东营市总体规划

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范文一:东营城市总体规划2011-2020

东营城市总体规划方向

总体方向:“推向滨海、延至滨州、中心带动、组群发展“ “一带两轴”:东滨跨市域城镇连绵带;滨海拓展轴;内陆拓展 轴。同时,积极培育从东港向内陆延伸的次级海陆联动轴。 “一区两群”:重点打造东营都市区;南部构筑广饶-大王城镇 组群;在北部培育河口-东港城镇组群。 规划市域城镇形成“主中心——次中心——重点镇——一般镇”的 四级体系, 规划近期形成“一主、 四次、 十个重点镇、 十八个一般镇” 的中心等级体系, 远期则调整为“一主、 四次、 九镇、 十三个一般镇” 的中心等级体系。

城镇人 规模 >100 万 人 10~20 万

数 量 1

城镇名称(城镇人口规模,万人)

东营中心城区(100)

5

河 口 城 区 ( 15-18 ) 广 饶 县 城 、 (18-20) 、利津县城(12-15) 、垦利 县城(15-18) 、东营港城(10-12)

2 ~ 10

5

陈庄、孤岛、胜坨、大王、盐窝、牛

庄 丁庄、新户、史口、龙居、义和、汀 罗、稻庄、刁口、李鹊、黄河口、永 安、董集、花官、大码头

东营市城市总体规划范围、期限

城市规划区范围:包括东营区、河口区和垦利县全域、利津 县刁口乡、 广饶县丁庄镇和东营市高效生态农业示范区, 将港口、

机场、 水源地、 重要基础设施和自然保护区等未来规划重点拓展 和需重点控制的区域纳入规划区,规划控制范围约6442平方公 里。 中心城区规划范围:西起东营区界及西六路,东至溢洪河, 南起南外环路及东营南站, 北至潍坊路和东营区行政区界 (不含 胜北社区,包含垦利县机场西侧部分用地范围) ,规划控制范围 约486平方公里。 期限:2011-2020年

东营城市总体规划市域交通体系规划

市域交通体系规划 在区域通道的基础上,规划形成“一环两快五横四纵”的区域 干线公路网格局,支撑市域城镇空间布局,提高东营的区域 联系与辐射。 “一环”:环渤海滨海高等级公路。 “两快”:北外环(同兴路) 、南外环(东郑路) “五横”: 孤滨路、东滨路、永馆路、广青路、潍高路。 “四纵”:辛沙路、青垦路、郝纯路、辛河路。

东营城市总体规划其他规划

范文二:东营市土地利用总体规划

东营市土地利用总体规划

(1996---2010年)

东营市人民政府

二000年十月

目 录

东营市土地利用总体规划

第一章 总则.............................()

第二章 规划目标与方针...................

第三章 土地利用结构调整.................

第四章 土地利用分区.....................

第五章 重点建设项目用地布局.............()

第六章 土地保护.........................

第七章 土地整理和开发复垦...............

第八章 县级土地利用.....................()

第九章 实施规划的措施...................()

第十章 附则.............................()

第一章 总则

第一条 为认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,加强对土地利用的宏观调控和统一管理,协调各部门的用地需求,实行土地用途管制,确保耕地总量动态平衡,根据《中华人民共和国土地管理法》和有关的法律、法规,编制本规划。

第二条 本规划由东营市人民政府负责组织实施,在本行政区范围内的一切土地利用活动,均应遵守本规划。

第三条 编制本规划的指导思想:以《东营市国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要》为指导,以有关法律、法规为依据,坚持从国情、市情出发,围绕实施黄河三角洲开发和“海上山东”建设两大跨世纪工程,按照对农地和非农地实行严格的用途管制的要求,把保护耕地、严格控制非农业建设用地和后备资源开发利用作为重点,统筹兼顾各业用地,努力实现土地利用方式的根本转变,

促进土地资源集约利用、优化配置和生态环境的改善,确保耕地总量动态平衡,为保障我市国民经济持续、快速、健康发展服务。

第四条 本规划遵循的原则:

(一) 严格保护基本农田,控制非农业建设占用农用地;

(二) 提高土地利用率;

(三) 统筹安排各类、各区域用地;

(四) 保护和改善生态环境,保障土地的可持续利用;

(五) 占用耕地与开发复垦耕地相平衡;

(六) 坚持政府决策与公众参与相结合;

(七) 下级规划服从上级规划。

第五条 本规划的主要依据:

(一)《中华人民共和国土地管理法》;

(二)《中华人民共和国城市规划法》;

(三)《国务院基本农田保护条例》;

(四)《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997]11号);

(五)《中共山东省委山东省人民政府关于贯彻中发

[ 1997]11号文件大力加强土地管理切实保护耕地的通知》( 鲁发[1997]9号);

(六)《山东省人民政府办公厅关于认真做好土地利用总体规划修订编制工作的通知》(鲁政办发[1997]46号);

(七)《国家土地管理局关于认真做好土地利用总体规划编制、修订和实施工作的通知》([1997]国土[规]字第100号);

(八)《东营市国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要》;

(九)《东营市人民政府办公室关于认真做好土地利用总体规划修编工作的通知》(东政办发[1997]127号);

(十)《土地利用总体规划编制审批规定》( 原国家土地管理局7号令);

(十一)《山东省土地利用总体规划(1996--2010年)》。

第六条 本规划的基本任务:

(一) 确定全市土地利用规划的目标和任务;

(二) 合理调整土地利用结构和布局, 制定各类用地指标;

(三) 确定土地整理、开发、复垦任务;

(四) 划定土地利用分区,确定各区土地利用管制规则;

(五) 安排能源、交通、水利等重点建设项目用地;

(六) 分解土地利用指标, 落实重点建设项目用地和基本农田保护区等重要用地区域的布局;

(七) 拟定实施规划的措施。

第七条 本规划的期限:

(一) 规划近期: 1996--2000年

(二) 规 划 期: 1996--2010年

(三) 远景展望: 2030年

第二章 规划目标与基本方针

第八条 国民经济和社会发展战略:

实施黄河三角洲开发和“海上山东”建设两大跨世纪工程,正确处理人口、土地、环境之间的关系,实施可持续发展战略。充分发挥油田资金雄厚、土地资源充足、交通设施发达、旅游资源丰富的优势,建成能源、石化和农牧渔业三大基地。区域经济配置和产业结构更加合理,形成各具特色的城镇协调发展和城乡一体化的经济社会格局,提高全市经济社会结构的整体效益。

到2010年,综合经济实力明显增强,国内生产总值达到780亿元;资源基本实现优化配置,一、二、三产业结构比例调整为8.1:75.9:16;农业形成产业化、专业化、市场化的新格局,基础工业稳固,高附加值、高技术含量的石油化工、盐化工成为第二产业的主体,建立起服务高效、功能完善的高层次第三产业体系;人口自然增长率控制在6‰,总人口达到200万人;基本实现城市现代化、农村城市化,城市化水平达到55%。

第九条 总体目标:

到2010年,全市实现耕地总量只能增加,不能减少,

并努力做到耕地质量逐步提高;农业用地得到有效保护和综合整治;非农业建设和城乡居民点用地规模得到有效控制;土地整理和开发复垦全面开展;土地利用结构和布局得到优化,土地利用率和产出率明显提高;土地生态环境明显改善,土地资源利用与社会经济持续协调发展。

第十条 具体目标:

(一)农用地特别是耕地得到有效保护和综合整治。耕地净增5557.33公顷,耕地总面积达到233364.86公顷,人均耕地0.13公顷。

(二)在保障重点建设项目和基础设施用地的前提下,建设用地总量得到有效控制。耕地减少量控制在8162.67公顷, 其中建设占用耕地控制在6123.00公顷,退耕1106.67公顷,灾害毁地933.00公顷。

(三)土地整理全面展开,未利用地得以适度开发。补充耕地量为13720.00公顷,其中土地开发9134.00公顷,土地整理复垦4586.00 公顷。

(四)到2010年,全市城镇人口达到110万人,中心城人口为54.4万人(包括流动人口6.4万人)。全市城镇用地达到13625.27公顷,新增用地4894.37公顷;其中中心城用地规模为6500公顷,新增用地2635.77公顷。

(五)基本农田保护面积184524.10公顷, 保护率为81.0%。

(六)土地生态环境有比较明显的改善,林木覆盖率由10.26%提高到20%。

(七)牧草地由4.9%增加到14.28%。

(八)大力开发滩涂、浅海水面,发展水产养殖。

(九)土地利用率由61.45%提高到85.82%。

第十一条 近期任务:

到2000年,全市耕地减少量控制在2785.70公顷,其中建设占用耕地控制在2450.70公顷,补充耕地3785.70公顷,实现净增耕地1000.00公顷;林木覆盖率达到15%;土地利用率提高到71.86%。

第十二条 远景展望:

到2030年,全市土地利用更加充分合理;人均耕地面积保持在0.12公顷以上;农业用地与建设用地比例协调,存量土地得到盘活利用;林木覆盖率提高到30%以上;生态环境有较大改善。

第十三条 土地利用的基本方针:

(一)把保护耕地放在土地利用与管理的首位。必须对耕地实行特殊保护,严格控制耕地转为建设用地,实行占用耕地补偿制度,加强基本农田保护管理;

(二)坚持供给制约和需求引导,统筹安排各业用地。在保护耕地和保障其它事关国计民生的重要基础产业、基础设施用地需求的前提下,统筹兼顾各业用地,优先安排能源、

交通、水利和符合产业政策的重点项目用地;发挥土地市场机制的作用,促进土地资源的优化配置和高效利用。

(三)坚持“开源”与“节流”并举,“保护”与“开发”并重,提高土地利用率。各项建设应当尽量利用存量土地和闲置土地,最大限度地挖掘已利用土地的潜力;农业发展要充分利用现有农用地,大力改造中低产田,逐步提高土地集约化经营水平;积极开展土地整理和开发复垦,以增加耕地及其它农用地面积;在保护和改善生态环境的前提下,因地制宜、适度开发土地后备资源,做到地尽其用。

(四)坚持“一要吃饭,二要建设”的方针,处理好长远与当前、全局与局部的关系,土地利用实现经济、社会、生态效益三统一。坚持土地开发、利用、整治、保护相结合,防止过度开发和掠夺式利用,加强土地退化的防治,保护和改善生态环境,实现土地资源的持续、利用,促进社会、经济协调发展。

第三章 土地利用结构调整

第十四条 根据土地利用现状、规划目标和利用方针,综合土地供需分析及专题研究的结果,实现土地高效利用、资源优化配置、布局科学合理,确定土地利用结构调整的总体目标是:农用地(包括耕地、园地、林地、牧草地和水面)、建设用地(包括居民点及工矿用地、交通用地和水利设施用

地)有所增加,未利用地(包括苇地、滩涂和未利用土地)有所减少。

第十五条 优先安排农用地。加强农用地保护、整治和开发,保证农用地面积有较大幅度增加,合理调整农用地结构和布局,因地制宜发展农林牧副渔各业。农用地面积由352263.27公顷,调整到514573.00公顷,占全市土地总面积的64.94%,规划期内农用地净增162309.73公顷。

第十六条 切实保护耕地,保持耕地总量动态平衡。耕地面积由227807.53公顷,调整增加到233364.86公顷,占全市土地总面积的29.45%,耕地总量净增5557.33公顷。 调控措施是严格控制各类建设占用耕地,实行耕地补偿制度;加强基本农田保护管理;加大中低产田改造力度。规划期间控制耕地减少量为8162.67公顷,其中退耕发展园地306.67公顷,发展林地占用467.00公顷,发展畜牧业占用333.00公顷,城镇及工矿建设占用3858.00公顷,交通建设占用1373.00公顷, 水利建设和水产养殖及黄河口综合治理占用892.00公顷,海潮侵蚀等自然灾害毁地933.00公顷。补充耕地量为13720.00公顷, 其中退园还耕233.00公顷,非农业建设用地的整理复垦4353.00公顷,土地开发9134.00公顷。

第十七条 控制园地发展规模,着重调整品种结构,提高品种质量。园地面积由7011.98公顷调整到7085.65公顷,

占全市土地总面积的0.89%,净增加73.67公顷。

调控措施是加强中低产园地的改造和管理,提高园地单产和效益。规划期间退耕还园306.67公顷,农业内部结构调整占用园地233.00公顷。

第十八条 增加林地面积,改善生态环境。林地面积由23553.22公顷,调整到50340.22公顷,占全市土地总面积的

6.35%,林地面积净增加26787.00公顷。

调控措施是加快荒碱地造林和疏林、灌木林的改造,重点发展生态林。规划期间发展林地26887.00公顷, 其中退耕还林467.00公顷,开发未利用土地26420.00公顷;居民点及工矿用地占用林地100.00公顷。

第十九条 加快牧草地建设,保护草场资源。牧草地面积由37952.88公顷,增加到113098.88公顷, 占全市土地总面积的14.28%,规划期内净增加75146.00公顷。

调控措施是保护草场资源,改良天然草场,建立人工、半人工草场,加快沿海滩涂种草改土工程。规划期间发展牧草地75313.00公顷,其中退耕还牧333.0 0公顷,改良苇地变牧草地21340.00 公顷,开发未利用土地53640.00公顷。发展盐田占用牧草地167.00公顷。

第二十条 扩大水面面积,提高行洪蓄水能力。水面面积由55937.66公顷调整增加到110683.39公顷,占全市土地总面积的13.97%,规划期内净增加54754.73公顷。

调控措施是加强农田水利建设,推广节水农业,解决干旱缺水问题;努力扩大水库水面和水产养殖水面面积,提高蓄水能力和水产品数量。

第二十一条 合理安排建设用地。建设用地由134637.51公顷调整增加到165456.00公顷,占全市土地总面积的20.88%,规划期内建设用地净增30818.49公顷。

第二十二条 控制城乡居民点用地,建立合理的城乡居民点体系。城镇村及工矿用地面积由58838.23公顷,增加到83554.31公顷,占全市土地总面积的10.55%,净增加24716.08公顷。

调控措施是严格控制城市建设用地规模,推进城市土地集约化用地;加快小城镇建设用地管理,严格控制村镇建设外延扩大;统筹安排工矿用地,保证能源等重点建设项目用地。规划期间发展城镇建设用地和重点建设项目等用地26969.08公顷,其中占用耕地3858.00公顷,占用林地100.00公顷,占用牧草地167.00公顷,占用交通用地166.00公顷,发展盐田占用滩涂等水域用地15546.00公顷,开发利用未利用土地7132.08公顷;居民点及工矿用地减少量为2253.00 公顷,主要对工矿废弃地复垦及村庄归并等。

(一)城镇用地由8730.90公顷增加到13625.27公顷,占土地总面积的1.72%;新增用地4894.37公顷,其中占用耕地1524.00公顷。 其用地布局为:东营区7317.29公顷,

河口区1770.12公顷,垦利县1257.49公顷,利津县1285.96公顷,广饶县1994.41公顷。

(二)农村居民点用地由32586.30公顷调整到30544.99公顷,占土地总面积的3.85%。其用地布局为:东营区5341.88公顷,河口区3371.85公顷,垦利县6083.20公顷,利津县7071.56公顷,广饶县8676.50公顷。

(三)独立工矿用地由12520.09公顷增加到18670.11公顷,占土地总面积的2.36%;新增用地6150.02公顷,其中占用耕地2334.00公顷。 其用地布局为:东营区5645.65公顷,河口区4041.69公顷,垦利县3830.67公顷,利津县2833.97公顷,广饶县2318.13公顷。

(四)盐田由4328.53公顷增加到20041.53公顷,占土地总面积的2.53%。其用地布局为:东营区6491.69公顷,河口区3646.55公顷,垦利县6729.39公顷,利津县1453.03公顷,广饶县1720.87公顷。

(五)特殊用地672.41公顷,占土地总面积的0.09%。 第二十三条 优先安排交通基础设施,保障重点建设项目用地。交通用地面积由13506.10公顷,调整到20680.10公顷,占全市土地总面积的2.61%,规划期内净增加7174.00公顷。

调控措施是增加高速公路、一级公路和德东铁路、东营海港等交通用地7520.00公顷,其中占用耕地1373.00公顷,

占用未利用土地6147.00公顷。交通用地减少量为346.00公顷,其中复垦为耕地180.00公顷, 城镇用地占用166.00公顷。

(一)铁路用地由145.06公顷,增加到1145.06公顷;

(二)公路用地由6081.16公顷,增加到8097.36公顷;

(三)农村道路由6859.88公顷, 增加到7406.38公顷;

(四)民用机场保持347.57公顷;

(五) 港口码头用地由72.43公顷, 增加到3683.73公顷。

第二十四条 统筹安排水利基础设施用地,支持农林水利建设。水利设施用地由62293.18公顷调整到61750.67公顷,占全市土地总面积的7.71%,规划期内净减少542.51公顷。

调控措施是增加兴利除弊的水利设施,整理改造中低产田中的沟渠等水工建筑物。其中安排黄河综合治理工程用地1577.27公顷。

第二十五条 未利用地由305424.87公顷,减少到111767.57公顷, 占全市土地总面积的14.11%,规划期内开发未利用土地193657.30公顷。

第四章、土地利用分区

第二十六条 区域土地利用:

按照土地利用的自然、社会、经济条件和经济布局的相似性和差异性,保持乡镇级行政界线的完整性,将全市划分为南部山前冲积平原地域、西部黄泛平原地域、东北部滨海平原地域、现代黄河三角洲地域和沿海滩地地域等五个土地利用地域。

第二十七条 南部山前冲积平原地域:位于小清河以南,包括广饶县的广饶镇、大王镇、稻庄镇、颜徐镇、石村镇、花园乡、小张乡、李鹊乡、西营乡等九个乡镇,土地总面积39784.63公顷,占土地总面积的5.02%,其中耕地面积28979.53公顷,占本地域面积的72.84%。

土地利用方向: 充分发挥农业生产条件优越、 经济基础较好的优势,发展高效、集约和节水型农业,提高单位面积产量和耕地产出率,开发建设“吨粮田”。妥善处理非农业用地与农业生产用地的矛盾;严格控制各类非农业建设用地,农民建住宅逐步向小城镇和中心村集中,乡镇企业逐步向工业区集中,努力压缩农村居民点用地规模;发展创汇农业,加强工矿废弃地复垦,对田、水、路、林、村进行综合整治,重点加强农用地整理。

第二十八条 西部黄泛平原地域:位于东营市西部,包括三县二区的42个乡镇,总面积357146.83公顷,占全市土地总面积的45.07%,其中耕地面积168271.32公顷,占该地域面积的47.12%。

土地利用方向: 扩大引黄灌溉面积,大力发展优质、高产、高效农业,实现以粮棉为主体、种养相结合、农工商综合经营的农村产业结构,建立综合型的粮棉生产基地;严格控制城市建设用地规模,保障国家重点建设必要的用地,节地挖潜,提高各类建设用地利用率;加强土地整理、中低产田改造和环境综合整治;突出城市的带动功能,形成石油、石油化工为主导的政治、经济、文化、交通、财政、金融中心,促进全市国民经济健康发展。

第二十九条 东北部滨海平原地域:位于东营市东部和北部,主要包括垦利县的永安、下镇、新安三乡,黄河农场、利津县的刁口乡、河口区的河口办事处以及新户、四扣乡的一部分。总面积101862.15公顷, 占全市土地总面积的12.86%,其中耕地面积28767.8公顷,占该地域面积的28.24%。

土地利用方向: 在保护和改善生态环境的前提下,粮、牧、林、渔协调发展,建成牧、林、粮生产基地,适当发展水产养殖。

第三十条 现代黄河三角洲地域:位于新老黄河入海口处,包括山东黄河三角洲国家级自然保护区、孤岛、仙河两镇,总面积150152.82公顷, 占全市土地总面积的18.95%。 土地利用方向: 保护山东黄河三角洲国家级自然保护区新生湿地生态系统和珍稀、濒危鸟类为主体的自然资源;

发挥资源优势,种草养畜,植树造林,促进生态农业发展,提高森林覆盖率;稳定现有耕地面积,努力提高单产水平,强化草地、湿地保护,适当退耕还林还牧。

第三十一条 沿海滩地地域:沿海岸线呈带状分布,总面积143379.22公顷, 占全市土地总面积的 18.09%。

土地利用方向: 发展对虾、贝类等水产养殖,确保渔业资源的合理、适度开发利用,加快水产、盐业基地建设,提高防御自然灾害的能力。

第三十二条 土地利用分区及管制规则:

根据土地分异规律和国民经济发展需要,按照土地基本用途的不同,将全市土地划分为农业用地区、园地用地区、林业用地区、牧业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、盐业用地区、水产养殖用地区、水利工程用地区、自然与人文景观保护区和暂不利用区等十二种土地利用区。

第三十三条 农业用地区: 是指发展农业生产需要划定的土地区域, 分为基本农田和一般农田。 该区土地面积为315183.96公顷,占全市土地总面积的39.78%。 土地利用管制规则:

(一) 农业用地区的土地主要用于农业生产及直接为农业生产服务使用;

(二) 鼓励农业用地区内的其它用地转为农业生产及

直接为农业生产服务的用地;按规划保留现状用途的,不得擅自扩大用地面积;

(三)严格控制农业用地区内的农田改变用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开农业用地区内基本农田的,应按《基本农田保护条例》的规定依法严格审批用地;

(四)禁止占用农业用地区内的基本农田进行城镇、村镇、开发区和工业小区建设以及建窑、建房、建坟或擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物。

第三十四条 园地用地区: 是指发展果、桑及其它多年生经济作物需要划定的土地区域。该区土地面积为 7085.65公顷,占全市土地总面积的0.89%。

土地利用管制规则:

(一) 园地区内的土地主要用于种植园业及其服务设施使用,不得擅自改变用途;

(二)鼓励园地区内影响种植园业生产的其它用地, 调整到适宜的用地区;

(三)严格控制园地区内耕地改变用途。确需改变的, 必须按照有关规定依法审批;

(四)严禁各类建设占用名、特、优、新种植园用地。 第三十五条 林业用地区: 是指发展林业和改善生态环境需要划定的土地区域。该区土地面积为50340.22公顷,

占全市土地总面积的6.35%。

土地利用管制规则:

(一)林业用地区的土地主要供林业生产和生态环境保护及其服务设施使用,不得擅自改变用途;

(二)控制林业用地区内耕地改变用途。除改善生态环境、法律规定确需退耕还林外,其它耕地不得擅自改变用途;

(三)禁止毁坏林地开垦耕地, 严禁各类建设占用沿海防护林、水源涵养林、防风固沙林及其它各种防护林的用地。

第三十六条 牧业用地区: 是指发展畜牧业需要划定的土地区域。该区土地面积为113441.88公顷,占土地总面积的14.32%。

土地利用管制规则:

(一)牧业用地区内的土地主要供畜牧业生产使用;

(二)鼓励牧业用地区内影响畜牧业生产或现状用途不适宜的其它用地,调整到适宜的用地区;

(三)保护优良草场,禁止毁坏草地开垦耕地。 开垦牧草地的,必须避免造成水土流失、盐渍化等生态环境问题,并依照国家有关规定批准后方可实施。

第三十七条 城镇建设用地区: 是指为城镇建设需要划定的土地区域。该区土地面积为13625.27公顷,占全市土地总面积的1.72%。

全市城镇人口达到110万人,其中东营区城镇人口达到57.3万人,中心城用地规模为6500公顷;河口区驻地城镇人口达到8万人,用地规模为1000公顷;垦利县城市人口达到6万人,县城驻地用地规模为633.33公顷;利津县城市人口达到6万人,县城驻地用地规模为706.66公顷;广饶县城市人口达到6.2万人,县城驻地用地规模为643.05公顷。 土地利用管制规则:

(一)城镇建设用地区内的土地主要用于城镇建设, 严格执行城镇总体规划;

(二)城镇建设应当支持个体私营经济发展, 开发黄河三角洲旅游资源,并充分利用现有建设用地和空闲地,确需扩大的,应利用非耕地或劣质耕地;

(三)城镇建设用地区内的农地, 在批准改变用途之前,应当按原用途使用。废弃撂荒土地,能耕种的必须及时恢复耕种;

(四)保护和改善城镇生态环境, 禁止建设占用规划确定的永久性绿地、菜地和基本农田。

第三十八条 村镇建设用地区:是指村镇建设需要划定的土地区域。该区土地面积为30544.99公顷,占全市土地总面积的3.86%。

土地利用管制规则:

(一)村镇建设用地区内的土地主要用于村镇居民住

宅、乡(镇)村企业、乡(镇)村公共设施和公益事业等建设,严格执行村镇规划;

(二)鼓励通过土地整理, 将其它用地区内零星分布的村庄和乡(镇)村企业,向村镇建设用地区集中。严禁在村镇建设用地区以外新增用地用于村镇建设;

(三)控制村镇建设用地区各项建设用地规模,严格按照国家规定的用地标准,安排各项建设用地;

(四)村镇建设应当充分利用现有建设用地和空闲地,确需扩大的,应当首先利用非耕地或劣质耕地。

第三十九条 独立工矿用地区:是指独立于城镇、村镇建设用地区之外的工矿建设需要划定的土地区域。该区土地面积为18670.11公顷,占土地总面积的2.36%。

土地利用管制规则:

(一)独立工矿用地区内的土地主要用于工矿生产建设及直接为工矿生产服务使用;

(二)生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地应当及时开发复垦,宜农土地应当优先开发复垦为耕地;

(三)控制建设用地规模,严格按照国家规定的行业用地定额标准,安排各项建设用地;

(四)保护和改善生态环境。

第四十条 盐业用地区:是指为发展盐业生产需要划定

的土地区域,主要分布于东部和北部乡镇的沿海地带。该区土地面积为20041.53公顷,占土地总面积的2.53%。 土地利用管制规则:

(一)盐业用地区内的土地主要用于发展盐业和盐化工生产建设需要;

(二)鼓励其它零星分布的盐田向盐业用地区集中;

(三)杜绝短期行为,要有计划地开采深层卤水。 第四十一条 水产养殖用地区:是指发展水产养殖需要划定的土地区域,主要分布于东部和北部乡镇。该区土地面积为61704.20公顷,占土地总面积的7.79%。

土地利用管制规则:

(一)水产养殖用地区内的土地主要用于水产养殖、渔业生产服务使用;

