技项目经费预算和决算,并严格按照项目管理办法和批复的预算使用经费,自觉接受有关部门的监督、检查,按照有关规定及时办理项目结题及结账手续,并对专项经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。

第三条 项目预算应当根据项目研究的需要,坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则编制预算,做到真实、合理。项目经费预算一经批复,必须严格执行,一般不作调整。确有必要调整时,应当按照有关程序审核批准后执行。项目负责人可根据项目完成所必要的直接成本和间接成本以及税赋等因素编制预算,作为项目承接谈判与项目执行参考依据。

第四条 加强项目经费预算管理。按照国家有关规定,明确职责权限。申请国家专项经费项目,财务部应指导项目负责人编制项目预算书。项目负责人对预算编制的真实性负责。

第五条 专项经费预算的管理要求

一、项目负责人应按照相关项目经费预算报表编制格式及项目内容说明的要求填报预算,开支的具体类别和预算额度应考虑周全,避免遗漏。特别是对于劳务费、专家咨询费、会议费、管理费等支出应依据充分、测算准确,避免决算超支。

二、项目支出预算应当对各项支出的主要用途、与项目研究的相关性及测算方法、测算依据等进行详细说明。项目负责人不得以任何方式编报虚假预算。

三、按项目申报规定应自筹配套资金的科技项目,必须先落实配套资金,开支范围应与项目申报的预算一致。

四、需要转拨经费给协作单位的,除在项目预算书中注明协作单位及联系人、任务分解、转拨金额、测算依据等相关内容外,必要时还应与协作单位签订具体合作协议。

第六条 项目经费预算及调整的管理要求

项目负责人要严格按照批准的预算使用专项经费,不得违反规定自行调整预算,各项支出均不能超出规定的开支范围和开支标准,严禁挤占挪用项目经费。如确因实际操作中研发工作的需要,各费用之间需要调整,须有各课题组提出申请,说明理由,在经费预算总额不变的情况下,由项目负责人向国家项目负责部门申请,待批复后,方可按调整后的预算支出。

第七条 项目专项经费外拨的管理要求

项目拨款包括国家拨款及企业自筹经费两项。对于应拨付给合作单位的专项经费,外拨单位名称及账号必须与预算列示单位或协议签订单位相符,不得将款项转入非协作单位或个人的银行账户;专项经费的拨付凭相关任务批件或合同以及协作单位的合法财务票据办理,涉密项目由研发部门审批,分期分批拨付专项经费,如合作单位未能按期如约完成项目任务目标,项目承担单位有权不拨付专项经费,待合作单位完成课题目标后再行拨付。

第八条 项目经费可按照国家规定比例提取间接费用。提取的间接费用由企业统筹安排使用,不得超过国家规定标准。

第九条专项经费实行专项管理,专款专用,单独核算,单独建账,在“专项应付款”科目下设置二级明细科目进行核算。

第十条 项目经费支出管理要求:

一、项目研究过程中使用本企业现有仪器设备、房屋场地发生的资源占用费,按照企业资产管理相关规定缴纳。

二、项目设备采购由项目组负责人提出申请,公司总经理批示后,物控部门负责采购,应有请购单、采购合同、发票、设备验收手续、固定资产卡片。

三、项目耗用的材料费(含原辅料、包装材料、标准品、对照品、溶剂、试剂、实验耗材、实验动物购置等),应有请购单、采购合同、发票、入库单、出库单(必须注明项目名称)。

四、测试化验费等应有委托合同、发票、测试化验结果报告、单位资质证明,但不得以测试、化验名义分包子任务。

五、项目耗用的水电费计入燃料动力费成本,由所在单位集中缴纳。项目组负责人指定专人对项目耗用的水电实行按表计量收费或按适当比例折算用量收费,指定专人制表(按项目工时计算),项目负责人签字,财务部从其项目经费中列支。

六、差旅费是指项目进行过程中开展科学实(试)验,科学考察、业务调研、学术交流等发生的差旅费及交通费等,要求出差人员为项目组人员,应提供出差申请表、出差有效单据,符合国家差旅费报销政策。

七、会议费(指项目进行过程中开展学术研讨、咨询、项目协调、验收、签定等而发生的费用)需提供会议通知、议程、签到表,符合国家会议费报销标准。

八、知识产权事务、出版、文献检索等费用(指项目进行过程中需要支付的出版费、资料费、专用软件费、文献检索、专利申请、专项审计费等)按发票金额入账。

九、劳务费(指项目开展过程中支付给项目组人员的人力资源成本费用及项目临时聘用人员的劳务性费用)应按项目组人员投入项目研究的时间计算分配人工费。

十、专项经费的审批,每笔资金支付都应当注明资金支付来源(国家拨款、自筹经费),用途、经办人、项目负责人、总经理签字后财务付款。因专项经费由较强的专业性,项目负责人应认真审批,确保经费支出的合理性。

十一、项目负责人指定专人:与人事部配合确定分摊的人员费用,与设备部门确定项目设备折旧费,与生产、库管配合确定用于项目的原料成本、燃料动力的费用,协助财务人员将各种经费支出计入正确的类别。 十二、财务处应每周核对项目资金使用进度与结余情况,及时督促项目负责人在规定的期限内安排使用项目经费。

第十一条 项目业务经费开支的限制性规定:

一、不得用于旅游、休闲、娱乐等活动以及其他福利性消费支出(含以实物、有价证券等方式)。

二、不得开支礼品、烟酒以及与项目研究无关的招待费用。

三、不得开支非企业车辆的年检费、保险费、路桥年费等规费支出。

四、不得用于缴纳各种罚款、还贷、捐赠、赞助、投资等支出。

五、不得开支项目合同约定以外,且与项目无直接关系的支出。

第十二条 项目经费开支的具体要求与资金验批权限,按照本企业财务有关规定执行。其中:

一、项目经费中的大型设备(单台五万元以上)购置费、代委托方购买的设备购置费由项目负责人申请。

二、项目人员连续出差外地一个月以上的差旅费由项目所在单位审批。

三、除各类正式会议开支的会议费、评审鉴定费及专家酬金(含咨询费)凭会议通知(邀请函件)由项目负责人审批外,若因特殊原因需要向其他参会人员支付的补助费用或其它非正式评审、咨询会议开支的专家酬金(含咨询费)由项目所在单位审批。

四、项目经费用于实验室维修时应注明原因,由项目所在单位审批。

五、项目奖励由项目所在单位审批。

六、参与项目人员如有变动,需项目组提出申请,经项目负责部门(国家中医药管理局各业务职能部门、省级中医药管理部门等)批准。

七、科技项目若中途变更项目经费负责人,须经项目负责部门(国家中医药管理局各业务职能部门、省级

中医药管理部门等)批准。

八,其他用于项目研究的耗材、测试、加工以及仪器设备购置、维修等成本性支出,由项目负责人审批。 第十三条 规范固定资产管理。除项目合同中注明代为购置、自制或组装形成的资产需移交委托方外,应按照企业资产管理的要求办理固定资产验收、登记、入账手续。项目完成后,其固定资产应由所在单位统一管理,合理使用,认真维护,提高资产利用效率。

第十四条 规范无形资产管理。除项目管理办法或项目合同另有规定外,科研成果推广应用、转化转让以及项目经费形成的知识产权等无形资产的管理。

第十五条 项目组自制或组装属于企业资产的设备,规企业管理,并到财务部办理固定资产入账手续。验收不合格或自制失败的,应办理销账手续,其回收残值归企业所有。

第十六条 凡项目自制、组装设备后要交付项目委托单位的,应在项目合同中注明,并在其合同附件中列明需要购买属于固定资产的设备名称、数量、估。项目完成移交资产给项目委托单位后,凭项目委托单位的验收单(或证明)办理项目结题、结账手续。

第十七条 建立、健全项目经费结账的内部管理制度。

具体要求为: 一、项目完成后,课题负责人应会同财务部在规定上报决算期限的15个工作日前完成清理收支账目,编制决算报表工作。项目经费决算必须按照财务实际核算结果归集填制,如实反映已支出经费的情况,确保决算报表真实、完整。

二、项目通过评审(鉴定)或验收后,课题组应在一个月内凭项目结题证明和项目结账单办理财务结账手续。

第十八条 项目资金结余分配:

项目结余资金,按照国家有关专项经费结余资金管理的有关规定执行。

第十九条 上述规定由公司财务部负责解释。

江苏*****有限公司

2016年8月

专项经费的管理和使用办法

为明确专项经费使用规范,明确项目支出的审批流程和具体要求,根据《中央预算内投资补助和贴息管理办法》、《民口科技重大专项资金管理暂行办法》和国家有关财务规章制度,制定本办法。

第一条 公司研发部为科技项目的主管部门,公司财务部为专项经费的管理部门。必须全部纳入公司财务统一管理,集中核算,确保专项经费专款专用。

第二条 建立健全科技项目经费管理责任制。研发部门负责科技项目类别的确认,项目合同的签订与项目的管理,并配合财务部做好科技项目经费管理的有关工作;财务部负责科技项目经费的财务管理和会计核算,指导项目负责人编制项目经费预算,审查项目决算,指导和监督项目负责人按照项目立项书或合同约定在其职权范围内的经济活动;研发部指定专人负责编制科技项目经费预算和决算,并严格按照项目管理办法和批复的预算使用经费,自觉接受有关部门的监督、检查,按照有关规定及时办理项目结题及结账手续,并对专项经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。

第三条 项目预算应当根据项目研究的需要,坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则编制预算,做到真实、合理。项目经费预算一经批复,必须严格执行,一般不作调整。确有必要调整时,应当按照有关程序审核批准后执行。项目负责人可根据项目完成所必要的直接成本和间接成本以及税赋等因素编制预算,作为项目承接谈判与项目执行参考依据。

第四条 加强项目经费预算管理。按照国家有关规定,明确职责权限。申请国家专项经费项目,财务部应指导项目负责人编制项目预算书。项目负责人对预算编制的真实性负责。

第五条 专项经费预算的管理要求

一、项目负责人应按照相关项目经费预算报表编制格式及项目内容说明的要求填报预算,开支的具体类别和预算额度应考虑周全,避免遗漏。特别是对于劳务费、专家咨询费、会议费、管理费等支出应依据充分、测算准确,避免决算超支。

二、项目支出预算应当对各项支出的主要用途、与项目研究的相关性及测算方法、测算依据等进行详细说明。项目负责人不得以任何方式编报虚假预算。

三、按项目申报规定应自筹配套资金的科技项目,必须先落实配套资金,开支范围应与项目申报的预算一致。

四、需要转拨经费给协作单位的,除在项目预算书中注明协作单位及联系人、任务分解、转拨金额、测算依据等相关内容外,必要时还应与协作单位签订具体合作协议。

第六条 项目经费预算及调整的管理要求

项目负责人要严格按照批准的预算使用专项经费,不得违反规定自行调整预算,各项支出均不能超出规定的开支范围和开支标准,严禁挤占挪用项目经费。如确因实际操作中研发工作的需要,各费用之间需要调整,须有各课题组提出申请,说明理由,在经费预算总额不变的情况下,由项目负责人向国家项目负责部门申请,待批复后,方可按调整后的预算支出。

第七条 项目专项经费外拨的管理要求

项目拨款包括国家拨款及企业自筹经费两项。对于应拨付给合作单位的专项经费,外拨单位名称及账号必须与预算列示单位或协议签订单位相符,不得将款项转入非协作单位或个人的银行账户;专项经费的拨付凭相关任务批件或合同以及协作单位的合法财务票据办理,涉密项目由研发部门审批,分期分批拨付专项经费,如合作单位未能按期如约完成项目任务目标,项目承担单位有权不拨付专项经费,待合作单位完成课题目标后再行拨付。

第八条 项目经费可按照国家规定比例提取间接费用。提取的间接费用由企业统筹安排使用,不得超过国家规定标准。

第九条专项经费实行专项管理,专款专用,单独核算,单独建账,在“专项应付款”科目下设置二级明细科目进行核算。

第十条 项目经费支出管理要求:

一、项目研究过程中使用本企业现有仪器设备、房屋场地发生的资源占用费,按照企业资产管理相关规定缴纳。

二、项目设备采购由项目组负责人提出申请,公司总经理批示后,物控部门负责采购,应有请购单、采购合同、发票、设备验收手续、固定资产卡片。

三、项目耗用的材料费(含原辅料、包装材料、标准品、对照品、溶剂、试剂、实验耗材、实验动物购置等),应有请购单、采购合同、发票、入库单、出库单(必须注明项目名称)。

四、测试化验费等应有委托合同、发票、测试化验结果报告、单位资质证明,但不得以测试、化验名义分包子任务。

五、项目耗用的水电费计入燃料动力费成本,由所在单位集中缴纳。项目组负责人指定专人对项目耗用的水电实行按表计量收费或按适当比例折算用量收费,指定专人制表(按项目工时计算),项目负责人签字,财务部从其项目经费中列支。

六、差旅费是指项目进行过程中开展科学实(试)验,科学考察、业务调研、学术交流等发生的差旅费及交通费等,要求出差人员为项目组人员,应提供出差申请表、出差有效单据,符合国家差旅费报销政策。

七、会议费(指项目进行过程中开展学术研讨、咨询、项目协调、验收、签定等而发生的费用)需提供会议通知、议程、签到表,符合国家会议费报销标准。

八、知识产权事务、出版、文献检索等费用(指项目进行过程中需要支付的出版费、资料费、专用软件费、文献检索、专利申请、专项审计费等)按发票金额入账。

九、劳务费(指项目开展过程中支付给项目组人员的人力资源成本费用及项目临时聘用人员的劳务性费用)应按项目组人员投入项目研究的时间计算分配人工费。

十、专项经费的审批,每笔资金支付都应当注明资金支付来源(国家拨款、自筹经费),用途、经办人、项目负责人、总经理签字后财务付款。因专项经费由较强的专业性,项目负责人应认真审批,确保经费支出的合理性。

