个人存在的问题

个人存在的问题

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【优秀范文】个人存在的问题

范文一:个人存在的问题

领导班子座谈会发言稿

一、存在的问题

1、工作作风不够扎实。

工作时间久了,没有新鲜事物出现,会有一种厌倦的情绪产生,对待工作有时抱有应付了事的态度,没有做到脚踏实地,总想在工作中找到捷径,最好不要花费太多的精力可以把事情做好。有时除了自己必需完成的以外,可以不做的就不做,省得惹祸上身。

2、服务意识不够。主要表现在全心全意为师生和家长服务的意识淡薄;布置工作多,帮助和指导少;主动与群众、党员沟通少。

3、创新意识不强。主要表现在:一是工作还不够大胆,更新观念、大胆工作的思想树立得不很牢固;二是思考和分析问题能力、综合管理能力等方面本领还有待提高。

二、问题存在的原因

上述几个方面存在的差距和不足,问题虽然出在表面,但根子却生在思想上。认真剖析起来,主要有两个方面的原因:

1、系统地理论学习不够,开拓进取精神不够。

2、作为一个党员,对自己的要求不够高,对待工作有时只满足于认真完成上级交给的任务。

三、整改措施:

针对个人存在的问题,我将从思想深处查找原因,在身体力行上下功夫,迅速整改,早日见效,力求在政治上有明显提高,思想上有明显进步,工作上有明显改观,实实在在的贯彻学校精细化管理要求。

1、坚定信念,做好表率

理想信念不崇高,就容易丧失追求;信念不坚定,就容易迷失方向。作为党员,加强党性锻炼,树立正确的人生观、价值观、世界观,对党要忠诚,要在本职岗位上发挥共

产党员的先锋模范作用。

2、加强学习,提高修养

列宁有句名言:“只有以先进理论为指南的党,才能实现先进战士的作用。”共产党员要保持先进性,就必须自觉学习理论。要有自学的意识,主动学习,不断积累知识,加深理解,加深认识,在学习过程中要勤于思考,善于带着问题去学,多想想为什么?使学习更具针对性,不断提高各方面的能力。

3、爱岗敬业,自我加压

向先进典型和先进人物看齐,向身边同事特别是姜主任、周主任学习,时时刻刻记住自己是一个共产党员,在日常工作学习生活中注重发挥模范带头作用;始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态,自重、自省、自警、自励,时时处处严格约束自己;正确对待个人得失,不计名利,不讲价钱,不图虚名,不事张扬,勤勤恳恳,兢兢业业,全心全意为师生和家长服务;努力在平凡的工作岗位上做出不平凡的事。

四、今后努力的方向 自己一定从思想上、行动上努力做到:

1、做学习理论的先行者。首先要持之以恒、坚持不懈地抓好学习,在提高理论素养上下工夫。

2、做人民利益的维护者。在今后的人生中,无论遇到什么样的情况,都应始终保持昂扬向上、只争朝夕,生命不息、战斗不止的精神状态,努力做到不因职位升降而变化,不因年龄增长而颓废,不因局势复杂而动摇,不因身体状况而退缩,要一以贯之、终生坚守,做维护人民利益的忠实的践行者,为捍卫国际中学荣誉努力工作。

3、做无私奉献的带头者。在今后的工作中我要以全心全意为师生和家长服务为出发点,尽职尽责地干好本职工作,为党和人民的事业任劳任怨、无私奉献。

4、做道德品行的完美者。我应具有先人后己、先公后私的品德。尤其是在利益格局发生较大变化的背景下,更要抵挡住形形色色的诱惑,以坚定信念、不懈追求来着力打造

心中的“长城”,以完善人格来感召人、凝聚人、塑造人,始终做到“淡泊以明志,宁静而致远”,“不以物喜,不以己悲”,超然洒脱、泰然处之。

5、做坚韧不拔的战斗者。党把我放到哪里,我就在哪里起自己的一点作用。党召唤到哪里,就不折不扣地战斗在哪里,不言苦,不言累,不言悔,坚韧不拔、勇往直前。 总之,我要做一名日常工作能够看出来,关键时刻能够站出来,危难之中能够冲出来的无愧于国际中学的职工。我将老老实实做人,踏踏实实做事,超越自我,追求卓越,争取使自己负责的工作迈上新台阶。