(二)鱼虾养殖要科学合理,以海水养殖为重点,大力发展对虾、贝类养殖;

(三)严禁破坏水产养殖堤防用地,防止水体污染,保护和改善生态环境。

第四十二条 水利工程用地区:是指为大型、骨干水利工程及设施建设划定的土地区域,包括河流水面、水库水面及其堤坝等附属设施用地。该区土地面积为60780.53公顷,占土地总面积的7.67%。

土地利用管制规则:

(一)水利工程用地区内的土地主要用于引水、蓄水、 灌水和排水等骨干水利工程及其附属设施建设需要建设需要;

(二)鼓励水利工程用地区内影响水利建设的其他用地调整到适宜的用地区;

(三)控制水利工程用地区内的耕地改变用途,确需改变的,必须按照有关规定严格审批;

(四)严禁破坏水利工程建设用地,禁止向水利工程用地区内排放有害工业废水和固体废弃物,要通过水系绿化等手段巩固堤防,改善生态环境。

第四十三条 自然与人文景观保护区:是指为保护特殊的自然、人文景观划定的土地区域。本区为复合用地区,系指山东黄河三角洲国家级自然保护区,主要以保护生态湿地和濒危珍稀鸟类为目的。该区土地控制总面积为153333公顷,占全市土地总面积的19.35%。其中核心区面积为79000公顷,缓冲区面积为11000公顷,实验区面积为63333公顷。 土地利用管制规则:

(一)山东黄河三角洲国家级自然保护区内的土地必须服从保护需要,严格执行保护区总体规划和国家的有关法律法规;

(二)自然保护区核心区内影响保护的其它用地, 应按要求调整到适宜的用地区;

(三)自然保护区内除与保护需要直接相关的建筑外, 禁止其它各类建设;禁止乱砍乱伐、倾倒废弃物等破坏生态环境和景观资源的行为;

(四)对破坏生态环境开垦、围垦的土地, 要有计划有步骤地退耕还林、还牧。

第四十四条 暂不利用区:是指规划期内难以利用的内陆水域、滩涂、重盐碱地及其它土地,面积96054.57公顷,占全市土地总面积的12.12%。

土地利用管制规则:

(一)维护暂不利用区的现有地貌形态和现有土壤、 植被免遭破坏;

(二)开发暂不利用区土地,必须经过科学论证和评估, 经依法批准后进行。

第五章 重点建设项目用地布局

第四十五条 重点建设项目用地,是指对国民经济发展起重要作用的交通、水利、能源、原材料工业等项目所需要占用的土地,并按先国家后省市的主次原则,择重择优安排用地。

第四十六条 重点建设项目用地采取定位、定量、定序的方式布局,仅对建在城镇、村镇用地区之外的项目安排用地;建在城镇、村镇用地区之内的,使用城镇、村镇用地区

土地,不再单独安排用地。

第四十七条 重点交通用地新增面积7520.00公顷,其中占用耕地1373公顷。等级公路密度由每百平方公里37.3公里提高到70公里,市到县由高速公路或汽车专用公路联接、县到乡镇及重要乡镇之间由二级公路联接和全市村村通柏油路。

(一) 建成东营至青州、东营至博兴、东营至利津、东营至滨州、东营至沾化、东营至黄骅、利津盐窝至河口新户、利津黄河大桥、国道220线延伸至黄河大桥等一级和二级公路;加宽、 改造潍坊至高青、辛河路黄河大桥至河口段一级公路和广北至青城、河口至孤岛、博新路八分场至永安、博新路延伸至孤岛等二级公路以及辛河路广饶至东营高速公路。

用地总面积2908.7公顷,其中占用耕地 934.00公顷。

(二) 新修德东铁路及大型编组站, 用地面积1000.00公顷,其中占用耕地343.00公顷。

(三)东营海港扩建,用地面积3611.3公顷,全部为非耕地。

第四十八条 重点水利工程用地面积新增32990.00公顷,其中占用耕地892.00公顷。

(一)新建南展、广北、永镇、高店、汀罗、史口、付窝、中夹等大型水库;改造胜利干渠、王庄总干及三条分干

和麻湾引黄灌区及四干治理;开挖津港河,治理广利河、支脉河、沾利河、挑河、广浦沟;修复防潮堤;疏浚治理草桥沟及永丰河。

用地总面积14098.00公顷,其中占用耕地757.00公顷。

(二)实施黄河入海流路治理一期工程,治理北大堤顺六号路、南防洪堤、南展宽堤、临黄堤、河道治理、北汊改道和堵串等黄河治理工程。

用地总面积1577.27公顷,其中占用耕地135.00公顷。 第四十九条 重点能源工程用地新增6150.02公顷,其中占用耕地2334.00公顷。

考虑胜利油田能源用地具有位置的不确定性和分散性,下达各县区控制指标为:东营区2354.80公顷,其中耕地682.00公顷;河口区778.00公顷,其中耕地205.00公顷;垦利县999.62公顷,其中耕地239.00公顷;利津县1241.67公顷,其中耕地544.00公顷;广饶县775.93公顷,其中耕地664.00公顷。

第六章 土地保护

第五十条 对耕地实行特殊保护,严格控制耕地转为非耕地,确保全市耕地总量不减少。大力改造中低产田,不断提高耕地质量,防止土地的次生盐渍化。

第五十一条 保护土地自然生态环境及人工生态环境,改

善提高土地生态环境质量;维护水库、防潮堤坝和其它水利设施,防止水资源和土地资源的污染,发挥水利工程效益;禁止侵占河流、水库等行洪或蓄洪滩地,切实保障人民群众的生命财产安全;禁止毁坏林地、牧草地开垦耕地;对破坏生态环境开垦的土地,有计划、有步骤地退耕还林、还牧。 第五十二条 开垦未利用地的,必须经过科学论证和评估,在本规划划定的可开垦的区域内,经依法批准后进行,防止水土流失和资源污染。

第五十三条 保护具有特殊经济价值及生态价值的土地资源,加大自然保护区管理力度,在保护好自然风貌的基础上,积极利用黄河三角洲独特的人文和自然旅游资源,形成黄河口生物资源自然景观旅游区。

第五十四条 实现占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的,按照“占多少,垦多少”的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的,应当按照有关规定缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。

土地行政主管部门监督占用耕地的单位开垦耕地或者组织开垦耕地,并进行验收。

第五十五条 实行基本农田保护制度。下列耕地应当划入基本农田保护区,严格管理:

(一)经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政

府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地;

(二)有良好的水利与水土保持设施的耕地,正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田;

(三)蔬菜生产基地;

(四)农业科研、教学实验田。

铁路、公路等交通沿线,城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地,应当优先划入基本农田保护区。

第五十六条 根据《中华人民共和国土地管理法》、人口增长和国民经济发展对农产品的需求,规划基本农田保护区面积184524.10公顷,占耕地总面积的81.0%。其布局为:东营区为22706.99公顷,保护率为75.1%;河口区36989.47公顷,保护率为87.5%;垦利县27816.44公顷,保护率为69.6%;利津县40998.60公顷,保护率为77.3%;广饶县56012.60公顷,保护率为89.9%。

第五十七条 已经建立的基本农田保护区,任何单位和个人不得擅自改变用途,重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区需要占用基本农田的,必须依照有关法律、法规的规定,严格报批。

第七章 土地整理和开发复垦

第五十八条 积极推进土地整理。 采取行政、经济、法律和技术手段,对田、水、路、林、村综合整治,采取沟

渠配套、地块归并,改造中低产田,维护灌排工程设施,有效利用黄河水,扩大黄灌区面积,改良土壤,提高地力,整治闲散地和废弃地及有条件的村庄归并,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境。

第五十九条 土地整理复垦耕地4586.00公顷。其指标分布为:东营区798.00公顷,河口区412.00公顷,垦利县917.00公顷,利津县1083.00公顷,广饶县1376.00公顷。 第六十条 鼓励单位和个人按照本规划,在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地盐渍化的前提下,开发未利用地;适宜开发成农用地的,优先开发成农用地。

第六十一条 土地开发194790.08公顷,其中开发为耕地9134.00公顷,开发为林地26420.00公顷,开发为牧草地74980.00公顷,开发为工矿用地及盐田22678.08公顷,开发为交通用地6147.00公顷,开发为水库等水利设施、水产养殖、黄河治理面积32098.00公顷,开发滩涂进行水产养殖23333.00公顷。

土地开发增加耕地的布局为:东营区2339.00公顷,河口区2117.00公顷,垦利县2235.00公顷,利津县1915.00公顷, 广饶县528.00公顷。

第六十二条 实施《东营市黄河三角洲农业综合开发招商引资用地管理办法》和《东营市鼓励中外客商投资开发土地后备资源的若干规定》,调动各方面的积极性,吸引单位、

集体、个人和“外资”进行农业综合开发,增加有效农用地面积。

第六十三条 建立土地整理、开发复垦专项资金,实行统一管理、统筹安排。

第八章 县级土地利用

第六十四条 县(区)应按照市级土地利用总体规划原则和确定的目标,编制本行政区域内的土地利用总体规划;土地利用总体规划应符合当地国民经济和社会发展规划、国土整治和资源保护的需求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求。

第六十五条 县(区)土地利用总体规划,必须严格执行市下达的控制耕地减少量、补充耕地量和耕地净增量三项主要控制指标。其中建设占用耕地量,不得超过市级规划确定的控制指标,耕地补充量不得低于市级规划确定的控制指标。

第六十六条 县(区)进行土地利用结构调整时,可参考分解到各县(区)的土地利用总体规划指标,因地制宜的进行编制。其中耕地保有量不得少于233364.86公顷;其它地类的调整目标应根据人口、资源状况和经济发展需要,具体确定,制订适合本地特点的方案。

第六十七条 县(区)级土地利用总体规划应当划分土地

利用区,明确土地用途,并划定基本农田保护区、土地开垦区、建设用地区和禁止开垦区等,落实本规划确定的重点建设项目用地位置和面积及土地整理、开发复垦项目。

第九章 实施规划的措施

第六十八条 建立和完善土地利用规划管理体系。本规划一经批准,就具有法律效力,必须严格执行;各级人民政府应尽快完成土地利用总体规划的编制、修订任务;未按要求编制、修订土地利用总体规划,或者编制、修订土地利用总体规划未经批准的,不得批准建设项目用地;土地整理、土地复垦、土地开发等土地利用专项规划的编制和修订,必须以本规划为依据,形成以土地利用总体规划为龙头的土地利用规划管理体系。

第六十九条 加强土地利用规划实施管理。地方各级人民政府要将批准的土地利用总体规划的各项目标和主要指标纳入本级国民经济和社会发展规划和计划,严格执行;强化土地利用的计划指标控制,土地利用总体规划确定的主要控制指标,要通过中期和年度土地利用计划实施;依据土地利用总体规划和相关专项规划对建设项目用地进行预审,严格审查项目用地规模、布局、耕地占补平衡措施和用地计划指标。

第七十条 实施土地用途管制制度。任何单位和个人必

须严格按照本规划确定的用途使用土地,严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护;建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续,不符合本规划确定用途的不得转用;禁止擅自扩大城镇规模和人均用地指标。

第七十一条 改革和完善土地利用的经济运行机制。实行占用耕地补偿制度,提高占用耕地的成本;制定新增建设用地的土地有偿使用费收缴办法及土地整理、开发复垦的经济扶持政策,把耕地开发和土地整理引入国际合作和利用外资的优先领域,扩大利用外资的规模;发挥土地利用总体规划和计划对市场价格的调控作用,合理制定供地计划。 第七十二条 加强土地法制建设。制定《土地管理法》的配套法规和规章,逐步形成适应社会主义市场经济体制要求的比较完善的土地法律、法规和标准体系;加大执法力度,建立经常性的规划监督管理制度,严肃查处有法不依、执法不严和以言代法、以权代法的违法行为;对违反土地利用总体规划、破坏耕地的要坚决查处,对构成犯罪的要依法追究刑事责任。

第七十三条 建立明确的奖罚制度。对实施土地利用总体规划、进行土地用途管制、保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人,予以奖励;对违法占用耕地、破坏基本农田的,予以

经济制裁,从严查处。

第七十四条 深入开展全民土地国情国策教育。普及土地科学知识,强化土地法制教育,增强土地忧患意识和依法用地、按规划用地的意识;提高保护耕地重要性的认识;加强土地宣传工作和舆论监督,增强公众的参与和监督意识。 第七十五条 充分利用现代科技手段,加强土地动态监测和科学管理。要充分利用计算机、遥感、卫星航测等先进的现代化科技手段,对土地利用进行有系统的监测,及时、准确掌握土地利用总体规划、年度计划、开发复垦、基本农田保护区等土地利用状况,尤其是耕地现状及其动态变化;建立起覆盖全市的各级土地利用规划管理系统,提高规划管理水平。

第十章 附则

第七十六条 本规划由规划文本、规划说明、规划图件和附件(专题研究、专项规划、基础资料、工作报告)四部分组成,文本和图件具有同等法律效力。

第七十七条 本规划自山东省人民政府批准之日起生效。

第七十八条 本规划实施中的具体问题由东营市土地行政主管部门负责解释。

范文三:东营城市总体规划2011-2020

东营城市总体规划方向

东营市城市总体规划范围、期限 城市规划区范围:包括东营区、河口区和垦利县全域、利津县刁口乡、广饶县丁庄镇和东营市高效生态农业示范区,将港口、

机场、水源地、重要基础设施和自然保护区等未来规划重点拓展和需重点控制的区域纳入规划区,规划控制范围约6442平方公里。

中心城区规划范围:西起东营区界及西六路,东至溢洪河,南起南外环路及东营南站,北至潍坊路和东营区行政区界(不含胜北社区,包含垦利县机场西侧部分用地范围),规划控制范围约486平方公里。

期限:2011-2020年

东营城市总体规划市域交通体系规划

市域交通体系规划

在区域通道的基础上,规划形成“一环两快五横四纵”的区域干线公路网格局,支撑市域城镇空间布局,提高东营的区域联系与辐射。

“一环”:环渤海滨海高等级公路。

“两快”:北外环(同兴路)、南外环(东郑路)

“五横”: 孤滨路、东滨路、永馆路、广青路、潍高路。 “四纵”:辛沙路、青垦路、郝纯路、辛河路。

东营城市总体规划其他规划

范文四:东营市土地利用总体规划(1996---2010年)

东营市土地利用总体规划

(1996---2010年)

东营市人民政府

二000年十月

目 录

东营市土地利用总体规划

第一章 总则.............................()

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第八章

第九章

第十章

规划目标与方针................... 土地利用结构调整................. 土地利用分区..................... 重点建设项目用地布局.............() 土地保护......................... 土地整理和开发复垦............... 县级土地利用.....................() 实施规划的措施...................() 附则.............................()

第一章 总则

第一条 为认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,加强对土地利用的宏观调控和统一管理,协调各部门的用地需求,实行土地用途管制,确保耕地总量动态平衡,根据《中华人民共和国土地管理法》和有关的法律、法规,编制本规划。

第二条 本规划由东营市人民政府负责组织实施,在本行政区范围内的一切土地利用活动,均应遵守本规划。

第三条 编制本规划的指导思想:以《东营市国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要》为指导,以有关法律、法规为依据,坚持从国情、市情出发,围绕实施黄河三角洲开发和“海上山东”建设两大跨世纪工程,按照对农地和非农地实行严格的用途管制的要求,把保护耕地、严格控制非农业建设用地和后备资源开发利用作为重点,统筹兼顾各业用地,努力实现土地利用方式的根本转变,促进土地资源集约利用、优化配置和生态环境的改善,确保耕地总量动态平衡,为保障我市国民经济持续、快速、健康发展服务。

第四条 本规划遵循的原则:

(一) 严格保护基本农田,控制非农业建设占用农用地;

(二) 提高土地利用率;

(三) 统筹安排各类、各区域用地;

(四) 保护和改善生态环境,保障土地的可持续利用;

(五) 占用耕地与开发复垦耕地相平衡;

(六) 坚持政府决策与公众参与相结合;

(七) 下级规划服从上级规划。

第五条 本规划的主要依据:

(一)《中华人民共和国土地管理法》;

(二)《中华人民共和国城市规划法》;

(三)《国务院基本农田保护条例》;

(四)《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997]11号);

(五)《中共山东省委山东省人民政府关于贯彻中发

[ 1997]11号文件大力加强土地管理切实保护耕地的通知》( 鲁发[1997]9号);

(六)《山东省人民政府办公厅关于认真做好土地利用总体规划修订编制工作的通知》(鲁政办发[1997]46号);

(七)《国家土地管理局关于认真做好土地利用总体规划编制、修订和实施工作的通知》([1997]国土[规]字第100号);

(八)《东营市国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年远景目标纲要》;

(九)《东营市人民政府办公室关于认真做好土地利用总体规划修编工作的通知》(东政办发[1997]127号);

(十)《土地利用总体规划编制审批规定》( 原国家土地管理局7号令);

(十一)《山东省土地利用总体规划(1996--2010年)》。

第六条 本规划的基本任务:

(一) 确定全市土地利用规划的目标和任务;

(二) 合理调整土地利用结构和布局, 制定各类用地指标;

(三) 确定土地整理、开发、复垦任务;

(四) 划定土地利用分区,确定各区土地利用管制规则;

(五) 安排能源、交通、水利等重点建设项目用地;

(六) 分解土地利用指标, 落实重点建设项目用地和基本农田保护区等重要用地区域的布局;

(七) 拟定实施规划的措施。

第七条 本规划的期限:

(一) 规划近期: 1996--2000年

(二) 规 划 期: 1996--2010年

(三) 远景展望: 2030年

第二章 规划目标与基本方针

第八条 国民经济和社会发展战略:

实施黄河三角洲开发和“海上山东”建设两大跨世纪工程,正确处理人口、土地、环境之间的关系,实施可持续发展战略。充分发挥油田资金雄厚、土地资源充足、交通设施发达、旅游资源丰富的优势,建成能源、石化和农牧渔业三大基地。区域经济配置和产业结构更加合理,形成各具特色的城镇协调发展和城乡一体化的经济社会格局,提高全市经济社会结构的整体效益。

到2010年,综合经济实力明显增强,国内生产总值达到780亿元;资源基本实现优化配置,一、二、三产业结构比例调整为8.1:75.9:16;农业形成产业化、专业化、市场化

的新格局,基础工业稳固,高附加值、高技术含量的石油化工、盐化工成为第二产业的主体,建立起服务高效、功能完善的高层次第三产业体系;人口自然增长率控制在6‰,总人口达到200万人;基本实现城市现代化、农村城市化,城市化水平达到55%。

第九条 总体目标:

到2010年,全市实现耕地总量只能增加,不能减少,并努力做到耕地质量逐步提高;农业用地得到有效保护和综合整治;非农业建设和城乡居民点用地规模得到有效控制;土地整理和开发复垦全面开展;土地利用结构和布局得到优化,土地利用率和产出率明显提高;土地生态环境明显改善,土地资源利用与社会经济持续协调发展。

第十条 具体目标:

(一)农用地特别是耕地得到有效保护和综合整治。耕地净增5557.33公顷,耕地总面积达到233364.86公顷,人均耕地0.13公顷。

(二)在保障重点建设项目和基础设施用地的前提下,建设用地总量得到有效控制。耕地减少量控制在8162.67公顷, 其中建设占用耕地控制在6123.00公顷,退耕1106.67

公顷,灾害毁地933.00公顷。

(三)土地整理全面展开,未利用地得以适度开发。补充耕地量为13720.00公顷,其中土地开发9134.00公顷,土地整理复垦4586.00 公顷。

(四)到2010年,全市城镇人口达到110万人,中心城人口为54.4万人(包括流动人口6.4万人)。全市城镇用地达到13625.27公顷,新增用地4894.37公顷;其中中心城用地规模为6500公顷,新增用地2635.77公顷。

(五)基本农田保护面积184524.10公顷, 保护率为81.0%。

(六)土地生态环境有比较明显的改善,林木覆盖率由10.26%提高到20%。

(七)牧草地由4.9%增加到14.28%。

(八)大力开发滩涂、浅海水面,发展水产养殖。

(九)土地利用率由61.45%提高到85.82%。

第十一条 近期任务:

到2000年,全市耕地减少量控制在2785.70公顷,其中建设占用耕地控制在2450.70公顷,补充耕地3785.70公顷,实现净增耕地1000.00公顷;林木覆盖率达到15%;土地利用

率提高到71.86%。

第十二条 远景展望:

到2030年,全市土地利用更加充分合理;人均耕地面积保持在0.12公顷以上;农业用地与建设用地比例协调,存量土地得到盘活利用;林木覆盖率提高到30%以上;生态环境有较大改善。

第十三条 土地利用的基本方针:

(一)把保护耕地放在土地利用与管理的首位。必须对耕地实行特殊保护,严格控制耕地转为建设用地,实行占用耕地补偿制度,加强基本农田保护管理;

(二)坚持供给制约和需求引导,统筹安排各业用地。在保护耕地和保障其它事关国计民生的重要基础产业、基础设施用地需求的前提下,统筹兼顾各业用地,优先安排能源、交通、水利和符合产业政策的重点项目用地;发挥土地市场机制的作用,促进土地资源的优化配置和高效利用。

(三)坚持“开源”与“节流”并举,“保护”与“开发”并重,提高土地利用率。各项建设应当尽量利用存量土地和闲置土地,最大限度地挖掘已利用土地的潜力;农业发展要充分利用现有农用地,大力改造中低产田,逐步提高土地集

约化经营水平;积极开展土地整理和开发复垦,以增加耕地及其它农用地面积;在保护和改善生态环境的前提下,因地制宜、适度开发土地后备资源,做到地尽其用。

(四)坚持“一要吃饭,二要建设”的方针,处理好长远与当前、全局与局部的关系,土地利用实现经济、社会、生态效益三统一。坚持土地开发、利用、整治、保护相结合,防止过度开发和掠夺式利用,加强土地退化的防治,保护和改善生态环境,实现土地资源的持续、利用,促进社会、经济协调发展。

第三章 土地利用结构调整

第十四条 根据土地利用现状、规划目标和利用方针,综合土地供需分析及专题研究的结果,实现土地高效利用、资源优化配置、布局科学合理,确定土地利用结构调整的总体目标是:农用地(包括耕地、园地、林地、牧草地和水面)、建设用地(包括居民点及工矿用地、交通用地和水利设施用地)有所增加,未利用地(包括苇地、滩涂和未利用土地)有所减少。

第十五条 优先安排农用地。加强农用地保护、整治和开发,保证农用地面积有较大幅度增加,合理调整农用地结构和布局,因地制宜发展农林牧副渔各业。农用地面积由352263.27公顷,调整到514573.00公顷,占全市土地总面积的64.94%,规划期内农用地净增162309.73公顷。

第十六条 切实保护耕地,保持耕地总量动态平衡。耕地面积由227807.53公顷,调整增加到233364.86公顷,占全市土地总面积的29.45%,耕地总量净增5557.33公顷。 调控措施是严格控制各类建设占用耕地,实行耕地补偿制度;加强基本农田保护管理;加大中低产田改造力度。规划期间控制耕地减少量为8162.67公顷,其中退耕发展园地306.67公顷,发展林地占用467.00公顷,发展畜牧业占用333.00公顷,城镇及工矿建设占用3858.00公顷,交通建设占用1373.00公顷, 水利建设和水产养殖及黄河口综合治理占用892.00公顷,海潮侵蚀等自然灾害毁地933.00公顷。补充耕地量为13720.00公顷, 其中退园还耕233.00公顷,非农业建设用地的整理复垦4353.00公顷,土地开发9134.00公顷。

第十七条 控制园地发展规模,着重调整品种结构,提

高品种质量。园地面积由7011.98公顷调整到7085.65公顷,占全市土地总面积的0.89%,净增加73.67公顷。

调控措施是加强中低产园地的改造和管理,提高园地单产和效益。规划期间退耕还园306.67公顷,农业内部结构调整占用园地233.00公顷。

第十八条 增加林地面积,改善生态环境。林地面积由23553.22公顷,调整到50340.22公顷,占全市土地总面积的

6.35%,林地面积净增加26787.00公顷。

调控措施是加快荒碱地造林和疏林、灌木林的改造,重点发展生态林。规划期间发展林地26887.00公顷, 其中退耕还林467.00公顷,开发未利用土地26420.00公顷;居民点及工矿用地占用林地100.00公顷。

第十九条 加快牧草地建设,保护草场资源。牧草地面积由37952.88公顷,增加到113098.88公顷, 占全市土地总面积的14.28%,规划期内净增加75146.00公顷。

调控措施是保护草场资源,改良天然草场,建立人工、半人工草场,加快沿海滩涂种草改土工程。规划期间发展牧草地75313.00公顷,其中退耕还牧333.0 0公顷,改良苇地变牧草地21340.00 公顷,开发未利用土地53640.00公顷。

发展盐田占用牧草地167.00公顷。

第二十条 扩大水面面积,提高行洪蓄水能力。水面面积由55937.66公顷调整增加到110683.39公顷,占全市土地总面积的13.97%,规划期内净增加54754.73公顷。

调控措施是加强农田水利建设,推广节水农业,解决干旱缺水问题;努力扩大水库水面和水产养殖水面面积,提高蓄水能力和水产品数量。

第二十一条 合理安排建设用地。建设用地由134637.51公顷调整增加到165456.00公顷,占全市土地总面积的20.88%,规划期内建设用地净增30818.49公顷。

第二十二条 控制城乡居民点用地,建立合理的城乡居民点体系。城镇村及工矿用地面积由58838.23公顷,增加到83554.31公顷,占全市土地总面积的10.55%,净增加24716.08公顷。

调控措施是严格控制城市建设用地规模,推进城市土地集约化用地;加快小城镇建设用地管理,严格控制村镇建设外延扩大;统筹安排工矿用地,保证能源等重点建设项目用地。规划期间发展城镇建设用地和重点建设项目等用地26969.08公顷,其中占用耕地3858.00公顷,占用林地100.00

公顷,占用牧草地167.00公顷,占用交通用地166.00公顷,发展盐田占用滩涂等水域用地15546.00公顷,开发利用未利用土地7132.08公顷;居民点及工矿用地减少量为2253.00 公顷,主要对工矿废弃地复垦及村庄归并等。