十一、项目负责人指定专人:与人事部配合确定分摊的人员费用,与设备部门确定项目设备折旧费,与生产、库管配合确定用于项目的原料成本、燃料动力的费用,协助财务人员将各种经费支出计入正确的类别。 十二、财务处应每周核对项目资金使用进度与结余情况,及时督促项目负责人在规定的期限内安排使用项目经费。

第十一条 项目业务经费开支的限制性规定:

一、不得用于旅游、休闲、娱乐等活动以及其他福利性消费支出(含以实物、有价证券等方式)。

二、不得开支礼品、烟酒以及与项目研究无关的招待费用。

三、不得开支非企业车辆的年检费、保险费、路桥年费等规费支出。

四、不得用于缴纳各种罚款、还贷、捐赠、赞助、投资等支出。

五、不得开支项目合同约定以外,且与项目无直接关系的支出。

第十二条 项目经费开支的具体要求与资金验批权限,按照本企业财务有关规定执行。其中:

一、项目经费中的大型设备(单台五万元以上)购置费、代委托方购买的设备购置费由项目负责人申请。

二、项目人员连续出差外地一个月以上的差旅费由项目所在单位审批。

三、除各类正式会议开支的会议费、评审鉴定费及专家酬金(含咨询费)凭会议通知(邀请函件)由项目负责人审批外,若因特殊原因需要向其他参会人员支付的补助费用或其它非正式评审、咨询会议开支的专家酬金(含咨询费)由项目所在单位审批。

四、项目经费用于实验室维修时应注明原因,由项目所在单位审批。

五、项目奖励由项目所在单位审批。

六、参与项目人员如有变动,需项目组提出申请,经项目负责部门(国家中医药管理局各业务职能部门、省级中医药管理部门等)批准。

七、科技项目若中途变更项目经费负责人,须经项目负责部门(国家中医药管理局各业务职能部门、省级

中医药管理部门等)批准。

八,其他用于项目研究的耗材、测试、加工以及仪器设备购置、维修等成本性支出,由项目负责人审批。 第十三条 规范固定资产管理。除项目合同中注明代为购置、自制或组装形成的资产需移交委托方外,应按照企业资产管理的要求办理固定资产验收、登记、入账手续。项目完成后,其固定资产应由所在单位统一管理,合理使用,认真维护,提高资产利用效率。

第十四条 规范无形资产管理。除项目管理办法或项目合同另有规定外,科研成果推广应用、转化转让以及项目经费形成的知识产权等无形资产的管理。

第十五条 项目组自制或组装属于企业资产的设备,规企业管理,并到财务部办理固定资产入账手续。验收不合格或自制失败的,应办理销账手续,其回收残值归企业所有。

第十六条 凡项目自制、组装设备后要交付项目委托单位的,应在项目合同中注明,并在其合同附件中列明需要购买属于固定资产的设备名称、数量、估。项目完成移交资产给项目委托单位后,凭项目委托单位的验收单(或证明)办理项目结题、结账手续。

第十七条 建立、健全项目经费结账的内部管理制度。

具体要求为: 一、项目完成后,课题负责人应会同财务部在规定上报决算期限的15个工作日前完成清理收支账目,编制决算报表工作。项目经费决算必须按照财务实际核算结果归集填制,如实反映已支出经费的情况,确保决算报表真实、完整。

二、项目通过评审(鉴定)或验收后,课题组应在一个月内凭项目结题证明和项目结账单办理财务结账手续。

第十八条 项目资金结余分配:

项目结余资金,按照国家有关专项经费结余资金管理的有关规定执行。

第十九条 上述规定由公司财务部负责解释。

江苏*****有限公司

2016年8月

范文二:专项经费管理办法

新疆维吾尔自治区科技专项经费

管理办法(试行)

新财教〔2009〕133号

第一章 总则

第一条 为规范和加强自治区科技专项经费的管理,优化科技经费配置,提高科技经费使用效益,根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发〔2006〕56号)和科技项目经费管理的有关规定,结合我区科技计划项目管理工作的实际,在《新疆维吾尔自治区科技专项经费管理办法(试行)》(新财教[2007]67号)的基础上,进行了必要的调整和修改,形成了本办法。

第二条 本办法所称科技专项经费(以下简称专项经费)是指自治区设立的、由自治区财政预算安排的各类科技计划项目经费。

第三条 专项经费主要用于自治区境内具有独立法人资格的科研院所、高等学校、企业等开展科学技术研究与开发活动。

第四条 专项经费管理和使用原则:

(一)集中财力,突出重点。专项经费要集中用于支持各类科技计划承接的重大科技任务,防止分散使用。

(二)分类支持、多元投入。根据科技计划和项目承担单位的特点,分别采取无偿资助、偿还性资助、风险投资等方式,发挥政府资金的引导、带动社会资金参与科技计划项目实施的作用。

(三)科学安排,优化配置。要严格按照科技计划项目的目标和

任务,科学合理地编制和安排预算,杜绝随意性。

(四)独立核算,专款专用。项目经费应当纳入单位财务统一管理,独立核算,确保专款专用。对项目经费管理和使用应当建立面向结果的追踪问效机制。

(五)加强监督,规范管理。项目经费按全额预算、过程控制和成本核算进行管理,项目经费的使用实行承担单位法定代表人及项目负责人双重负责制。

(六)科技厅要加强项目预算评估工作,充分发挥专家作用,提高预算安排的科学性、准确性和规范性。

第二章 资助方式

第五条 专项经费资助方式包括无偿资助、贷款贴息、资本金注入、风险投资、偿还性资助、以奖代补等。

第六条 在保持无偿资助基本投入方式的同时,要积极探索其他资助方式,引导社会资金进入科技领域,通过市场促进自主创新。

第七条 对有明确产品导向或产业化前景、并能形成一定生产能力规模的项目,可综合运用上述各项资助方式。

第八条 采用除无偿方式以外的资助方式,由科技厅会商财政厅等有关部门后确定执行。

第三章 项目经费开支范围

第九条 专项经费的开支范围包括项目经费和计划管理费。

第十条 项目经费是指在项目实施过程中与研究开发活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。

第十一条 项目经费的开支范围一般包括人员费、设备费、租赁费、材料费、试验外协费、燃料动力费、技术引进费、差旅费、会议费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、其他费用等。

(一)人员费:是指直接参加项目实施的研发人员支出的劳务费用。对自治区事业单位承担的科技专项可从财政资助经费总额中提取不超过8%的劳务费用;对技术开发类型的科研院所,可提取不超过财政资助经费总额12%的劳务费用;对从事以智力为主、设备费不超过20%的软科学研究、软件开发、技术经济论证等科技项目,可提取不超过财政资助经费总额30%的劳务费用;对企业承担的科技项目,不得从财政资助经费总额中提取人员劳务费用。

项目承担单位负责对劳务费用的使用进行审核,加强监管。

(二)设备费:是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器、设备进行升级改造而发生的费用。

(三)租赁费:指项目实施需租赁外单位的专用仪器、设备、场地、试验基地等发生的费用,原则上不得超过财政资助经费总额的15%。

(四)材料费:是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

(五)试验外协费:指研究开发项目所发生的带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位进行试验、化验、加工、测试等发生的费用。

(六)燃料动力费:是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等费用。

(七)技术引进费:是指项目研究开发过程中所发生的购买专有技术、技术成果等费用。

(八)差旅费:是指在项目研究开发过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照自治区有关规定执行。

(九)会议费:是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照自治区有关规定,严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

(十)出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目研究开发过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

(十一)劳务费:是指项目研究开发过程中支付给项目或课题组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。

(十二)专家咨询费:是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目管理的相关工作人员。其标准如下:

以会议形式组织的咨询,专家咨询费一般参照高级专业技术职称人员500元-800元/人天、其他专业技术人员300元-500元/人天的标准执行。

以通讯形式组织的咨询,专家咨询费一般参照高级专业技术职称人员60元-100元/人次、其他专业技术人员40元-80元/人次的标准执行。

(十三)管理费:是指在项目研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、燃料消耗,以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照项目经费预算分段超额累退比例法核定,核定比例如下:

项目经费预算在100万元及以下的部分按照不高于8%的比例核定;

超过100万元至500万元的部分按不高于5%的比例核定;

超过500万元至1000万元的部分按不高于2%的比例核定;

超过1000万元的部分按不高于1%的比例核定。

管理费实行总额控制,由项目承担单位管理和使用。严禁科技项目承担单位的管理机构计提管理费。

(十四)其他费用:指未列入以上各项之外的其他必要开支。其他费用应当在申请项目经费预算时单独列示并注明开支的具体内容。

第十二条 关于计划管理费的使用范围和管理,按照《自治区科技厅关于自治区科技计划管理费使用的暂行规定》(新科条字[2007]134号)执行。

第四章 项目经费预算申报与核批

第十三条 项目经费预算的编制实行承诺制。科技计划项目承担单位法定代表人(或授权代表人)、项目负责人在编报预算时应当共同签署承诺书,保证所提供信息的真实性,并对提供虚假信息导致的后果承担责任。

第十四条 项目经费预算的编制要求

(一)项目预算的编制应当根据项目研究的合理需要,坚持目标相关性、政策相符性和经费合理性原则。

(二)项目申报单位按有关要求申报自治区科技计划项目时,应当编制自治区科技计划项目经费预算。项目申报单位科技主管部门应当对项目申报单位申报的项目经费预算进行审核,并签署书面审核意见。

(三)项目经费预算包括经费来源预算和经费支出预算。

经费来源预算包括用于同一项目的各种不同渠道的经费,其中单位自筹经费必须是货币资金。有自筹经费来源的,应当提供出资证明及其他相关财务资料。项目承担单位在项目实施前已有的仪器设备、图书资料、实验材料等非货币形式的投入不能作为项目自筹资金部分。

经费支出预算包括与项目研究开发有关的所有直接费用和间接费用,并严格按照本办法第三章规定的开支范围编制。项目经费预算不得编制赤字预算。

(四)项目经费预算应当由项目负责人协同项目承担单位财务部门共同编制;由多个单位共同承担一个科技项目的,由牵头承担项目的单位负责编制总预算,并根据合作协议同时编列各参加单位的经费预算。

(五)项目承担单位在编制预算时,应当同时申报单位的现有组织实施条件和资源,以及从单位外部可能获得的共享服务,并针对科技计划项目实施可能形成的科技资源和成果,提出社会共享的方案。

第十五条 对项目经费预算申报额度超过100万元以上的项目,在立项时需要有财务专家参加。

第十六条 科技厅对评审结果进行审核后,提出项目预算安排意见,随同科技项目计划,会同财政厅审定会签后下达项目预算。经批准的项目预算应当纳入科技项目预算管理数据库统一管理,分年度滚动安排。

第十七条 科技厅根据下达的项目预算,与项目组织单位、课题承担单位签订项目(课题)预算责任书。项目(课题)预算书是预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。

第十八条 实行招标投标管理的项目(课题),其经费的确定按国家招投标的有关规定执行。

第五章 项目经费预算执行

第十九条 项目经费应当专款专用,严格按照批复的预算用于与项目研究相关的支出,不得将项目经费用于非预算支出。与项目研究活动相关的必要支出,应当在保证工作的前提下,按照勤俭节约的原则,严格控制开支标准。经费使用中涉及政府采购的,按政府采购有

关规定执行。

同一项目不同渠道的经费应当纳入项目经费预算统一管理和核算,项目承担单位应按合同书规定及时提供配套资金。

第二十条 项目经费预算的执行实行重大事项报告制度。项目承担单位应当严格执行批准后的项目预算,一般不予调整。由于项目研究目标、重大技术路线或主要研究内容调整,以及不可抗力造成意外损失等原因,对项目经费总预算造成较大影响的,按规定报告并经批准后可以进行调整。

项目支出预算科目中人员费、劳务费、专家咨询费和管理费预算不予调整。其他支出科目,在不超过该科目核定预算10%,或超过10%但科目调整金额不超过5万元的,由课题承担单位根据研究需要报所在单位科研管理部门批准并报单位财务部门备案;其他支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上的,由项目负责人协助项目承担单位提出调整意见,经项目承担单位上级主管科技部门同意后报科技厅批准。

第二十一条 在研项目的年度结存经费,结转下一年度按规定继续使用。因故终止或撤销的项目,由科技厅委托中介机构对项目经费使用情况进行专项审计,结余的财政资助经费退回科技厅。

第二十二条 项目承担单位应当严格按照本办法规定,制定内部管理办法,建立健全内部财务控制制度,加强对专项经费的监督和管理,对专项经费及其自筹经费分别进行单独核算。

项目承担单位应当严格按照本办法规定的项目经费开支范围和标准办理支出。严禁使用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等,严禁以任何方式变相谋取私利。

第二十三条 项目承担单位应当按照规定编制项目经费年度财务决算报告。项目经费下达之日起到年度终了不满三个月的项目,当

年可不编报年度决算,其经费使用情况在下一年度的年度决算报表中反映。项目决算报告由项目承担单位财务部门会同项目负责人编制。项目决算报告由项目组织单位审核汇总后,于次年的3月20日前报科技厅。

第二十四条 科技专项经费形成的有形资产和无形资产按照国家和自治区有关规定执行。

科技计划项目经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等,按照国家有关规定开放共享,以减少重复浪费,提高资源利用效率。

第二十五条 项目完成后,项目承担单位应及时向科技厅提出财务验收申请和提交项目经费决算报告。原则上通过财务验收后方能进行项目验收。财务验收采取由科技厅委托中介机构进行专项审计或组织财务专家参与项目验收组专司财务检查两种方式进行。专项经费100万元及以上的项目必须进行财务验收。

财务验收包括项目经费执行情况的验收及对项目合同书规定的经济指标等内容的验收。

第二十六条 项目经费决算报告的主要内容

(一)项目任务书下达的经费预算情况。调整经费预算的,应当附相应的证明材料;

(二)项目经费收支情况;

(三)项目经费决算表;