范文二:人的存在问题

《哲学与生活》

期末论文

姓名:××

学号:L01214037

专业:公共管理

人的存在问题

王守仁,字伯安,浙江余姚人,因被贬贵州时曾居住于阳明洞,世称阳明先生。他是我国古代有名的哲学家、教育家、政治家和军事家,“心学”创始人。某日,王阳明和朋友看花,阳明对朋友说:“汝未来看花时,此花与汝同寂,汝来看花,花与你同时明白起来,可见此花不在你心外。”这里,他认为花的存在在于是否被人看见。姑且不看它是否正确性。他认为世界上的事物都是人们的“心”造成的,“心”以外不存在客观的事物是一种误解但有其道理。 相对于事物万物的存在,人的存在更加复杂。

首先,人是世界的中心,人的这种地位决定了,在人与万物的关系中,人是作为主体而存在的。作为活动的个人主体或组成群体及人类主体的现实的人,是蕴涵着丰富的规定性的有个性的存在。这不是抽象的仅仅表示人的共性或整体存在的人,而是具体的、活生生的人。现实的人的素质、能力、气质和性格等等,是使人成为主体的基本条件,也是造成不同主体差异性的重要原因。

人的主体性存在不同于动物的存在。人是主动去改变自然界,改造成适合我们生产发展的世界;而动物是用自身的改变以适应自然界,是被动的消极的。从此可以看到人的本质其实就是可能性,就是处在不断的生成和构建之中。另外,人与动物的区别还在于人具有两重超越性:自我意识的超越(内在超越)和对象意识超越(外在超越)。最后,只有人类才作为关系存在物,有自己的生活世界:而动物没有关系的存在,它们没有世界范畴只有环境。

其次,对象性原理提及:一个主体如果没有对象,那么它就是“无”。这句话从本质上来说,人是关系存在。人首先是肉体的存在,因而需要维持生存,而维持生存就需要有对象,对象性的活动意味的就是对象的存在,对象在人之外的存在,是人需要消耗体力和智力与之进行物质变换的存在。在马克思看来 ,对象性关系是客观事物普遍具有的互为对象、各自表现和确证对方的存在、对方。马克思批判了黑格尔关于自我意识的外化就是创立“物相”的唯心主义理论,指明了对象的客观性,并认为在主体(人)之外存在着不依赖于他的现实的、感性的对象。

另一方面,这个对象是主体本质而又固有的特征。人与人之间的敬重以及人本身不仅仅是肉体的存在。要作为一个完整的人要的是肉体和精神上的并存,就是说人需要思考,要有精神世界和物质世界。人是宇宙独一无二的存在物,其独特表现在物性与心性的双重属性。人作为一个物质存在,是自然界的组成部分,无法摆脱自然界的约束和支配。另外,除了拥有物质世界基本属性前提之外,还有一个心灵世界和意义世界,即精神世界。正因为这一点上,人才表现出比其它动物的高明﹑高级﹑高贵。

再其次,实践作为人的生存方式是事实性和价值性相统一的活动。马克思把实践活动称作现实的感性的活动,是可以用经验事实来确证的活动。这种经验的事实性意蕴着一个走向历史的方向,即突破认识论的限制,不在思想的范围内解决问题,而是面向人的实际生活。实践中的主体因素是一种价值理性,是包含事实又超出事实的价值追

求,才提供了指导变革现实的理想蓝图。正因如此,马克思才认为,实践活动的本性不但是自觉的,而且是自由的。

实践具有的价值性质是实践本性的体现。实践意味的是做。实践活动本质上就是创造属人关系的价值活动,创造价值正是实践不同于动物本能活动之所在。动物的活动与自己的生命是直接同一的,是依靠本能来适应自然的活动。但人作为一个未特定化的存在,其本能的活动方式并不足以保证他在生存竞争中占有优势,因此,人需要依靠后天的创造来弥补先天的不足。在人这里,世界不仅是事实的世界,而且是价值的世界。这就是人以及人的活动的本质特点之所在。

实践的价值应然性使实践具有了历史性和总体性的特点。从实践的历史性上看,实践是永无止境、永无终点的创造过程。人作为一个价值的存在,虽无终点但却有方向。向死而生性决定了超越感性存在是追求幸福本身的要求。人的功利性值价和人本身的价值的关系,人的片面性和人的全面性的关系,而这些关系只有从总体性的实践和人的自由的价值,才能最终得到阐释。对象性的活动作为确证人的本质力量的活动就是创造属人价值关系的活动,创造价值满足人的需要是实践的根本内容和活动的根本性质。正如马克思指出的,生产物质生活就是生产满足需要的资料,而满足需要所引起的新的需要就构成了人类的历史活动。