(一)城镇用地由8730.90公顷增加到13625.27公顷,占土地总面积的1.72%;新增用地4894.37公顷,其中占用耕地1524.00公顷。 其用地布局为:东营区7317.29公顷,河口区1770.12公顷,垦利县1257.49公顷,利津县1285.96公顷,广饶县1994.41公顷。

(二)农村居民点用地由32586.30公顷调整到30544.99公顷,占土地总面积的3.85%。其用地布局为:东营区5341.88公顷,河口区3371.85公顷,垦利县6083.20公顷,利津县7071.56公顷,广饶县8676.50公顷。

(三)独立工矿用地由12520.09公顷增加到18670.11公顷,占土地总面积的2.36%;新增用地6150.02公顷,其中占用耕地2334.00公顷。 其用地布局为:东营区5645.65公顷,河口区4041.69公顷,垦利县3830.67公顷,利津县2833.97公顷,广饶县2318.13公顷。

(四)盐田由4328.53公顷增加到20041.53公顷,占土地

总面积的2.53%。其用地布局为:东营区6491.69公顷,河口区3646.55公顷,垦利县6729.39公顷,利津县1453.03公顷,广饶县1720.87公顷。

(五)特殊用地672.41公顷,占土地总面积的0.09%。 第二十三条 优先安排交通基础设施,保障重点建设项目用地。交通用地面积由13506.10公顷,调整到20680.10公顷,占全市土地总面积的2.61%,规划期内净增加7174.00公顷。

调控措施是增加高速公路、一级公路和德东铁路、东营海港等交通用地7520.00公顷,其中占用耕地1373.00公顷,占用未利用土地6147.00公顷。交通用地减少量为346.00公顷,其中复垦为耕地180.00公顷, 城镇用地占用166.00公顷。

(一)铁路用地由145.06公顷,增加到1145.06公顷;

(二)公路用地由6081.16公顷,增加到8097.36公顷;

(三)农村道路由6859.88公顷, 增加到7406.38公顷;

(四)民用机场保持347.57公顷;

(五) 港口码头用地由72.43公顷, 增加到3683.73公顷。

第二十四条 统筹安排水利基础设施用地,支持农林水利建设。水利设施用地由62293.18公顷调整到61750.67公顷,占全市土地总面积的7.71%,规划期内净减少542.51公顷。

调控措施是增加兴利除弊的水利设施,整理改造中低产田中的沟渠等水工建筑物。其中安排黄河综合治理工程用地1577.27公顷。

第二十五条 未利用地由305424.87公顷,减少到

111767.57公顷, 占全市土地总面积的14.11%,规划期内开发未利用土地193657.30公顷。

第四章、土地利用分区

第二十六条 区域土地利用:

按照土地利用的自然、社会、经济条件和经济布局的相似性和差异性,保持乡镇级行政界线的完整性,将全市划分为南部山前冲积平原地域、西部黄泛平原地域、东北部滨海平原地域、现代黄河三角洲地域和沿海滩地地域等五个土地利用地域。

第二十七条 南部山前冲积平原地域:位于小清河以南,包括广饶县的广饶镇、大王镇、稻庄镇、颜徐镇、石村镇、花园乡、小张乡、李鹊乡、西营乡等九个乡镇,土地总面积39784.63公顷,占土地总面积的5.02%,其中耕地面积28979.53公顷,占本地域面积的72.84%。

土地利用方向: 充分发挥农业生产条件优越、 经济基础较好的优势,发展高效、集约和节水型农业,提高单位面积产量和耕地产出率,开发建设“吨粮田”。妥善处理非农业用地与农业生产用地的矛盾;严格控制各类非农业建设用地,农民建住宅逐步向小城镇和中心村集中,乡镇企业逐步向工业区集中,努力压缩农村居民点用地规模;发展创汇农业,加强工矿废弃地复垦,对田、水、路、林、村进行综合整治,重点加强农用地整理。

第二十八条 西部黄泛平原地域:位于东营市西部,包括三县二区的42个乡镇,总面积357146.83公顷,占全市土地总面积的45.07%,其中耕地面积168271.32公顷,占该地域面积的47.12%。

土地利用方向: 扩大引黄灌溉面积,大力发展优质、高产、高效农业,实现以粮棉为主体、种养相结合、农工商

综合经营的农村产业结构,建立综合型的粮棉生产基地;严格控制城市建设用地规模,保障国家重点建设必要的用地,节地挖潜,提高各类建设用地利用率;加强土地整理、中低产田改造和环境综合整治;突出城市的带动功能,形成石油、石油化工为主导的政治、经济、文化、交通、财政、金融中心,促进全市国民经济健康发展。

第二十九条 东北部滨海平原地域:位于东营市东部和北部,主要包括垦利县的永安、下镇、新安三乡,黄河农场、利津县的刁口乡、河口区的河口办事处以及新户、四扣乡的一部分。总面积101862.15公顷, 占全市土地总面积的12.86%,其中耕地面积28767.8公顷,占该地域面积的28.24%。

土地利用方向: 在保护和改善生态环境的前提下,粮、牧、林、渔协调发展,建成牧、林、粮生产基地,适当发展水产养殖。

第三十条 现代黄河三角洲地域:位于新老黄河入海口处,包括山东黄河三角洲国家级自然保护区、孤岛、仙河两镇,总面积150152.82公顷, 占全市土地总面积的18.95%。 土地利用方向: 保护山东黄河三角洲国家级自然保护

区新生湿地生态系统和珍稀、濒危鸟类为主体的自然资源;发挥资源优势,种草养畜,植树造林,促进生态农业发展,提高森林覆盖率;稳定现有耕地面积,努力提高单产水平,强化草地、湿地保护,适当退耕还林还牧。

第三十一条 沿海滩地地域:沿海岸线呈带状分布,总面积143379.22公顷, 占全市土地总面积的 18.09%。 土地利用方向: 发展对虾、贝类等水产养殖,确保渔业资源的合理、适度开发利用,加快水产、盐业基地建设,提高防御自然灾害的能力。

第三十二条 土地利用分区及管制规则:

根据土地分异规律和国民经济发展需要,按照土地基本用途的不同,将全市土地划分为农业用地区、园地用地区、林业用地区、牧业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、盐业用地区、水产养殖用地区、水利工程用地区、自然与人文景观保护区和暂不利用区等十二种土地利用区。

第三十三条 农业用地区: 是指发展农业生产需要划定的土地区域, 分为基本农田和一般农田。 该区土地面积为315183.96公顷,占全市土地总面积的39.78%。

土地利用管制规则:

(一) 农业用地区的土地主要用于农业生产及直接为农业生产服务使用;

(二) 鼓励农业用地区内的其它用地转为农业生产及直接为农业生产服务的用地;按规划保留现状用途的,不得擅自扩大用地面积;

(三)严格控制农业用地区内的农田改变用途。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开农业用地区内基本农田的,应按《基本农田保护条例》的规定依法严格审批用地;

(四)禁止占用农业用地区内的基本农田进行城镇、村镇、开发区和工业小区建设以及建窑、建房、建坟或擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物。

第三十四条 园地用地区: 是指发展果、桑及其它多年生经济作物需要划定的土地区域。该区土地面积为 7085.65公顷,占全市土地总面积的0.89%。

土地利用管制规则:

(一) 园地区内的土地主要用于种植园业及其服务设施使用,不得擅自改变用途;

(二)鼓励园地区内影响种植园业生产的其它用地, 调整到适宜的用地区;

(三)严格控制园地区内耕地改变用途。确需改变的, 必须按照有关规定依法审批;

(四)严禁各类建设占用名、特、优、新种植园用地。 第三十五条 林业用地区: 是指发展林业和改善生态环境需要划定的土地区域。该区土地面积为50340.22公顷,占全市土地总面积的6.35%。

土地利用管制规则:

(一)林业用地区的土地主要供林业生产和生态环境保护及其服务设施使用,不得擅自改变用途;

(二)控制林业用地区内耕地改变用途。除改善生态环境、法律规定确需退耕还林外,其它耕地不得擅自改变用途;

(三)禁止毁坏林地开垦耕地, 严禁各类建设占用沿海防护林、水源涵养林、防风固沙林及其它各种防护林的用地。

第三十六条 牧业用地区: 是指发展畜牧业需要划定的土地区域。该区土地面积为113441.88公顷,占土地总面积的14.32%。

土地利用管制规则:

(一)牧业用地区内的土地主要供畜牧业生产使用;

(二)鼓励牧业用地区内影响畜牧业生产或现状用途不适宜的其它用地,调整到适宜的用地区;

(三)保护优良草场,禁止毁坏草地开垦耕地。 开垦牧草地的,必须避免造成水土流失、盐渍化等生态环境问题,并依照国家有关规定批准后方可实施。

第三十七条 城镇建设用地区: 是指为城镇建设需要划定的土地区域。该区土地面积为13625.27公顷,占全市土地总面积的1.72%。

全市城镇人口达到110万人,其中东营区城镇人口达到57.3万人,中心城用地规模为6500公顷;河口区驻地城镇人口达到8万人,用地规模为1000公顷;垦利县城市人口达到6万人,县城驻地用地规模为633.33公顷;利津县城市人口达到6万人,县城驻地用地规模为706.66公顷;广饶县城市人口达到6.2万人,县城驻地用地规模为643.05公顷。 土地利用管制规则:

(一)城镇建设用地区内的土地主要用于城镇建设, 严格执行城镇总体规划;

(二)城镇建设应当支持个体私营经济发展, 开发黄河三角洲旅游资源,并充分利用现有建设用地和空闲地,确需扩大的,应利用非耕地或劣质耕地;

(三)城镇建设用地区内的农地, 在批准改变用途之前,应当按原用途使用。废弃撂荒土地,能耕种的必须及时恢复耕种;

(四)保护和改善城镇生态环境, 禁止建设占用规划确定的永久性绿地、菜地和基本农田。

第三十八条 村镇建设用地区:是指村镇建设需要划定的土地区域。该区土地面积为30544.99公顷,占全市土地总面积的3.86%。

土地利用管制规则:

(一)村镇建设用地区内的土地主要用于村镇居民住宅、乡(镇)村企业、乡(镇)村公共设施和公益事业等建设,严格执行村镇规划;

(二)鼓励通过土地整理, 将其它用地区内零星分布的村庄和乡(镇)村企业,向村镇建设用地区集中。严禁在村镇建设用地区以外新增用地用于村镇建设;

(三)控制村镇建设用地区各项建设用地规模,严格按

照国家规定的用地标准,安排各项建设用地;

(四)村镇建设应当充分利用现有建设用地和空闲地,确需扩大的,应当首先利用非耕地或劣质耕地。

第三十九条 独立工矿用地区:是指独立于城镇、村镇建设用地区之外的工矿建设需要划定的土地区域。该区土地面积为18670.11公顷,占土地总面积的2.36%。

土地利用管制规则:

(一)独立工矿用地区内的土地主要用于工矿生产建设及直接为工矿生产服务使用;

(二)生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地应当及时开发复垦,宜农土地应当优先开发复垦为耕地;

(三)控制建设用地规模,严格按照国家规定的行业用地定额标准,安排各项建设用地;

(四)保护和改善生态环境。

第四十条 盐业用地区:是指为发展盐业生产需要划定的土地区域,主要分布于东部和北部乡镇的沿海地带。该区土地面积为20041.53公顷,占土地总面积的2.53%。 土地利用管制规则:

(一)盐业用地区内的土地主要用于发展盐业和盐化工生产建设需要;

(二)鼓励其它零星分布的盐田向盐业用地区集中;

(三)杜绝短期行为,要有计划地开采深层卤水。 第四十一条 水产养殖用地区:是指发展水产养殖需要划定的土地区域,主要分布于东部和北部乡镇。该区土地面积为61704.20公顷,占土地总面积的7.79%。

土地利用管制规则:

(一)水产养殖用地区内的土地主要用于水产养殖、渔业生产服务使用;

(二)鱼虾养殖要科学合理,以海水养殖为重点,大力发展对虾、贝类养殖;

(三)严禁破坏水产养殖堤防用地,防止水体污染,保护和改善生态环境。

第四十二条 水利工程用地区:是指为大型、骨干水利工程及设施建设划定的土地区域,包括河流水面、水库水面及其堤坝等附属设施用地。该区土地面积为60780.53公顷,占土地总面积的7.67%。

土地利用管制规则:

(一)水利工程用地区内的土地主要用于引水、蓄水、 灌水和排水等骨干水利工程及其附属设施建设需要建设需要;

(二)鼓励水利工程用地区内影响水利建设的其他用地调整到适宜的用地区;

(三)控制水利工程用地区内的耕地改变用途,确需改变的,必须按照有关规定严格审批;

(四)严禁破坏水利工程建设用地,禁止向水利工程用地区内排放有害工业废水和固体废弃物,要通过水系绿化等手段巩固堤防,改善生态环境。

第四十三条 自然与人文景观保护区:是指为保护特殊的自然、人文景观划定的土地区域。本区为复合用地区,系指山东黄河三角洲国家级自然保护区,主要以保护生态湿地和濒危珍稀鸟类为目的。该区土地控制总面积为153333公顷,占全市土地总面积的19.35%。其中核心区面积为79000公顷,缓冲区面积为11000公顷,实验区面积为63333公顷。 土地利用管制规则:

(一)山东黄河三角洲国家级自然保护区内的土地必须服从保护需要,严格执行保护区总体规划和国家的有关法律

法规;

(二)自然保护区核心区内影响保护的其它用地, 应按要求调整到适宜的用地区;

(三)自然保护区内除与保护需要直接相关的建筑外, 禁止其它各类建设;禁止乱砍乱伐、倾倒废弃物等破坏生态环境和景观资源的行为;

(四)对破坏生态环境开垦、围垦的土地, 要有计划有步骤地退耕还林、还牧。

第四十四条 暂不利用区:是指规划期内难以利用的内陆水域、滩涂、重盐碱地及其它土地,面积96054.57公顷,占全市土地总面积的12.12%。

土地利用管制规则:

(一)维护暂不利用区的现有地貌形态和现有土壤、 植被免遭破坏;

(二)开发暂不利用区土地,必须经过科学论证和评估, 经依法批准后进行。

第五章 重点建设项目用地布局

第四十五条 重点建设项目用地,是指对国民经济发展起重要作用的交通、水利、能源、原材料工业等项目所需要占用的土地,并按先国家后省市的主次原则,择重择优安排用地。

第四十六条 重点建设项目用地采取定位、定量、定序的方式布局,仅对建在城镇、村镇用地区之外的项目安排用地;建在城镇、村镇用地区之内的,使用城镇、村镇用地区土地,不再单独安排用地。

第四十七条 重点交通用地新增面积7520.00公顷,其中占用耕地1373公顷。等级公路密度由每百平方公里37.3公里提高到70公里,市到县由高速公路或汽车专用公路联接、县到乡镇及重要乡镇之间由二级公路联接和全市村村通柏油路。

(一) 建成东营至青州、东营至博兴、东营至利津、东营至滨州、东营至沾化、东营至黄骅、利津盐窝至河口新户、利津黄河大桥、国道220线延伸至黄河大桥等一级和二级公路;加宽、 改造潍坊至高青、辛河路黄河大桥至河口段一级公路和广北至青城、河口至孤岛、博新路八分场至永安、博新路延伸至孤岛等二级公路以及辛河路广饶至东营高

速公路。

用地总面积2908.7公顷,其中占用耕地 934.00公顷。

(二) 新修德东铁路及大型编组站, 用地面积1000.00公顷,其中占用耕地343.00公顷。

(三)东营海港扩建,用地面积3611.3公顷,全部为非耕地。

第四十八条 重点水利工程用地面积新增32990.00公顷,其中占用耕地892.00公顷。

(一)新建南展、广北、永镇、高店、汀罗、史口、付窝、中夹等大型水库;改造胜利干渠、王庄总干及三条分干和麻湾引黄灌区及四干治理;开挖津港河,治理广利河、支脉河、沾利河、挑河、广浦沟;修复防潮堤;疏浚治理草桥沟及永丰河。

用地总面积14098.00公顷,其中占用耕地757.00公顷。

(二)实施黄河入海流路治理一期工程,治理北大堤顺六号路、南防洪堤、南展宽堤、临黄堤、河道治理、北汊改道和堵串等黄河治理工程。

用地总面积1577.27公顷,其中占用耕地135.00公顷。 第四十九条 重点能源工程用地新增6150.02公顷,其

中占用耕地2334.00公顷。

考虑胜利油田能源用地具有位置的不确定性和分散性,下达各县区控制指标为:东营区2354.80公顷,其中耕地682.00公顷;河口区778.00公顷,其中耕地205.00公顷;垦利县999.62公顷,其中耕地239.00公顷;利津县1241.67公顷,其中耕地544.00公顷;广饶县775.93公顷,其中耕地664.00公顷。

第六章 土地保护

第五十条 对耕地实行特殊保护,严格控制耕地转为非耕地,确保全市耕地总量不减少。大力改造中低产田,不断提高耕地质量,防止土地的次生盐渍化。

第五十一条 保护土地自然生态环境及人工生态环境,改善提高土地生态环境质量;维护水库、防潮堤坝和其它水利设施,防止水资源和土地资源的污染,发挥水利工程效益;禁止侵占河流、水库等行洪或蓄洪滩地,切实保障人民群众的生命财产安全;禁止毁坏林地、牧草地开垦耕地;对破坏生态环境开垦的土地,有计划、有步骤地退耕还林、还牧。

第五十二条 开垦未利用地的,必须经过科学论证和评估,在本规划划定的可开垦的区域内,经依法批准后进行,防止水土流失和资源污染。

第五十三条 保护具有特殊经济价值及生态价值的土地资源,加大自然保护区管理力度,在保护好自然风貌的基础上,积极利用黄河三角洲独特的人文和自然旅游资源,形成黄河口生物资源自然景观旅游区。

第五十四条 实现占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的,按照“占多少,垦多少”的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的,应当按照有关规定缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。

土地行政主管部门监督占用耕地的单位开垦耕地或者组织开垦耕地,并进行验收。

第五十五条 实行基本农田保护制度。下列耕地应当划入基本农田保护区,严格管理:

(一)经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地;

(二)有良好的水利与水土保持设施的耕地,正在实施

改造计划以及可以改造的中、低产田;

(三)蔬菜生产基地;

(四)农业科研、教学实验田。

铁路、公路等交通沿线,城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地,应当优先划入基本农田保护区。

第五十六条 根据《中华人民共和国土地管理法》、人口增长和国民经济发展对农产品的需求,规划基本农田保护区面积184524.10公顷,占耕地总面积的81.0%。其布局为:东营区为22706.99公顷,保护率为75.1%;河口区36989.47公顷,保护率为87.5%;垦利县27816.44公顷,保护率为69.6%;利津县40998.60公顷,保护率为77.3%;广饶县56012.60公顷,保护率为89.9%。

第五十七条 已经建立的基本农田保护区,任何单位和个人不得擅自改变用途,重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区需要占用基本农田的,必须依照有关法律、法规的规定,严格报批。

第七章 土地整理和开发复垦

第五十八条 积极推进土地整理。 采取行政、经济、法律和技术手段,对田、水、路、林、村综合整治,采取沟渠配套、地块归并,改造中低产田,维护灌排工程设施,有效利用黄河水,扩大黄灌区面积,改良土壤,提高地力,整治闲散地和废弃地及有条件的村庄归并,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境。

第五十九条 土地整理复垦耕地4586.00公顷。其指标分布为:东营区798.00公顷,河口区412.00公顷,垦利县917.00公顷,利津县1083.00公顷,广饶县1376.00公顷。 第六十条 鼓励单位和个人按照本规划,在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地盐渍化的前提下,开发未利用地;适宜开发成农用地的,优先开发成农用地。

第六十一条 土地开发194790.08公顷,其中开发为耕地9134.00公顷,开发为林地26420.00公顷,开发为牧草地74980.00公顷,开发为工矿用地及盐田22678.08公顷,开发为交通用地6147.00公顷,开发为水库等水利设施、水产养殖、黄河治理面积32098.00公顷,开发滩涂进行水产养殖23333.00公顷。

土地开发增加耕地的布局为:东营区2339.00公顷,河

口区2117.00公顷,垦利县2235.00公顷,利津县1915.00公顷, 广饶县528.00公顷。

第六十二条 实施《东营市黄河三角洲农业综合开发招商引资用地管理办法》和《东营市鼓励中外客商投资开发土地后备资源的若干规定》,调动各方面的积极性,吸引单位、集体、个人和“外资”进行农业综合开发,增加有效农用地面积。

第六十三条 建立土地整理、开发复垦专项资金,实行统一管理、统筹安排。

第八章 县级土地利用

第六十四条 县(区)应按照市级土地利用总体规划原则和确定的目标,编制本行政区域内的土地利用总体规划;土地利用总体规划应符合当地国民经济和社会发展规划、国土整治和资源保护的需求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求。

第六十五条 县(区)土地利用总体规划,必须严格执行市下达的控制耕地减少量、补充耕地量和耕地净增量三项主

要控制指标。其中建设占用耕地量,不得超过市级规划确定的控制指标,耕地补充量不得低于市级规划确定的控制指标。

第六十六条 县(区)进行土地利用结构调整时,可参考分解到各县(区)的土地利用总体规划指标,因地制宜的进行编制。其中耕地保有量不得少于233364.86公顷;其它地类的调整目标应根据人口、资源状况和经济发展需要,具体确定,制订适合本地特点的方案。

第六十七条 县(区)级土地利用总体规划应当划分土地利用区,明确土地用途,并划定基本农田保护区、土地开垦区、建设用地区和禁止开垦区等,落实本规划确定的重点建设项目用地位置和面积及土地整理、开发复垦项目。

第九章 实施规划的措施

第六十八条 建立和完善土地利用规划管理体系。本规划一经批准,就具有法律效力,必须严格执行;各级人民政府应尽快完成土地利用总体规划的编制、修订任务;未按要求编制、修订土地利用总体规划,或者编制、修订土地利用

总体规划未经批准的,不得批准建设项目用地;土地整理、土地复垦、土地开发等土地利用专项规划的编制和修订,必须以本规划为依据,形成以土地利用总体规划为龙头的土地利用规划管理体系。

第六十九条 加强土地利用规划实施管理。地方各级人民政府要将批准的土地利用总体规划的各项目标和主要指标纳入本级国民经济和社会发展规划和计划,严格执行;强化土地利用的计划指标控制,土地利用总体规划确定的主要控制指标,要通过中期和年度土地利用计划实施;依据土地利用总体规划和相关专项规划对建设项目用地进行预审,严格审查项目用地规模、布局、耕地占补平衡措施和用地计划指标。

第七十条 实施土地用途管制制度。任何单位和个人必须严格按照本规划确定的用途使用土地,严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护;建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续,不符合本规划确定用途的不得转用;禁止擅自扩大城镇规模和人均用地指标。

第七十一条 改革和完善土地利用的经济运行机制。实

行占用耕地补偿制度,提高占用耕地的成本;制定新增建设用地的土地有偿使用费收缴办法及土地整理、开发复垦的经济扶持政策,把耕地开发和土地整理引入国际合作和利用外资的优先领域,扩大利用外资的规模;发挥土地利用总体规划和计划对市场价格的调控作用,合理制定供地计划。 第七十二条 加强土地法制建设。制定《土地管理法》的配套法规和规章,逐步形成适应社会主义市场经济体制要求的比较完善的土地法律、法规和标准体系;加大执法力度,建立经常性的规划监督管理制度,严肃查处有法不依、执法不严和以言代法、以权代法的违法行为;对违反土地利用总体规划、破坏耕地的要坚决查处,对构成犯罪的要依法追究刑事责任。

第七十三条 建立明确的奖罚制度。对实施土地利用总体规划、进行土地用途管制、保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人,予以奖励;对违法占用耕地、破坏基本农田的,予以经济制裁,从严查处。

第七十四条 深入开展全民土地国情国策教育。普及土地科学知识,强化土地法制教育,增强土地忧患意识和依法

用地、按规划用地的意识;提高保护耕地重要性的认识;加强土地宣传工作和舆论监督,增强公众的参与和监督意识。 第七十五条 充分利用现代科技手段,加强土地动态监测和科学管理。要充分利用计算机、遥感、卫星航测等先进的现代化科技手段,对土地利用进行有系统的监测,及时、准确掌握土地利用总体规划、年度计划、开发复垦、基本农田保护区等土地利用状况,尤其是耕地现状及其动态变化;建立起覆盖全市的各级土地利用规划管理系统,提高规划管理水平。

第十章 附则

第七十六条 本规划由规划文本、规划说明、规划图件和附件(专题研究、专项规划、基础资料、工作报告)四部分组成,文本和图件具有同等法律效力。

第七十七条 本规划自山东省人民政府批准之日起生效。

第七十八条 本规划实施中的具体问题由东营市土地行政主管部门负责解释。

范文五:山东省东营市广北农场生态旅游区总体规划

山东省东营市广北农场生态旅游区总体规划

规划性质

本规划性质介于区域旅游发展规划与旅游区总体规划之间,为更好地突出可操作性,规划组在满足区域旅游发展规划基本要求的前提下,注意参照旅游区总体规划的要求。

旅游区总体规划是对旅游区旅游发展的综合指导性规划,内容包括分析旅游区的旅游发展条件、市场拓展空间、旅游主题形象、旅游产品以及规划相应的基础设施和支撑保障体系等。本规划通过后将作为东营市广北农场生态旅游区开发建设旅游项目和发展旅游业的指导性文件,从宏观层面确定旅游区发展旅游业的战略思路和相应措施,并通过制定近期行动计划,增强规划的现实性和可操作性。

规划范围

规划范围包括东营市广北农场所辖所有区域,总面积约87平方公里。

区域范围包括三个分场和广北盐场,其中,一分场总面积为40.46平方公里;二分场总面积为26.87平方公里;三分场总面积为15.7平方公里;广北盐场总面积为6.9平方公里。

规划期限

本规划的规划期限为2006—2015年,共10年。

本规划依据国民经济和社会发展五年计划,综合考虑广北农场旅游业的发展阶段和行动步骤,将规划期限分为近期和远期两个阶段。

近期:2006—2010年,五年,初步开发建设期。

远期:2011—2015年,五年,全面成熟发展期。

规划原则

规范化原则、因地制宜原则、需求导向原则、特色突出原则、可操作性原则、前瞻性原则、可持续发展原则

形象定位

旅游形象定位是旅游形象策划的核心。旅游形象定位目的是要使广北农场在游客心中形成生动、鲜明、独特的感知形象。

广北农场生态旅游区的总体形象定位:

环渤海农场旅游第一地——广北农场

主题形象

主题形象意在挖掘、表现旅游区的特色,为游客描画优美的旅游氛围,营造迷人的旅游风光,让游客从视觉、听觉、心理感觉上,产生强烈的认同感,从而产生前往旅游的心理诉求。针对广北农场生态旅游区的独特魅力,规划提出三个主题形象。

绿野仙踪 健康人生

生态农场 绿色庄园

芦苇•湖•生态农庄

形象口号

中华自然养生第一园——广北农场

乡村度假、休闲广北

芦苇与湖的故事——广北生态乡村游

与黄河口为邻的农庄——广北农场

广北农场 山东最美的生态庄园!