(四)购置仪器、设备等固定资产明细表。

第二十七条 通过验收的项目,承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。财政资助经费若有结余的,5%可留用于项目承担单位的科研事业发展,其余上缴科技厅,由科技厅按财政厅关于结余资金管理的有关规定执行。

第六章 监督与检查

第二十八条 财政厅、科技厅对专项经费使用情况和效果进行监督检查,并有权做出相应的决定。

按照项目管理程序,每年需对项目进行中期评估。专项经费超过100万元以上的项目,其中期评估须由科技厅进行专项财务检查。专项财务检查和中期评估结果,将作为调整项目或课题预算安排、按进度核拨经费的重要依据。对不超过100万元的科技专项,科技厅可在中期评估中进行财务抽查。

财务中期检查主要内容为:经费落实情况,项目经费会计核算情况,经费预算执行情况,设备购置及使用情况,项目经费管理规范的情况。

第二十九条 存在以下行为之一的,不得通过财务验收:

(一)编报虚假预算,套取国家财政资金;

(二)未对专项经费进行单独核算:

(三)截留、挤占、挪用科技计划项目经费;

(四)违反规定转拨、转移科技计划项目经费;

(五)提供虚假财务会计资料;

(六)未按规定执行和调整预算;

(七)虚假承诺、自筹经费不到位;

(八)其他违反国家财经纪律的行为。

第三十条 项目通过验收后,项目承担单位应当在一月内及时办理财务结帐手续。项目结余经费按第二十七条规定办理,不得归项目组成员所有,严禁用于发放奖金和福利支出。

第三十一条 项目经费的管理和使用建立绩效考评制度,考评结果作为项目承担单位以后年度申报项目经费的重要依据。

第三十二条 科技厅建立项目经费信用管理机制,对项目组织单

位、项目承担单位、项目负责人、中介机构和评审评议专家在项目经费管理方面的信誉度进行评价和记录。

第三十三条 地州市县所属单位承担国家和自治区科技项目、使用科技专项经费的,应自觉接受所在地审计、财政、科技管理部门的监督检查。

第三十四条 对于预算执行过程中,不按规定管理和使用项目经费、不及时编制决算、不按规定进行会计核算的单位,科技厅将会同财政厅予以停拨经费或通报批评,情节严重的可以终止项目。对于未通过财务验收,存在弄虚作假,截留、挪用、挤占项目经费等违反财经纪律的行为,科技厅、财政厅可以取消有关单位或个人今后三年内申请自治区科技计划项目的资格。同时建议有关部门给予纪律处分。构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第三十五条 受科技厅委托的中介机构在对项目经费的执行情况和财务管理状况进行检查过程中,存在弄虚作假、隐瞒事实真相、同项目依托单位或项目承担单位串通作弊等行为的,取消其继续对项目经费的执行情况和财务管理状况检查的资格。

第七章 附则

第三十六条 本办法由自治区财政厅、科技厅负责解释。

第三十七条 本办法自公布之日起执行。2007年5月印发的《新疆维吾尔自治区科技专项经费管理办法(试行)》(新财教[2007]67号)同时废止。

范文三:专项经费管理办法

XX市科技支撑计划专项经费管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《XX市中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》(以下简称《规划纲要》),规范和加强XX市科技支撑计划(以下简称支撑计划)专项经费的管理,提高资金使用效益,根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发[2006]56号)和国家有关财务管理制度,制定本办法。

第二条 支撑计划专项经费(以下简称专项经费)来源于XX市省级财政拨款,主要用于四川境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、内资或内资控股企业等,围绕《规划纲要》重点领域及其优先主题开展重大公益技术、产业共性技术、关键技术的研究开发与应用示范。

第三条 专项经费管理和使用原则

(一)集中财力,突出重点。专项经费集中用于支持由支撑计划承接的重大技术研究示范应用任务,防止分散使用。对反映产业重大科技需求,具有明确市场应用前景,以产学研结合方式,开展重大产业共性技术、关键技术研究开发与示范应用,能够明显提高企业自主创新能力的项目予以重点支持。

(二)分类支持,多元投入。根据项目的特点,专项经费一般采取无偿资助方式给予支持,积极探索实践贷款贴息、偿还性资助、风险投资等方式,发挥政府资金引导、带动社会资金参与支撑计划项目实施的作用。

(三)科学安排,合理配置。要严格按照项目的目标和任务,科学合理地编制和安排预算,杜绝随意性。

(四)单独核算、专款专用。项目经费应当纳入单位财务统一管理,单独核算,确保专款专用。专项经费管理和使用,要建立面向结果的追踪问效机制和绩效考评制度。

第四条 XX市科技厅、XX市财政厅应建立科研项目预算管理数据库,完善信息公开公示制度。将项目预算安排情况、项目承担单位、项目负责人和项目研究人员、承担单位承诺的科研条件等内容纳入数据库进行管理,对非保密信息及时公开,接受社会监督。

第二章 无偿资助性项目的经费开支范围

第五条 对重大公益技术研究开发和重大产业共性、关键技术产业化前阶段的技术研究开发项目,一般以无偿资助的方式予以支持。

第六条 项目经费指在项目组织实施过程中与研究开发活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。

第七条 项目经费的开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费,出版/文献/信息传播/知识产权事务费、 劳务费、专家咨询费、管理费等。

(—)设备费:是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造、以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支出。

(二)材料费:是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

(三)测试化验加工费:是指在项目研究开发过程中支付给外单位(包括项目承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

(四)燃料动力费:是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

(五)差旅费:是指在项目研究开发过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照XX市有关规定执行。

(六)会议费:是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照XX市有关规定,严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

(七)国际合作与交流费:是指在项目研究开发过程中项目研究人员出国及外国专家来川工作的费用。国际合作与交流费应严格执行国家外事经费管理的有关规定。项目研究过程中发生国际合作与交流时,应当事先报经项目牵头单位审核同意。

(八)出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目研究开发过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

(九)劳务费:是指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。

(十)专家咨询费:是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目研究及其管理的相关人员。

以会议形式组织的咨询,专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500—800元/人天、其他专业技术人员300—500元/人天的标准执行。会期超过两天的, 第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300—400元/人天、其他专业技术人员200—300元/人天执行。

以通讯形式组织的咨询,专家咨询费的开支—般参照高级专业技术职称人员60—100元/人次、其他专业技术人员40—80元/人次的标准执行。

(十一)管理费:是指在项目研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗,以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照项目专项经费预算分段超额累退比例法核定,核定比例如下:

项目经费预算在20万元及以下的部分按照8%的比例核定;

超过20万元至50万元的部分按照5%的比例核定;

超过50万元至100万元的部分按照2%的比例核定;

超过100万元的部分按照1%的比例核定。

管理费实行总额控制,由项目承担单位管理和使用。

第八条 项目在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出,应当在申请预算时单独列示,单独核定。

第三章 无偿资助性项目的预算编制与审批

第九条 XX市科技厅在对征集项目进行筛选、整合时,应当同时形成项目概算。

第十条 XX市科技厅结合项目的综合咨询,对项目概算进行独立的咨询评议。咨询评议结果作为项目立项决策和控制项目预算的重要依据,并报省财政厅备案。

第十一条 确定立项的项目,项目组织单位组织可行性研究,编写项目可行性研

究报告时,应当包含项目概算及其分解情况等内容。科技部门结合项目可行性论证,对项目概算及其分解情况等内容进行独立论证,作为组织编制项目预算的依据。

第十二条 项目组织单位在选择项目承担单位的同时,应当组织项目申报单位编制项目预算。项目预算的编制要求:

(一)项目预算的编制应当根据项目研究的合理需要,坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。

(二)项目预算编制时应当编制来源预算与支出预算。

来源预算除申请专项经费外,有自筹经费来源的,应当提供出资证明及其他相关财务资料。自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于该项目研究的其他货币资金等。

支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列,同一支出科目一般不得同时列支专项经费和自筹经费。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

(三)有多个单位共同承担一个项目的,应当同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。

(四)项目预算书应当由项目负责人协助项目承担单位财务部门共同编制。

(五)编制项目预算时,应当同时申明项目承担单位的现有组织实施条件和资源,以及从单位外部可能获得的共享服务,并针对项目实施可能形成的科技资源和成果,提出社会共享的方案。

第十三条 项目预算由项目组织单位审核汇总后报送省科技厅,项目组织单位为市州县科技局的,应当商同级财政部门汇总后报送。

第十四条 XX市科技厅、省财政厅组织专家或委托中介机构对项目预算进行评审或评估。省科技厅、省财政厅应建立预算评审专家库,完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度。

第十五条 XX市科技厅对预算评审或评估结果进行审核,并按程序公示。对于项目预算存在重大异议的,应当按照程序进行复议。

第十六条 XX市科技厅提出项目预算安排建议报经省财政厅批复后,下达项目预算。批复预算的项目应当纳入科研项目预算管理数据库统一管理。

第十七条 XX市科技厅根据预算批复,与项目承担单位签订项目预算书。项目预算书是预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。

第十八条 项目年度预算由省科技厅按照要求报送省财政厅。省财政厅审核后批复下达项目年度预算,并抄送省科技厅。

第十九条 实行招投标管理的项目,其经费预算的确定按国家和省招投标的有关规定执行。

第四章 无偿资助性项目的预算执行

第二十条 专项资金的拨付,按照财政资金支付管理的有关规定执行。经费使用中涉及政府采购的,按照政府采购有关规定执行。

第二十一条 项目承担单位应当严格按照下达的项目预算执行,一般不予调整,确有必要调整时,应当按照以下程序进行核批:

(一)项目预算总额,课题间预算调整,应当按程序报省科技厅审核,省财政厅批准。

(二)项目总预算不变、项目合作单位之间以及增加或减少项目合作单位的预算

调整,应当由项目负责人协助项目承担单位提出调整意见,报省科技厅批准。

(三)项目支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。其他支出科目,在不超过该科目核定预算10%,或超过10%但科目调整金额不超过5万元的,由项目承担单位根据研究需要调整执行;其他支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上的,由项目负责人协助项目承担单位提出调整意见,经项目组织单位审核同意后,报省科技厅批准。

第二十二条 项目承担单位应当严格按照本办法的规定,制定内部管理办法,建立健全内部控制制度,加强对专项经费的监督和管理,对专项经费及其自筹经费分别进行单独核算。

第二十三条 项目承担单位应当严格按照本办法规定的项目经费开支范围和标准办理支出。严禁使用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等,严禁以任何方式变相谋取私利。

第二十四条 项目承担单位应当按照规定编制项目经费年度财务决算报告。项目经费下达之日起至年度终了不满三个月的项目,当年可不编报年度决算,其经费使用情况在下一年度的年度决算报表中编制反映。项目决算报告由项目承担单位财务部门会同项目负责人编制,项目决算报告由项目组织单位审核汇总后,于次年的4月20日前报送省科技厅。

第二十五条 在研项目的年度结存经费,结转下一年度按规定继续使用。项目因故终止,项目承担单位财务部门应当及时清理账目与资产,编制财务报告及资产清单,由项目组织单位审核汇总后,报送省科技厅,由省科技厅组织进行清查处理,结余经费(含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入)收回原渠道,并按照XX市财政厅关于结余资金管理的有关规定执行。

第二十六条 预算执行过程中实行重大事项报告制度。在项目实施期间出现项目计划任务调整、项目负责人变更或调动单位、项目承担单位变更等影响经费预算执行的重大事项,项目负责人、项目承担单位应当及时报项目组织单位及省科技厅批准。

第二十七条 专项经费形成的固定资产属国有资产,一般由项目承担单位进行管理和使用,国家有权调配用于相关科学研究开发。专项经费形成的知识产权等无形资产的管理,按照国家有关规定执行。

专项经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等,按照国家有关规定开放共享, 以减少重复浪费,提高资源利用效率。

第五章 无偿资助性项目的监督检查

第二十八条 XX市财政厅、XX市科技厅对专项经费拨付使用的情况进行监督检查。

第二十九条 XX市科技厅会同省财政厅组织专家或委托中介机构对专项经费的使用和管理进行专项财务检查或中期评估。专项财务检查和中期评估的结果,将作为调整项目预算安排、按进度核拨经费的重要依据。

第三十条 项目完成后,项目组织单位应当及时向省科技厅提出财务验收申请,财务验收是进行项目验收的前提。省科技厅负责组织对项目进行财务审计与财务验收,财务审计是财务验收的重要依据。

第三十一条 存在下列行为之一的,不得通过财务验收:

(一) 编报虚假预算,套取国家财政资金;

(二) 未对专项经费进行单独核算;

(三) 截留、挤占、挪用专项经费;

(四) 违反规定转拨、转移专项经费;

(五) 提供虚假财务会计资料;

(六) 未按规定执行和调整预算;

(七) 虚假承诺、自筹经费不到位;

(八) 其他违反国家财经纪律的行为。

第三十二条 项目通过验收后,项目承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。项目经费如有结余,结余经费收回原渠道,并按照省财政厅关于结余资金管理的有关规定执行。

第三十三条 XX市科技厅、XX市财政厅应当结合财务审计和财务验收,按照《XX市省级财政支出预算绩效考评办法》的要求,逐步建立科研项目经费的绩效评价制度。

第三十四条 专项经费管理建立承诺机制。项目承担单位法定代表人、项目负责人在编报预算时应当共同签署承诺书,保证所提供信息的真实性,并对信息虚假导致的后果承担责任。

第三十五条 专项经费管理建立信用管理机制。省科技厅对项目承担单位、项目负责人、中介机构和评审评议专家在专项经费管理方面的信誉度进行评价和记录,

第三十六条 对于预算执行过程中,不按规定管理和使用专项经费、不及时编报决算、不按规定进行会计核算的单位,省科技厅将会同省财政厅予以停拨经费或通报批评,情节严重的可以终止项目。对于未通过财务验收,存在弄虚作假,截留、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律的行为,省科技厅、省财政厅可以取消有关单位或个人今后三年内申请XX市科研项目的资格,并向社会公告。同时建议有关部门给予纪律处分。构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第六章 贷款贴息