范文三:个人存在的主要问题

个人存在的主要问题

(一)政治觉悟不高。认为自己是个老党员,对党绝对忠诚,在坚定理想信念、维护党的形象等方面具有主观自觉,但仅满足于传达上级文件精神,以文件落实文件,会议落实会议,而对党的新理论、新方针、新政策理解不准、不透,忽略了理论对实际工作的指导作用。如这次中央八项规定出台以后,我参加了镇上组织的集中学习,也组织村两委、党员、组长进行了传达学习,但在具体工作中要求不严,自己出门坐车子,在外办事住宾馆,没有在其他干部中起到示范带头作用。这些是我政治觉悟不高,思想认识不深刻,导致在村级其他工作中没有很好地贯彻落实。

(二)搞“一言堂”。存在“家长”意识,没有严格坚持“四议两公开”工作法和“四三”村级工作机制。我是连任4届12年的支部书记,干过农活,当过司机,开过企业,又干了9年的村主任,自认为对农村工作非常熟悉,对镇村干部也非常熟悉,有时听他们的意见缺少耐心,在召集班子成员研究工作时,自己表态作决定讲得多,静下心来听取大家意见耐心不够,发扬民主不够,没有充分调动村两委班子成员的积极性。如今年村里搞新农村建设,在支部会上,我事先没有和其他村支部委员商量,直接表态要在公路两侧种栽桂花树,直接否定了其他班子成员在河道两侧美化绿化的想法,结果其他村干部有了想法。

(三)热衷于当“甩手掌柜”。如为了更好地管理干部,

从今年开始实行了干部签到及请假销假制度。但我本人却以会议及日常事务多为由,没有签到,搞了特殊化,没有以身作则。镇里安排的工作比较多,我也常当“甩手掌柜”,安排村主任或其他干部去落实,平时电话遥控指挥多,听取口头汇报多,而走村入户明显少,亲力亲为的更少。比如,……。

(四)工作态度不端正。学习不够重视,自己平时只看看新闻、报纸、花边消息,对党的路线、方针、政策及文件精神不愿学习,领悟不深,组织村干部学习的次数也少,不能有效地将理论指导实际工作。如去年镇里组织的村干部培训班,发了好几本书,我只在会上听了党委书记和组织委员的讲课,会后没有组织干部在家自学。工作上重视文件和会议落实,对镇里的事务搞上有政策,下有对策。如经济普查,没有组织干部认认真真的调研,坐在办公室闭门造车。在群众路线教育实践活动中,做了些应付性的工作,要求干部结对帮扶实现脱贫致富,我就把以前的五保户和困难户数据调出来,应付镇里的检查,没有理出怎样脱贫致富的好路子。在社会抚养费征收、低保登记、扶贫建档等方面,有时也存在优亲厚友、办事不公等问题,没有起到示范带头作用。

(五)“官架子”大。有时觉得自己是个书记就得有书记的样子,动不动就把“我是支部书记”放在嘴边。平时听奉承话多,久而久之,当听到不同意见时感觉刺耳、不舒服,有时遇到不顺心的事便喝斥人,拍桌打椅。有一次在支部大会上当面批评一名老党员没有工作责任心,搞得他很没有面

子,一连几天工作积极性不高,消极对待,无形之中拉远了彼此的距离。有些村民打电话汇报工作,我特意不接电话,或是借托在外开会不方便,叫他过几天再说,甚至直接就说“此事我做不了主,处理不好,你去找镇里领导解决”,虽显现了自已的“官架子”,却丢失了干部的责任心和村民的信任票。村里还有些特困户,我也关心不够,有几次他们来找我,心里就没好气,脸色一沉,就说“上次都帮你争取点困难资金,没一个月时间又来要,政府不是你自家的银行”,结果挫伤了困难户的自尊心,自己也忘记了“为官一任、造富一方”的宗旨。

(六)存在好人主义。对村党员和村两委成员要求不严。怕得罪人,有老好人思想,有时觉得都是本村几个人,低头不见抬头见,遇事好商量的想法,导致没有将作风建设执行到底,没有直接批评犯错的党员和村干部。比如,今年购臵村办公设施,村两委按财务制度和各办公室大小,制定了一份详细的采购单子,包括型号、价格、颜色都写清楚了。结果采购回来后,发现会议圆桌超规格了,还多了一张办公桌。我当时就很气愤,但考虑到他们工作也很辛苦,以后相处的时间还长,就轻描变写的说了一句下次别再出这样的错误了。实际上这也是我求稳怕乱思想在作怪。