骑马请来广北农场!

休闲生活 尽在广北农场!

视觉标识系统

标徽:广北农场的生态旅游标徽图案可以向社会征集。各个旅游点都可以设计出自己的旅游标徽与旅游吉祥物。标徽的设计应突出各旅游点的特色,具有简练、艺术性强、识别度高的特点。标徽主要是通过印刷、网络、视频等手段给人们一种视觉冲击的效果,加深人们对各示范点旅游形象的认识。

标准字体:可以请书法家或名人来设计或书写“广北农场”、“马跑泉国际马会”、“六千年生自然养生园”等文字。

标准色:绿色,蓝色,黄色,分别象征着植被、水体、农业。

吉祥物:将棉花进行精心设计,成为农场的特色吉祥物。

指示标牌:旅游区内的景点标牌、路线图等都应当进行精心设计,风格与周边环境相适合。

农场标志

为了展现广北农场蒸蒸日上的新气象和勃勃的生机,规划组为广北农场生态旅游区设计了标志性建筑——“希望之光”主题雕塑。

理念阐释

名称:希望之光

主题理念:我们走在希望的田野上,迈向光芒四射的明天!

理念表现:构图巧妙运用人物、农田、作物、流水、太阳、星辰、海鸥等多种元素,勾勒出一幅充满生机的农场希望之图。人物代表农场职工,代表当地人民;农田代表农场的农业;两条水源,一条是黄河,一条是大海,象征着农场的地理特征——临近黄河入海口的地方;太阳、星辰和海鸥都预示着希望。整个构图通过自然要素和人物行为,描绘一幅和谐的农场收获之图,广北农场犹如充满生命力的农作物,为人民带来丰硕的成果;广北农场恰如一颗冉冉升起的明星,折射出璀璨夺目、充满希望的光芒!

范文六:东莞市城市总体规划3

城市总体规划关键数据——东莞

一、概要

1.1 1999年城市概况: 序号 1 2 3 4 5 6

项 目 位 置 面 积 人 口 经 济 行 政 城 市 荣 誉

内 容

位于广东省中南部,珠江三角洲中部东江下游,北靠广州,南依深圳,东邻惠州、博罗,西隔珠江与番禺相望,处于穗、深、港经济走廊的黄金地段。 市域总面积2465平方公里

评 价

1999年末,全市总人口为395.63万人,其中户籍人口150.82万人,非户籍暂住人口为244.81万人。

1999年户籍非农业人口为38.73万人。 1999年全市GDP为412.84亿元(当年价)

包括4个区和28个建制镇,下辖594个村(居)委会。市区位于市域西北,下辖4个区,分别为城区、

篁村区、东城区和万江区。

1.2 编制过程: 序号 1

项 目 历次总规

内 容

1982年、1986年、1989年、1995年先后四次编制城市总体规划

快速的工业化,特别是近几年东莞市工业由劳动和投资密集型向技术密集型的转化,第三产业特别是高层次生产服务业的发展,国家西部开发政策的逐步实施以及中国加入世界贸易组织所面临的种种挑战,原来规划的部分内容已远远不能适应新形势下城市发展的需要,从城市功能、结构和发展战略等关系到城市可持续发展的重要问题都要求作出部分调整和完善。

备 注

2 原 因

- 1 -

3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

单 位

组织编制 规划编制 审 批 启 动

东莞市人民政府 中国城市规划研究院 广东省人民政府

1995年6月中旬开始开展新一轮城市总体规划的编制;2000年5月开始对1996年的规划方案进行了进一步的修改和完善 1996年6月

1996年2月8日经省内专家组讨论审议,8月23日经由省内专家组再次审议

1996年10月,提交了内容完备的规划文件和图纸

广东省人民政府

过 程

纲 要 评 审 调 整 成 果 时 间 部 门 文 件

批 准

二、时间和范围

2.1 规划时期: 序号 1

项 目 时 期

现 状 2000

近 期 2000—2005

中 期

远 期 2015以后

备 注

2006~2015

- 2 -

2.2 规划范围: 单位:平方公里 序号 1 2

规划区

项 目 城市规划区

市区

全市4区28镇

市属城区、东城、万江、篁村4个区和寮步镇西北的7个自然村

行政区划

面 积 2465平方公里 237.6平方公里

备 注

三、性质和职能

3.1 城市定位: 序号 1

项 目 性 质

内 容

珠江三角洲地区性中心城市,东莞市的政治、经济、科技和文化中心,全国重要的信息技术研发和产业化基地,环境优美的现代化城市。 东莞市政治、科技、文化及商贸服务中心;

2

目 标

珠江三角洲的地区性中心城市,重要轻加工制造业中心之一; 珠三角高新技术产业基地之一,国际著名的信息产业发展基地; 环境优美、交通便捷的现代化城市。

东莞市政治、经济、科技、文化及商贸服务中心;

3

职 能

珠江三角洲地区性中心城市和轻工产品制造业中心; 全国重要的信息技术研发和产品制造基地。

备 注

实施评价

- 3 -

四、规模与城镇化

4.1 人口及城镇化: 序号 1 2 3 4 5 6

项 目 年 份 全市总人口 其中:市区 市区建成区人口 市域城镇人口 城镇化水平 暂住人口 暂住人口比例

单 位 —— 万人 万人 万人 万人 % 万人 %

现 状 1999 395.63 82.6 66.8 213.6 54% 244.81 ——

近 期 2005 430 84 71 280 65% 265

中 期 2010 420 86 73 294 70% 240

远期 2015 400 90 80 320 80% 200

实施评价

4.2 城镇建设用地: 序号 1 2 3 4

全市主城区

项 目 年 份 建设用地 人均建设用地 建设用地 人均建设用地

单 位 —— km2 km2/人 km2 km2/人

现 状 1999 54.12 81.02

近 期 2005 57.50 80.99

中 期 2010 60.00 82.19

远 期 2015 70.48 88.10

实施评价

五、用地结构

- 4 -

5.1 城市结构:“中心城—副中心城—重点镇” “一中心多支点”的城镇空间结构形态和“一个中心连接东西两翼”的城镇发展形态。

单位:万人,平方米,平方公里 序号

控制规模

结 构 中 心 城 副中 心城

组 团

范 围 含城区、东城、篁村、万江

职 能

市域政治、经济、科技、文化及商贸服务中心,公路枢纽,高新技术产业研究和发展基地。

交通枢纽,综合性工业及商贸旅游 广东省重要的铁路枢纽,工业及外贸仓储基地。

外向型加工工业基地

珠三角水铁联运中心之一,高新技术加工区

综合性轻工业加工区 综合性轻工业加工区 外向型加工业区和度假旅游区 综合性外向型加工工业区 滨海港口工业城镇 铁路沿线工贸城镇

综合性加工业区,三高农业基地 外向型工业城镇,生态旅游区 外向型加工业城镇

人口

人均 用地 88.10

用地

实施评价

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

市区 虎门 常平 塘厦

80 130 130 130 130 130

70.48

重 点 镇

石龙 长安 厚街 樟木头 清溪、凤岗

一 般 城 镇

麻涌、沙田

石碣、茶山、横沥、谢岗 中堂、望牛墩、道滘、洪梅、高埗大岭山、大朗、黄江

寮步、东坑、桥头、企石、石排

5.2 市域城镇建设用地平衡表:缺

- 5 -

5.3 主城区建设用地平衡表:

现状 规划 现状 规划

居住用地 2673.53 2141.68 49.39 30.39 公共设施用地 421.88 1000.74 7.80 14.20 工业用地 1209.09 1615.66 22.34 22.92 仓储用地 12.85 44.09 0.24 0.63 对外交通用地 7.07 50.70 0.13 0.72 道路广场用地 681.61 1234.40 12.60 17.51 市政公用设施用地 32.63 132.99 0.60 1.89

绿地 373.44 827.34 6.90 11.74

8 G

其中:公共绿地 363.70 805.30 6.72 11.43

合 计 城市建设用地 5412.21 7047.60 100.00 100.00

注:1、1999年建成区总人口为66.8万人。规划2015年建成区总人口为80万人。 序用地号 代号 1 R 2 C 3 M 4 W 5 T 6 S 7 U

用地名称

面积(公顷)

占城市建设用地比例(%)

现状

40.02 6.32 18.10 0.19 0.11 10.20 0.49 5.59 5.44 81.02

M2/人

规划 26.77 12.51 20.20 0.55 0.63 15.43 1.66 10.34 10.07 88.10

2、旗峰山等大片城市绿带、山地以及东莞运河、东莞水道等水面不参加用地统计,另计入现状及规划用地汇总表。

5.4 城市总体规划范围用地汇总表

单位:平方公里,% 序号 1 2 3

类别名称 总体规划范围用地 城市建设用地 水域和其它用地

水 域

面积(公顷) 现状 23760.00 5412.21 18347.79 2287.06

规划 23760.00 7047.60 16712.40 2287.06

占城市规划区用地比例(%) 现状 100.00 22.78 77.22 9.63

规划 100.00 29.66 70.34 9.63

- 6 -

中批 地 山林果园 农村建设用地 耕地及空地

1535.24 889.43 1872.40 11763.66

1153.69 1996.77 11274.88

6.46 3.74 7.88 49.51

4.86 8.40 47.45

六、重要功能片区

6.1 市区工业园区一览表: 单位:平方公里 序号 1

工业发展翼 莞龙路工业发展翼

名 称

桑园、泊洲边、九牙岭

工业区 东城大道南工业区、朗基湖工业区、松朗三个

工业区 石美工业区、蚬涌工业区、梅树墩工业区 古屋村、水蛇涌工业区周溪工业区、宏兴工业区、宏图工业区

同沙、立新工业区 宏远、港后工业开发区

功能定位

用地 总规模 181.8公顷

2010建设规模

规划指引严禁发展污染工业

实施评价

2 莞惠路工业发展翼 电子、轻纺服装等无污染工业 248.8公顷

3 4 5 6 7 8

107国道万江段工业区

万道公路工业区 篁村工业区 高新技术产业园区

其他工业区 龙湾港工业区

机械、玩具、食品 机械、食品 电子、食品

高新技术产业

电子、服装等无污染工业

食品、机械

92.9公顷 71.1公顷 296.6公顷 20平方公里175.3公顷 103.9公顷

445.2

公顷

6.2 物流园区一览表:

单位:公顷

- 7 -

序号

名 称 地 点 龙湾港后

功能定位

外贸、煤炭、建材、粮食、石油

综合库区

主要服务对象

用地 近期建总规模 设规模14.09公顷

规划指引 实施评价

1 龙湾港仓库区

2 同沙仓库区 工业与民用物资综合仓库 13公顷

规划向货物流通中心方向发展,远期成为集储、运、销为一体的社会化公共设施。发展成为生产性货物流通中心。

规划向货物流通中心方向发展,远期成为集储、运、销为一体的社会化公共设施。发展成为生活性货物流通中心。

规划向货物流通中心方向发展,远期成为集储、运、销为一体的社会化公共设施。发展成为生产性货物流通中心。

3 外贸仓库区 篁村蛤地 外贸产品及日用品仓库区 市区 17公顷

4 桑园仓库区

郊区桑园管理区温园路东 郊区白水涡(万

江区)

工业与民用综合仓库区

易燃易爆、化工危险品仓库区

21.8公顷

危险品仓库区

合计

市区

18公顷

6.3 教育园区一览表:无

6.4 城郊绿地系统一览表:

- 8 -

1 2 3 4 5 6 7 8

名称 大岭山林场 大屏嶂林场 清溪林场 樟木头林场 银瓶嘴 灯心塘 马山 莲花山

级别 省级森林公园 省级森林公园 省级森林公园 省级森林公园 自然生态保护区 自然生态保护区 自然生态保护区 自然生态保护区

6.5 市区市级城市公园一览表:

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

名称

旗峰公园 人民公园 鳒鱼洲公园 新城中心公园 万江中心公园 东城中心公园 篁村公园 宏远公园 白马公园 儿童公园

位置 黄旗山 莞龙路侧 万江鳒鱼洲 新城中心 万江中心 东城中心 篁村新基 篁村上坊村 篁村莲塘 东城火炼树

面积 (公顷) 139.22 25.93 22.38 21.56 14.49 11.09 28.42 13.92 8.16 6.05

建设情况 现状改善 现状改善 规 划 规 划 规 划 规 划 规 划 规 划 规 划 规 划

基本功能 综合性郊野公园 扩大部分用地 文化公园 综合公园 综合公园 综合公园 综合公园 雕塑公园 雕塑公园 儿童公园

实施评价

- 9 -

11 12 13

植物公园 运河公园 滨江公园

万江坝头 莞城细村

14.86 7.39 8.11

规 划 规 划 规 划

植物科普公园 综合公园 综合公园

6.6 市区文物保护单位一览表:

1 2 3 4 5

保护单位 金刚经云石塔 却金亭碑 博物馆旧馆 容庚故居 崇礼堂

地点 莞城中心小学 光明路与教场街交界处

人民公园内 城区旨亭街 石冲街

级别 市级 市级 市级 市级 市级

建筑年代 清代 明代 三十年代

三十年代

规划建议

6.7市区重点保护地段和街区 序

保护单位号 1

西城楼保护区

控制范围

以城楼中心为圆心,半径50米以内为绝对保护区,半径50~80米内为景观保护区,半径80~150米范围内为环境保护区,

景观保护区范围北至下关路,东至可园东墙外14米,南至高架桥。在西至珊洲河及东江南支流,北至大西路、振华路,东至运河西路,南至高架桥以内为环境保护区,

规划指引

绝对保护区开辟广场进行绿化,严禁设置任何建筑物;景观保护区,允许建高度12米以下的建筑;环境保护区, 不允许新建高层建筑。

可园内建筑物及景物(包括树木),不得变动更改;原有水塘要保护。可园东墙外14米内须植树绿化,不得修建任何建筑物或构筑物。可园至高架桥范围内不得建任何建筑物,并须对高架桥进行垂直绿化美化。环境保护区,不得新建高层建筑

级别 重点保护片区重点保护片区

实施评价

2

可园保护区

- 10 -

3

金鳌洲塔保护区 以金鳌洲塔为中心,四周各控制300米为景观保护区。其四周800米内为环境保护区

景观保护区内河堤路西侧只能修建四层以下建筑;河堤路外侧不得设置任何建筑和构筑物,以绿化为主,可以设置临时性的游览服务设施。环境保护区,不得新建高层,建筑各路段须注意塔轮廓的显露,使金鳌洲塔在尽可能大的范围内显示其控制地位。

辟为民俗博物馆,并划定为保护区。可按其原样进行修缮,周围改建或新建的建筑注意与之保持协调。

年代久远、破损较严重的,可依其原样翻修;若拆掉重建则必须按照整条街的建筑风格、材料质感及规模大小新建。在街道上视野内不得出现影响街道风貌的建筑,街道上的一些设施尽量做到古朴自然。

重点保护片区

4

同德街特色民居保护区 大西路、中兴路整条街区

同德街5巷11、12、15、18号及新芬路23、25

号 大西路、中兴路整条街区设为景观保护区,区内质量较好的如大西路3~6号、34号、36号;中兴路24号、28号、30号、32号、38号需绝

对保护

重点保护片区重点保护街区

5

七、基础设施

7.1 重要基础设施一览表: 序

类别号 1 2 3 4 5 6 7

水源 水厂

项 目 东江 东莞市第一水厂 东莞市第二水厂 东莞市第三水厂

东城水厂 万江水厂 宏远水厂

单 位 (万吨/日)(万吨/日)(万吨/日)(万吨/日)(万吨/日)(万吨/日)

规 模 12.0 21.0 110.0 35.0 6.0 3.0

用地面积

功 能 主要水源

规划指引

实施评价

- 11 -

8 9

第四水厂 万江污水处理厂

(万吨/日)万吨

60 10

12公顷

处理万江片区北组团和

中组团的污水 主要处理万江片区南组团和东莞水道东侧,即旧城区、东城区和篁村区的

全部污水。

污水处理10 厂

篁村石鼓王洲污水处理厂 万吨 40~45 47公顷

11 12 13 14

电源

增城站 麻涌电厂 石排站 东莞二站

千伏 千伏 千伏

500 500 500

八、近期建设

8.1 近期建设重点项目一览表: 序号 1

类别

项 目

区 位 新城中心 篁村区

规 模

以高科技工业、资金、技术密集型工业开发为主,配合东莞名牌大学科技城建设

重点完善这一地段内市政公用设施配套,加速已开发居住小区的全面入住

作用

规划指引

实施评价

商贸及住宅用地用新城中心办公、

地 的开发

篁村区北至四环路、西至107国道、南至南外环路,东至外环

路地段内的综合开发 东城区南至迎宾路、北至莞樟路、西至东城中路、东至石井大

道地段内的综合开发 原万道公路北侧工业用地

2

3 4

东城区万江区

- 12 -

5

万道公路东端桥头一带 西城楼广场第三期的建设及3个搬迁小区的建设(氮化运小区、珊洲小区、解放路小区)旧城改造

旧城商业步行区 振华路道路红线拓宽

万江区

作为万江区的区级行政、商业、办公用地建设

加强江滨花园商住及配套设施建设, 盘活这一带现有商品楼, 严格限制金鳌洲一带零散建设

6 7 8

7公顷 拓至23米,长约300米

9 10 11 12 13 14 15 16 17

市政

新芬北路新建段 南门广场、北门广场 东江沿江大道 莞龙公路道路改造工程

红荔路至梨川的跨运河大桥

干二道贯通路 城市中心区干一道、工程

南环高速路 运河东路延伸至南外环路 污水处理厂的一期工程

宽30米,

长760米

10万吨/日

连通广深高速与莞深高速

- 13 -

18 19 20 21 22 23 24 25 26

公整治白马河、新基河、宏福河、

三禾市河 用

设主要排放口设置雨水泵站 施 建设区域性气化站和首期天然 气管网

搬迁鸦叫尾液化气站

变电站

35KV变电站改造升压为110KV

变电站

对现有110KV变电站进行扩容

改造 对市区现有的 220KV 变电站进

行扩容改造

变电站

生明电厂原址梨村 城西

110KV 220KV

九、综合评价指标

序号 1 2 3 4

指 标 年 份 GDP GDP增长率

人均国内生产总值

(1)

单 位 —— 亿元 % 元 ——

现 状 1999

412.84亿元(当年

价)

17.9

7.43:54.35:38.22

近 期 2005 900 12 4.3:54.7:41

中 期 2010 1500 10 3.2:51.3:45.5

远 期 2015 2300 8 2.3:47.7:50

实施评价

27,561(10,435) 54,545(20,930) 83,333(35,000(57,500)

三产结构

- 14 -

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 22 23 24 25 26 27

工业总产值(90年价)

(2)

亿元 % % 元 平方米/人 平方米/人

% % 平方米 张/千人 % 平方米/人 公里/平方公里

% 万立方米/日 升/人·日

% % 万吨/日 万千瓦 千瓦时/人 部/百人 万户

733.40 15.88 39 12,954 40.02 5.44 4(1998年)

78

25.2(2000年)

1840

25 50 20,000

40 800

50

68.8 6563

3300

30 60 27,500

45

>55

45.5

5700

35 65 36,800

26.77 10.07 17 4.71 1000 >60

>98 122.9 9228

高新技术产品产值占工业总产值比重 技术进步对工业增长 的贡献率

城镇居民可支配收入

人均居住面积 市区人均居住用地 控制开发区域面积比例

绿化覆盖率 市区人均公共绿地 每千人拥有病床 高等教育普及率 市区人均道路面积 市区干路网密度 公交线覆盖率 城市日用水量 人均综合用水量 工业废水处理率 污水处理规模 城市用电负荷 人均日用电量 电话主线普及率 市话用户

21 城镇生活污水处理率

- 15 -

28 29 30 31 31 32

移动电话用户 有线电视用户 城市居民燃气普及率 城市管道供气率 生活耗热指标 城市大气环境质量 区域环境噪声平均值 城市交通干线噪声平均值 固体废弃物无害化处理率 粪便无害化处理率 社会保险覆盖率

万户 万户 % % 万千卡/人·年GB3095-1996

分贝 分贝 % %

5.5(2000年)

90 47

95 95

17.5 100

100 100

(1)括号中的人均国内生产总值为按总人口计算的指标。

(2)2000年-2005年工业年平均增长率按16%计算;2006年-2010年为13%,2011-2015年为11%。

十、附件

10.1 东莞市城市总体规划(2001-2020)图纸目录

编号 1、 2 3 4 5

区域位置图 市域土地利用现状图 市域土地利用规划控制图 市域城镇规模等级结构图 市域城镇空间结构图

图纸名称

制图比例

备 注

- 16 -

6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

市域城镇发展引导图 市域交通设施规划图 市区用地现状图 市区用地规划图 道路系统规划图 道路断面规划图 道路交通设施规划图 公交设施规划图 公共设施规划图 绿地系统规划图 市区景观规划图 历史文化保护规划图 噪声标准规划图 大气标准区划图

地表水环境功能区划和环卫设施规划图 给水系统规划图 排水系统规划图 燃气工程规划图 电力工程规划图 电信工程规划图 邮政设施规划图 防灾工程规划图 近期建设规划图

- 17 -

范文七:东营市新一轮城市总体规划编制工作正在进行

东营市新一轮城市总体规划编制工作正在进行

十年后东营将发展成啥样?

2010年10月22日10:32

东营市中心城总体布局方案

人民网东营10月22日电 据东营日报·黄河口晚刊报道,未来十年,东营将会发展成啥样?中心城的职能、规模、布局等将会有哪些变化?10月19日,记者从市城乡规划局获悉,东营市新一轮的城市总体规划编制工作将告诉你“答案”。

编制将于2011年完成“一城五组团”布局

城市总体规划,听起来很生疏,实际上就是把一个地方缩小成一个平面图,一块一块划分好,城市发展就在这个规划好的区域里进行,怎么用、怎么规划、怎么保护都按照这个规划来。10月19日,记者从市城乡规划局获悉,在经过前期充分调研论证的基础上,东营市新一轮城市总体规划(2010至2020年)编制工作已

经全面展开,并分为准备调研阶段、初步方案阶段、纲要成果阶段、最终成果阶段四个步骤进行,预计在2011年4月完成最终成果。据介绍,随着经济社会快速发展,人民生活水平日渐提高,城市的不断规划改造,尤其是黄河三角洲开发建设上升为国家战略后,东营市需要相应调整城市发展目标和城市空间布局,因此,启动东营市新一轮城市总体规划修编、更好地发挥规划龙头作用已经成为当务之急。那么,在未来的十年规划中,东营市将更加注重哪个方面的发展,东营将会发展成啥样?