第三十七条 对已获得支撑计划专项经费支持,且具有明确产品导向或产业化前景,并能形成一定生产能力规模的项目,可以采取贷款贴息的方式继续予以支持。对预期能够自主创新、形成自主知识产权的项目予以重点支持。

第三十八条 申请贷款贴息的项目承担单位应当同时具备以下条件:

(一)XX市境内具有独立法人资格的内资或内资控股企业;

(二)具有科技成果转化和扩散所必须的研发、产业化条件;

(三)该项目已获得—年期以上的银行贷款(包括政策性银行的软贷款,不包括—年以下的流动资金贷款)支持,并能够提供贷款合同、银行付息单等材料。

第三十九条 根据贷款用于项目的实际支出水平,贷款贴息额不超过当年发生利息额的50%,贴息时间不超过3年,贴息总额度最高为不超过100万元。 第四十条 符合申请贷款贴息条件的企业,应当按照有关要求向XX市科技厅提出申请。省科技厅、省财政厅组织专家或委托中介机构对申请贷款贴息的项目进行评审评估、重点评价项目的市场前景、社会经济效益、技术创新性、技术可行性、风险性以及申报单位的经营管理水平等。

第四十一条 XX市科技厅根据评审评估意见,核定贴息金额,报省财政厅批准后,按照财政资金拨付的有关规定将贴息资金拨付给贷款银行或项目承担单位。

第七章 其他资助方式

第四十二条 积极探索其他资助方式,引导社会资金进入科技领域,通过市场机制促进自主创新。其他资助方式主要包括风险投资、偿还性资助等。

第四十三条 对已获得支撑计划专项经费支持,且具有明确产品导向或产业化前景、并能形成一定生产规模,但末获得金融机构融资支持的应用示范项目,可以采用风险投资或偿还性资助方式继续予以支持。

第四十四条 风险投资、偿还性资助的具体管理办法另行制定。

第八章 附 则

第四十五条 本办法由XX市财政厅、XX市科技厅负责解释。

第四十六条 本办法自2008年1月1日起施行,此前发布的相关管理办法中与本办法相抵触的,以本办法为准。

范文四:863专项经费管理办法

财政部 科技部 总装备部关于印发《国家 高技术研究发展计划(863 计划) 专项经费管理办法》的通知

财教[2006]163 号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、科技厅(委、 局),国务院各部委、各直属机构,新疆生产建设兵团,各有 关单位: 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020 年),规范和加强国家高技术研究发展计划专项 》 经费的管理,提高资金使用效益,根据《国务院办公厅转发财 政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见 的通知》 (国办发[2006]56 号)和国家有关财务管理制度,财 政部、 科技部、 总装备部制定了 《国家高技术研究发展计划 (863 计划)专项经费管理办法》 。现印发给你们,请遵照执行。

附件:国家高技术研究发展计划(863 计划)专项经费管 理办法

二○○六年十月十日

1

1

附件:

国家高技术研究发展计划(863 计划) 专项经费管理办法

第一章 总 则 第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020 年)》(以下简称《规划纲要》),规范和加强国 家高技术研究发展计划(以下简称 863 计划)专项经费的管理, 提高资金使用效益,根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于 改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发 [2006]56 号)和国家有关财务规章制度,制定本办法。 第二条 863 计划专项经费(以下简称专项经费)来源于中

央财政拨款。 主要用于支持中国大陆境内具有独立法人资格的科 研院所、高等院校、内资或内资控股企业等,围绕《规划纲要》 提出的前沿技术和部分重点领域中的重大任务开展研究工作。 第三条 专项经费管理和使用原则:

(一) 集中财力、突出重点。专项经费要集中用于支持事关 国家长远发展和国家安全的战略性、 前沿性和前瞻性高技术研究 开发,防止分散使用。 (二) 科学安排, 合理配置。 要严格按照项目的目标和任务, 科学合理地编制和安排预算,杜绝随意性。

2

2

(三) 单独核算,专款专用。项目和课题经费应当纳入单位 财务统一管理,单独核算,确保专款专用。专项经费管理和使用 要建立面向结果的追踪问效机制。 第四条 863 计划由科技部牵头负责,并会同总装备部组织

实施(科技部和总装备部以下简称组织实施部门)。组织实施部 门设立 863 计划联合办公室(以下简称联办),同时按领域设立 领域办公室(以下简称领域办)。 第五条 863 计划领域内设专题和项目,专题下设课题,项 目由课题组成。根据财政预算管理要求和 863 计划特点,课题年 度预算纳入组织实施部

门部门预算管理。 第六条 科技部建立科研项目预算管理数据库,完善信息公 开公示制度。将项目(课题)预算安排情况、项目牵头(主持) 单位和课题承担单位、课题负责人和课题研究人员、承担单位承 诺的科研条件等内容纳入数据库进行管理, 对非保密信息及时予 以公开,接受社会监督。

第二章 课题经费开支范围 第七条 课题经费是指在课题组织实施过程中与研究开发活 动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。 第八条 课题经费的开支范围一般包括设备费、材料费、测 试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流

3

3

费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询 费、管理费等。 (一) 设备费:是指在课题研究开发过程中购置或试制专 用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁外单位仪 器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支出。 (二) 材料费:是指在课题研究开发过程中消耗的各种原 材料、 辅助材料等低值易耗品的采购及运输、 装卸、 整理等费用。 (三) 测试化验加工费:是指在课题研究开发过程中支付 给外单位(包括课题承担单位内部独立经济核算单位)的检验、 测试、化验及加工等费用。 (四) 燃料动力费:是指在课题研究开发过程中相关大型 仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、 气、燃料消耗费用等。 (五) 差旅费:是指在课题研究开发过程中开展科学实验 (试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅 费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定 执行。 (六) 会议费:是指在课题研究开发过程中为组织开展学 术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。课 题承担单位应当按照国家有关规定,严格控制会议规模、会议数 量、会议开支标准和会期。

4

4

(七) 国际合作与交流费:是指在课题研究开发过程中课 题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。 国际合作与交流费 应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。 课题发生国际合作 与交流费时,重大项目课题、重点项目课题应当事先报经项目总 体专家组或项目牵头(主持)单位审核同意。 (八) 出版/文献/信息传播/知识产权事务费: 是指在课题 研究开发过程中, 需要支付的出版费、 资料费、 专用软件购买费、 文献检索费、 专业通信费、 专利申请及其他知识产权事务等费用。 (九) 劳务费:是指在课题研究开发过程中支付给课题组 成员中没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和课题组临

时聘用人员等的劳务性费用。 (十) 专家咨询费:是指在课题研究开发过程中支付给临 时聘请的咨询专家的费用。 专家咨询费不得支付给参与 863 计划 及其项目、课题管理相关的工作人员。 以会议形式组织的咨询, 专家咨询费的开支一般参照高级专 业技术职称人员 500-800 元/人天、其他专业技术人员 300-500 元/人天的标准执行。会期超过两天的,第三天及以后的咨询费 标准参照高级专业技术职称人员 300-400 元/人天、其他专业技 术人员 200-300 元/人天执行。 以通讯形式组织的咨询, 专家咨询费的开支一般参照高级专 业技术职称人员 60-100 元/人次、其他专业技术人员 40-80 元/ 人次的标准执行。

5

5

(十一) 管理费:是指在课题研究开发过程中对使用本单 位现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗,以及其他有 关管理费用的补助支出。 管理费按照课题专项经费预算分段超额 累退比例法核定,核定比例如下: 课题经费预算在 100 万元及以下的部分按照 8%的比例核定; 超过 100 万元至 500 万元的部分按照 5%的比例核定; 超过 500 万元至 1000 万元的部分按照 2%的比例核定; 超过 1000 万元的部分按照 1%的比例核定。 管理费实行总额控制,由课题承担单位管理和使用。 第九条 课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其 他支出,应当在申请预算时单独列示,单独核定。

第三章 预算的编制与审批 第十条 领域办在组织研究提出本领域专题设置以及提出项 目立项建议时,应当同时编制概算。 第十一条 在对专题设置和项目立项建议进行综合审议、审 核时,应当对概算进行独立的咨询评议。咨询评议结果作为专题 设置和项目立项决策, 以及各专题、 项目总预算控制的重要依据, 并报财政部备案。 第十二条 经批准的重大项目立项建议,在研究提出实施方 案建议时,应当包含项目概算及其分解情况等内容。组织实施部

6

6

门结合重大项目实施方案论证, 对项目概算及其分解情况等内容 进行独立论证,作为组织编制课题预算的依据。 第十三条 各专题、项目在选择课题承担单位的同时,应当 组织课题申报单位编制课题预算。课题预算的编制要求: (一)课题预算的编制应当根据课题研究的合理需要,坚持 目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。 (二)课题预算编制时应当编制来源预算与支出预算。 来源预算除申请专项经费外,有自筹经费来源的,应当提供 出资证明及其他相关财务资料。 自筹经费包括单位的自有货币资 金、专项用于该课题研究的其他货币资金等。 支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不同经

费来源编列, 同一支出科目一般不得同时列支专项经费和自筹经 费。 支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细 说明。 (三)有多个单位共同承担一个课题的,应当同时编列各单 位承担的主要任务、经费预算等。 (四) 课题预算书应当由课题负责人协助课题承担单位财务 部门共同编制。 (五)编制课题预算时,应当同时申明课题承担单位的现有 组织实施条件和资源,以及从单位外部可能获得的共享服务,并 针对课题实施可能形成的科技资源和成果,提出社会共享的方 案。

7

7

第十四条 课题预算按照有关要求经审核、汇总后报送组织 实施部门。 组织实施部门、 财政部组织专家或委托中介机构对课题预算 进行评审或评估。组织实施部门建立预算评审专家库,完善评审 专家的遴选、回避、信用和问责制度。 第十五条 组织实施部门对预算评审或评估结果进行审核, 在符合保密规定的前提下,按程序公示。对于课题预算存在重大 异议的,应当按照程序进行复议。 第十六条 组织实施部门按照财政预算管理的要求,提出项 目(课题)预算安排建议报经财政部批复后,下达项目(课题) 预算。批复预算的项目(课题)应当纳入科研项目预算管理数据 库统一管理,分年度滚动安排。 第十七条 组织实施部门根据预算批复,与项目牵头(主持) 单位、课题承担单位签订项目(课题)预算书。项目(课题)预 算书是预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。 第十八条 项目(课题)年度预算由组织实施部门按照部门 预算编制的要求报送财政部。 第十九条 组织实施部门根据财政部批复的预算,将课题年 度预算下达到课题承担单位,并抄送项目牵头(主持)单位。 第二十条 实行招标投标管理的项目(课题),其经费预算 的确定按国家招投标的有关规定执行。

8

8

第四章 预算执行 第二十一条 专项资金的拨付,按照财政资金支付管理的有 关规定执行。经费使用中涉及政府采购的,按照政府采购有关规 定执行。 第二十二条 课题承担单位应当严格按照下达的课题预算执 行,一般不予调整,确有必要调整时,应当按照以下程序进行核 批: (一) 项目(课题)预算总额、课题间预算调整,应当按程 序报组织实施部门审核、财政部批准。 (二) 课题总预算不变、课题合作单位之间以及增加或减少 课题合作单位的预算调整, 应当由课题负责人协助课题承担单位 提出调整意见,按程序报组织实施部门批准。 (三) 课题支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预 算一般不予调整。 其他支出科目, 在不超过该科目核定预算 10%, 或

超过 10%但科目调整金额不超过 5 万元的,由课题承担单位根 据研究需要调整执行;其他支出科目预算执行超过核定预算 10% 且金额在 5 万元以上的, 由课题负责人协助课题承担单位提出调 整意见,按程序报组织实施部门批准。 第二十三条 课题承担单位应当严格按照本办法的规定,制 定内部管理办法,建立健全内部控制制度,加强对专项经费的监 督和管理,对专项经费及其自筹经费分别进行单独核算。

9

9

第二十四条 课题承担单位应当严格按照本办法规定的课题 经费开支范围和标准办理支出。严禁使用课题经费支付各种罚 款、捐款、赞助、投资等,严禁以任何方式变相谋取私利。 第二十五条 课题承担单位应当按照规定编制课题经费年度 财务决算报告。 课题经费下达之日起至年度终了不满三个月的课 题,当年可不编报年度决算,其经费使用情况在下一年度的年度 决算报表中编制反映。 课题决算报告由课题承担单位财务部门会 同课题负责人编制。课题决算报告按程序经审核、汇总后,于次 年的 4 月 20 日前报送组织实施部门。 第二十六条 在研课题的年度结存经费,结转下一年度按规 定继续使用。课题因故终止,课题承担单位财务部门应当及时清 理账目与资产,编制财务报告及资产清单,按程序经审核、汇总 后报送组织实施部门,由组织实施部门组织进行清查处理,结余 经费(含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入)收回组 织实施部门, 由组织实施部门按照财政部关于结余资金管理的有 关规定执行。 第二十七条 预算执行过程中实行重大事项报告制度。在课 题实施期间出现课题计划任务调整、课题负责人变更或调动单 位、课题承担单位变更等影响经费预算执行的重大事项,课题负 责人、课题承担单位应当及时按程序报组织实施部门批准。 第二十八条 专项经费形成的固定资产属国有资产,一般由 课题承担单位进行管理和使用, 国家有权调配用于相关科学研究

10

10

开发。专项经费形成的知识产权等无形资产的管理,按照国家有 关规定执行。 专项经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资 源等,按照国家有关规定开放共享,以减少重复浪费,提高资源 利用效率。

第五章 监督检查 第二十九条 财政部、组织实施部门对专项经费拨付使用情 况进行监督检查。 第三十条 组织实施部门会同财政部组织专家或委托中介机 构对专项经费的使用和管理进行专项财务检查或中期评估。 专项 财务检查和中期评估的结果,将作为调整项目(课题)预算安排、 按进度核拨经费的重要依据。 第三十一条 项目(课题)完成