(七)重布置、轻落实。村里工作千头万绪,基本每天都有事务要处理,村干部应接不暇,我安排工作时注重布臵,落实不到位。比如,基层党组织标准化建设工作按镇党委的

要求去布臵了,腾出了几间办公室,财务制度、村规民约、“三会一课”等制度都挂在墙上,却成了摆设,没有很好地坚持下去。比如村级便民服务中心建设,购臵电脑、打印机,搞得像模像样,但没有发挥真正作用。再比如,村党支部召开组织生活会,我要求所有党员都要参加,通知其他干部一定要通知到每个党员,结果还是有一些党员没有参加,有一些党员特别是老党员甚至扬言“发100元补助就来开会”,我认为只要实际开了会,写了会议记录,镇里来检查有资料可看就可以,不必在乎是否真正提高了党员的综合素质。这些,作为支部书记,我负有一定责任。

(八)因循守旧,干事动力不足。由于我们村在全镇属中上水平的村,近几年我也做了一些实实在在的事,绝大部分群众都很满意。因此就有了不求有功,但求无过的思想,少了拼劲闯劲冒险劲,有时喜欢凭老经验办事,凡事讲惯例,懒得动脑筋,得过且过。比如,……

(九)贪图安逸,吃苦耐劳精神退化。希望工作能够轻松一点,有时把工作节奏放慢。存在“干累了,歇口气”的想法,缺乏强烈的事业心、责任感。在每月的群众工作日中,有时不守纪律,擅离职守,群众来办事找不到人。办事满足于不找事、不惹事,为民办实事少。有时存在铺张浪费的现象,比如要求村会计在采购办公用品的时候,不要买便宜的,要买配臵好的。在接待上级来有时超标准,有时也送点土特产。对一些尊贵的客人,有时安排到***大酒店就餐,发好

烟,喝好酒,虽然不是公款消费,但在群众眼里认为我们就是公费报销,对村干部的形象造成了影响。这是不应该的,说到底,这也是我贪图享受、铺张浪费的一种表现。

范文四:个人存在的主要问题

个人存在的主要问题 周雪梅 1、是服务意识还有待于进一步增强。对“服务是我们的天职”的 思想体会的不深不透,还没有自觉地把企业和群众对我们的满意程度 作为检验工作成效的最高标准,有些工作做的还不是那么令人满意, 小成即满,今后还要继续把工作做深做细,因为服务是永无止境的, 群众对我们的要求将会越来越高,不进一步提高服务意识就有可能损 害企业和群众的根本利益。

2、是精神状态还不能很好的适应形势的要求。工作热情有所 降低,精神状态不佳,安于现状,工作不够积极主动,不求有功,但 求无过,还需要进一步增强事业心和责任感。

3、是工作作风还不够扎实。贯彻落实“热情服务、微笑服务、 主动服务、耐心服务、文明服务”的要求还不够自觉,个别时候还做 不到“来有迎声,问有答声,走有送声”;有时还做不到受理、咨询 一样热情,生人、熟人一样和气,干部、群众一样尊重,忙时、闲时 一样耐心。如对待对国家安全生产法规政策不理解的群众存有急躁思 想,不能以平和的心态做循循善诱的工作,有时态度生硬,不能尽最 大可能为群众提供方便。

4、是坚持学习还不够自觉。日常工作中总是有意无意地放松 了自我学习,忽视了知识能力的培养再造,学习的自觉性、主动性不 强,忙于事务应酬,不愿挤出时间学,即使有了时间也坐不下来、深 不进去。在理论学习上还不够用心,理论素养还比较浅薄,与本职业 务有关的就学一点,与本职业务联系不紧的就不去学或者很少涉猎, 在学习上搞实用主义,知识结构单一,把握形势、了解大局不深不透, 还不善于研究思考问题,不善于理论联系实际。

5、是工作争强当先的意识不强。与时俱进,开拓创新,更新 观念,大胆工作的思想树立得不牢固,工作中没有新的亮点;还不善 于创新,不能够很好的灵活掌握方针政策,创造性地开展工作,争强 当先。

6、、生活中不够简朴,没有发扬老一辈的艰苦朴素的精神。

7、患有“机关病”,有“官本位”思想,甚至有脱离群众,高高在上的苗头

8、满足于现阶段的成绩和进度,小富即安、小进即满思想有所滋长。艰苦奋斗的政治本色有所消退,贪图安逸、不思进取的不良取向有所抬头。

9、个人脾气暴躁,不利于工作和家庭的和谐。

10、工作中存在“懒”“散”“浮”,没有真正沉下去,只追求问题的表面,没有看到问题的实质。

范文五:个人总结 存在问题

08年总的来说是一个困难和机遇共同存的一年,是极富挑战的一年。年初计划总销售收入实现000万元,但由于地震和其他原因,砌块类产品实现销售000万元左右,保温材料类实现销售000万元左右,总的实现销售000万元左右。比预期减少2/5。但地震使公司的规模又上了一个台阶,进入涪城区规模企业行列。