据市城乡规划局的工作人员介绍,规划是城市建设发展的灵魂,今后的城市发展,将要按照规划修编的“安排”来进行、实现。目前,东营市的发展迎来了一些新的有利形势,因此,此次全市的总体规划修编,将立足于城市长远发展,进一步彰显城市特色,打造具有强大聚集力、辐射力的黄河三角洲中心城市,营造宜居宜业的和谐生态城市。整个规划修编根据范围分为市域、城市规划区和中心城区三个空间层次,并确定了“东扩、西疏、南展、北延、中优”的发展策略,形成“一城五组团”的生态型组团式布局结构。届时,高效生态的中心城,其地位能得到进一步突出,进而更好地辐射带动整个黄河三角洲。

重点内容五个方面首先强化中心城职能

此次的中心城规划区一体化规划建设(城市总体规划修编),重点内容共五个方面,摆在第一位的是强化中心城职能,明确新时期东营的职能转型方向。此前我市已先后开展了三轮城市总体规划的编制,每一次都确定了一个大的目标,打造出一个现代化的城市。此次,在立足国家经济战略转型的总体背景,全面解读黄河三角洲发展的国家政策导向和山东省区域经济发展的目标与要求,分析环渤海地区城镇功能体系的演变趋势的背景下,将结合东营自身产业、功能发展的内

在趋势,为东营面向黄河三角洲区域中心的城市功能转型设定新的战略目标和发展路径。

总体规划(修编)的第二项重点是扩大城市规模,加大中心城区的人口集聚。规划重点从黄河三角洲、山东乃至环渤海地区的人口流动和增长的视角,分析东营人口集聚的内生、外生机制,从就业导向、环境导向、功能导向等多个角度剖析东营的城市人口吸引能力,结合人口政策的制定,对东营城市规模扩张的趋势与可能进行多情境研究,提升东营城市的人口集聚能力。

第三项重点内容是推动城乡统筹,构建城乡一体的市域空间体系。规划将从全面梳理东营市域的城乡居民点体系入手,深入剖析新要求下东营市域内的城镇化机制、城乡关系以及产业体系的演进方向,将城乡体系构建与生态格局、产业功能发展、重大设施体系、公共服务体系等空间要素有效结合,构建一体化发展的城乡空间体系和政策体系。

此外还要优化功能布局,以空间调整促功能提升。深入分析东营中心城区的空间拓展新趋势以及公共服务、居住、工业等各专项用地面临的新问题,并以此评估现有规划及实施成效,重新审视东营中心城区的空间发展,落实进一步规模扩张的空间需求,完善城市空间结构和发展模式,优化现有用地功能布局,合理安排新增功能空间,提升城市运行效率与功能辐射。

另外很重要的一点是,规划还将彰显城市特色,突出黄河水城、湿地之城、生态城市主题。围绕“黄河水城、湿地之城、生态城市”主题,进一步挖掘自然景观生态要素,将城市空间形态、重点功能开发、建筑风貌特色与景观生态格局相结合,构建生态发展的景观城市典范。

另据介绍,东营市新一轮的规划修编工作与过去相比,也更有特点。首先是在总规修编之前先搞总体城市设计,制定水城宪章。邀请专家对城市发展的目标、定位、方向、重点、特色等问题进行深入探讨并形成明确方向;其次是突出公众参与,规划修编过程中将以各种形式,全面、充分听取公众对规划的意见,集汇民智、听取民意,使规划更好地体现人民群众的意愿和要求。(李召伟)

范文八:东营市中心商务区和黄河植物园总体规划说明

东营市中心商务区和黄河植物园总体规划说明

规划范围北至黄河路,西至西一路,南至南二路,东至东青高速公路,用地总面积约2216.3公顷(约合22.2平方公里)。其内部功能以广利河为界,划

分为南北两大功能分区。广利河以北为中心商务区,广利河以南为黄河植物园。中心商务区的用地面积约为397.5公顷,建筑规模控制在201万平方米以内。黄河植物园的用地面积约为1678公顷,建筑规模控制在24.5万平方米以内。

一、中心商务区功能分区规划

中心商务区位于广利河以北,用地面积约为397.5公顷,建筑规模控制在

201万平方米以内。中心商务区内的功能布局和空间景观可以划分为三个分区,即黄河国际论坛中心、生态商务办公区和高档商住综合区,分别以庐山路和衡山路为界。在庐山路以东、衡山路以西、黄河路以南、南一路以北的区域内,规划建设黄河国际论坛中心。黄河国际论坛中心的用地面积约为175.8公顷,建筑规模控制在70万平方米以内,将集中建设大型会议展览、商务酒店、文化艺术、商务办公、休闲娱乐、餐饮服务和文化广场等功能设施,既是中心商务区的功能与景观中心,也是整个规划范围乃至东营市的功能与景观中心。

在庐山路以西,将结合广利河的水面和现状绿地,建设生态商务办公区。其用地面积约为80.9公顷,建筑规模控制在24万平方米以内。

在衡山路以东,将建设高档商住综合区,综合布置商业服务、商务办公和现代人文社区。其用地面积约为140.8公顷,建筑规模控制在107万平方米以

内。

(一)黄河国际论坛中心

黄河国际论坛中心位于规划范围的北部正中位置,交通便利,环境优越。黄河国际论坛中心以圆形的黄河文化广场为中心,综合布置会议展览、文化娱

乐、商务酒店、商务办公、休闲娱乐、水上展演和餐饮服务等功能,往北隔黄

河路与区政府行政大楼和市民广场遥相呼应,往南则连接广利河和大型生态水面,并远眺黄河植物园,将城市功能、人文景观和生态景观和谐地组织成一体,构成天方地园、天人合一的空间景观。

黄河国际论坛中心的规划面积约为175.8公顷,建筑规模约为70万平方米,其内部根据不同的功能组织和空间景观可以划分为6个分区,即黄河文化广场,

会展中心及酒店和商务办公区,文化艺术中心及休闲娱乐区,高档商务办公区,”印象黄河”演出区,滨水度假酒店和餐饮服务区。

黄河文化广场是空间景观、视线通廊和人文活动的中心,其它5个功能分区均围绕黄河文化广场展开布置。西侧是会展中心、酒店和商务办公区,东侧分别是文化艺术中心和高档商务办公区,往南延伸则是结合广利河和大型生态水面设置的”印象黄河”演出区,西南侧则是位于滨水用地上的滨水度假酒店和餐饮服务区。

1.黄河文化广场

黄河文化广场位于中心商务区和黄河国际论坛中心的地理中心,也位于“区政府大楼-市民广场-广利河-大型生态水面-黄河植物园”的空间景观轴线上,在视线通廊上形成了具有重要意义的节点,也因此成为中心商务区和黄河

1

国际论坛中心、功能布局和景观组织的中心和东营市都市魅力和公共活动的中心。

黄河文化广场的规划面积约为19.2公顷,内部将通过不同景观元素的配置,是以集会、交通疏散为主的公共活动广场,兼有生态休闲区、植物观赏区、儿童和老年活动区、喷泉景观区等不同的景观空间,体现多样化、层次性、适应性的人文需求。

广场外围设置集散性的车行道路,并与城市道路体系相联接,提高广场的可达性;内部则以步行为主,体现以人文本的和谐理念,并通过南北向的步行轴线将城市的人文活动与广利河的水面景观融为一体。同时,广场的规划建设需要充分考虑无障碍设施的设置,体现对不同人群的关怀。广场可以设置一定规模的地下停车场,兼有停车和人防的功能。

2.会展中心、酒店及商务办公区

黄河文化广场的西侧设置会展中心、酒店及商务办公区。其用地面积约为20.7公顷,建筑规模约为24万平方米。规划结合黄河文化广场建设一座建筑面积约为8万平方米的会议展览中心,既在空间景观上成为广场的主体建筑,也是中心商务区和黄河国际论坛中心最重要的功能节点之一,同时也将成为东营市的标志性建筑。会展中心落成后,也是黄河国际论坛的永久会址,并成为东营市会展经济的龙头和对外交流的窗口。在会展中心西南侧辅助设置一座26层的高档星级酒店,规划建筑面积为6万平方米,为会议展示中心提供接待、餐饮和住宿等功能。该酒店位于广利河畔,俯瞰广利河的广阔水面,具有得天独厚的景观优势,因此它既可以建设成为东营市最具特色的滨水景观酒店,而且

其本身也将构成广利河景观体系中的一个重要节点。在会展中心的西侧将建设两座25-30层的商务办公大楼,呈弧形布置,与会展中心的形态相协调,规划

建筑面积为10万平方米,凭借其便利的交通区位和景观条件,吸引金融、贸易等商务办公活动,与会展中心功能优势互补,形成东营市现代服务产业的龙头。同时,这两座高层建筑作为黄河文化广场的背景建筑,增强了空间景观的层次性和立体感。会展中心、酒店和商务办公区将规划设置大型地面和地下停车场。

3.文化艺术中心

黄河文化广场的东侧设置文化艺术中心,用地面积约为13.8公顷,建筑面积约为10万平方米。规划设置大剧院和相关的影视演出、休闲娱乐、健身体育、艺术展示、购物餐饮、动画科技等功能,形成多元化发展的大文化产业聚集区和市民的休闲娱乐中心。其中大剧院的建筑规模约为2万平方米,其它建筑规模约为8万平方米。

4.高档商务办公区

在文化艺术中心的东侧,衡山路沿线将规划设置高档商务办公区。用地面积约为14.4公顷,建筑规模约为30万平方米。规划以高层办公建筑为主,结合多层裙房建筑综合设置,内部通过步行系统加以联系,并设置较大规模的地面和地下停车空间。这部分建筑作为黄河文化广场的背景建筑,在景观上丰富了广场的天际轮廓线;在功能上,与文化艺术中心相结合,和谐发展,成为城市的商业商务和文化娱乐中心,推动城市第三产业的发展,成为城市的新兴增长点。

5.“印象黄河”演出区

2

黄河是中华民族的母亲河,在东营入海;广利河则是东营的母亲河,在这里汇聚成烟波浩淼的湖面,象征着奔流入海的“黄河印象”!规划在广利河的水岸边建设伸入水面的水上演出广场,提供大型的文艺汇演空间,以大型生态水面为依托,以标志性的水景雕塑为对景,以富有特色与文化底蕴的水岸景观设计为网络,与大型音乐喷泉、水幕电影、景观烟花等融为一体,为东营市的天际线画上浓墨重彩的一笔,打造成气势磅礴的“印象黄河”演出区,成为东营市闪亮的文化标志!

6.滨水度假酒店和餐饮服务区

在黄河国际论坛中心的西南侧,设置滨水度假酒店和餐饮服务区。用地面积约为14.5公顷,建筑规模约为6万平方米。该区域区位优势十分明显,是中心商务区和黄河植物园的联系通道,因此十分适宜建设服务两大功能分区的功能设施。同时,该区域的景观条件也十分优越,濒临广阔的广利河水面,十分适宜建设度假型的滨水酒店。

(二)生态商务办公区

规划在庐山路西侧建设生态商务办公区,用地面积约为80.9公顷,建筑面积约为24万平方米。生态商务办公区是为了满足现代商务需求,营造优美的自

然生态环境,而形成的具有特色的生态办公园区。园区内主要以创新创意产业、软件研发产业等知识和技术密集型产业以及公司总部等高级商务办公活动为主体。生态商务办公区以多层建筑为主,结合设置一定量的小高层建筑,引入广利河水系,形成指状渗透的景观体系;同时加强绿化配置和植被覆盖,塑造集滨水景观、生态绿化和人文活动于一体的生态办公空间。

(三)高档商住综合区

在衡山路以东规划建设高档商住综合区。用地面积约为140.8公顷,建筑面积约为107万平方米。其北部是以商业服务为主、商务办公为辅的城市特色商业街,建筑面积约为23万平方米,既是高档商住综合区的服务中心,也是为城市乃至区域服务的功能节点。规划通过建筑、绿化和铺地的统一设计,形成收放有序、错落有致、突出人性而富有特色与标志性的精品商业街。

高档商住综合区的南部是以高档住宅为主的居住社区,建筑面积约为84万平方米。规划引入广利河水系,在社区内形成环绕的水景空间,突出体现“推门皆见绿,人家尽枕河”的“水城”特色。在此基础上,住宅组团、服务设施、滨水步道和游艇码头等均围绕水系展开,形成低、中、高层相结合的层次丰富、整体和谐的居住景观。

二、黄河植物园功能分区规划

黄河植物园位于广利河以南,用地面积约为1678公顷,建筑规模控制在24.5万平方米以内。黄河植物园以现状的水系、植被和建筑分布为基础,规划从功能和景观上可以划分为7个分区,分别是综合服务中心和儿童活动中心、生态植物园主体区、温泉休闲度假区、水上活动中心、湿地高尔夫球场、植物

园发展区及青少年拓展训练中心、耿井水库及其周边水源保护区。 1.综合服务中心和儿童活动中心

综合服务中心和儿童活动中心位于衡山路和南一路的交汇处,也是黄河植物园的北入口。用地面积约为71.4公顷,建筑面积约为3万平方米。规划在入口处建设景观广场,成为具有标志性和引导性的入口空间,并结合设置较大规

3

模的停车空间和观光游览车停车点,便于城市交通和园内交通的转换。

在该分区内规划建设信息服务中心、黄河植物园管理中心以及餐饮服务中心等设施,满足公共服务的需要。同时规划建设结合现状水库的儿童水上活动区和单独设置的儿童陆上活动区,成为儿童游乐的天堂。

2.生态植物园主体区

生态植物园主体区位于黄河植物园的东部,用地面积约224.5公顷,建筑面积约4万平方米。生态植物园主体区是在现状苗圃和银杏林的基础上整治扩建而成。将通过步行系统、景观水系、观赏平台和休闲茶室的建设,进一步提升其对外服务功能。此外,在其东北角建设一处大型的植物观赏温室,成为东营市乃至周边区域规划成为种类齐全、景观丰富兼具科学研究、知识普及和游览观赏功能的中心植物园。

3.温泉休闲度假区

温泉休闲度假区位于生态植物园主体区南侧,紧邻南二路,也是黄河植物园区的南入口。用地面积约57.1公顷,建筑面积约10万平方米,规划在入口处设置具有标志性和引导性的广场空间,在内部则结合生态水系设置一处集中式的高档星级酒店和若干座别墅式酒店,形成集温泉疗养、体育活动、度假休闲和景观游憩等功能为一体的综合区域,塑造集中与分散相结合、功能与景观并重的休闲度假区。

4.水上活动中心

水上活动中心的用地面积约为186.8公顷,建筑面积约为5万平方米,是在现状2号沉沙池整治改造的基础上,设置大型游艇码头和相关游乐设施而形

成的东营市乃至环渤海地区的水上活动中心,并成为东营市的标志性景观。此外,考虑到该分区处于黄河植物园的中心位置,因此结合水上活动中心设置一处大规模的餐饮服务中心,为整个黄河植物园的游客提供餐饮服务。

5.湿地高尔夫球场

湿地高尔夫球场是在现状9洞高尔夫球场的基础上扩建至27洞而成。并结合现状沉沙池,沟通水系、营造植被,塑造独具特色的湿地景观。用地面积约为197.8公顷。

6.植物园发展区及青少年拓展训练中心

植物园发展区及青少年拓展训练中心位于五干渠以南,庐山路以西。用地面积约为184.1公顷,建筑面积约为2万平方米。规划以高大乔木、灌木和草坪结合布置,并引入环状水系,辅以步行系统和骑马道,成为市民和游客的游憩场所。规划近期建设青少年拓展训练中心,远期则作为植物园的发展用地。

7.耿井水库及其周边水源保护区

五干渠以北、庐山路以西的区域座落着耿井水库、耿井水厂及其沉沙池。因此该范围规划为耿井水库及其周边水源保护区,用地面积约为756.9公顷,以水库涵养功能为主,主要建设密植树林,起到水土保持和防护隔离的作用。其中除建设少量必要的市政设施和公共服务设施外,原则上不应进行其他建设开发。

4

范文九:东山城市总体规划

东山城市总体规划

(2000—2020年) 基础资料汇编

清华大学城市规划设计研究院 漳州市城市规划设计研究院

二OO二年十二月

东山县属福建省漳州市域二区九县之一,位于北纬23°35′,东经117°23′, 在闽南“金三角”经济开放区的最南端,是处于厦门、汕头两个经济特区之间的一个海岛县。距厦门77海里,澎湖98海里,香港210海里,水路北通鹭、榕、沪、津, 南达汕、穗、港、澳、台以及东南亚各国,陆上现有八尺门海堤与云霄县相连、大产跨海大桥与诏安县高速公路相连,公路直通闽南腹地,距漳州市区134公里,距汕头机场105公里,距厦门机场190公里。

东山县域陆地面积为247.24平方公里,是福建省第二大岛,邻近还有大小岛屿34个, 全岛海岸曲折,海岸线总长约200公里, 全县现辖七个镇, 1999年底全县总人口200591人,其中非农业人口67723人,占总人口的33.8%,农业人口132868人,占66.2%。人口密度811人/平方公里。耕地面积6.89万亩,人均耕地面积0.34亩。

1999年底全县完成国民生产总值达33.26亿元,比1990年的3.4亿元增长9.78倍,人均国民生产总值16537元, 工业总产值为53.2亿元,占工农业总产值的76.5%, 农业总产值为16.3亿元,占工农业总产值的23.5%。在工业总产值中轻工业为42.9亿元,占工业总产值的80.7%。

东山岛海岸线曲折,岸线总长约200公里,沿线有七个风光绮丽、景致幽雅、 各具特色颇具南国海滨特色的海湾,主要有:南门湾、马銮湾、东沈湾、乌礁湾、澳角湾、宫前湾、西埔湾,东山的自然景观和人文景观极为丰富,是福建省新开发的重点旅游区之一,东山还有良好的建港条件可建22个泊位的码头,其中万吨以上有14个。

东山县历史悠久,万年前已有“东山人劳动生息”。唐凤仪年间中原文化传入东山,在宋、元时代,这里散居着金、丁、马、铁四姓,以围滩网鱼为生,兴农渔,制陶器,建寺庙。朱元璋统一中国后,为了防御倭寇对东南沿海的侵犯,派江夏候周德兴来闽主持军务。明洪武丁卯廿年(公元1387年)江夏候亲临海岛,选择铜砵以东的东山临海险地,凿石围城。不久石城筑成,就取用铜砵和东山地名首尾二字命名"铜山"。嘉靖九年(公元1530年)划界分邑,铜山城划属漳浦,而五都则属诏安。雍正十二年(1735年)铜山城又划为诏安所辖。民国五年(1916年)建立县治(称东山县),铜山城改为县署所在地,1956年县城由铜山迁往西埔。

东山是明代理学家黄道周的故里,是举国闻名的闽南海疆英雄岛。铜山建成六百多年来,经历了多次战争的浩劫和考验,铜山军民始终显示英勇不屈的民族气节。附:东山县建置隶属沿革表。

东山县建置隶属沿革表 表2-1

第三章 自然条件

1.地形地貌

东山县形似展翅蝴蝶,故有蝶岛之称。境内无高山,岛上的山脉发源于云霄县境内,在八尺门海堤一带穿峡而入,分为东西向和西北向两支,高程均在海拔300米以下,最高苏峰山仅274.3米,位于岛上的东南端。岛上地形切划破碎,岗丘起伏,其地势由西北向东南倾斜。西北为低丘地带,海拔50-250,土层深厚;东部、南部多海积平原,海拔3-151m,土质较肥,沙层深厚。

本县地貌按其习惯,依次划分为滨海平原、台地、低丘。地层出露较为简单,一般来讲,滨海平原主要由第四系风化残积层和海积层(Q)组成;台地主要由原岩风化的砂土和砂粘土残积层(QEL)组成;低丘则由侏罗系动力变质岩(T3-L)组成。

2.气象 2.1 风向

东山县全年主导风向为东北风,最大频率34%,全岛属南亚热带海洋性气候,四季温和,长年无霜,光照充足。

1991.01.01至2000.12.31气象资料统计结果 表3-1

1991--2000年全年四次观测平均风速(单位:m/s) 表3-2

1991--2000年全年四次观测平均风向频率(单位:%) 表3-3

2.2 气温 从1991年以来,年平均温度为21.2℃。极端日最高温度为35.6℃; 极端日最低气温4.7℃。最热月(7月份)月均温度为27.5℃;最冷月(2月份)月均温度为13.3℃。

2.3 降水量

根据1991年至2000年观测的气象资料如下:年平均降水量1360.24mm,日最大降水量216.9mm,降水日数1023天,暴雨日数59天,毛毛雨日数8天, 阵雨日数643天。降雨的趋势大致由西北部向东南部随地势降低而逐渐减弱,西北部地势较高,且靠近内陆,年降雨量相对较高,东南部地势平坦, 且濒临台湾海峡,降雨量较之全县较少, 多年平均的日平均蒸发量5.0mm,高于全省幅度,这可能与东山县风力较大有关,东山县的地表径流是由降水形成的,其规律也是由西北向东南渐弱。

2.4 日照

1991年至2000年平均日照时数6.0小时,平均日照百分率59%,雾日数253天, 最多雾日平均出现在3月份,出现7.3天。

2.5 湿度

1991年至2000年平均湿度81.8,最小湿度19.0。 2.6 台风

据气象资料记录,台风时最大风速40m/s,年台风平均次数:4--5次。

3.水文 3.1 潮汐

本港属不正规半日潮,潮汐形态数F=0.58,据东山海洋站( 地理座标东经117° 32′, 北纬23°44′)1959-2000年验潮资料分析:

特征潮位 黄海高程(m) 备注 历年最高潮位 历年最低潮位

2.97

-2.01

多年平均高潮位 1.62 多年平均低潮位 -0.64 平均海平面 设计高潮位 设计低潮位 校核高潮位 校核低潮位 最大潮差 最小潮差

0.538

2.06

-1.20

(高潮10%) (低潮90%) (五十年一遇) (五十年一遇)

2.96

-2.09

4.14 0.70

2.32 4.5

多年平均潮差 最大波浪

本港易受台风增水的影响,据1959-1979年资料统计,增水大于1m者共发生7次,最大增水达1.52米。台风过程增水,最大值平均为0.64米。

3.2 潮流

据古雷头南1.8海里处测流结果分析,涨潮流向东北,流速2节;落潮流向

东南,流速2、3节。湾内涨潮流从东西二口流入,分向下寨及八尺门方向流动, 落潮相反。西口大潮平均流速2节,最大达2.5节,并有强烈的湍流。 塔屿北侧流速大于2节。

1985年11月在城安附近海面进行测量时,做了飘流试验,成果如表3-4所示。

1995飘流试验成果 表3-4

4.工程地质和水文地质

4.1 区域构造稳定性

东山县位于长乐--南澳深断裂带南端, 区域新构造运动以断块差异性升降运动为特征,新构造断裂以继承性断裂的活动为特点,新构造运动逐渐减弱,处于暂稳时期, 据地震部门资料,东山一带地震烈度为7度,属次不稳定地区。

4.2 地面稳定性 环岛海岸丘陵区,由于风化作用,在地表片流及海浪的冲刷作用下,易形成冲沟及崩塌,滨海平原及台地区较稳定。

4.3 地基稳定性

丘陵山地基岩稳定地基:除局部断裂破碎带外,地基稳定,岩体完整,承载力高、强度大;

台地风化岩土较稳定地基:是各类岩石的风化产物,地势较平坦、开阔,

岩土体力学强度自上而下增强,宜作优先发展用地;

滨海平原松软较不稳定地基:该类地基地形平坦,但土体分布变化大,除港湾软土外,一般可作为发展用地,视建筑规模作适当的地基处理。

4.4 水文地质

东山岛地下水资源不够丰富,据省水文地质队的水文勘探成果,岛上花岗岩变质岩缓丘地区为基岩裂隙水区,红土台地区为裂隙、孔隙水区;两水区的水量都很小,一般不能形成供水水源。本岛的海积平原地区为松散含水层(砂夹薄层粘土)孔隙水区,其地下水资源是本岛的主要供水水源,如本岛的梧龙地区地下水的富水性,可达中等程度,该区含水层厚度为2.38-12.36米,潜水埋深为0.34-2.13米, 单位涌水量Q=6.5-7.6吨/时﹒米,矿化度M

5.资源 5.1 矿产资源

东山县最大的矿产资源是硅砂,梧龙和山只两大硅砂矿矿藏,储量之多,品质之优居全国首位,经地质部门查明,硅砂储量达2亿吨以上,其中SiO2含量在95%以上,此外还有大量花岗岩、辉绿岩、高岭土、海壳等优良建筑材料。

东山县矿产资源情况表 表3-5

5.2 旅游资源

东山岛海岸线曲折,岸线总长约200公里,沿线有七个风光绮丽、景致幽

雅、 各具特色颇具南国海滨特色的海湾,主要有:南门湾、马銮湾、东沈湾、乌礁湾、澳角湾、宫前湾、西埔湾,全县所辖大小34个岛屿组成,本岛面积247km2,为我省第二大岛,平面恰似翩翩彩蝶,故又称"蝶岛"。东山的自然景观和人文景观极为丰富,是福建省新开发的重点旅游区之一,东山还有良好的建港条件可建22个泊位的码头,其中万吨以上有14个。

5.3 滩涂资源

滩涂浅海(水深10m以下)25.91万亩,其中滩涂1.91万亩,主要分布在东山湾、诏安湾和东南沿海,是发展海水养殖的理想场所。

6.地震

本岛新构造运动的特征是先大幅度下降,而后间歇性上升,长乐至诏安深大断裂带,经过东山岛的西北面入海。八尺门至东山岛北部沿海,有东北、西北向二条断裂发育。在该断裂带内,从东山至广东南澳海域,历史上曾发生强震,即南澳在1600年所发生的7级地震和1918年发生的7.25级地震,近年来弱震频繁,但对本岛的影响程度,尚待地质部门进一步工作。

据目前已有资料,东山岛地震基本烈度初步定为7度。

第四章 社会经济

改革开发以来,东山作为沿海开放县和创汇农业试验区,积极发展外向型经济,国民经济和社会经济发展取得了很大的成就,工农业生产全面发展,城乡市场繁荣活跃,科技、文教、卫生事业继续发展,经济实力不断增强,人民生活水平不断提高,精神文明建设取得新的成绩。

1999年末全县总人口20.06万人,完成国民生产总值33.26亿元,人均国民生产总值16537元,工农业总产值69.5亿元。其中工业产值为 53.2亿元,占工

农业总产值76.55%;农业产值16.3亿元,占工农业总产值的23.45%;人均国民生产总值、人均工农业总产值高于市域县区的平均水平。

1999年全县工农业总产值 695078 万元,为1990年53721万元的12.94倍,九年平均递增32.9%;工业总产值为531706万元,为1990的28484万元的18.67倍,九年平均递增38.43%;农业产值达163372万元,为1990年25237万元的6.47倍,九年平均递增23.1%。工农业结构比例从1990年的53:47转化为1999年的76.5:23.5。

1999年全县工业企业单位数2783家, 工业总产值 531706万 元, 其中轻工业为419100万元,占80.7%;重工业为102606万元,占 19. 3 %。在工业总产值中城乡集体、私营、个体经济为380351万元,占71.5%,三资企业为74767,占14.06%。

1999年全县农业总产值163372万元,其中农业14249万元,占8.72%;林业75万元,占0.05%;牧业6010万元,占3.68%;渔业产值143038万元,占 87.55%。全县粮食量达10087吨,人均50.3公斤,稻谷产量1773吨,薯类产量7655吨, 花生产量3082吨,水果产量4519吨,芦笋产量30934吨,水产品产量263370吨。

漳州市各县(市)基本情况比较表(1998年) 表4-1

东山县历年工农业产值变化情况

(90年不变价) 表4-2

资料来源:东山县统计局《东山县1999年国民经济和社会发展概况》

东山县农业产值结构(90年不变价) 表4-3

资料来源:东山县统计局《东山县1999年国民经济和社会发展概况》

东山县现价农村社会总产值(99年) 表4-4

资料来源:东山县统计局《东山县1999年国民经济和社会发展概况》

第五章 土地使用现状

1、概况

东山县位于福建省东南端,由东山主岛和34个岛屿、39个岩礁组成。岛屿陆域介于北纬23°34′—23°47′和东经117°18′—117°35′之间。东山岛东濒台湾海峡,南濒南海,西隔诏安湾与诏安县相望,北西经八尺门海堤与云霄县相连,北东隔东山湾与漳浦县古雷半岛为邻。全县土地总面积247.24km2,其中主岛面积241.57km2,为福建省第二大岛。

东山岛海岸线曲折,有7个海湾, 位于东山湾口的城安至铜陵岸段为深水岸段,是建设深水港口和渔港的优良港址,为发展渔业和海运业提供了良好的自然基础。岛上地貌类型主要有低丘、台地、滨海小平原和滩涂,地势由西北向东南倾斜,西北部低丘与台地交错,东南部低丘与平原相间。全县滩涂面积31240.5亩, 其中泥滩多分布于主岛西部、西北部海岸,是发展海水养殖和晒盐的场所;沙滩主要分布在东南海岸,沙质优良,坡度适中,为建设海滨浴场、开展海滨度假娱乐旅游提供了优越的条件。东山气候属南亚热带海洋性季风气