后,项目牵头(主持)单位或课 题承担单位应当及时向组织实施部门提出财务验收申请, 财务验 收是进行项目(课题)验收的前提。 组织实施部门负责组织对项目 (课题)进行财务审计与财务验收, 财务审计是财务验收的重要依 据。 第三十二条 存在下列行为之一的,不得通过财务验收: (一) 编报虚假预算,套取国家财政资金; (二) 未对专项经费进行单独核算; (三) 截留、挤占、挪用专项经费;

11

11

(四) 违反规定转拨、转移专项经费; (五) 提供虚假财务会计资料; (六) 未按规定执行和调整预算; (七) 虚假承诺、自筹经费不到位; (八) 其他违反国家财经纪律的行为。 第三十三条 项目(课题)通过验收后,各课题承担单位应当 在一个月内及时办理财务结账手续。课题经费如有结余,应当及 时全额上缴组织实施部门, 由组织实施部门按照财政部关于结余 资金管理的有关规定执行。 第三十四条 组织实施部门应当结合财务审计和财务验收, 逐步建立科研项目经费的绩效评价制度。 第三十五条 专项经费管理建立承诺机制。课题承担单位法 定代表人、课题负责人在编报预算时应当共同签署承诺书,保证 所提供信息的真实性,并对信息虚假导致的后果承担责任。 第三十六条 专项经费管理建立信用管理机制。组织实施部 门对项目牵头(主持)单位、课题承担单位、课题负责人、中介机 构和评审评议专家在专项经费管理方面的信誉度进行评价和记 录。 第三十七条 对于预算执行过程中,不按规定管理和使用专 项经费、不及时编报决算、不按规定进行会计核算的单位,组织 实施部门将会同财政部予以停拨经费或通报批评, 情节严重的可 以终止项目或课题。 对于未通过财务验收, 存在弄虚作假, 截留、

12

12

挪用、挤占专项经费等违反财经纪律的行为,组织实施部门、财 政部可以取消有关单位或个人今后三年内申请国家科研项目的 资格,并向社会公告。同时建议有关部门给予纪律处分。构成犯 罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第六章 附 则 第三十八条 本办法由财政部、科技部和总装备部负责解释。 第三十九条 本办法自发布之日起施行。《国家高技术研究 发展计划专项经费管理办法》(财教[2001]207 号)同时废止。

13

13

范文五:专项经费管理办法

四川省科技支撑计划专项经费管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《四川省中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》(以下简称《规划纲要》),规范和加强四川省科技支撑计划(以下简称支撑计划)专项经费的管理,提高资金使用效益,根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发[2006]56号)和国家有关财务管理制度,制定本办法。

第二条 支撑计划专项经费(以下简称专项经费)来源于四川省省级财政拨款,主要用于四川境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、内资或内资控股企业等,围绕《规划纲要》重点领域及其优先主题开展重大公益技术、产业共性技术、关键技术的研究开发与应用示范。

第三条 专项经费管理和使用原则

(一)集中财力,突出重点。专项经费集中用于支持由支撑计划承接的重大技术研究示范应用任务,防止分散使用。对反映产业重大科技需求,具有明确市场应用前景,以产学研结合方式,开展重大产业共性技术、关键技术研究开发与示范应用,能够明显提高企业自主创新能力的项目予以重点支持。

(二)分类支持,多元投入。根据项目的特点,专项经费一般采取无偿资助方式给予支持,积极探索实践贷款贴息、偿还性资助、风险投资等方式,发挥政府资金引导、带动社会资金参与支撑计划项目实施的作用。

(三)科学安排,合理配置。要严格按照项目的目标和任务,科学合理地编制和安排预算,杜绝随意性。

(四)单独核算、专款专用。项目经费应当纳入单位财务统一管理,单独核算,确保专款专用。专项经费管理和使用,要建立面向结果的追踪问效机制和绩效考评制度。

第四条 四川省科技厅、四川省财政厅应建立科研项目预算管理数据库,完善信息公开公示制度。将项目预算安排情况、项目承担单位、项目负责人和项目研究人员、承担单位承诺的科研条件等内容纳入数据库进行管理,对非保密信息及时公开,接受社会监督。

第二章 无偿资助性项目的经费开支范围

第五条 对重大公益技术研究开发和重大产业共性、关键技术产业化前阶段的技术研究开发项目,一般以无偿资助的方式予以支持。

第六条 项目经费指在项目组织实施过程中与研究开发活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。

第七条 项目经费的开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费,出版/文献/信息传播/知识产权事务费、 劳务费、专家咨询费、管理费等。

(—)设备费:是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造、以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支出。

(二)材料费:是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

(三)测试化验加工费:是指在项目研究开发过程中支付给外单位(包括项目承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

(四)燃料动力费:是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

(五)差旅费:是指在项目研究开发过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照四川省有关规定执行。

(六)会议费:是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照四川省有关规定,严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

(七)国际合作与交流费:是指在项目研究开发过程中项目研究人员出国及外国专家来川工作的费用。国际合作与交流费应严格执行国家外事经费管理的有关规定。项目研究过程中发生国际合作与交流时,应当事先报经项目牵头单位审核同意。

(八)出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指在项目研究开发过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

(九)劳务费:是指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。

(十)专家咨询费:是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目研究及其管理的相关人员。

以会议形式组织的咨询,专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500—800元/人天、其他专业技术人员300—500元/人天的标准执行。会期超过两天的, 第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300—400元/人天、其他专业技术人员200—300元/人天执行。

以通讯形式组织的咨询,专家咨询费的开支—般参照高级专业技术职称人员60—100元/人次、其他专业技术人员40—80元/人次的标准执行。

(十一)管理费:是指在项目研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋,日常水、电、气、暖消耗,以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照项目专项经费预算分段超额累退比例法核定,核定比例如下:

项目经费预算在20万元及以下的部分按照8%的比例核定;

超过20万元至50万元的部分按照5%的比例核定;

超过50万元至100万元的部分按照2%的比例核定;

超过100万元的部分按照1%的比例核定。

管理费实行总额控制,由项目承担单位管理和使用。

第八条 项目在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出,应当在申请预算时单独列示,单独核定。

第三章 无偿资助性项目的预算编制与审批

第九条 四川省科技厅在对征集项目进行筛选、整合时,应当同时形成项目概算。

第十条 四川省科技厅结合项目的综合咨询,对项目概算进行独立的咨询评议。咨询评议结果作为项目立项决策和控制项目预算的重要依据,并报省财政厅备案。

第十一条 确定立项的项目,项目组织单位组织可行性研究,编写项目可行性研

究报告时,应当包含项目概算及其分解情况等内容。科技部门结合项目可行性论证,对项目概算及其分解情况等内容进行独立论证,作为组织编制项目预算的依据。

第十二条 项目组织单位在选择项目承担单位的同时,应当组织项目申报单位编制项目预算。项目预算的编制要求:

(一)项目预算的编制应当根据项目研究的合理需要,坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。

(二)项目预算编制时应当编制来源预算与支出预算。

来源预算除申请专项经费外,有自筹经费来源的,应当提供出资证明及其他相关财务资料。自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于该项目研究的其他货币资金等。

支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列,同一支出科目一般不得同时列支专项经费和自筹经费。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

(三)有多个单位共同承担一个项目的,应当同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。

(四)项目预算书应当由项目负责人协助项目承担单位财务部门共同编制。

(五)编制项目预算时,应当同时申明项目承担单位的现有组织实施条件和资源,以及从单位外部可能获得的共享服务,并针对项目实施可能形成的科技资源和成果,提出社会共享的方案。

第十三条 项目预算由项目组织单位审核汇总后报送省科技厅,项目组织单位为市州县科技局的,应当商同级财政部门汇总后报送。

第十四条 四川省科技厅、省财政厅组织专家或委托中介机构对项目预算进行评审或评估。省科技厅、省财政厅应建立预算评审专家库,完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度。

第十五条 四川省科技厅对预算评审或评估结果进行审核,并按程序公示。对于项目预算存在重大异议的,应当按照程序进行复议。

第十六条 四川省科技厅提出项目预算安排建议报经省财政厅批复后,下达项目预算。批复预算的项目应当纳入科研项目预算管理数据库统一管理。

第十七条 四川省科技厅根据预算批复,与项目承担单位签订项目预算书。项目预算书是预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。

第十八条 项目年度预算由省科技厅按照要求报送省财政厅。省财政厅审核后批复下达项目年度预算,并抄送省科技厅。

第十九条 实行招投标管理的项目,其经费预算的确定按国家和省招投标的有关规定执行。

第四章 无偿资助性项目的预算执行

第二十条 专项资金的拨付,按照财政资金支付管理的有关规定执行。经费使用中涉及政府采购的,按照政府采购有关规定执行。

第二十一条 项目承担单位应当严格按照下达的项目预算执行,一般不予调整,确有必要调整时,应当按照以下程序进行核批:

(一)项目预算总额,课题间预算调整,应当按程序报省科技厅审核,省财政厅批准。

(二)项目总预算不变、项目合作单位之间以及增加或减少项目合作单位的预算

调整,应当由项目负责人协助项目承担单位提出调整意见,报省科技厅批准。

(三)项目支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。其他支出科目,在不超过该科目核定预算10%,或超过10%但科目调整金额不超过5万元的,由项目承担单位根据研究需要调整执行;其他支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上的,由项目负责人协助项目承担单位提出调整意见,经项目组织单位审核同意后,报省科技厅批准。

第二十二条 项目承担单位应当严格按照本办法的规定,制定内部管理办法,建立健全内部控制制度,加强对专项经费的监督和管理,对专项经费及其自筹经费分别进行单独核算。

第二十三条 项目承担单位应当严格按照本办法规定的项目经费开支范围和标准办理支出。严禁使用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等,严禁以任何方式变相谋取私利。

第二十四条 项目承担单位应当按照规定编制项目经费年度财务决算报告。项目经费下达之日起至年度终了不满三个月的项目,当年可不编报年度决算,其经费使用情况在下一年度的年度决算报表中编制反映。项目决算报告由项目承担单位财务部门会同项目负责人编制,项目决算报告由项目组织单位审核汇总后,于次年的4月20日前报送省科技厅。

第二十五条 在研项目的年度结存经费,结转下一年度按规定继续使用。项目因故终止,项目承担单位财务部门应当及时清理账目与资产,编制财务报告及资产清单,由项目组织单位审核汇总后,报送省科技厅,由省科技厅组织进行清查处理,结余经费(含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入)收回原渠道,并按照四川省财政厅关于结余资金管理的有关规定执行。

第二十六条 预算执行过程中实行重大事项报告制度。在项目实施期间出现项目计划任务调整、项目负责人变更或调动单位、项目承担单位变更等影响经费预算执行的重大事项,项目负责人、项目承担单位应当及时报项目组织单位及省科技厅批准。

第二十七条 专项经费形成的固定资产属国有资产,一般由项目承担单位进行管理和使用,国家有权调配用于相关科学研究开发。专项经费形成的知识产权等无形资产的管理,按照国家有关规定执行。

专项经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等,按照国家有关规定开放共享, 以减少重复浪费,提高资源利用效率。

第五章 无偿资助性项目的监督检查

第二十八条 四川省财政厅、四川省科技厅对专项经费拨付使用的情况进行监督检查。

第二十九条 四川省科技厅会同省财政厅组织专家或委托中介机构对专项经费的使用和管理进行专项财务检查或中期评估。专项财务检查和中期评估的结果,将作为调整项目预算安排、按进度核拨经费的重要依据。

第三十条 项目完成后,项目组织单位应当及时向省科技厅提出财务验收申请,财务验收是进行项目验收的前提。省科技厅负责组织对项目进行财务审计与财务验收,财务审计是财务验收的重要依据。

第三十一条 存在下列行为之一的,不得通过财务验收:

(一) 编报虚假预算,套取国家财政资金;

(二) 未对专项经费进行单独核算;

(三) 截留、挤占、挪用专项经费;

(四) 违反规定转拨、转移专项经费;

(五) 提供虚假财务会计资料;

(六) 未按规定执行和调整预算;

(七) 虚假承诺、自筹经费不到位;

(八) 其他违反国家财经纪律的行为。

第三十二条 项目通过验收后,项目承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。项目经费如有结余,结余经费收回原渠道,并按照省财政厅关于结余资金管理的有关规定执行。

第三十三条 四川省科技厅、四川省财政厅应当结合财务审计和财务验收,按照《四川省省级财政支出预算绩效考评办法》的要求,逐步建立科研项目经费的绩效评价制度。

第三十四条 专项经费管理建立承诺机制。项目承担单位法定代表人、项目负责人在编报预算时应当共同签署承诺书,保证所提供信息的真实性,并对信息虚假导致的后果承担责任。

第三十五条 专项经费管理建立信用管理机制。省科技厅对项目承担单位、项目负责人、中介机构和评审评议专家在专项经费管理方面的信誉度进行评价和记录,

第三十六条 对于预算执行过程中,不按规定管理和使用专项经费、不及时编报决算、不按规定进行会计核算的单位,省科技厅将会同省财政厅予以停拨经费或通报批评,情节严重的可以终止项目。对于未通过财务验收,存在弄虚作假,截留、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律的行为,省科技厅、省财政厅可以取消有关单位或个人今后三年内申请四川省科研项目的资格,并向社会公告。同时建议有关部门给予纪律处分。构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第六章 贷款贴息

第三十七条 对已获得支撑计划专项经费支持,且具有明确产品导向或产业化前景,并能形成一定生产能力规模的项目,可以采取贷款贴息的方式继续予以支持。对预期能够自主创新、形成自主知识产权的项目予以重点支持。

第三十八条 申请贷款贴息的项目承担单位应当同时具备以下条件:

(一)四川省境内具有独立法人资格的内资或内资控股企业;

(二)具有科技成果转化和扩散所必须的研发、产业化条件;