一、08年公司大事记

1. 年初市墙改办经评议,准许公司及其他几家和自保温砌块产品试用期延至10月底;

2. 公司经过努力成功和绵阳中环房地产公司开发的长兴太阳城项目达成合作协议,该项目是央企和绵阳长兴集团合作首期开发项目,08年度在绵阳是最具有影响力的楼盘之一;

3. 公司与四川福星房地产开发有限公司就福星都市时尚项目签订供货协议,该项目08年度是绵阳创“建绵州杯”标化工的少数几个企业之一;

4. 地震后,公司与福建鸿昌机械制造有限公司成功对接,获得该公司的制砖装备捐助,价值0000万元,为公司扩能技改奠定了坚实的物质基础;

5. 地震后,公司被四川省经委列为特供企业,获得项目补贴资金000万元,为公司的扩能技改注入必要的资金,大大缓解了技改资金不足的困难;

6. 公司成功的进行了资产优化重组,原股东xx-x协议转让股权后,xx-x又为公司注入股金,使公司的资本金更加充实。

二、08年经营过程中在管理和决策方面的不足或失误

(一)经营、管理方面的不足或失误

1. 在9月、10月、11月三个月的生产过程中,产品损耗太大,可能超过20%;而且该问题长时间都没有得到有效的解决;

2. 两条旧线在8月份吊拆以后,一直没有恢复生产,在雨坝里淋了几个月,直到12月10号才将一号线恢复生产,二号线至今还未恢复生产,按排的事情落实不下去;

3. 公司在震前所签的两个最具有代表性的合同,在地震后由于种种原因提价没有成功,导致企业的利润率大大降低;

4. 在地震前由于4-25砌块线生产,产量和质量都存在很大的问题,以至于客户提出很大的异议,福星都市时尚项目若不是地震,项目方就停止采购我们产品了;

5. 公司的金属财物等,得不到有效的保管,遗失现象严重;托板等损坏严重,管理人员及机械操作人员的责任心极不强;

6. 地震之后,炉渣、水泥等主要原材料价格一路攀升,使企业的成本压力越来越大,但生产过程中的次废品率及浪费也得不到有效的处理和纠正,使企业的赢利能力和市场竞争力大打折扣;

7. 生产能力和严重不足,品种规格的缺码现象太多,到别企业去借调,遭受到同行业的排拆和讥讽,借调的产品价格比工程售价还要高,使企业蒙受利益和名誉双重打击;

8. 供应能力也严重不足,一是产品本身量不足,二是装卸能力不足,在现实面前,公司不得不花高价请劳务公司的人员,结果是他们所索要的劳动报酬和他们所付出的劳动成反比,且还极不负责任,人为损坏很多产品不说,项目上还是永远缺货,到头来得不偿失;

9. 到年底时,主要原材料的炉渣价格不但高,还断货了,让公司马上走到进退维谷的十字路口;

10. 年底世界和中国大环境下的金融危机,使得市场信息瞬息万变,在进退维谷的十字路口,对于公司下一步的方针、政策的制定带来相当的困难;

11. 由于公司供货的时间段比较集中,给公司的售后服务带来很大的困难,单就供应不及时这个问题,公司的信誉就大打折扣,形成我们公司不好打交道的概念;

12. 设备维修是个老大难问题,设备坏了没有人去维修,一项维修工作要放置很长一段时间,直到问题出大了,才有人过问,如震动筛的问题和模具的问题;还有如水电方面的问题,只要将就能用,就没有人主动按排维修、维护;

13. 需要购置的零配件,一般情况下是不会有人主动去购买的,报上来的采购计划搁置相当长一段时间,直到设备无法正常生产,才去用什么买什么;

14. 在发货的数量方面,老是出错,有时是根本点不清楚,有时是不想去点,有时是有意想写多少就写多少;

(二)制度建设方面的问题

1. 企业的制度建设及落实极不到位,造成企业员工之间矛盾重重,极不负责任;班组长的权利得不到主张,亲威又常常找不准自已的位置,任何人都不服管理,使企业的整顿管理流于形式;

2. 中商层主要管理干部个别懒散成性,从来不学习,也不组织员工学习,周会制度形同虚设,想组织员工开会就开会,不想开会时,一两月都不组织开会,任凭员工自由散慢;

3. 企业建制在一段时间里也存在很大的问题,所有的事情都集中在企业主要负责人头上,其他的人都没事干或不想干事情;以至于一个装卸工都有胆量把公司的运输车辆拦住不让出厂;