候,光照充足,热量丰富,适于亚热带作物和部分热带作物生长,但降水较少,多大风和台风,干旱较频繁。土壤类型包括砖红壤性红壤、水稻土、风沙土和盐土四个土类,其中砖红壤性红壤面积最大,占34.1%。植被均为人工次生植被,解放后经多年植树造林,森林覆盖率已提高到目前的30.0%左右,制止了严重的风沙危害,极大地改善了生态环境。由于地形和面积的限制,岛上无大溪流,仅有几条流程较短的小溪流,地表水资源贫乏。地下水资源也很有限。东山岛的硅砂资源、滨海旅游资源丰富,具有很高的开发利用价值。

2、土地利用结构与布局

根据1996年土地利用现状变更调查结果,全县土地总面积370863.4亩。各类土地的数量、利用结构和分布概述如下:

2.1.耕地

全县耕地面积46603亩,占土地总面积的12.56%,其中灌溉水田9370.7亩,占耕地20.1%;旱地34871.2亩,占74.82%;菜地2361.1亩,占5.06%。

全县耕地主要分布在平原、台地和低丘上。在各镇中,西埔、陈城、杏陈和樟塘镇的耕地面积较大,合计占全县耕地总面积的78.06%; 铜陵镇耕地面积最小,仅776.6亩,只占全县耕地总面积的1.66%。

2.2.园地

全县园地面积55427.1亩,占土地总面积的14.94%。园地中果园面积13846.5 亩,占园地24.98%;橡胶园和茶园662.4亩,占1.20%;其它园地(主要种植芦笋)面积40918.2亩,为73.82%。

园地主要分布在陈城、康美、樟塘和前楼镇,合计面积为42353.6亩, 占全县园地的76.41%。在园地中,果园主要分布在主岛中部和西北部的低丘台地,

其他园地主要分布在南部和东部的沙质地上。

2.3.林地

全县林地面积86946.4亩,占土地面积的23.44%,其中有林地75513.1亩, 占林地86.85%;灌木林81.7亩,占0.09%;疏林地5101.0亩,占5.86%; 未成林造林地5408.0亩,占6.21%;迹地700.4亩,占0.8%;苗圃142.2亩,占0.16%。

林地主要分布在陈城、西埔、杏陈镇和赤山林场,合计面积67577亩, 占全县林地的77.72%。

2.4.居民点与工矿用地

全县居民点与工矿用地面积61939.2亩,占土地总面积的16.7%,其中城镇(建制镇)用地6976.1亩,占居民点与工矿用地的11.26%;农村居民点用地18981.5 亩,占30.65%;独立工矿用地6946.7亩,占11.22%;盐田面积27357.2亩,占44.16%;特殊用地1677.7亩,占2.70%。

全县城镇用地集中在铜陵、西埔、陈城、杏陈四个建制镇,合计面积6406.2亩,占全县城镇用地的91.83%。农村居民点用地主要分布在西埔、陈城、康美、 樟塘、前楼等农村人口较多的镇。独立工矿用地以西埔、樟塘和杏陈镇的面积较大。盐田集中分布于向阳、西港、西埔湾等盐场以及陈城、杏陈、前楼等镇。

2.5.交通用地

全县交通用地面积7175亩,占土地总面积的1.93%,其中公路用地4180.1亩,农村道路2638亩,港口码头用地365.9亩,分别占交通用地的58.25%、36.76%和4.9%。

交通用地主要分布在西埔、陈城、樟塘镇,合计面积4092.4亩,占全县交

通用地的57.04%。

2.6.水域

全县水域面积87474.5亩,占土地总面积的23.58%,其中水库水面4206.0亩,占水域面积的4.80%;坑塘水面45862.4亩,占52.42%;滩涂31240.5亩,占35.75%,沟渠5746.8亩,占6.56%,水工建筑418.8亩,占0.47%。

在全县水域中,水库、坑塘水面主要分布在西埔、陈城、杏陈、康美镇和向阳盐场;滩涂主要分布在西埔湾、向阳盐场以及陈城、前楼等镇。

2.7.未利用土地

全县未利用土地面积25298.2亩,占土地总面积的6.82%。 其中荒草地面积3579.1亩,占未利用土地的14.14%,裸土地1724.7亩,占6.81%,沙土1803.4亩,占7.1%,盐碱地300.4亩,占1.18%,裸岩石砾地10225.7亩,占40.42%; 田埂6882.6亩,占27.20%;其它未利用土地782.3亩,占3.09%。

未利用土地主要分布在西埔、陈城、樟塘、康美等镇,合计面积18746.3 亩,占未利用土地的74.1%。

3、土地利用的基本特点

3.1.林地比重居第二位,其功能主要是改善和维护生态环境。

全县林业用地面积86946.4亩,占土地总面积23.44%,在七大地类中仅次于水域而居第二位。在林地中,有林地占86.85%,比漳州全市平均68.67%高18.18个百分点。有林地绝大部分是防护林地,在防风固沙、保持水土、改善生态环境方面发挥了不可替代的作用。林地利用的直接经济效益较低,据统计,1996年全县林业产值仅35万元(现行价),但其防护效益、生态效益和社会效益却是十分显著的。

3.2.园地占有较大比重,以芦笋地为主。

全县园地面积55427.1亩,占土地总面积14.94%,在七大地类中居第四位。在园地中,种植多年生芦笋的其他园地面积为40918.2亩,占73.82%;果园占24. 98%;橡胶园和茶园只占1.2%。东山县是我省最大的芦笋生产基地, 也是全国芦笋种植面积最大、产量最多的县。芦笋不仅是东山出口创汇的拳头产品,也是农民经济收入的主要来源之一。东山县果园以种植香蕉、荔技、龙眼和芦柑等南亚热带水果为主,由于立地条件较差,经营较为粗放,目前果园单产低于漳州市平均水平。

3.3.耕地以旱地为主,质量较差。

全县耕地面积46603亩,占土地总面积的12.56%,在七大地类中居第五位。按1996年全县总人口计算,人均耕地面积只有0.24亩,仅为漳州全市人均耕地面积的1/3。在耕地中,旱地占74.82%,灌溉水田占20.1%,菜地仅占5.06%。旱地占耕地的比重较大,与自然环境和条件的限制有关。

耕地利用上,旱地以种植花生、甘薯为主,水田以种植水稻为主,多为双季连作稻,一年两熟。本县耕地质量较差,旱地耕作土壤多为赤沙土、润沙土等,土壤结构差,肥力低下,且易受风、旱等自然灾害侵袭,农作物单产较低。 据统计, 1996年全县粮食单产仅为漳州全市平均单产的82.88%。

3.4.非农业建设用地迅速扩大,居民点用地与盐田的比重相对较大。 改革开放以来,随着经济的快速发展,全县非农业建设规模迅速扩大。 1987-1996年九年中,全县非农业建设用地共增加13434.3亩,其中居民点与工矿用地净增加10791.9亩。1996年全县居民点与工矿用地面积61939.2亩,占土地总面积的16.7%,在七大地类中居第三位。按1996年全县实际城镇人口推算

数计算,城镇人均用地面积为69.9平方米。在居民点与工矿用地中,城镇建设用地占11.26%, 农村居民点用地占30.65%,盐田占44.16。

3.5.土地利用率较高,土地后备资源匮乏。

全县已利用的土地面积为345565.2亩,土地利用率达93.18%, 比漳州全市的土地利用率(84.28%)高8.9个百分点。未利用土地面积25298.2亩, 仅占土地总面积的6.82%,在未利用土地中,又以难以垦殖利用的裸岩石砾地居多,占40.42%;荒草地、裸土地、沙地等荒地的面积有限。全县虽拥有31240.5亩的滩涂,但适宜养殖或围垦的滩涂大部分已开发利用。据土地利用变更调查结果,1996年全县滩涂养殖面积为22321.4亩,占全县滩涂总面积的71.45%。从上述分析可见,本县土地后备资源十分匮乏。

4、土地利用存在问题

4.1.耕地面积锐减,人地矛盾日趋尖锐。

改革开放以来,由于农业内部结构调整和非农业建设大量占用耕地,导致耕地面积锐减。根据土地利用现状变更调查结果,1987-1996年全县耕地面积净减33395.2亩,平均每年净减3710.58亩。在耕地净减量中, 因农业内部结构调整导致耕地净减少18380亩,占55.03%;非农业建设占用耕地10359.1亩,占31.01%;灾害损毁和抛荒导致耕地减少4689亩,占14.04%。

在耕地面积锐减的同时,全县总人口不断增加,人均耕地面积从1987年的0.47亩减少到1996年的0.24亩,只有漳州全市人均耕地面积的1/3, 远低于联合国粮农组织确定的人均0.8亩的耕地“警戒线”。耕地与人口的逆向发展, 使人地矛盾日趋尖锐。

4.2.土地供需矛盾大,各业争地问题突出。

随着人口增长和经济建设的发展,各业用地需求大大增加,而本县土地资源有限,后备土地资源匮乏,土地供给与需求之间的矛盾越来越大,各产业、各部门之间,尤其是农业与非农业建设争地问题已十分突出。因此,必须对土地利用实行严格用途管制,进一步强化土地利用宏观调控和微观管理,合理协调产业和部门间用地矛盾,统筹安排各业用地,以促进国民经济持续、快速、健康发展。

4.3.土地集约利用程度较低,存在浪费土地现象。

东山县土地利用的集约程度比较低,而且存在浪费土地的现象。全县农村居民点人均用地面积为109.8平方米,用地总体水平偏高。村镇建房的特点是占地大, 空闲地和空房(旧宅屋)较多,平房多,楼房少,土地利用率不高,土地浪费严重。非农建设用地控制不严,多占少用甚至占而不用的现象比较突出。据本县各类非农建设用地清查统计资料,1991年至1997年4月全县共闲置土地1372.1亩。 东山县农用地利用的集约水平也 较低,经营比较粗放,单位面积产出量低。全县耕地、园地等农业用地的产出量均低于漳州全市平均水平,粮食单产是全市平均的82.88 %,果园单产仅为全市的34.35%, 本县主要农产品之一——芦笋的平均亩产也只有全市平均的88.75%。由此可见, 本县土地利用的集约程度和产出水平有待进一步提高。

各镇土地指标(1999年) 表5-1

资料来源:东山县统计局《东山县1999年国民经济和社会发展概况》

东山县土地利用现状分类面积汇总(单位:亩) 表5-2

第六章 城市人口

1、人口概况

1999年来,东山县总人口为20.06万人,其中非农业人口67723人,占总人口的33.8%。在总人口中男性为101564人,女性为99027人,男女性比例为

100:97.5。 九年(90-99年)平均人口自然增长率为9.96%。东山县土地面积为247平方公里,人口密度为812人/平方公里。

东山县各镇近期人口概况(1999年) 表6-1

2、各镇人口变动

2.1.人口近期变动情况(1999年)

东山县各镇人口近期自然变动情况(1999年) 表6-2

2.2.人口历年来变动情况

东山县各镇人口历年变化情况 单位:人 表6-3

3、人口分布及密度

东山县各镇近期人口分布及密度情况详见下表。

东山县各镇近期人口分布及密度情况(1999年) 表6-4

第七章 城市对外交通

东山县现状运输方式有公路运输和海上运输两种,无航空运输、铁路运输、管道运输,其中公路运输是东山综合运输的主要方式。1999年公路客运量286万人次,货运量514.16万吨,占货物总量的93.28%;水路货运量37.06万吨,占货物总量的6.72%。

1 公路网现状

县域境内现状公路网总里程为225.95公里,公路网密度为1.1647公里/平方公里,公路连通度为1.8,可达到全县61个行政村都通公路。按公路的行政性质分类:省道1条23.87公里,县道3条28.35公里,乡村道路21条135.84公

里。东山县目前县乡公路总里程为164.19公里。按公路的养护构成分为:专业养护63.9公里,县乡养护82.94公里,不列养41.22公里。按公路的技术等级分类:二级公路3.7公里,三级公路75公里,四级公路135.49公里等外公路6.2公里,全县已经实现村村通公路,公路网络的布局较为合理,基本上能满足工农业生产运输的需要。

2 农村公路网现状评价

⑴从公路网络覆盖面看:东山县公路网络已基本形成,实现了镇镇通公路和村村通公路,网络化程度居现阶段县域网络中上水平。

⑵从技术等级上看:东山县现有农村公路网综合等级已基本达到四级水平,三级以上公路里程仅占全县公路总里程的23.8%,且四级以下公路(包含四级)均为县乡公路及乡村公路,因此,东山县乡公路等级偏低,且网络化水平不高。

⑶从适应性看:现有公路网总体基本上可适应当前公路运输量发展的需求,但行驶条件差,绝大部分公路达不到舒适的行驶要求。

⑷从镇村之间的出行角度看:由于受到资金的制约,现有农村诸多路线等级较低,农村公路网不够完善,路网呈“树”型状,农村群众出行均需较长绕行才能到达目的地,一定程度上阻碍了乡镇之间的横向交流,客观上制约了县城内部的经济发展。

⑸从养护状况:农村公路网中除县镇道由公路养护专业部门养护外,其余乡村公路均由镇政府负责养护,长期以来由于各地乡镇经济发展极不平衡,养护经费短缺,大部分农村公路无法进行正常养护和公路路面大、中修。且各镇政府均不同程度存在“重建轻养”的思想。

⑹从资金来源情况:“八五”期间国家加大对国道、省道和高速公路的建设

资金投入,而对县乡、乡村道路建设资金投入明显不足,加大了地方财政负担,由于建设资金投入不够,造成农村公路建设项目“先天营养不良”,给以后公路养护带来困难。

⑺从农村公路管理体制看,目前农村公路中的县乡公路由公路局管理,乡村道路由当地乡镇政府负责管理,农村公路中县乡公路管理比较健全,乡村公路管理体制相对薄弱。

3 交通现状

本次规划采用1999年公路运输状况进行现状分析,公路客运量从1990年的99.80万人次发展到1999年268万人次,年平均增长率为11.6%,旅客周转量从1990年的4506.57万人公里发展到1999年的10023.0万人公里, 年平均增长率为9.3%,旅客周转量的增长速度低于客运量的增长速度,反映在客运平均运距呈下降趋势,客运平均运距由1990年的45.16公里下降到1999年的37.40公里,年平均增长为-2.1%。(表10-1)

表10-1 “九五”期间全县运量一览表

公路货运量从1990年的138.76万吨,上升到1999年的514.16万吨,年平均增长率为15.7%,从到1990年到1999年,货物周转量呈稳定上升,1999年货物周转量为24850.57万吨,年均递增24.2%,从货物周转量和货运量的发展可以看出,公路货运的发展近年来呈稳定上升趋势。

“九五”期间全县年度客货运量和客货运周转量如下(表10-2)

表10-2 主要公路基本情况表(2000年)

现状全县车辆动力结构以载重汽车、农用运输车和小客车为主体,各种动力的拥有量分别为:客车115辆,货车312辆,拖拉机1135辆,摩托车约5000辆。

4 水路运输现状

东山县地处福建省南部,水上交通历史悠久,近年来随着运输发展,海上运输发展迅猛,全县港口吞吐量稳步上升。

现全县共有大小码头17座,主要由东山港区的货物码头、沿海突出部和岛屿陆岛码头以及地方的渔业码头组成,其中较大的码头有:铜陵5000吨级硅砂码头,5000吨级集装箱码头,3000吨级客货码头,3000吨级油库码头,冬古3000吨级杂货码头等。码头岸线长2395.5米,现有吞吐能力150.2万吨,1999年港口吞吐量为72.36万吨,统计资料表明,通过码头装卸的货物主要是从广东、上海、青岛等地进港的粮食、石油、建村、煤炭、钢铁、化肥等,出港的产品主要是本地的矿产硅砂和水产品等。(表10-3)

表10-3 东山县港口吞吐量

第八章 工业、仓储现状

1、 工业

1999年末,东山县工业总产值达53.2亿元,人均工业产值26505元,在工业总产值中轻重工作比例为4:1,工业结构以轻工业为主,港口工业的优势尚末发挥,工业主要集中分布在铜陵,西埔两镇。

铜陵现状建成区工业用地12.8公顷,人均2.6平方米,占城市建设用地为3.9%,低于《规范》指标,人均10~25平方米,比重15~25%,主要工业企业有芦笋冷冻厂、造船厂、造成纸厂、服装厂、绳缆厂等。工业主要分布在港区,东亭路、水产路、南门堤路等。

西埔现状建成区工业用地69.9公顷,人均50.6平方米,占城市建设用地21.2%。主要工业企业有芦笋厂、冷冻厂、罐头厂、糖油厂、农械厂、食品加工厂、刷厂、梧龙硅砂矿、木器厂等。工业主要分布在城北和城南。 2、 仓储

城区现有仓库除粮食仓库外,大部份属于码头中转仓库,主要分布在铜陵大沃路南北两侧,西埔西前路两侧及城北,布局基本合理。

铜陵现状仓库用地19.7公顷,人均4.0平方米,占城市建设用地的6%。现5000 T杂货码头仓库库容2026平方米,堆场面积10647平方米。

西埔现状仓库用地20.3公顷,人均14.7平方米,占城市建设用地的6.2%

第九章 居住用地现状

城市现有居住建筑以旧式街坊为主,绝大部份为私房,民居以传统式的独家独院户零式住宅,平均层数低,占地面积大,建筑密度高,平面系统差,日照、通风、采光、消防、卫生等条件差,没有街坊绿地,市政基础设施差,居

住环境质量较低。

现状城市居住用地258.5公顷,占城市建设用地的33.7%,人均41.2平方米,其中,西埔居住用地118公顷,人均达85.9平方米,比重36.1%:铜陵居住用地121.3公顷,人均24.8平方米,比重36.7%; 康美居住用地18.6公顷,人均186平方米,比重17.2%高于《规范》指标,人均18~28平方米,比重20~32%。

第十章 城市道路交通现状

1、现状用地情况

现状城市道路广场用地为146.0公顷,人均23.2平方米,占城市建设用地19.0%。其中铜陵现状城市道路广场用地为68.9公顷,人均14.1平方米,占城市建设用地20.9%;西埔现状城市道路广场用地为57.0公顷,人均41.3平方米,占城市建设用地17.3%;康美现状城市道路广场用地为20.1公顷,人均201.0平方米,占城市建设用地18.6%。人均指标高于《规范》人均7.0~15.0平方米,占城市建设用地8.0~15.0%。 2、 道路系统

西埔镇现状道路为“目”字状型,主干道为南北向的新城路、东环路和东西向的东西一路、东西二路及西前路连西铜路。西铜路往东通往铜陵,往西为西前路,通往前楼;新城路往北通往八尺门、大产大桥,往南为西陈路通往陈城;另外县府支路红线18米。

铜陵城区现有主要道路6条,成环型树枝状,商业街东亭路、团结路长2.2公里;水产路长300米;东沃路长300米;交通性道路大沃路1.2公里,红线为24米;海港路(从入城三叉口处至油库)为交通性道路,主要解决码头疏运,长约1.2公里,现状红线为34米;苏峰一路长800米;苏峰二路长300米;苏峰三路长400

米;苏峰四路长400米;铜兴路长700米;其它次要路均在10米以下. 3、存在问题

1、从道路网结构上来看,城市道路不成系统,道路网密度低,红线宽度偏小,断头路多,不能满足消防卫生要求。

2、道路功能不明确,交通混杂,相互干扰。 3、城区内缺少必要的停车场,影响交通。

第十一章 城市公共设施现状

1、教育设施现状

教育作为优先发展的战略事点,全区大力促进了教育产业的发展,普及了九年制教育。

1.1、中学部分 表11-1

1.2、小学部分 表11-2

2、医疗现状

全县现状共有各类卫生机构13家,其中县级医疗卫生机构6家,镇卫生院7家,村卫生所(室)91处,已基本形成三级医疗卫生网络。

全县共有床位数760床,平均每千人拥有3.8床。全县各级卫生机构共有卫生技术人员594人,每千人拥有卫生技术人员2.9人。 3、文化现状

全县文化机构设置基本形成县、镇、村三级“文化网”。县级有文化馆、图书馆、博物馆、潮剧团、青少年宫和老年人活动中心;每个镇均设一个文化站,文化站包括“三校一中心”,即党校、文技校、人口学校、文体活动中心; 村设置文化室,包括多功能农民学校、文体活动室等“一校一室”。

现状存在文化事业投入不足,特别是镇和村文化设施条件差等问题。中心城区缺乏高质量文化场所,“三馆一场”设施也不齐全,不能满足人民群众文化生活的需求。 4、体育现状

全县体育设施投入不足,设施落后。现状体育设施共有海上运动中心一处,

游泳训练场一处,乒乓球室1个,其它主要利用中、小学校的体育设施。

第十二章 旅游资源

1、概况

东山县位于福建省南端,闽南“金三角”(厦漳泉)与粤东潮汕梅经济区的结合部,厦门、汕头两大特区之间,东与台湾岛相望。全县由34个大小岛屿组成,本岛面积247平方公里,为中国第八、福建第二大岛。平面恰似翩翩彩蝶, 故又称“蝶岛”。

东山蕴含着集中指数很高的高品位、多功能的国家级旅游资源,自然景观和人文景观非常丰富。其自然景观属亚热带海岛风光,阳光、海水、沙滩、岛礁、森林是东山得天独厚的天然旅游资源。历代遗留下来的人文景观亦是令游人赞叹不已的名胜古迹,如古城墙、关帝庙、文峰塔、天后宫及明代武殿大学土黄道周的遗址等。

2、旅游资源

依照国家旅游局的旅游资源普查分类体系,对照东山旅游资源实际调查资料,全国六大类,74种旅游资源中,东山县六大类型全部具备,74种资源中拥有48种,占全国资源种类的64.8%。

2.1.地文景观类

全国地文景观类共13种资源,东山有10种,另外3种没有进行普查,从所处的环境分析,有的也可能具备。这类旅游资源中,奇特与象形石、沙砾石滩及小型岛屿,东山占有突出的优势。依其景观造型、症状感性、环境容量与开发前景,可以评定为国家级旅游资源。

奇特与象形石-初步统计有20多处,以风动石、石僧拜佛、钓鳌台、鹰嘴

石、石芝等为最著名。石芝在东部沿海十分罕见。钓鳌台巨石1992年5月19 日下午骤然剧裂,一分为二,形成一线天奇观,其因未解,成为自然之谜。

风动石系花岗岩球状风化的结果,上尖底园,状似仙桃,高4.37m,宽 4.47m,长4.69m,重约200吨,巍然耸峙在一块向海倾斜的磐石上,两石接触面很小,海风劲吹,微微摇晃。风动石以其奇、险、大而载入《中国地理之最》,号称“天下第一奇石”。

海滩资源-规划区内查明有22处海滩,类型多、美感强、功能全、价值高、容量大,岸线总长度达32.28km。从总体上评判,属于国家级旅游疗养体育探奇海滩。

小型岛屿-全县域45座岛屿,11个主要岩礁及106个小型岩礁,造型别致, 特别是旅游经济开发区所属的岛礁,集中了东山诸岛的最具风采和形象生动的

岛群,可开发成功能各异的海上旅游乐园和新型的海上花园。东山岛群可以成为国家级风景岛屿。(见表10-1) 表10-1

在东山县岛屿群中,东门屿,龙、虎、狮、象屿等最具旅游价值。东门屿,又称塔屿,面积近1km2,与温州江心屿、厦门鼓浪屿、台湾兰屿并称中国四大名屿。 东门屿的主峰恰似一个巨大的山水盆景。岩石叠超的山峰,怪石嶙峋,坦荡的海面,一峰突兀。主峰顶耸立着建于明嘉靖五年(公元1526年)文峰塔。文峰塔四周分布着观海崖、文昌阁、渔翁石、鹰嘴岩、云山石室、石斋等处景点。东门屿中部东西两侧相向分布着北澳尾、大澳底两条长约200m的条形沙滩是看海、听潮、游泳、观日出理想去处。建于宋代的古刹东明寺座落在被称作佛澳水滩后的山坳间,古老、幽静。

龙虎狮象四屿排列于澳角渔村的东面和南面,各屿距主岛约2-3里, 相间间隔亦然,隔海相望。四兽神态各异,诩诩如生,造景效果极佳,富有观赏价值。

2.2.水域风光类

全国水域风光基本类型共有7种,由于东山岛群面积小,河流不发育, 故此类风景种类较少,知名度不高,只有泉类稍多,海域水景独领风骚。

东山近陆海域景观以海湾为主,海水受污染程度低,水质洁净,不同海湾有不同的海浪变化规律和强度,海底有珊瑚礁发育,具有开展多种海上体育活动的条件,是东山旅游资源的主体类型。

2.3.生物景观类

全国生物景观类型有6种,东山拥有国家级海滨森林公园, 还有全国罕见

的海鱼群体在近海活动,蔚为奇观。森林公园由赤山、西山岩、大帽山三个相对独立区域组成,集森林景观,海滨景观和人文景观为一体。其中赤山林区位于长达10km的乌礁湾沿岸,融合了天蓝、水碧、沙洁、林密之美,构成了绮丽的南国海滨森林风光画卷,国内罕见。东山岛附近海域还发现大片造型奇特的海底珊瑚礁,国家有关部门拟建立国家海洋公园(见表10-2)

生物景观类旅游资源 表10-2

2.4.古迹及建筑类

此类资源涉及范围广,种类多,共有32种。东山虽然不像中原那样文物遍野,历史悠久,但仍有20种旅游资源,其中宗教建筑、古城遗址、农牧渔场、特色村落等分别具有国家级或少级品位。铜陵关帝庙为台湾关帝庙之祖庙,影响巨大,而其建筑精绝,融石雕、木雕、剪瓷雕精华于一炉,近被批准国家一级文物保护单位。铜陵古城虽只有600多年历史,戚继光、郑成功曾于此抗倭复明, 古城又环山而筑,临海而砌,形胜显赫,巍峨雄峙,与崇武石城等齐名,成为福建的古代军事胜迹之一。而九仙山水寨为明代闽海五大水寨之一,戚继光、郑成功均在此曾屯兵,留下众多的遗迹。东山保卫战烈士纪念碑、铜砵“寡妇村”则是当代中国国内战争的产物,在全国有着特殊的传统教育功能,它在多功能的旅游经济开发区建设中,有着不可替代的特殊地位(见表10-3)。