(三)该项目已获得—年期以上的银行贷款(包括政策性银行的软贷款,不包括—年以下的流动资金贷款)支持,并能够提供贷款合同、银行付息单等材料。

第三十九条 根据贷款用于项目的实际支出水平,贷款贴息额不超过当年发生利息额的50%,贴息时间不超过3年,贴息总额度最高为不超过100万元。 第四十条 符合申请贷款贴息条件的企业,应当按照有关要求向四川省科技厅提出申请。省科技厅、省财政厅组织专家或委托中介机构对申请贷款贴息的项目进行评审评估、重点评价项目的市场前景、社会经济效益、技术创新性、技术可行性、风险性以及申报单位的经营管理水平等。

第四十一条 四川省科技厅根据评审评估意见,核定贴息金额,报省财政厅批准后,按照财政资金拨付的有关规定将贴息资金拨付给贷款银行或项目承担单位。

第七章 其他资助方式

第四十二条 积极探索其他资助方式,引导社会资金进入科技领域,通过市场机制促进自主创新。其他资助方式主要包括风险投资、偿还性资助等。

第四十三条 对已获得支撑计划专项经费支持,且具有明确产品导向或产业化前景、并能形成一定生产规模,但末获得金融机构融资支持的应用示范项目,可以采用风险投资或偿还性资助方式继续予以支持。

第四十四条 风险投资、偿还性资助的具体管理办法另行制定。

第八章 附 则

第四十五条 本办法由四川省财政厅、四川省科技厅负责解释。

第四十六条 本办法自2008年1月1日起施行,此前发布的相关管理办法中与本办法相抵触的,以本办法为准。

范文六:973专项经费财务管理办法

国家973专项经费财务管理办法

中华人民共和国科学技术部 2006-4-11

国家重点基础研究专项经费财务管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对国家重点基础研究专项经费(以下简称专项经费)的管理,根据国家有关财务规章制度,结合基础研究工作特点,制定本办法。

第二条 专项经费来源于国家财政专项拨款,用于组织实施国家重基础研究项目。

第三条 专项经费由科学技术部(以下简称科技部)归口管理,并充分发挥主管部门、专家委员会、中介机构在决策管理过程中的指导、评议和咨询作用。

第四条 专项经费的预算安排要有利于出一流成果、出一流人才、建立开放式科研基地目标的实现,有利于人才流动机制的建立。

第五条 专项经费实行课题制管理。实行分项目的全额预算、过程控制和全成本核算,并将预算管理、过程控制、成本核算与决算有机结合起来,形成科学的专项经费管理模式。

第六条 专项经费的管理与使用要严格按照国家有关财务规章制度的要求,坚持实事求是、精打细算、合理安排的原则。

第二章 经费管理与预算

第七条 专项经费预算的申报审批程序:

(一) 有能力、有条件承担项目的单位和科学家按照项目申报书的统一要求编制项目经费预算,与申报书一起向科技部申报;

(二) 科技部组织专家对评审入选项目的经费预算提出初步意见;

(三) 科技部对评审入选项目的经费预算进行审议,并将结果公开征求意

见;

(四) 科技部在公开征求意见后,根据反馈的意见,对项目预算进行复议,并将入选项目的经费预算和专项经费的年度总预算报财政部审批。

第八条 专项经费管理的各方职责与权限:

(一) 财政部

1.负责审批年度经费总预算;

2.负责审批年度汇总决算;

3.确定专项经费的使用原则和使用方向;

4.检查、监督专项经费的管理和使用情况。

(二) 科技部

1.负责编制年度经费总预算;

2.审批入选项目经费预算;

3.负责管理预备费和不可预见费;

4.负责编制年度汇总决算;

5.检查、监督专项经费的管理和使用情况。

(三) 项目依托单位的主管部门

1.审核汇总本部门申报项目的经费预算;

2.审核汇总本部门承担项目的经费预算;

3.检查、监督专项经费的管理和使用情况。

(四) 项目依托单位

1.会同项目申请人编制项目经费预算;

2.负责项目经费的财务管理和会计核算;

3.审批大型仪器设备(单件金额或一次支付金额在30万元以上)的支出;

4.审批国际合作与交流费的支出;

5.负责管理费用的支出;

6.编制项目经费决算;

7.监督项目执行人在其审批权限内的各项支出;

8.接受上级有关部门的监督、检查。

(五) 项目执行人

1.会同项目依托单位编制项目经费预算;

2.负责人员费用的支出;

3.负责小型仪器设备费用(单件金额或一次支付金额在30万元以下)的支出;

4.负责执行项目经费预算其他费用的支出;

5.协助依托单位编制项目经费决算;

6.接受上级有关部门和依托单位的监督、检查。

第九条 专项经费的预算管理是实行课题制管理的前提和基础。其支出预算包括预备费、项目费和不可预见费。

(一) 预备费,指由科技部管理的为项目遴选、标书发布、项目评审、项目管理等活动支出的费用。

(二) 项目费,指项目确立后,项目研究过程中发生的所有费用,包括:人员费、设备费、管理费、国际合作与交流费、其他相关费。

人员费,指为直接参加项目研究的全体人员支出的劳务费用。其中项目执行人本人的劳务费支付标准在项目预算中单独列示,经核准后执行。其他研究人员的选用由项目执行人公开招聘。聘用人员劳务费用的支付标准也必须在招聘词中公开,并不得突破人员费用预算总额。项目研究人员所在单位有事业费拨款的,需将研究人员的工资按照国家规定的标准在《国家重点基础研究项目预算表》经费来源栏中注明,由项目研究人员所在单位提供,在项目经费中不得重复开支相关人员费用。

设备费,指项目研究过程中发生的仪器、设备、样品、样机购置与试制费用。 管理费,指项目依托单位为组织、支持项目研究而支出的各项费用,包括项目执行过程中使用现有仪器设备及房屋的占用费、直接管理人员费用和其他有关费用。申请项目的科学家在申报书中应详细说明依托单位为项目提供的各类支撑条件。管理费预算根据实际需要编制,一般占项目经费总预算的5%-30%。 国际合作与交流费,指项目研究过程中项目组人员的出国费用及外国专家来华的工作费用。

其他相关费,指除上述四项费用外,为项目支付的原材料费用、燃料动力费

用及其他直接业务活动费用等。

(三) 不可预见费,指在编制项目经费预算时难以预料,而在研究过程中可能发生的费用,以及由于设备、材料价格上涨、工资上升等原因发生价差所形成的费用。不可预见费由科技部统一管理、调剂使用。

第十条 经批准的经费预算必须严格执行,一般不做调整,确有必要调整时,应按规定程序重新上报审批。

第十一条 科技部根据确定的项目经费预算、用款计划、本年度工作进度及以前年度专项经费余额情况核定本年度专项经费拨款额,及时拨给依托单位。 第十二条 对于某些预期可为依托单位带来较大经济效益的项目或项目完成后给依托单位留下较多中小型仪器设备的项目,依托单位应提供项目配套资金,具体比例由科技部在审定项目预算时核定。依托单位提供的配套资金纳入项目经费预算统一管理。

第十三条 对未按合同计划执行的项目将终止拨款并收回已拨款项。对确需调整合同计划的项目,应在调整计划得到正式批准后,才能恢复拨款。

第十四条 未完项目的年度结余经费,结转下一年度继续使用;已完成并通过验收项目的结余经费,经科技部核定,属客观原因形成的,收归科技部,继续作为专项经费统筹安排;属主观原因形成的,留给依托单位,作为仪器设备的购置与维护运转经费、人才培养经费及其它基础研究项目的预研费。

第十五条 由科技部管理的预备费和不可预见费如发生年度结余,应结转下年,按规定继续使用。

第三章 经费开支与成本核算

第十六条 专项经费开支范围必须与其预算口径相一致。项目执行人和依托单位必须严格执行核定的项目预算书,不得超出项目预算书范围开支费用。

第十七条 专项经费不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等项支出,不得列入国家规定禁止列入的其他支出。

第十八条 项目执行人和依托单位应按规定的专项经费开支范围、标准对项目进行全成本核算。以项目为全成本核算对象,未经批准不得随意分立或变更核

算对象。跨年度的项目,应保持其核算对象、核算口径连续一致,发生重大调整时应在提交的项目执行情况报告中加以详细说明。

第十九条 项目成本以会计年度为计算期,核算当年的实际成本,据此编制项目年度决算报表,并在年度终了一个月内上报科技部,由科技部汇总后报财政部审批。

第二十条 项目的技术成果验收应与其财务决算验收、固定资产验收同时进行。项目验收时除提供技术成果报告外,应同时提交其财务决算报告草案及固定资产验收清单,并对收尾经费加以说明。项目验收委员会成员中应包括2-3名财务专家。

项目决算报告草案由项目执行人会同依托单位财务部门共同编制,应及时清理帐目,核实实际拨款与支出数,正确计算项目的实际成本。项目通过验收后一个月内,项目执行人及依托单位财务部门应将最终的项目财务决算报告以项目为单位上报科技部。

第四章 资产与成果管理

第二十一条 用专项经费购置的固定资产属国有资产,应纳入依托单位的固定资产帐户进行核算与管理,原值在10万元以上的固定资产还应挂上“国家重点基础研究项目专项经费购置”的标牌。

第二十二条 项目结束后,项目研究过程中购置或试制形成的固定资产,一般由依托单位代表国家行使使用权和经营权,其维护运转费用由依托单位承担。依托单位或相关单位承担其它基础研究项目需使用这些固定资产时,只能收取维护运转费用,不得收取折旧费或占用费。特殊情况下国家有权调配这些固定资产用于其它重点基础研究项目。

第二十三条 国家重点基础研究项目形成的论文及专著应标注“由国家基础研究专项经费资助”字样。著作权的归属和使用按《中华人民共和国著作权法》的有关规定执行。

第二十四条 国家重点基础研究项目形成的具有实用性的技术及项目研究过程中形成的无形资产,由依托单位代表国家先例使用权和经营权。成果及无形

资产使用产生的经济资产按《中华人民共和国促进科技成果转化法》的有关规定执行,保障项目依托单位和项目执行人的合法权益。

第五章 监督与检查

第二十五条 科技部会同财政部或委托其它机构对专项经费的使用和管理进行定期监督检查和跟踪了解。建立项目反馈制度,及时了解项目合同执行情况及专项经费使用情况,以保证专项经费按核定的预算合理使用。

第二十六条 依托单位应建立、健全经费使用管理的监督约束机制,对所依托的项目的一切经费开支行使监督权,做到审批手续完备,帐目清楚,内容真实,核算准确,监督措施得力,确保资金的安全和合理使用,并自觉接受上级有关部门组织的监督检查。

第二十七条 项目执行人必须严格执行项目经费预算,自觉控制经费支出。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律的行为,要按照有关规定对项目执行人和项目依托单位给予行政和经济处罚,同时根据情况可采取通报批评、停止拨款、终止项目等措施。触犯法律的由司法机关依法追究法律责任。 第二十八条 项目因故终止,由科技部负责主持或组织进行清查处理。项目执行人应配合依托单位财务部门及时清理帐目与资产,编制决算报表及资产清单,上报科技部。剩余经费(含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入)上交科技部,仍用于国家重点基础研究项目。

第二十九条 资产损失核销的审批权限。项目研究过程中因国家的技术、经济政策发生重大变化或因不可抗力因素影响等客观原因发生损失时,5万元以下的由项目执行人提出,依托单位审批核销,报主管部门备案,5万元以上20万元以下的由依托单位主管部门批准核销,20万元以上的由主管部门报科技部审核后报财政部批准核销。对于因主观原因造成损失时,要追究有关单位和人员的责任。

第六章 附 则

第三十条 本办法自发布之日起施行。

第三十一条 本办法的解释权和修改权属于科技部、财政部。国家973专项经费财务管理办法

中华人民共和国科学技术部 2006-4-11

国家重点基础研究专项经费财务管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对国家重点基础研究专项经费(以下简称专项经费)的管理,根据国家有关财务规章制度,结合基础研究工作特点,制定本办法。

第二条 专项经费来源于国家财政专项拨款,用于组织实施国家重基础研究项目。

第三条 专项经费由科学技术部(以下简称科技部)归口管理,并充分发挥主管部门、专家委员会、中介机构在决策管理过程中的指导、评议和咨询作用。

第四条 专项经费的预算安排要有利于出一流成果、出一流人才、建立开放式科研基地目标的实现,有利于人才流动机制的建立。

第五条 专项经费实行课题制管理。实行分项目的全额预算、过程控制和全成本核算,并将预算管理、过程控制、成本核算与决算有机结合起来,形成科学的专项经费管理模式。

第六条 专项经费的管理与使用要严格按照国家有关财务规章制度的要求,坚持实事求是、精打细算、合理安排的原则。

第二章 经费管理与预算

第七条 专项经费预算的申报审批程序:

(一) 有能力、有条件承担项目的单位和科学家按照项目申报书的统一要求编制项目经费预算,与申报书一起向科技部申报;

(二) 科技部组织专家对评审入选项目的经费预算提出初步意见;

(三) 科技部对评审入选项目的经费预算进行审议,并将结果公开征求意

见;

(四) 科技部在公开征求意见后,根据反馈的意见,对项目预算进行复议,并将入选项目的经费预算和专项经费的年度总预算报财政部审批。

第八条 专项经费管理的各方职责与权限:

(一) 财政部

1.负责审批年度经费总预算;

2.负责审批年度汇总决算;

3.确定专项经费的使用原则和使用方向;

4.检查、监督专项经费的管理和使用情况。

(二) 科技部

1.负责编制年度经费总预算;

2.审批入选项目经费预算;

3.负责管理预备费和不可预见费;

4.负责编制年度汇总决算;

5.检查、监督专项经费的管理和使用情况。

(三) 项目依托单位的主管部门

1.审核汇总本部门申报项目的经费预算;

2.审核汇总本部门承担项目的经费预算;

3.检查、监督专项经费的管理和使用情况。

(四) 项目依托单位

1.会同项目申请人编制项目经费预算;

2.负责项目经费的财务管理和会计核算;

3.审批大型仪器设备(单件金额或一次支付金额在30万元以上)的支出;