4. 员工的思想工作建设非常的差,以至于员工都以个人为中心,不顾全公司大局,什么事都可以指手划脚,甚至替代管理人员决定和安排事情了;

5. 月末公司需要的票据、报表老是出不来,该回笼的票据,装在个人口袋里不按时归集到财务,该结算的工资不按时结算,成本计算的长时间拖延,对公司的决策产生很大的影响;

6. 有的销售人员办事不负责,不和客户进行有效的勾通,使本就紧张的需供关系更加不协调,以至于所有的需方保管都到公司来坐着要货;给客户留下非常差的印象;

(三)决策方面的问题

1. 在技改过程中由于没有去其他同类生产的厂家去考察学习,致使走了许多弯路,如在改造车间的时候就不该将两条旧线搬地方,以致于到现在都还没有完全恢复;又如在场地围墙改造过程中,由于工期紧张,浪费特别大;

2. 大型采购方面,没有结合公司的实际情况出发,买多大功率的、什么应该买,什么不应该买,凭兴趣建议或生怕别人损失,结果导致公司采购了一些无用的东西,造成资金白白浪费,如木耔子;有的东西不考虑实际使用功效,图便宜,结果买回公司在使用过程中浪费人工和电费资源,如破碎机;

三、导致经营管理方面的不足和失误的原因分析

公司上层的方针、路线、制度等方面总的说来没有问题,在经营过程中颁发了很多方向性、全局性的制度文件,包括管理、制度建设、企业文化建设、质量建设等方面的制度规章。但在执行过程中就出现了问题,基本上90%都被修正了,或者是宣布了,执行一天就完事,不跟踪,不坚持,或干脆不予执行。导致这些问题产生的根源是什么?

公司现在的规模还不是很大,管理人员的安排和设置都是要求人尽其才。公司就设立主办会计、常务副总经理、总经理助理和、销售经理和保管等部门。那么按照这个设置,各部门的分工应该是:常务副总经理分管安全、质量、成本、产量、设备维修保养、后勤、水电、劳资及纠纷、纪律、制度、工资核算以及涉及该方面的零件采购等;主办会计的主要职责是成本核算、会计核算、税务报表、月末材料报表、月末产品报表、月末应收应付往来账报表、以及配合公司出据其他所需的报表等;保管的职责主要是验收公司购进的原材料、原料、保管好入库的材料、零件以及其他物资、验收产品、入库产品、发货点数、开据发货单、报送各材料原材料的台账、报表等;销售经理主要职责是客户关系,具体来讲主要是联系项目、洽谈生意、跟踪客户、签订合同、售后服务、对账、收款、协调项目上各方面的关系、耐心细致的处理客户的各项要求、及时反馈客户新的动态等;总经理助理的工作职责主要是协助总理完成各项日常工作,具体协助处理银行、工商、建设主管部门、质检、政府各部门、协会、技监、商务、经济以及各项证件的年检、审批等工作。从分工上看来,公司中上层管理干部的所分管的事情已是面面具到,没有漏洞和缺失。体制和建制是完善的。

制度方面,公司制定有劳动纪律、质量管理、作息奖惩、设备维修保养、物流运输、临时劳务、后勤保障、劳保发放、安全管理、员工培训教育等等制度,所有制度叠加在一起足足有5㎝厚的一本书,这样看来,制度方面也不存在缺失或不祥细。制度方面也是完善的。

体制和建制,以及规章制度都不存在问题,但还是出现了那么多的失误或不足,那么存在的问题,应该就是人了。通过以上分析,应该在用人制度不健全或是用人不当两方面找出原因。

用人制度方面公司也作出过很多偿试,比如说承包,销售实行全效益提成工资,将生产承包出去,结果是产量有一定的提高,其他所有的工作面貌都没有得到改变,相反的在质量管理方面还出现了很大的分岐。但这并不是说承包或全效益提成工资这条路是错误的,11月份又偿试将货运车辆承包出去,生产管理实行全效益工资提成方式,销售仍实行全效益提成方式。一个销售经理一年至少可获得酬x万元以上,这在一定程度上来说,公司的用人制度还是比较先进的。这些方案实行了之后,只是量上有一定程度的提高,其他质的方面改变的相当少。

最后还是要来说说用人不当的问题,对于我们公司来说,是要是“小才大用”的问题。把一个人的能力估计不充分,放到了他不能胜任的位置上去了。公司主要中上层管理干部的文化水平的低,又没有系统的学习过企业管理,也没有在正规的大企业里上过班,没有管理经验和有效的管理方法,再加上自身懒散的性格和不端正的心态,决定了该管理者管理能力低下,管理能力低下而又被公司安排在重要的管理地位,授予行使管理公司的权利,结果使公司上面的很好的制度、精神不能得到有效的执行和发扬,下面的良好的建议和牢骚不能有效的传达到上面,造成管理从上到下的一个瓶颈。最终导致公司内部管理的若干不足和失误。当然决策失误不在中上层管理人员的责任,而在于公司的决策者。