古迹及建筑类旅游资源 表10-3

2.5.求知消闲健身类

属该类旅游资源的共11类,东山有8种,百亿新城是该类代表, 是规划建设的巨型旅游度假区,由发展商百亿新城集团公司开发,投资300亿人民币,计划10 年时间内在金銮湾景区创办东山岛旅游新城。目前百亿新城已开发的金銮湾300 多幢别墅正陆续峻工并交付使用,旅游配套设施已初具规模。待开发项目有世界罕见的五十四洞高乐夫球场,可供停泊500艘游艇的大型游艇会、地中海式旅游俱乐部, 东山好莱乌电影城、孙中山纪念基金总部,以及快艇会、潜水会、射击会和与之配套的五星级酒店等旅游服务设施。从规划和已建成的设施等级以及所处地区的资源条件看,有条件升格为国家级旅游度假区(见表10-4)。 表10-4

2.6.购物类旅游资源

东山作为闽东南渔场中心,盛产珍贵海鲜产品,种类多,产量大,主要产品有鲥鲳、带鱼、龙虾、对虾、石斑鱼、鲍鱼、鱿鱼、海蟹等。全县鱼类、软体、节肢水生动物类、海藻类等水产品多达578种。而且产量大。1994 年全县水产品总产量11.79万吨,其中对虾、鳗鱼、贝类等海珍产品分别达538吨、91吨和1.3万吨。 东山富饶的海鲜资源有待进一步开发,不仅让游客至此可尽情享用美味海鲜,而且还应将其开发成富有地方特色的重要旅游产品,发展购物旅游。

3、困难与问题

3.1.旅游景区基础设施条件差,旅游公路等级低,景区(点)路网串不起,旅游专线车太少;通向东山的交通只有陆路,形式单一,造成旅游不便和影响游客的兴趣。

3.2.因资金不足,景区建设及配套设施滞后,东山旅游资源虽然丰富,但很多资源尚处于原始状态,未开发使用,东山旅游尚属于单一的观光,旅游项目少、线路短、游客滞留时间短,人均消费水平低,造成东山的旅游收入较少,直接影响旅游业的健康发展。

3.3.旅游产品研究开发和销售工作较为薄弱。

第十三章 生态保护现状

1、污染源

县域污染源产生部门主要包括工业污染源、生活污染源、农业污染源、交通(港口水域)污染源及其它。

⑴工业污染源

工业污染源形态包括废气、废水、固废污染源和噪声污染,主要分布在西埔、铜陵、杏陈、樟塘 。废气污染行业主要分布在食品加工、造纸行业、机砖厂。废水污染行业以食品工业和宾馆饭店为主。固废污染源分布在造纸厂、食品加工厂,工业固废物主要为矿渣、炉渣、加工芦笋下脚料等,生活固废物主要为生活垃圾。噪声污染主要为石材加工企业、建筑施工场地和交通干线两侧。

⑵生活污染源

主要为生活污水和居民生活炉灶燃烧燃料时排放的大气污染物,城乡居民生活污水大多直接排放,成为县域主要生活污染源。

⑶农业污染源

主要为化肥、农药,造成土壤、地下水的污染。 ⑷交通污染源

主要地港口水域的渔船机修的废油、洗舱水、其它废弃物及噪声。 ⑸其它污染源

放射性污染为县医院,电磁辐射主要为县移动通讯公司、电信公司、县广播电视局。

2、环境质量现状

⑴空气环境

县域空气大气环境质量总体处于清洁水平,康美区及东山风景旅游区为一类区,其余均匀为二类区。

⑵水环境

全县水系东赤港、后江、铜砵埭沟、硅砂矿人工湖和各水库。

①东赤港主要为农业用水和一般景观用水,受周围村庄和种植业污染,丰水期大肠菌群超标2.4倍,总磷略为超标,其余指标均符合V类水质标准。

②后江水体流量小,水质指标相对较好,丰水期总磷含量超标1.5倍,其余指标均达V类水质标准。

③铜砵埭沟、探石埭沟现实际为污水系统。

④硅砂矿人工湖主要水源来源于地下水,基本符合Ⅱ类水质标准。 ⑤红旗水库水质基本达GB383-88《地面水环境质量标准》的Ⅱ级标准,城南水库和荟车水库作为备用水源除磷含量及丰水期PH和非离子氨超标外已达Ⅲ类标准。

⑶噪声环境

根据县噪声环境监测,区域环境噪声的噪声源集中在西埔、铜陵两镇,分别为56.0和58.1db(A),在“评价标准”Ⅱ类以下,尚属一般污染水平。

县域交通干线超过国家标准70分贝,其中新城路75.1dB,西铜公路76.5dB。 ⑷海域环境

①东山东南主要是旅游海区水质质量仍保持在较好水平,但马銮湾无机磷、无机氮超过二类或三类水质标准。

②东山湾海域水质质量良好,PH值和DO测值均符合一类水质要求,COD

最大污染指数和油类最大污染指数均符合一类海水水质标准;无机氮、无机磷最大污染指数均符二类水质标准;海域的大肠菌群指标良好。

③西埔湾:PH、溶解氧、化学耗氧量、无机氮均符合二类海水水质标准,但无机磷最高值超标率71%。

④诏安湾:该湾水质质量良好,溶解氧和化学耗氧量均符合一类海水水质标准。

⑤八尺门海区:本海区水质质量较差。

第十四章 给水、排水工程现状

1、水资源概况

我县现有水库28座,总库容1159.1万m3,其中小(一)型水库一座, 总库容329万m3,小(二)型水库27座,总库容830.1万m3。

建成的水库在暴雨时可起到一定蓄水调洪作用,但若险工隐患不处理,一旦垮坝失事,库水倾泻而下,对下游将造成严重灾害,更有甚者可造成毁灭性灾难。因此,对水库防汛工作必须特别高度重视,绝不可掉以轻心。 东山县小(一)型水库基本情况表 表7-1

东山县小(二)型水库基本情况表 表7-2

2、供水概况 2.1.基本情况

东山供水依靠向东渠引取峰头水库和杜塘水库入红水库,原向东渠设计流量为5米3/秒,但由于渠道运行时间长久,逐年老化,现放水流量控制在2米

3

/秒左右。目前水厂规模10000吨/日,最高可达15000吨/日,建有取水泵房4

座,加压泵房4座,净水厂一座,主要供给西埔和铜陵的居民生活和工业生产用水,供水人口7.5万人,用水户数达16000多户。管网DN65以上47.71公里。

2.2.存在问题

①各乡镇尚无环保意识,随着社会经济的高速发展,污水排放量的增加,若环保问题得不到重视,地下、地表水质将进一步下降,供水水源的选择必将更加困难,从而影响到全区的经济发展。

②对地下水源的无计划、无节制利用,必将导致水资源受到毁灭性破坏。 3、排水概况 3.1排水现状

铜陵、西埔两镇排水都是通过排水沟渠,不经处理直接排入一些小河道,最后进入海湾,未设污水处理厂,排水系统采用雨、污合流。 3.2存在问题

污水未经处理直接排入海湾,造成污染。西埔的污水排入西埔湾、铜陵的污水排入马銮湾和东山湾。西埔湾是东山最大的海水养殖场,马銮湾是主要的风景游览点——海滨浴场的所在地,东山湾又是港湾,这几处造成污染后的影响都较大。

第十五章 电力电讯基础设施现状

1、电力现状

东山县电网全部依靠省网供电,东山县电网比较简单。现有110变电所二座,即顶西坑变电所和铜砵变电所,变电容量分别为:西坑变电所3×31.5MVA,铜砵变电所1×31.5HVA,进线通过双回路110KV线路与省网莆美220KV变电所相连,有35KV变电所二座,总变电容量17.6MVA,其中陈城变电容量2×6.3MVA,杏陈变电容量1×5MVA。

全县现有110KV线路58KM, 35KV线路45.6KM, 10KV线路418KM,0.4KV线路314KM,各等级电压的线路基本均采用架空敷设。

现有供电设施的供电能力基本能满足现状需求,但各级供电电源均未形成或环网供电结构,供电可靠性差,此外,铜陵镇旧城区线路走廊十分困难,县网部分10KV主干线老化十分严重,西埔及铜陵居民用电量较大,且铝导线腐

蚀较为严重。

2、 电信现状

东山县近年电信事业发展较快,现有东山局8.3万门,二个网局分别是西埔局和铜陵局,二个支局分别是杏陈局和陈城避。模块局共有31个分别位于开发区、东市、医院公司、宅山、二建、控石、中垅、双东、前楼、冬古、樟塘、下湖、白埕、金銮湾假日中心、铜兴、沃雅头、华福、百亿、康美、马銮湾、前何、后林、大产、礁头、沃角、宫前、岐下、湖塘、大路口,各局间中继已形成光环网,但用户接入层基本上仍为铜缆。

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范文十:东山城市总体规划

(2000—2020年)

文 本

东山县人民政府

二OO六年十一月 修编) 东山县城总体规划(

东山县城总体规划

(2000年~2020年)

第一章 总则

第一条 1996年由福建省人民政府批准的《东山城市总体规划》(1994年修订版)实施以来,对东山县的城市建设起了重要的作用。从东山县新的经济社会发展战略出发,为使城市规划建设更好地适应经济社会的发展,保持良好的生态环境,促进旅游事业的进一步发展,加快城市化进程,根据东山县人民政府的决定,进行城市总体规划修编。

第二条 修编依据

1.《中华人民共和国城市规划法》

2.《福建省实施办法》

3.《城市规划编制办法》 (建设部1991年第14号)

4.《城市规划编制办法实施细则》 (建设部建规1995年333号)

5.《漳州市城镇体系规划》 (1996年)

6.《东山县经济和社会发展第十个五年计划和2010年远景目标纲要》

第三条 规划指导思想

充分利用东山县的地理环境、资源条件,调整经济社会发展的战略方针,把握经济发展的机遇,强化城区的功能分工,协调城镇体系的发展,保护和利用自然景观生态环境,把东山县建设成为经济发达、社会安定、生态良好、现代化的港口城市,风景旅游胜地。

第四条 规划修编重点

1.从经济发展和保护生态环境的角度,调整城镇体系和城区的布局;

2.充分利用资源优势,明确各城区的功能,优化用地布局,突出城市特色;

3.从全县域对旅游发展进行规划,并落实到城市规划中。

第五条 规划区范围

东山县城规划区范围界定为东山县全县域。

第六条 规划期限

近期:2000年~2010年;

远期:2010年~2020年;

若干重大问题考虑到本世纪中叶(2050年)的远景发展需要。

第七条 本规划是指导东山县域内各项城市建设具有法律效力的文件。东山县域内进行各项建设活动的单位和个人均应执行本规划。

本规划由规划文本、规划图纸和附件(规划说明书、基础资料汇编)三部分组成。规划文本和规划图纸是相互联系的整体,具有同等法律效力。

第二章 城市性质、规模

第八条 城市性质

东山县是区域性的港口城市、风景旅游胜地。

第九条 城镇与城区规模

东山县城镇总人口规模:

近期末(2010年)控制在14万人左右;

远期末(2020年)控制在20万人左右。

东山县城区总人口规模:

近期末(2010年)控制在12万人左右,总用地14.7公里2;

远期末(2020年)控制在17万人左右,总用地19.0公里2。

第三章 社会经济发展

第十条 社会经济发展战略

1.东山县经济发展战略是:充分发挥海岛优势,重点抓好港口和港口工业的建设,稳步发展经济技术开发区;突出对台、对外贸易;优化以现代渔业、创汇农业、采矿业为重点的第一产业,大力发展以港口加工、食品、建材、电子为支柱的第二产业,积极发展以旅游、贸易为龙头的第三产业。

要在继续保持海洋捕捞业、水产养殖业、高效创汇种植业和采矿(盐、

砂)业优势的同时,积极发展林业。继续深化调整农业经济结构,开辟新的特色农业项目,寻找新的经济增长点。

充分发挥港口优势,在稳步发展经济技术开发区的同时加快港口建设,大力发展以转口加工工业为主的临港工业和港口工业,成为加快东山经济发展的重要突破口。

要继续坚持发展轻工业,注意引进资金密集型和技术密集型的高附加值、无污染的项目,重视新兴产业的培植和发展,进一步调整完善工业结构,保证城市经济发展有较大的后劲和稳定性,重视环境保护,注意避免工业发展对生态环境的破坏和影响。

要积极发展旅游业,大力提高旅游业的档次,加快以旅游(信息)服务中心为核心的旅游服务设施的建设,把旅游与经济合作、贸易、文化交流结合起来,努力提高旅游经济效益,以旅游业的发展带动全县第三产业的发展。

要加快城市基础设施建设,包括城乡生活卫生设施(如自来水、排水系统、清洁燃料、环卫等),现代化信息设施,以及工业用电、用水设施的建设,以保证经济的快速发展,实现城乡现代化。

2.东山县社会发展战略是:根据经济发展和城区建设的需要,适时调整城镇体系的布局,加快城市化步伐,努力提高城乡人口质量,积极发展教育科研事业,重视各项公共设施建设,不断提高人民的生活居住水平。 第十一条 社会经济发展目标

1.2000年~2005年全县国内生产总值(GDP)年均增长率达到12 %,城镇非农人口年均人口自然增长率控制在4 ‰ 左右,农村人口年均人口自然增长率控制在4.5 ‰ 左右,年均机械增长人口500人;近期全县农转非人口9000人,由西埔和铜陵支援康美新区建设转移人口2000人,从外地引进城镇劳动力总数24000人。

2005年全县国内生产总值(GDP)达到约66.5亿元;人均GDP产值达到32000元/人左右,比2005年约增长一倍;一、二、三产产值比例达到20∶48∶32;城镇化水平达到47 % 左右。

2.2005年~2020年全县国内生产总值(GDP)年均增长率达到8 %,

城镇非农人口年均人口自然增长率控制在3 ‰ 左右,农村人口年均人口自然增长率控制在3.5 ‰ 左右,年均机械增长人口1000人;全县远期农转非人口23000人,从外地引进城镇劳动力总数43000人。

2020年未全县国内生产总值(GDP)达到约211亿元;人均GDP产值达到91000元/人左右,比2005年增长近二倍;一、二、三产产值比例达到10∶46∶44;城镇化水平达到64 % 左右。

第四章 城镇体系总体布局

第十二条 城镇体系发展战略

1.加快县城城区的发展,明确各城区的功能分工,增强城区的经济实力;

2.建设城镇型的中心镇,提高中心镇的第二、三产业水平,以第二、三产业的发展带动村镇经济和城镇化的发展;

3.提高包括交通、供水、供电等基础设施的设施能力和水平,保障城镇体系的健康发展。

第十三条 城镇空间布局与职能分工

至2020年,东山县城镇体系的空间布局仍保持中部城区、南北两个中心镇、呈十字形的格局。西埔向东为城区发展轴,南北为中心镇发展轴,形成县城区、中心镇、一般镇的三级城镇体系。城区和中心镇是以二、三产业为主的城镇,一般镇是为农业服务的城镇。

为促进旅游业的发展,拉近西埔和铜陵两镇的距离,强化城区的组合关系,规划在康美镇域百亿新城附近设立康美城区,西埔、康美、铜陵三城区组合为东山县城,形成全县政治、经济和文化中心。将康美镇大部划归康美城区,改为康美城区建制;部分划归铜陵城区,以满足港口工业的发展。

杏陈镇为北部中心镇,主要发展建材工业、盐业加工工业,发展旅游业; 陈城镇为南部中心镇,主要发展渔业、水产养殖业,成为水产品加工和贸易中心。

樟塘镇和前楼镇为东、西部的一般镇,两镇在西埔城区的带动下发展。樟塘镇主要发展硅砂采矿业和芦笋创汇农业;前楼镇是副食品基地,同时发展水产养殖、芦笋创汇农业,发展旅游业。

第十四条 为加快城镇发展,要进一步研究中心村和自然村的调整、撤并问题,搞好城乡一体化建设,根据城镇经济的发展,逐步、有计划地安排农业人口向城镇非农人口的转化。

第五章 城区布局与调整

第十五条 城区总体布局

为与东山岛良好的自然景观环境相协调,展现风景旅游胜地的城市形象,西埔、康美、铜陵三个城区采用融于自然生态环境,并与山、海风光协调的带状分散组团式布局形态。城区以北部的山林景观为背景,城区间以生态绿地为隔离,加强城市景观与山林景观、大海景观的联系,突出风景旅游胜地的特色。

1、在康美、东沈、百亿新城位置设康美城区,强化旅游中心功能,远景适时将行政中心由西埔迁至康美城区,加强对旅游发展的行政领导,并利于对三个城区的统一管理。

2、西埔镇与开发区并为一个城区,统一功能布局,使开发区得以有力的依托,强化了西埔城区作为全县经济中心的功能和作用。近期,西埔仍将保留行政中心的职能。

3、原康美镇的城垵村、铜钵村归入铜陵城区的发展。在对铜陵旧镇进行改造、适度发展镇南新区,进一步完善历史文化旅游区,强化港口和港口工业区的发展,使铜陵逐渐发展成为全县的经济中心之一和历史文化旅游区。

2020年东山县城区城市建设总用地面积19.0㎞2,人均城市建设用地面积112m2。

第十六条 西埔城区功能布局

西埔城区以合理控制开发区和生活区的协调发展,逐步完善中心城区功能,改造旧城,建设东山县的政治、文化、经济中心为目标。

东山经济技术开发区在工业仓储用地内呈东西向带状发展,在城区以东预留远景发展用地;城区公共设施沿中心街道新城路和西铜路两侧布置,并以此十字划分四个生活居住片,居住用地远景向东发展。现县行政办公用地远期作为本城区行政中心。

规划期内完善庙山公园,远景适时建设西部虎山公园,并加强环城区绿带建设。

2020年西埔城区城市建设用地面积5.41㎞2,规划人口4.6万人,人均城市建设用地面积117.5米2。

第十七条 康美城区功能布局

康美城区以建设现代化高起点、高水平、高品质国际型旅游度假基地为目标,远期成为东山县的行政中心、旅游中心和文化中心。

西铜路以南的城区为旅游度假区。在百亿新城以西设置旅游服务中心,安排包括旅游接待中心、客运中心、商务票务中心、宾馆等旅游服务设施。滨海游览公路与西铜路间分别布置西部百亿新城度假区和东部休疗养区。马銮湾主要作为休疗养游客的度假休闲岸线;金銮湾主要作为零散游客及百亿新城度假游客的度假休闲岸线。游览公路以南设置游乐中心,将餐饮娱乐设施与海上体育俱乐部、海滨浴场、旅游码头等组合为一体。条件成熟时在旅游中心西侧建设县级体育中心。

西铜路以北为行政中心和生活配套区。设置由北向南的城区中心轴线,以城区北部三公山、钱岗山山地为城区的背景,以行政中心作为轴线北端中心建筑,以大海(海中小岛礁头屿)为轴线南端;沿中心轴线由北向南依次布置乌山绿地、行政中心、市政广场、宽200米的休闲性带状绿地、滨海海景绿化广场;轴线两侧分别布置办公和文化娱乐、商业服务设施。中心轴线两边分别规划为两个生活居住片,使用中心轴线两侧的服务设施;东沈村和康美村规划期内划入本区,经改造分别形成两个生活居住片,各自安排公共设施配套。

疏港公路和远景铁路线沿北山边布置,预留远景铁路客站,其南面用地作为远景发展用地。

本区西铜路两侧布置宽20米的绿化带,以保证西铜路的通畅。东沈村东的赤山(又称寨山)山地布置为公园,并向东布置东西向道路绿化轴线。

2020年康美城区城市建设用地面积4.01㎞2,规划人口3.4万人,人均城市建设用地面积118.0米2。

第十八条 铜陵城区功能布局

铜陵城区以重点发展港口和港口工业区,保护铜山古城,发展旅游,逐步改造旧城区,完善旧城功能为目标。

本区以西铜路为界,分为铜陵生活居住区和港口工业区两大片区。西铜路北侧龙潭山部队用地的大片自然山林地作为本区的生态绿化。

铜陵生活居住区又由旧镇区、铜山游览区和镇南新区组成。旧镇区通过逐步改造,调整混杂的用地布局,理顺路网,形成以大伯公山、九仙山(又称水寨大山)绿地为中心,以东亭路、团结路为主要商业服务街的放射状布局形态。镇南新区由北向南逐步发展,东部结合南门湾沿海边旅游服务设施设置新区中心,安排高级住宅区;中部布置为旅游和生活服务的一、二类工业(如食品、日用品、旅游用品、工艺品等加工工业);西部布置一片生活居住用地。铜山古城游览区主要完善设施建设,增加与旧镇区的联系,以拓展游览环境。

铜陵古城为历史文化街区,必须予以保护。区域划分成三个等级保护范围。绝对保护区为严格保护区域、不得添建区域;重点保护区为重点保护、可适当修缮区域;环境协调区域为限制文物周围新建筑高度、风格,保护文物风貌的区域。

西铜路北沿东山湾填海布置港口码头用地、仓储用地和临海工业用地;疏港公路以南,除将城垵村规划为城垵古城文物古迹用地,并围以绿地保护外,设置为港口工业区;港口工业区以南,西铜路以北为配套生活居住用地和管理办公用地。

疏港公路以北预留铁路货运站和港口编组站。

2020年铜陵区城市建设用地面积9.58㎞2,规划人口9.0万人,人均城市建设用地面积106.4米2。

第六章

第十九条 公路

县域内公路由疏港公路、游览公路、城镇间公路和村镇公路组成。

对外交通

疏港公路为港口疏港专用公路,兼作货运公路,由东山湾港区沿规划铁路线南侧向西,穿过西埔北部开发区折北接大铲大桥,沿战备公路接八尺门大桥与同三高速公路及324国道相连,形成两个不同方向的对外交通线路与国家交通干线网连接。城区外按一级公路建设,路基宽30米,两侧各10~20米林带保护,城区段按40米控制,全长约18公里。

游览公路为沿东部海滨从铜陵镇屿南湾到陈城镇澳角湾的旅游交通服务公路,按二级公路建设,路基宽18米,两侧各20米设绿化带,经过城区段道路红线18~40米,总长度约21公里。

城镇间公路为连通三个城区及建制镇的公路。其中西埔——陈城——澳角公路近期按24米控制;远期在其北侧扩建另一条车行道形成上下行分离,新车道按24米控制;西埔——前楼——西陈公路按24米控制;合计长度约60公里;村镇公路为联系各镇与各村的公路,按三级公路建设,两侧各10米林带保护,合计长度约81公里。

全县公路总里程约为180公里,全县公路网密度约为0.93公里/公里2。 第二十条 铁路

根据1985年铁道部科研院编制的“东山地方铁路支线可行性研究报告”,考虑未来港口运输的需要,预留由漳州连通东山湾港区的铁路线。铁路线由八尺门入岛,沿城区北部山脚进入港区,在康美区设东山客运站,在铁路东端港区前设货运站和港口编组站。

第二十一条 港口

在原港口规划的基础上作如下调整:

东山湾货运港适当对泊位进行调整,留出部分岸线作为临港工业专用岸线;

远期迁出东山湾渔港,调整至岛南部宫前村和歧下村附近设置;

在岛东海岸原客运码头、金銮湾百亿新城南、乌礁湾冬古村南、澳角湾和宫前村南增设5处旅游码头,以开展海上旅游。

第二十二条 航空

东山旅游机场选址于大嵼至高陈一带。

第七章 城区道路交通

第二十三条 东山县城区道路系统是由西铜路、疏港公路和滨海游览路联

系西埔、康美、铜陵三个城区路网所组成的。西铜路是带状分布的三个城区间联系的主要交通干道,疏港公路和滨海游览路分别将疏港货运和游览交通功能分散到城区外围,简化了西铜路的交通功能,减少了西铜路的交通压力。三个城区的道路自成系统,又呈对应发展态势。

第二十四条 城区道路分为三类四级:

主干道——红线宽度30~40米,一般采用一块板横断面;

次干道——红线宽度24~30米,采用一块板横断面;

支 路——红线宽度12~20米,采用一块板横断面。

规划全县城区主、次干道总长度95公里,干道网密度5.28公里/公里2,干道总面积约230万米2。支路总长度100公里左右,支路总面积约200万米2。城区道路总面积约430万米2。

第二十五条 西埔城区将开发区和生活城区的道路统一为一个道路系统,生活城区内的道路以生活性交通为主,开发区内的道路以货运交通为主。生活城区以五条南北向主、次干道与开发区联系,以四条东西向主、次干道与开发区预留发展用地联系;根据旧城改造和新区的建设,逐步形成完整的道路系统。

西埔城区东侧布置一条城镇间公路,北连战备公路,南连西铜路,以便于对外交通绕过城区。疏港公路穿过开发区北部,成为开发区的主要交通干道,兼为开发区货运交通服务。

第二十六条 康美城区在进一步完善南部旅游度假区的基础上,调整沿海滨的游览公路的走线,使其在度假区与游乐区间穿过,以便于旅游交通的联系和通过。西铜路北城区以方格网道路与路南相联系,突出绿化中心轴线关系;城区西侧布置一条城镇间公路,联系疏港公路、西铜路和滨海游览路,成为交通性主要通道,又可作为未来铁路客站与旅游度假区交通中心的主要联系道路。

第二十七条 铜陵城区的道路系统有意识强调镇南新区路网与港口工业区、旧城的道路网的合理分工、有机联系,使港口、港口工业区的货运交通与铜陵生活城区和旅游交通不相互影响和干扰。港口工业区的道路网根

据港口工业区的发展要求布置为方格状;镇南新区的道路网根据用地发展趋势布置为方格状;旧城路网结合旧城改造道路加宽,呈半环放射状布置。 第二十八条 交通设施建设

1.在百亿新城西侧西铜路南,设置对外客运交通中心,兼具长途客运站和旅游客车站功能,也可考虑作为东山县的公共交通中心站。

2.要重视停车场的建设。除在旅游度假区布置大量为零散旅游车辆服务的停车场,在重要旅游点布置足够的公共交通和旅游车辆停车场外,还要在西埔和铜陵的城区中心和公共设施附近布置相应的社会停车场。