4.审批国际合作与交流费的支出;

5.负责管理费用的支出;

6.编制项目经费决算;

7.监督项目执行人在其审批权限内的各项支出;

8.接受上级有关部门的监督、检查。

(五) 项目执行人

1.会同项目依托单位编制项目经费预算;

2.负责人员费用的支出;

3.负责小型仪器设备费用(单件金额或一次支付金额在30万元以下)的支出;

4.负责执行项目经费预算其他费用的支出;

5.协助依托单位编制项目经费决算;

6.接受上级有关部门和依托单位的监督、检查。

第九条 专项经费的预算管理是实行课题制管理的前提和基础。其支出预算包括预备费、项目费和不可预见费。

(一) 预备费,指由科技部管理的为项目遴选、标书发布、项目评审、项目管理等活动支出的费用。

(二) 项目费,指项目确立后,项目研究过程中发生的所有费用,包括:人员费、设备费、管理费、国际合作与交流费、其他相关费。

人员费,指为直接参加项目研究的全体人员支出的劳务费用。其中项目执行人本人的劳务费支付标准在项目预算中单独列示,经核准后执行。其他研究人员的选用由项目执行人公开招聘。聘用人员劳务费用的支付标准也必须在招聘词中公开,并不得突破人员费用预算总额。项目研究人员所在单位有事业费拨款的,需将研究人员的工资按照国家规定的标准在《国家重点基础研究项目预算表》经费来源栏中注明,由项目研究人员所在单位提供,在项目经费中不得重复开支相关人员费用。

设备费,指项目研究过程中发生的仪器、设备、样品、样机购置与试制费用。 管理费,指项目依托单位为组织、支持项目研究而支出的各项费用,包括项目执行过程中使用现有仪器设备及房屋的占用费、直接管理人员费用和其他有关费用。申请项目的科学家在申报书中应详细说明依托单位为项目提供的各类支撑条件。管理费预算根据实际需要编制,一般占项目经费总预算的5%-30%。 国际合作与交流费,指项目研究过程中项目组人员的出国费用及外国专家来华的工作费用。

其他相关费,指除上述四项费用外,为项目支付的原材料费用、燃料动力费

用及其他直接业务活动费用等。

(三) 不可预见费,指在编制项目经费预算时难以预料,而在研究过程中可能发生的费用,以及由于设备、材料价格上涨、工资上升等原因发生价差所形成的费用。不可预见费由科技部统一管理、调剂使用。

第十条 经批准的经费预算必须严格执行,一般不做调整,确有必要调整时,应按规定程序重新上报审批。

第十一条 科技部根据确定的项目经费预算、用款计划、本年度工作进度及以前年度专项经费余额情况核定本年度专项经费拨款额,及时拨给依托单位。 第十二条 对于某些预期可为依托单位带来较大经济效益的项目或项目完成后给依托单位留下较多中小型仪器设备的项目,依托单位应提供项目配套资金,具体比例由科技部在审定项目预算时核定。依托单位提供的配套资金纳入项目经费预算统一管理。

第十三条 对未按合同计划执行的项目将终止拨款并收回已拨款项。对确需调整合同计划的项目,应在调整计划得到正式批准后,才能恢复拨款。

第十四条 未完项目的年度结余经费,结转下一年度继续使用;已完成并通过验收项目的结余经费,经科技部核定,属客观原因形成的,收归科技部,继续作为专项经费统筹安排;属主观原因形成的,留给依托单位,作为仪器设备的购置与维护运转经费、人才培养经费及其它基础研究项目的预研费。

第十五条 由科技部管理的预备费和不可预见费如发生年度结余,应结转下年,按规定继续使用。

第三章 经费开支与成本核算

第十六条 专项经费开支范围必须与其预算口径相一致。项目执行人和依托单位必须严格执行核定的项目预算书,不得超出项目预算书范围开支费用。

第十七条 专项经费不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等项支出,不得列入国家规定禁止列入的其他支出。

第十八条 项目执行人和依托单位应按规定的专项经费开支范围、标准对项目进行全成本核算。以项目为全成本核算对象,未经批准不得随意分立或变更核

算对象。跨年度的项目,应保持其核算对象、核算口径连续一致,发生重大调整时应在提交的项目执行情况报告中加以详细说明。

第十九条 项目成本以会计年度为计算期,核算当年的实际成本,据此编制项目年度决算报表,并在年度终了一个月内上报科技部,由科技部汇总后报财政部审批。

第二十条 项目的技术成果验收应与其财务决算验收、固定资产验收同时进行。项目验收时除提供技术成果报告外,应同时提交其财务决算报告草案及固定资产验收清单,并对收尾经费加以说明。项目验收委员会成员中应包括2-3名财务专家。

项目决算报告草案由项目执行人会同依托单位财务部门共同编制,应及时清理帐目,核实实际拨款与支出数,正确计算项目的实际成本。项目通过验收后一个月内,项目执行人及依托单位财务部门应将最终的项目财务决算报告以项目为单位上报科技部。

第四章 资产与成果管理

第二十一条 用专项经费购置的固定资产属国有资产,应纳入依托单位的固定资产帐户进行核算与管理,原值在10万元以上的固定资产还应挂上“国家重点基础研究项目专项经费购置”的标牌。

第二十二条 项目结束后,项目研究过程中购置或试制形成的固定资产,一般由依托单位代表国家行使使用权和经营权,其维护运转费用由依托单位承担。依托单位或相关单位承担其它基础研究项目需使用这些固定资产时,只能收取维护运转费用,不得收取折旧费或占用费。特殊情况下国家有权调配这些固定资产用于其它重点基础研究项目。

第二十三条 国家重点基础研究项目形成的论文及专著应标注“由国家基础研究专项经费资助”字样。著作权的归属和使用按《中华人民共和国著作权法》的有关规定执行。

第二十四条 国家重点基础研究项目形成的具有实用性的技术及项目研究过程中形成的无形资产,由依托单位代表国家先例使用权和经营权。成果及无形

资产使用产生的经济资产按《中华人民共和国促进科技成果转化法》的有关规定执行,保障项目依托单位和项目执行人的合法权益。

第五章 监督与检查

第二十五条 科技部会同财政部或委托其它机构对专项经费的使用和管理进行定期监督检查和跟踪了解。建立项目反馈制度,及时了解项目合同执行情况及专项经费使用情况,以保证专项经费按核定的预算合理使用。

第二十六条 依托单位应建立、健全经费使用管理的监督约束机制,对所依托的项目的一切经费开支行使监督权,做到审批手续完备,帐目清楚,内容真实,核算准确,监督措施得力,确保资金的安全和合理使用,并自觉接受上级有关部门组织的监督检查。

第二十七条 项目执行人必须严格执行项目经费预算,自觉控制经费支出。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律的行为,要按照有关规定对项目执行人和项目依托单位给予行政和经济处罚,同时根据情况可采取通报批评、停止拨款、终止项目等措施。触犯法律的由司法机关依法追究法律责任。 第二十八条 项目因故终止,由科技部负责主持或组织进行清查处理。项目执行人应配合依托单位财务部门及时清理帐目与资产,编制决算报表及资产清单,上报科技部。剩余经费(含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入)上交科技部,仍用于国家重点基础研究项目。

第二十九条 资产损失核销的审批权限。项目研究过程中因国家的技术、经济政策发生重大变化或因不可抗力因素影响等客观原因发生损失时,5万元以下的由项目执行人提出,依托单位审批核销,报主管部门备案,5万元以上20万元以下的由依托单位主管部门批准核销,20万元以上的由主管部门报科技部审核后报财政部批准核销。对于因主观原因造成损失时,要追究有关单位和人员的责任。

第六章 附 则

第三十条 本办法自发布之日起施行。

第三十一条 本办法的解释权和修改权属于科技部、财政部。

范文七:社区工作专项经费管理办法

XX市社区居民委员会工作专项经费

管理使用办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强社区居民委员会(以下简称社区居委会)工作专项经费的管理,规范使用,提高效能,推进社区工作健康发展,特制定本办法。

第二条 社区居委会工作专项经费,是指保障社区居委会工作正常运行的各项费用。

第二章 经费来源

第三条 社区居委会工作专项经费包括:

1、省、市、区财政部门定期拨付社区的专项工作经费;

2、各级人民政府及有关部门表彰奖励社区居委会的专

用资金;

3、有关部门或单位拨付社区“费随事转”的专项工作

经费;

4、支持社区工作的社会赞助资金;

5、社区设施经营性收入;

6、其他资金来源。

第三章 经费管理

第四条 社区居委会工作专项经费由各区民政局、财政局监督管理。市财政局根据确定额度,每年年初、年中分两次将社区居委会工作专项经费拨付到区财政局社保专户,其他资金及时纳入社保专户管理。

第五条 社区居委会工作专项经费采取财政直接支付

和财政授权支付两种支付方式。对购买服务、办公设备及用品、工程项目等支出,实行财政直接支付方式,资金直接支付到商品和劳务供应商;日常小额零星支出,可采取财政授权支付方式,由区财政局拨付到各街道办事处社区居委会工作经费专户。

第六条 各街道办事处应设置专账,对社区居委会工作经费实行专项管理,专账会计科目应规范设置,总账科目应设置:拨入经费、其他收入、暂存款、暂付款、经费支出、现金、银行存款、结余、固定资产、固定基金等科目,“其他收入”科目用于核算专项资金、赞助资金、经营收入、存款利息、资产处置收入等。经费支出要按需要设置二级科目。每个社区居委会设独立帐页,单独记账核算。

第七条 社区居委会根据实际支出,应登记经费支出流水账,便于向居民群众公布账目,并作为编制下一年度预算的主要依据。

第八条 社区居委会工作专项经费当年结余,可结转下年使用。

第四章 审批程序

第九条 社区居委会应依据实际工作需要,每年年初编制上报年度工作经费预算。经费预算应由社区居委会起草,各项经费支出应列明细表,并经社区居民代表会议讨论同

意,街道办事处主管领导签字后上报,由区民政局审核批准,区财政局按预算执行。没有列入预算的支出原则上不予拨款。

第十条 未纳入年初预算必须支出的经费需求,社区应单独请示经费,采取一事一议的方式,由区民政局、区财政局审批。属重大开支项目,须先经社区居民代表会议讨论同意后,再按程序审批。

第十一条 社区居委会使用专项经费实行报账制,根据工作经费预算确定的用款计划,社区居委会可先行到街道办事处预借经费,街道办事处凭借据登记往来明细账。预借经费使用后凭有效凭证,经社区居委会经办人员、主任及街道办事处主管领导签字后,按规定审批程序报销,没有特殊情况,原则上每季度报账一次。

第五章 经费使用

第十二条 社区居委会工作专项经费使用范围:

1、社区居委会日常办公所需各项费用;

2、社区居委会召开会议和开展各类活动所需费用;

3、社区居委会购置文化、体育用品及服务设施设备所

需费用;

4、社区缴纳供热费、水费、电费及办公电脑网络、有

线电视、通讯等所需费用;

5、社区办公用房整修、装饰、维护等所需费用;

6、组织社区居委会专职人员学习、培训等活动所需费

用;

7、社区居委会工作运行必须开支的其他费用。

第十三条 社区办公用品应采取集中采购的方式,各区按照年初社区工作经费预算,核定社区办公备品、电脑耗材等用量,由区财政局、区民政局等部门参与,按政府采购方式,确定定点供货单位。社区在各自用量额度内,按需到定点供货单位领取,经区民政局审核,区财政局复核并定期统一结算。

第十四条 数额较大的开支项目(如供热费等),按审批程序,经区民政局审核后,由区财政局复核并统一结算。

第十五条 社区办公用房及服务设施整修、装饰、维护等,应在保证社区工作正常开展的前提下,根据社区提报的经费需求,由区民政局牵头,区财政局等部门参与,组织各街道办事处对社区进行实地踏查,将社区办公用房条件由弱到强进行排序,每年按资金计划分批列入维修计划。维修项目要按照政府采购程序办理相关手续,工程竣工通过验收

后,由区财政局将维修经费直接拨付施工单位。社区办公用房维修每年使用额度不得超过社区经费总数的30%,不足部分由区、街道办事处自筹解决。

第十六条 为方便社区日常办公,各区应建立社区工作备用金制度,按每个社区3000元的额度设立定额备用金,年初社区居委会到街道办事处办理备用金借款手续。备用金用于社区办公日常零星支出,由社区指定专人管理,并设备用金登记簿做好记录,妥善保存支付备用金的发票凭证。备用金使用完毕,凭正式凭证,按审批程序及时到街道办事处审核报销。备用金年度内循环使用,跨年度使用备用金,年底需重新办理借款手续,并冲销借款。

第六章 监督检查

第十七条 社区居委会工作专项经费支出应严格按照

本办法规定的使用范围专款专用,不得侵占、挪用,不得用于街道办事处工作所需费用,不得用于社区干部补贴、奖金、福利以及招待费用等。

第十八条 社区居委会工作专项经费使用情况,经社区居民代表会议审议、街道办事处审核后,按季度向社区居民张榜公布,接受居民群众监督。

第十九条 各区要加强对社区居委会现有固定资产的

登记管理,街道办事处要建立社区固定资产明细帐,对每项固定资产落实保管人,并定期进行帐实核对,社区干部换届

时应进行资产交接。

第二十条 社区固定资产处置要经区民政局、区财政局批准,街道办事处、社区居委会不得擅自处置。

第二十一条 区民政局、区财政局应定期检查社区工作专项经费管理使用情况。市民政局、市财政局、市审计局等部门每年对各区社区工作专项经费管理使用情况进行专项检查审计,发现问题,视其情节轻重,严肃处理。