四、如何改变企业中的瓶颈效应

最重要的是要用人恰当,把每一个人放到适合他的位置上去,即不能“大才小用”,也不能“小才大用”。这就要求认真分析每一个管理人员,找出他的优点, 能干什么,不能干什么,充分估计他的能力,放在一个适当的位置上,分管力所能及的工作。

其次,是要建立完善的监督机制,硬是要奖惩分明,该惩必惩,该奖必奖。不能让制度文件流于形式。这就要求从公司最高领导做起,最高领导不是天天在考核中上层管理干部,那么只要在公司现场,就应该对下面的人员进行考核,不能只颁发制度措施,而不管执行得如何,执行没执行。如果在监督过程中下达的任务发现有人没有按时按质完成,就要追究为什么没有完成。而且在整个过程中必须有文字书面记录。公司的制度是严肃的,一旦执行了,一般情况下不允许任何人临驾于制度之上,特殊情况也不例外。

还有公司的制度,不能执行两天,放弃两三天,想起来了又执行,没想起时就不闻不问。所有的人都抱有侥幸的心理,这样再好的制度也是白搭。或者是那只是一时的兴起,过几天就没事了。这几年来这可能也是公司管理上不了台阶的一个重要原因。所有的人都养成了习惯,反正都是闹着玩的,谁都不会认真。所以重要的是要有制度必执行、执行必严、执行必坚持。比如说周会的问题,有这个制度就必须执行,而且每周固定的周一都必须召开,形成一个即定的执行模式,时间一长,所有的员工谁都知道每周一都要开会。迟到或不到会扣工资,这样一来谁都要来参会,就是不能来的,他自已也知道请假。所有制度都按照此方法炮制,我想执行一段时间后,企业的风貌将会有大的改观。

最后,就是针对个别管理干部能力水平较低的现状,可能要实行个别培养,如公司内部不能培养,应该到专业的培训班去培训。努力提高他们的思想文化水平,树立现代企业管理观念,找到管理企业的方法,要不然这个死结始终是解不了的。

在找到了突破瓶颈效应的方法后,如何让这些方法得以实施,也就是落实的问题,这是个非常重要的问题。

沉疾太久,需下猛药。如果不下猛药,是根本解决不了问题的,新的一年开始,还是老样子。这样企业离倒闭的日子也不远亦。

我以为要治病,先要治对症下药,对症需找准病根。在我们企业里执行不彻底,不执行,懒散拖踏是病症。病根是中上层管理干部管理水平和能力较低,再加是自身的文化素质较低造成的。所以不管什么人,位居什么地位,都“执行制度必严格、违反制度必惩罚、没有例外”。

范文六:个人所得税存在的问题及意见

四、 我国个人所得税改革的几点建议改革

完善个人所得税制的基本思路是借鉴国外经验,结合我国现有的征管条件和税收法制环境现状,建立综合与分类相结合的征收模式,即对工资薪金所得、经营所得等所得项目,采取综合征收;对其他所得分类征收。在税制要素的设计上,要扩大课税所得范围、改进扣除办法、适当调整税率、清理税收优惠。在征收管理上,要全面引入计算机,建立纳税人个人登记制度、个人财产登记制度,完善纳税申报制度、源泉扣缴制度,明确征纳双方的各项权利、义务和法律责任。正如钱晟教授所言:“第一,新生贵族的分配渠道不规范,很多隐性收入、灰色收入不为人知,更谈不上纳税;第二,现金交易普遍,存款实名制提供了征税的前提条件,但是征税机关又无权查,这是银行法的规定;第三,权大于法的现象依然存在。”鉴于此,个税征收方式应综合与分类相结合,对工资以外的收入加强个人申报,完善个人所得税的征管,加大个人所得税的执法力度,加强对高收入者个人所得税的管理,完善代扣代缴制度。沿着这个思路,笔者想从四个方面谈谈改革个人所得税制的问题。

(一)采取更符合国情的税制模式现行个人所得税实行的是分类税制,这种税制易导致处于同一收入水平的纳税人的纳税负担不相同的现象,显然是不公平的。随着居民收入来源的多渠道化,传统分类税制的逐一单项计税不仅操作上繁琐,还易出现有的收入重复计税、有的收入没有计税,更不合理处在于,由于不同收入来源税率不同,甚至导致相同总收入的两个人所缴纳税款不同。为简化个人所得税征收办法,真正达到调节贫富差距的目的,多数居民期望个人所得税征收应采取综合税制。因为综合税制模式综合考虑了纳税人包括各种收入在内的总收入水平,然后以此总收入作为纳税的参考,能比较好地体现公平原则。