3.要积极筹建东山县的公共交通系统,公共交通线路的安排要兼顾本县居民和旅游游客的需要。可以考虑安排三种类型的公共交通线路:

城区间线路——主要为西埔、康美、铜陵城区间居民出行服务,兼为游客服务;

环岛公共交通线路——为城区和镇村居民出行服务,兼为游客服务; 游览线路——主要为游客游览服务。

建议公共交通基地(管理、保养、车场)设在西埔区,中心站设在康美区,具体线路和设施设置另行安排。

同时作为旅游胜地,应该逐步发展出租车以方便游客旅游。

第八章 景观、城区绿地系统

第二十九条 东山岛的自然景观和人文景观资源十分优越,兼有曲折的海岸线、葱郁的绿色山林、开阔的近海农田和星罗棋布的村镇。要结合县城三大组团的布局特色,以营造“山、海、城”景观特色,及“五大沙滩、七大海湾”的海滨风光为中心,建设“生态型风景旅游宝岛”。

第三十条 要从“整体生态岛”的思路出发构建全岛的大绿化景观系统,对岛上生态海岸、生态山林、生态农田、生态水系四大生态要素进行控制性保护。

1.要保护以“五大沙滩、七大海湾”为主的原有自然岸线和近海海域生态海岸,从近海海域500米内到自然沙滩、滩涂、礁石、植被到人工防

风林带(宽度不小于200米),有控制地划分旅游、近海养殖、盐田和捕捞的海域;有控制地开发海滨旅游项目;并按环保、海洋部门的最新规定,确保人为污染控制在规定的范围内。

规划期内要对南门湾、金銮湾、马銮湾的旅游项目建设进行控制,乌礁湾、宫前湾的近海养殖应远离沙滩,不得影响沙滩和旅游码头的使用。

2.要严格对由岛南部的大帽山、乌礁湾森林公园,岛东南部的苏峰山,岛东部的龙潭山和岛北部的西山岩林地构成的生态山林进行保护。原则上禁止采伐和开发大型旅游项目,要根据开展山林旅游的需要,适当进行游览道路及必要服务设施(如厕所、饮水处、小卖部、休息亭廊等)的建设。其保护范围及保护措施按林业部门的最新规定执行。

3.要注重对遍布于岛内各村镇附近的生态农田(包括芦笋种植、鱼塘及海产养殖等)的保护。岛内矿产资源的开发要采取边采矿边恢复植被的措施,减少对地面植被、生态环境的破坏和影响。有关生态农业及养殖业的管理以农业、渔业、矿产、环保、林业、海洋部门的规定执行。

4.要特别注重对作为水源的地面水和地下水等生态水系采取严格保护的对策。应对其周边相当范围的水源保护区进行严格控制,加强绿化种植。靠近城区三大组团附近或穿插其间的水系宜结合改善城区环境和居民休闲游览的需要进行整理、清疏、岸线治理和美化、绿化工程,创造更好的亲水绿色空间。

第三十一条 要加强城区背景羊角山、三公山、钱岗山、龙潭山及城区间生态隔离绿地的绿化建设,严禁开山采石和进行开发性建设。

第三十二条 要因地制宜布置各城区的绿地系统

1.西埔城区将防护绿地纳入绿地系统,注重点、线、面的结合布置。 城区居住用地以每四个街区为一个居住小区,设一处面积不小于1~3公顷的集中公共绿地;在西埔城区东南方布置庙山公园,在城区西侧布置虎山公园;在城区东、西两侧布置环城绿带,东西向布置三条主要绿化带,虎山公园以北及庙山公园以东地段近期可开辟为苗圃用地,为远期公园发展预留用地。

2.康美城区绿地系统以绿色景观轴为中心进行布置,致力于展现“山、

海、城” 的景观特色。

城区北自乌山,南至马銮湾、金銮湾,形成了北高南低,背山面海的地形态势。规划以一条长2公里,宽200米的绿色景观带突出强调了这一景观特点,充分展现其优越的风水特点和新世纪绿色旅游城镇的风光。绿色景观带的北端乌山保留山林绿地,近期作为城市苗圃,远期开辟为城市公园;南端海滨布置开放式滨海绿化广场;绿色景观带同时作为城市休闲性公共绿地布置和开放,整个城区以这一绿色景观轴为中心,布置均衡分布的绿地系统。沿东西向主路西铜路两侧设置每侧各宽10~50米的绿带,既作为过境交通隔离绿地,又成为城区的景观绿地;在东沈村东的赤山(又称寨山),结合原有山林布置城市公园一处,并将东纬四路规划为林荫道,形成为城区北部东西向的绿轴。城区南部沿滨海大道外侧布置宽为100~200米的防风林带,沿东经1路、东经6路布置宽50米的绿化带,构成网络式绿带系统。

3.铜陵城区以龙潭山为核心布置放射状绿地系统

铜陵城区的龙潭山面积150余公顷,自然植被较好,是铜陵城区的“绿肺”,以此山林生态绿地为核心,向南以几条林荫道呈扇面联系各公共绿地和旧城中的风动石风景区、水寨大山公园及屿南湾滨海公园;屿南湾沿滨海大道(游览公路)向西布置宽度不小于150米的沿海防风林带,镇南新区与港口工业区间布置两条林荫道以沟通西铜路两侧绿地系统,龙潭山以西港口工业区的中心部位结合城垵古城保护,加强绿化以改善工业区的形象和环境质量。

第九章 旅游建设

第三十三条 旅游发展的总体目标是以海滨休闲度假为主体,以宗教朝圣、寻根访祖、观光旅游、生态旅游为辅助,系列化、深层次、多功能综合开发,形成旅游、健身、探奇、求知、经贸一体化的大型海岛型旅游基地。

要大力发展旅游设施的配套建设,改善旅游硬环境品质同时不断改进旅游管理经营水平,尽快与国际接轨,努力将东山岛建成具有国际水准的、大容量、多功能的国际海滨休闲旅游度假区和国家级旅游开发区。

第三十四条 旅游总体布局

旅游总体布局结构为:一区、二带、三辅、四点,五要素,六名村,七海湾,多组团。

“一区”即省级旅游经济开发区,范围为铜陵——西埔——陈城公路以东至海滨岸线范围内的58㎞2用地。

“二带”为陆地景观带和海上景观带,配合陆地观光线和海上观光线,将东山岛绝大部分景点串起来。

“三辅”指滨海旅游经济开发区以外的三个辅助性的旅游景区,包括西埔湾、西山岩和南正院景区。

“四点”指东西南北四大控制中心点:东为风动石——塔屿景区,西为西山岩景区,南为龙、虎、狮、象四屿,北为南正院景区。

“五要素”指山、水、人、物、产,“山”指名山,“水”指海滨、沙滩、岛屿,“人”指人文村落、民俗风情,“物”指文物古迹,“产”指土特产品。

“六名村”指铜钵村(寡妇村)、梧龙村、山口村、岐下村、澳角村、宫前村。这六个村有代表性地反映了东山岛的人文历史背景,是旅游者了解东山岛的窗口。

“七海湾”指岛东部首尾相连的月牙形组合海湾:南门湾、屿南湾、马銮湾、金銮湾、乌礁湾、澳角湾、宫前湾。这七个海湾是东山最重要的海滨旅游资源,是海滨旅游度假区的核心。

“多组团”指各旅游功能区以用地性质、景观环境要求的一致性划分为若干小旅游组团,以利于分期开发形成集聚效应。

第三十五条 旅游景区分区

综合考虑资源类型、组合优势,开发利用现状及开发方向的一致性,形成八大旅游景区:风动石——塔屿朝圣观光区,马銮湾——屿南湾休疗养、会议培训区,金銮湾国际海滨康体休闲度假区,乌礁湾生态绿色家庭旅游度假区,大帽山——澳角——四屿青少年健身娱乐度假区,西埔湾内海钓、海鲜美食旅游区,西山岩——南正院山林观光游览区和西埔庙山名特新产品购物区。

第三十六条 旅游景点与设施建设

1.近期重点突出“海滨、名屿、奇石、古城”四大特色,完善现有的以风动石、关帝庙、铜山古城等自然和人文景观组成的风动石公园游览风景区和以马銮、金銮湾为主的浴场休闲度假区,形成以度假为主体,兼容观光、康乐、避暑、体育、会议、商务等多元化的旅游度假胜地。

2.开发以塔屿为中心的“海上游乐岛群”; 恢复九仙顶景点,搬迁气象台,恢复水军操台和九仙石室等历史人文景观;完善百亿新城的“游艇会”、高尔夫球场、跑马场等娱乐休憩设施。

3.保护并逐步开发利用国家海滨森林公园、西山岩森林公园和南正院等历史文化景点。

4.建设旅游服务中心,合理调整旅游设施布局,增强服务功能。

5.进一步改善内外交通条件。完善厦门——东山——汕头的飞翼船客运,以及通往香港、台湾、新加坡等地的客货班船;远期开辟国内旅游航空专线;扩建滨海游览公路和战备公路;尽早开设旅游公共交通线路。

第十章 环境保护

第三十七条 大气污染防治

1.要重视大气污染源治理,加强对污染企业工业炉和小炉灶的除尘技术改造,提高除尘装置普及率和除尘效率,使之达到规定的排放标准;要建立污染集中处理的工业区组织体制,降低污染处理成本;要改善民用燃料结构,降低污染;要严格限制新的污染企业的立项建设。

2.要加强对汽车尾气的监测和防治,加强对城市货运车辆扬尘的监测和防治,在城区道路和主要游览道路上限制并逐步禁止尾气排放不合适的车辆通行。

3.城区绿地和防护林带的建设要结合环境保护,有选择地种植抗污染的植物,消纳污染,净化环境。

第三十八条 水体污染防治

1.要加强对排污单位的监督管理,实行污染物排放许可证制度和排放总量控制制度;要重视现有水污染源的厂内污染治理,工业废水和市级医疗单位污水一级处理达标率应分别达到90%和100%。

2.为保护东山优良的自然环境,全县城乡采用集中与分散处理相结合的方法,治理城乡生活污水,规划污水处理二级达标率达到75%。

3.划定水源保护区,严格按有关规定保护城市饮用水水源,杜绝废水排入水源保护区,严禁在城市取水口附近进行建设。

4.推行节约用水的奖励措施,实行定额用水制度,提高工业用水的重复利用率。

第三十九条 噪声污染防治

(1)规划旅游公路和西铜公路间仍为百亿新城和东部疗养区,规划有马銮湾——金銮湾国际海滨度假旅游区,乌礁湾国家海滨森林公园旅游区,根据环境噪声区划的原则和依据,在规划区的西铜公路以南、铜陵城区TJ2路以西,西埔城区的XJ2路以东区划分为1类噪声适用区,GB3096-93《城

市区域环境噪声标准》的1类标准。

(2)铜陵城区的港口及其港口工业、港后工业用地,西埔城区以经济技术开发区为主的工业用地划分为3类噪声适用区,GB3096-93《城市区域环境噪声标准》的3类区标准。

(3)在规划范围内的西埔城区、铜陵城区和康美城区,除了划分为1类区和3类区的区域外,其他区域为居住、商贸、办公、工业混杂区划分为2类区,执行GB3096-93《城市区域环境噪声标准》2类区标准。

(4)道路交通干线两侧区域为城市区域环境噪声4类区标准适用区。即西铜公路、东西一路、东西二路、滨海旅游公路、新城路、环城路等交通干道两侧划分为4类适用区,执行GB3096-93《城市区域环境噪声标准》4类区标准。上述道路两侧距离认定:当临街建筑物以高于三层楼房以上(含三层)的建筑物为主时,其临街建筑物第一排建筑物面向道路一侧以内的范围;当临街建筑物以低于三层楼房(含开阔地)的建筑物为主时,其道路红线外一定距离内的区域界定方法为:相邻区域为1类区的距离为50米,相邻区域为2类区的距离为35米,相邻区域为3类区的距离为25米。上述两侧区域距离也适用于进行噪声控制的其他交通道路。

(5)搞好路网建设,改造西铜公路,加快疏港公路和滨海旅游公路建设,实行交通分流,限制载重汽车通行路线,适时限制拖拉机上旅游公路

和城区交通干道,控制生活小区交通,禁止拖拉机进入城区。限制大型载重汽车和拖拉机在旅游度假区通行。在主要居住、办公、文教、医院所在区域设置禁鸣区;限制大型车辆通行路线和通行时段,合理布设单行线。逐步控制摩托车的增长速度,禁止拖拉机、农用车进入城区。

(6)城市城区规划范围内禁鸣区。进入城区车辆一律禁止鸣笛,完善停车场等交通设施,禁止随便停靠。限制各型车辆行驶速度和转弯路段超车,保证车流通畅。在摩托车增加到一定数量时适当控制其发展数量。

(7)按道路规划落实交通道路的隔离带绿化、有规划种植行道树,结合防风林、景观林和城市景观建设,搞好道路两旁的绿化美化,减少交通噪声的环境影响。

(8)依法加强对服务行业和娱乐场所的管理,防止社会生活噪声扰民。减少施工噪声环境影响,执行GB12523-90《建筑施工场界噪声限值》,完善施工噪声污染管理法规,依法加强施工场地管理,减少施工噪声扰民。 第四十条 要加强对工业固体废弃物的综合利用和管理,对工业及医疗单位的有害、有毒废弃物要集中堆放,实现无害化处理。

第十一章 市政公用设施

第四十一条 给水工程

1. 近期城镇综合用水量指标450升/人,远期600升/人。近期最高日自来水供水量约6.3万吨/日,远期约12万吨/日。

2. 供水水源部分须从岛外调配,集中输至红旗水库。

3.现状西埔水厂供水规模6万吨/日可基本满足近期供水需求,远期扩建西埔净水厂,占地5.6公顷,供水规模11万吨/日;为满足铜陵区供水需求,扩建铜陵配水厂,供水规模5.5万吨/日;为满足康美城区供水水压要求,在康美城区设一配水厂,加压泵站规模2.0万吨/日。

为满足远景东山供水的需求,规划在康美区新建康美净水厂,占地约6公顷,供水规模10万吨/日,新水厂应留有扩容余地。

4.城区给水管网采用低压给水系统,各城区给水管网沿区内主次干道

成环状布置,严禁各单位自备生活饮用水供水系统及非生活饮用水管网与城市给水管网连接,如必须作为备用水源与城市给水管网连接时,应采取有效的安全隔断措施。规划输水干管总长度4.5公里,城区供水干管总长度16公里。

第四十二条 排水工程

1.新区均采用雨污分流制排水体制,旧区现有直排式合流制应逐步改造为分流制排水体制。

2.规划近期城区污水总量约5万吨/日,远期约10万吨/日。规划城区污水干管总长度13.5公里。

3.污水必须集中处理达标后排放。规划设置三处污水处理厂:

双东污水处理厂位于经济技术开发区区内西南侧。污水处理规模为3万吨/日,用地面积为5公顷,污水处理厂北侧预留远期污水回用处理设施建设用地;近期污水经二级处理后用于农灌,远期污水经深度处理后作为资源水回用。

康美污水处理厂位于康美区西侧,近期采用二级处理,处理规模2万吨/日,占地面积10~13公顷。处理后的尾水可排入西铜路南侧规划的东赤港郊野公园天然水体自净达标后排入浅海,或东调至铜陵南门污水处理厂排入深海。远期采用三级深化处理,处理规模10万吨/日,达到中水标准后排入东赤港郊野公园或中水回用。

南门污水处理厂位于铜陵镇南山附近,近期采用二级处理深海排放,处理规模5万吨/日,占地面积10公顷,绿地围合防护,远期考虑环保部门的要求预留30公顷用地服务全县。

4.要结合溪流河道整治,因地制宜布置雨水管渠,就近排入水体。规划城区雨水干管(渠)总长度55公里。

第四十三条 电力工程

1.规划城区近期人均综合年用电量约1000 kWh,远期约4500 kWh;近期城区最大用电负荷约5万kW,远期约27万kW。

2.东山电源由省电网提供,接自省网莆美220kV变电所,采用220kV

线路架空敷设至霞湖220kV变电所,设置高压走廊分别为30~40米。

规划采用220kV、110kV 、10kV、380/220V电网电压等级。规划城区内共需建110/10kV变电站各五座,容量分别为4×31.5mVA和2×10mVA。 第四十四条 电信、邮政设施

1.规划2010年平均人均电话普及率达到50%,其中城区55%、中心镇40%;2020年平均人均电话普及率达到70%,其中城区75%、中心镇60%。2020年移动电话容量约11万门。

2.县域电信主干电缆均采用管道敷设,网络建设以环型网络拓扑结构,采用光纤宽带网络敷设连接各组团、镇和中心村,逐步实现有线电视线路与邮电管路合并建设,共同使用,配套完善因特网和ATM网业务,大力扶持和推动网络信息产业的发展,政府、教育系统率先实行网络办公和教学。

3.规划在西埔城区建设一座广播电视中心,其它城区和二个重点镇各设一座广电站。

4.规划在铜陵城区、康美城区、西埔城区各设一个邮政分局。

第四十五条 环境卫生设施

1.要尽快完善城镇垃圾转运站等生活废弃物收集、运输系统建设。规划城镇生活废弃物清运率达到100%。

2. 规划在城区北部建设集中的城市垃圾无害化处理厂。近期生活垃圾无害化处理率达到80%,远期达到95%。

第十二章 城市防灾、减灾

第四十六条 防灾标准

1.城区(西埔城区、康美城区、铜陵城区)防潮标准确定为50年一遇或历史最高潮位加12级风浪爬高。

2.城区(西埔城区、康美城区、铜陵城区)防洪标准为50年一遇。

3.城区(西埔城区、铜陵城区、康美城区)防涝标准按10年一遇,暴雨当日24小时排完。

4.根据全国地震基本烈度区划,东山属七度设防区。

第四十七条 防灾、避灾措施

1.尽快完善防潮防洪堤防设施,整治溪河,设置山洪排洪截洪沟和洪

涝蓄水调节池,加强排涝能力。

2.设置县抗灾指挥中心和区级指挥中心,设负责抗灾救灾的指挥工作。县抗灾指挥中心设在县级行政中心。抗灾指挥中心应与各类救护中心结合,配备双线通讯线路及无线通讯系统。要加强对城市供水、供电、交通、电讯、燃气、医疗救护、粮食供应、消防等城市生命线系统的防护措施,保证灾时生命线工程的系统协调,统一指挥及时运作,使各类灾害的危害控制在最小程度。

3.城区避灾疏散通道主要为城区干道及与对外交通设施相联系的骨干道路,通过战备路经八尺门和省道经大产大桥北往漳州、南往汕头方向疏散人口及输送救灾物资。规划将城镇内的公园、广场、公共绿地、学校操场等作为抗灾避难场地。规划城区人均抗灾避难场地为1.5平方米,疏散半径不大于500米。

城市各类建筑物及工程构筑物,均须严格按照抗震标准设防,原有工程设施不符合抗震要求的建筑物,须进行加固和改造处理。

第四十八条 消防

1.建立法制健全、管理体制合理、基础设施完善、技术装备精良、消防站点布局合理、消防队伍训练有素,能适应县域经济发展要求和城镇建设特点的消防安全体系。

2.规划在西埔城区尖山处设置县消防指挥中心,建立完善的消防防警、转信、调度等有线和无线通讯系统,统一接受火警报告、调度人员和车辆、负责火场指挥和通讯联系。

3.城区消防站按三级消防站建设,每个消防站用地面积约3000米2。按照每个消防站责任区面积4~7公里2的国家标准,城区共设置4个消防站和1个水上消防站。其中陆上消防站:西埔组团建设消防指挥中心、康美组团新建1个消防站、铜陵组团新建2个消防站;水上消防站设在港口区。

4.石化化工企业、火灾危险性较大的大、中型工厂、仓储项目,应配套专业的消防站。

第十三章 近期建设

第四十九条 近期建设的重点是:完善现有城区功能,加快基础设施建设,带动港口及港口工业发展,起步建设康美城区,逐步形成以城区为中心的,具有较高集聚和辅射能力的滨海城市开放格局。

近期建设要以城市国民经济和社会发展“十一五”计划为依据,深化改革,贯彻城市建设为生产、人民生活服务的方针,量力而行,重点抓基础建设、环境建设,提高建设的经济效益。要在充分尊重城市现状的基础上,从实施规划的财力条件等现实可能出发,合理分解规划建设时序,统筹安排城市各项近期建设,使城市有序发展。

第五十条 近期建设的主要内容

1.西埔城区

合理处理开发区和生活区的协调发展,逐步完善城区功能,改造旧城,建设东山城市的政治文化经济中心。

(1)城区以建设中心县城为主线,依托经济技术开发区首期三平方公里的发展,拉动新区建设。并重点发展庙山片区及宅山、南山、顶西、顶西坑片区。

(2)工业项目以开发区为重心,形成发展水产品、环保、建材、高新科技项目及手工艺品的产品体系。

(3)城市基础设施项目以对外交通、东西一路、西环路及配合旧区改造的康福路为重点完善路网结构和基础设施建设。电信方面加强信息网络建设。电力方面以工业发展为契机进行电力网络改造及增设开发区的220KV变电站,满足电力发展需要。

(4)公用设施主要安排在县委、县府周边以及东环路东西两侧,同时以提高城市品位为重点。绿地系统改造,扩大庙山公园范围,对庙山、虎山、烈士陵园进行绿化和美化,提高城市公共绿地人均占有率。

(5)旧城区改造工程主要以中心市场及西埔外墟片区为重点,同时加紧康福路、龙泉路、西环路周边旧区的同步改造,形成中心城区及布置商业网点。

(6)公共社会事业及生态工程项目以公共卫生处理系统及灾害预警、预报系统建设为重点,建设人民会堂人防工程项目,设置市政污水处理系统,建设宅仔污水厂。

(7)文化服务设施重点设置文化体育中心、政务网络建设、人民会堂改造工程、广播系统及教育系统项目建设。

2.康美城区

康美城区规划以建设高起点、国际型的旅游、商务会议,以及休闲渡假中心。

(1)以旅游项目为主线,重点设置导游中心、游艇中心、星级酒店、

国际康乐中心、国内外体训基地等项目。

(2)配合旅游项目建设,于金銮湾、马銮湾旅游、娱乐、观光走廊,加强绿化美化工作。

(3)结合城市供水扩容工程,逐步配套基础设施,进行西铜公路以南路网建设以及给排水和电力、电信工程同步配套。

(4)加强对台文化交流,设置闽台文化交流中心。

(5)近期配套部分公共服务设施,为旅游区服务。

3.铜陵城区

铜陵城区重点发展港口和港口工业区,保护铜陵古城发展旅游,逐步改造旧城区,完善旧城功能。

(1)旅游项目重点突出“滨海、名屿、奇石、古城”四大特色,完善风动石景区,恢复九仙顶景点、水军操台、九仙石等历史人物景观。把气象台建成集气象天文观测和青少年气象天文学习基地。开发以塔屿为首的海上游乐,建设客轮码头结合马銮湾游艇码头形成海上游乐圈。

(2)以房地产开发为重点,改造七星小区、铜陵旧城等旧城改造项目,建设滨海沿路景观线,同时加大湖海、康悦、铜兴、龙潭等新区建设。

(3)结合东山工业建设,发展北部港口工业区,逐步改造南部商贸区使其过渡到以传统手工艺及旅游产品为重点的旅游配套工业区,形成城市产业体系。

(4)逐步完善城区道路体系,重点建设苏峰一路、二路、三路、四路、铜兴路、海港路以及石斋路改造工程,同时以临港工业为依托建设北部国家中心渔港码头,以及配套七星商业小区、桂花市场、渔业批发市场,形成大、中、小三级,商业网点、码头群及港口经济区,完善对台、对外港口经济。

(5)城市基础配套设施着重建设城市供水系统扩建工程、完善供水系统,同时配套旧城建设,改造城区排水系统,于庙前路以南近期建设污水处理系统,以及北部港口工业区变配电站。

(6)在文化设施方面重点发展体育中心,建设大专院校和科研机构。在闽台文化交流方面保护铜砵村旧貌,建设古战船博物馆等设施。宏扬关帝文化,结合朝圣楼于西门兜,建设滨海文化休闲广场,形成滨海文化走廊。

(7)社会事业以公共卫生应急处理系统为重点,改造设置中医院,以及完善灾害预警、预报系统,加强人防建设,海洋预警、预报系统建设和电信资讯网络建设。

4.三城区以外

重点建设:八尺门大桥、大产大桥接高速公路,建设陆岛交通码头、万吨码头、冬古疏港公路、古港垃圾处理厂、冬古海洋监测系统等项目。

第十四章 规划实施

第五十一条 城市规划,发挥规划对城市发展建设的指导、控制和服务作用。

1.在总体规划指导下,要抓紧进行各城区的分区规划和控制性详细规划的编制,对城市重点地段和重要调整项目,如旅游服务中心、新行政中心、港口工业区、百亿新城度假区和马銮湾休疗养区等要尽快组织规划研究、论证,编制修建性详细规划,为建设实施做好准备。

2.做好城市建设计划与城市规划的衔接,合理安排城市建设项目,保证城市基础设施建设资金。

3.强化城市规划法制管理,完善城市规划立法和规划管理,加强城市规划设计和管理队伍建设。

第五十二条 处理好城市发展与控制的关系,工业建设、旅游开发与自然景观保护、环境保护的关系,经济建设与城市基础设施建设的关系,城市近期建设与远期发展的关系。要统一协调政府各部门的职能和政策,按照总体规划的要求编制各行业规划,引导城市经济社会步入良性发展轨道。 第五十三条 要调动各方面的积极性,贯彻群众路线,加强群众监督,建立公众参与体制;制定优惠政策,鼓励按规划进行建设,严肃查处违反规划的违法建设,实现规划决策科学化、民主化。

第五十四条 要根据城市总体规划布局和城市的发展,及时对现有行政区划进行调整,使城市行政区划与城市规划布局相衔接,以适应城市现代化发展的要求。

第十五章 附则

第五十五条 本规划自法定程序批准通过之日起实施。

第五十六条 本规划由东山县人民政府负责实施。

第五十七条 本规划由东山县人民政府提出,东山县建设局负责解释。