第七章 附则

第二十二条 高新区、经济开发区社区工作经费,由区级财政自行承担,并参照本办法执行。

第二十三条 本办法自2010年1月1日起执行,由市民政局、市财政局负责解释。

范文八:社区教育专项经费管理办法》

社区教育专项经费管理办法

第一章 总 则

1.为充分使用好镇社区教育专项经费,不断提高社区教育专项经费的使用效益,根据财政项目拨款的要求,结合 社区教育发展自身特点,特制定本管理办法。

2.社区教育专项经费是指用于全镇范围内开展社区教育的各类教育培训活动等支出及相应软、硬件设备投入,包括社区教育课题研究、课程开发等。

3.社区教育专项经费的立项、审批、管理由镇社区教育指导委员会办公室负责。

4.申请专项经费的单位须提交完备的申报材料,如有社区教育年初活动及经费预算方案、有过程记载、信息报道,年末有决算汇总并附有相关印证材料等。

5.社区教育专项经费中除特殊专项列支的经费外,其余按照各村(居)委会实际开展社区教育活动情况,分时段、依项目划定相应额度,经审核、统筹后拨付。

6.社区教育专项经费的管理和使用,必须符合国家有关财政、财务制度和本办法的规定,同时要有利于今后社区教育发展。

第二章 经费使用范围

7.市民学校、村民学校、企业职工学校及相应示范学校创

建经费;

8.各村(居)委会开展各类培训所需的设施、设备添置及网站建设经费;

9. 各社区教育中心创办及运行经费;

10.青少年校外教育经费;

11.母亲素养工程培训经费;

12.区终身学习宣传周活动经费;

13.社区教育干部、信息员、档案员、志愿者等培训经费;

14.区级及街道(乡镇)级社区教育会议、宣传费用;

15.各类学习型组织表彰奖励经费;

16.专项大型社区教育活动经费;

17.社区教育先进单位、先进个人(包括讲师团成员、志愿者等)表彰奖励经费;

18.各社区教育中心、市民学校、村民学校、企业职工培训学校、假日学校及相关单位积极开展社区教育培训活动经费;

19.社区教育报、学习手册等宣传资料编印经费;

20.社区教育课题论文、品牌打造和各类比赛在区级以上获奖奖励经费;

21.省示范性成人文化技术学校创建成功奖励经费;

22.国家级社区教育示范区申报经费;

23.社区教育课程(项目)开发经费。

第三章 预算管理

24.根据项目类型、规模及管理工作的实际,确定补贴方式。社区教育专项经费实行实额下拨和按比例下拨两种方式。社区教育活动项目需经主办单位申报, 教育指导委员会办公室审批、备案后年末实额下拨;各村(居)委会开展的社区教育活动按不同比例予以相应下拨,具体下拨标准参照相关文件。

25.各社区教育中心负责人是本区域内开展社区教育项目的负责人,须本着实事求是、精打细算的原则,编制切合实际的项目经费预算。

26.预算应根据各单位制定的区域内社区教育三年发展规划和年度工作计划编制,编审的程序按照“自下而上、一上一下、上下结合”的方式进行,并严格遵循预计时间表,项目编制须切合实际,重点突出,发挥战略指导作用。

27.严格控制设备添置。社区教育专项经费以社区教育培训活动为主,设备添置费用原则上不超过总额的30%。各社区教育中心开展社区教育活动的设备添置费用须单列,年初提交申报表及清单报 社区教育指导委员会办公室审批。

28.根据各社区教育中心上报的本区域社区教育预算方案初稿(每年2月底前上报),经镇社区教育预算经费审核小组审核后将审核意见传达给各社区教育中心负责人。

29.各社区教育中心经修改后于4月15日前再次上报最终

预算表,需提交书面文件及相应电子稿。书面文件应有各社区教育中心负责人签字并加盖单位公章,逾期将不予补办。

30.经审批的预算必须作为年度区域内社区教育活动的控制机制,执行过程中预算方案如有变动需及时上报镇社区教育指导委员会办公室审批、备案。

第四章 经费决算与监督管理

31.经费决算管理办法实行月报制,各社区教育中心须有专人负责,及时在次月8日前将本月区域内开展的社区教育活动项目相关信息及实际经费支出情况上报镇社区教育学院,经初审后报镇社区教育指导委员会办公室。

32.严格按照预算方案开展本区域的社区教育活动,如实际开展情况与原定方案出入较大或开展社区教育活动弄虚作假,视情节轻重,除暂停年度末社区教育经费拨付或减少拨付比例外,进行通报批评。

33.各有关单位要遵循专款专用、效益优先原则,做到使用帐目规范。对专项拨付、奖励款项要单独立帐,注明每笔资金的使用去向。

34.不断规范社区教育项目档案管理制度,资料的内容要完整详实,申报项目要具体、明确,各社区教育中心要切实加强对申报开展的社区教育活动的检查、监督力度,并如实上报至镇社区教育指导委员会办公室,镇社区教育指导委员会办公室也将组

织人员进行不定期的抽查。

35.加强对社区教育专项经费的审核力度,在自查自纠的基础上,成立专项经费使用审核小组对全镇社区教育经费使用情况进行审计,审查合格后由镇社区教育指导委员会办公室领导签字后方可领取拨付经费。

36.进一步完善社区教育经费的监督机制,对专项经费做到“跟踪问效”,年度末将专项经费使用效率、项目实施的绩效纳入督导考核,逐步建立绩效和预算安排相挂钩的机制,增强社区教育专项经费的导向功能、管理效能和使用效率。

第五章 附则

37.本办法自发布之日执行。

38.本办法由镇社区教育指导委员会办公室负责解释。

附件2:

社区教育专项经费管理办法

操作细则

1、镇社区教育指导委员会办公室根据专项经费总额、人口比例、经费使用绩效等因素确定各村(居)委会经费补贴额度。

2、各村(居)委会社区教育中心根据区域内社区教育三年发展规划、本年度工作计划,制定本街道(乡镇)社区教育预算方案。(时间为1月份~2月份)。

3、镇社区教育指导委员会办公室组织人员对各村(居)委会社区教育中心上报的社区教育预算方案进行审核并将反馈意见传达给各村(居)委会教育中心负责人。(时间为3月中旬)

4、各村(居)委会教育中心修改预算方案后,再次上报镇社区教育指导委员会办公室审核、备案,须提交电子稿和加盖公章的正式文本。(时间为3月底)

5、各村(居)委会教育中心按既定的预算方案开展社区教育活动。对每项社区教育活动要求社区教育中心能积极派员参加,并在活动结束一周内对相关单位提交的印证材料进行审核、确认,填写项目审查表。在每自然月结束之前,各社区教育中心汇总本月社区教育活动决算表,提交至镇社区教育中心(自留一份且留存签到册等材料备查),由镇社区教育中心再次核查后报镇社区教育指导委员会办公室

6、镇社区教育指导委员会办公室将不定期的对各村(居)委会教育中心开展的社区教育活动进行抽查,并将抽查情况予以公布。

7、镇社区教育指导委员会办公室每半年各村(居)委会教育中心上报的月经费决算表进行汇总、整理。(时间为7月份和12月份)

8、各村(居)委会教育中心汇总区域内本年社区教育决算表报镇社区教育学院。(时间为12月15日)

9、镇社区教育学院汇总全镇社区教育经费年度决算报镇社区教育指导委员会办公室审批形成最终社区教育教育专项经费决算方案。(时间为12月底)

10、镇社区教育专项经费到位后,镇社区教育指导委员会办公室按决算方案,结合项目开展绩效进行社区教育经费分配,各村(居)委会教育中心,在经费到位后一个月内将本级分配情况上报镇社区教育指导委员会办公室。

范文九:教育财务管理与研究专项经费使用管理办法

【时效性】:已失效

【发文字号】:财教[2001]15号

【颁布日期】:2001-03-19

【生效日期】:2001-03-19

【效力级别】:部门规章

【颁布机构】:财政部

教育财务管理与研究专项经费使用管理办法

(财教[2001]15号 2001年3月19日)

class="law_article" name="1">  第一条 为使教育财务管理工作规范化、制度化、科学化,进一步提高资金使用效益,保证教育财务管理与研究专项经费专款专用,根据国家有关财务规章制度,特制定本办法。

class="law_article" name="2">  第二条 教育财务管理与研究专项经费是由中央财政核拨的、为加强教育财务管理工作的科学化、规范化,促进教育事业发展而专门设置的财务管理与研究经费。

class="law_article" name="3">  第三条 经费开支范围

1.为开展教育财务管理与研究而召开的研讨、评估、论证、鉴定等会计所需的会议费;

2.为开展教育财务管理与研究而进行的考察、调研等工作所需的差旅费和交通费;

3.聘请专家的补贴和临时借调人员的补助等费用;

4.为开展教育财务管理与研究而搜集、购置的资料(含国外资料购置和翻译)、办公用品、办公设备等费用;

5.为开展教育财务管理与研究而发生的办公场所租借、邮电通讯、软件开发、数据库建设、资料印刷、出版补助和宣传等方面的费用;

6.为开展教育财务管理与研究而发生的其他费用。

class="law_article" name="4">  第四条 经费开支标准

教育财务管理与研究专项经费的各项开支要严格执行国家有关财务管理规定和会计制度。

会议费、差旅费标准按照财政部的有关规定执行。

临时借调人员的补助标准参照财政部差旅费的有关规定执行。

class="law_article" name="5">  第五条 经费管理

1.教育财务管理与研究专项经费按项目管理,每年10月,根据教育财务管理与研究的重点,财政部、教育部共同研究确定下一年度项目经费,由负责项目的单位提出具体项目预算,经教育部初审、财政部批准后列入下一年度经费预算,人代会批准预算后执行。年终如有结余,可结转下一年度继续使用。

2.教育财务管理与研究专项经费下达后,由教育部财务司负责统一管理,采取“实报实销、专款专用”的资金管理方式。

教育财务管理与研究专项经费的各项费用开支由项目负责人在规定的经费额度内负责审批,教育部财务司会计室审核办理。涉及聘请专家、临时借调人员补助等经费开支,可由教育部财务司领导批准后执行。

3.教育部财务司会计室具体负责教育财务管理与研究专项经费的会计核算工作,教育部财务司负责对预算执行全过程进行审查和监督。年终,由教育部财务司会计室负责编制决算,经教育部财务司核准后编入教育部部门决算,同时作为专项资金决算单独报送财政部教科文司审核。

class="law_article" name="6">  第六条 用教育财务管理与研究专项经费购置的固定资产,均属国有资产,须按照财产物资管理的有关规定进行登记、建账和管理。待教育财务管理与研究项目完成后交教育部统一管理。

class="law_article" name="7">  第七条 教育财务管理与研究专项经费的使用、管理情况接受审计部门的审计和监督。

class="law_article" name="8">  第八条 本办法由财政部负责解释。

class="law_article" name="9">  第九条 本办法自印发之日起施行。

范文十:农机安全监理专项经费管理暂行办法

农机安全监理专项经费管理暂行办法

第一条 为加强农机安全监理专项经费的管理和监督,提高资金使用效益,预防和减少农业机械事故,保障人民生命和财产安全,根据《农业机械安全监督管理条例》、《中央本级项目支出预算管理办法》(财预〔2007〕38号)及其他相关规定,制定本办法。

第二条 本办法所称农机安全监理专项经费,是指农业机械化主管部门依法对用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械、设备及其驾驶操作人员进行安全监督管理的财政专项资金。

第三条 农机安全监理专项经费实行项目管理,由农业部组织实施,项目承担单位具体实施。

第四条 农业部农机化司负责项目的组织实施和监督检查;农业部财务司负责制定农机安全监理专项经费资金的管理制度,组织编制并审核预、决算,下达项目经费,对预算执行履行监管职责。

第五条 农业部农机化司、部属单位,地方农机化主管部门、农机监理机构及有关科研院所等项目承担单位负责项目的预算编制、申报和执行,开展会计核算、资金支付、政府采购等业务,接受农业部财务司及有关部门对预算执行的监督检查。

第六条 农机安全监理专项经费应严格按照预算批复

执行,主要用于加强农机安全监督管理,建立农机安全生产责任制,健全农机安全运行标准、安全检验标准和安全操作规程,开展农机安全宣传教育培训,开展相关政策规划等研究和农机安全创建等活动,指导农机监理业务规范化建设和重大农机事故处理,开发推广安全技术与装备,开展农机安全防护性能技术改造和安全生产专项检查及安全隐患整治,定期分析评估和发布农业机械安全使用相关信息,进行农机安全监理信息化建设等。

第七条 项目承担单位应当严格按照本办法规定的经费开支范围办理支出,不得挪作他用。

第八条 农业部根据农机安全监理工作需要和预算规模,组织提出项目工作计划,确定项目承担单位和下达年度项目计划,年度项目计划包括年度目标任务、实施计划、经费测算等内容。

第九条 项目承担单位根据年度项目计划,制定实施方案,内容包括年度目标、实施步骤、人员安排、资金测算等。地方承担单位的实施方案经省级农机主管部门审核后报送农业部,农业部部属单位和其他有关单位的实施方案直接报送农业部。

第十条 农业部审核项目承担单位的实施方案,审核通过后按照国家财政资金拨付有关要求下达项目资金。

第十一条 项目承担单位要严格执行国家有关财经法规,建立项目资金明细账,确保专款专用,科学、合理、有

效地使用项目资金。

第十二条 项目承担单位应按照部门决算编报要求,编制报送农机安全监理专项经费的决算。

第十三条 农机安全监理专项经费的资金支付按照国库集中支付管理的有关规定执行。经费使用中涉及政府采购的,严格按照政府采购有关规定执行。

第十四条 项目承担单位要开展项目执行情况年度总结。项目承担单位是省级及以下农机化工作部门和单位的,项目执行情况总结报告经省级农机化主管部门审核后,于12月31日前报送农业部。部属单位和其他项目承担单位,于12月31日前直接向农业部报送项目执行情况总结报告。农业部将本年度项目执行情况作为下一年度项目资金安排的重要依据。 第十五条 项目承担单位应定期组织项目自查,农业部财务司组织开展实行重点抽查。对检查中发现的套取、挤占、挪用项目资金的行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规给予处罚。

第十六条 本办法由农业部财务司负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。