笔者认为, 从理论上说,综合税制最为合理,符合个人所得税设计思想。但它的有效实施必须以现代化征管手段为前提,目前国家虽然已经对居民的银行储蓄存款实行了实名制,但银行与税务机关的联网工作尚未展开。这种状况导致对纳税人的收入缺乏有效监控。因些以我国目前的征管水平,还不具备实施综合税制的条件,而适宜采用综合和分类相结合的混合所得税制模式作为过渡。混合模式在一定程度上可以弥补分类模式的缺陷,也是向综合模式过渡的有效措施。在采用混合制模式的情况下,对于某些应税所得,如利息、股息、红利所得等,可以按比例税率征收,不必实行年度综合申报纳税。另外,对于工薪所得可采用预扣代缴的征收方式。除少数工薪收入特别高的纳税人外,大多数可只进行年末调整,而不必申报纳税,这样可大大减少申报纳税人数。

(二)调整费用扣除标准,确定合理的免征额在有关个人所得税的众多话题中,目前人们最为关注的就是个人所得税的免征额问题。在实际生活中我们可以发现《个人所得税法》的课税额是800元,而有一些地方已经改了,改到1000元、1200元、1600元不等,这是违法的。可是这也说明我们的法律是滞后的,我们的经济在增长,现在还保持在800元,地方的这些做法也提醒我们要修改《个人所得税法》。地方性法规从法理上讲,地方性法规不能与行政法规,也不能与法律相冲突,与行政法规、法律相冲突就是无效的,既然是无效的,地方这么做了,也促使我们要对法律进行一个修改。今年我国的个人所得税税法修改就涉及将工薪所得减除费用标准从800元提高到1600元,实行了20多年的800元的免征额问题明年起终于得以调整,这对于大多数的纳数人来说应该是得到了很大的优惠。但笔者认为,无论起征点是多少,都是针对个人的,没有计算家庭人口,没有考虑赡养系数,个人收入同样是3000元,两个人都就业的家庭和两个人就业的五人家庭,人均的税收负担差异就很大。实行分类与综合相结合的个人所得税制模式后,应进一步明确和完善费用扣除的内容。扣除

的项目包括纳税人为取得纳税所得发生的支出、基本生计费用和特别扣除费用。基本生计费用扣除指为保证纳税人及其配偶和抚养人口必须的基本生活费用,确定该项扣除必须考虑到纳税人的负担能力和国家的政策情况,必须考虑纳税人对教育、医疗、住房和保险等的支出以及有无抚养人口及其数量。特别扣除主要是为保证中低收入者的基本生活需要和对特殊弱势群体的扶持照顾进行的薪金所得特别扣除和残疾抚养特别扣除等。对不同的纳税人采用不同的费用扣除标准,有利于公平税负。

(三)九级累进税率结构的合理调整我国当前的个人所得税实行的是九级累进税率。而有关统计显示,当前我国就业者月工薪收入高于5800元的人数不足2%。大部分人的月工薪收入在800元-5800元之间,是工薪个人所得税负担的主力,适用现行工薪所得税九级累进税率中第二级,即10%的人数比例最多,达到了35%,负担了工薪个人所得税的37.4%,使用第三级,即15%的人数达12.4%,负担了工薪个人所得税的47.5%。由此可见目前我国工薪所得税主要由普通收入阶层承担。笔者认为,应将工资、薪金所得适用个人所得税税率全月应纳税所得额第一级不超过500元的5%税率与第二级超过500元至2000元的10%税率合并为第一级,税率为5%,而将原第三级以上税率各降低5%,亦即最高边际税率由原45%调低为40%。这样既体现了宽税基、中税率的立法原则,又可增加财政收入,有利于公平税负。同时,对个人所得税项目中的劳动所得实行同等课税,可避免对同性质所得实行税率上的税收歧视,这种做法顺应了世界性税制改革的趋势。

(四)提高征收管理水平,减少税源流失1.采取有效措施强化个人所得税的征管理(1)积极推进个人所得税全员全额管理。全员全理是我国新《个人所得税管理办法》提出的一个亮点,是我国个人所得税征管的方向。税务机关要通过全员全额管理全面掌控个人收入信息,实现对高收入者重点管理。一是尽快建立起完整、准确的纳税人档案体系。依托个人身份证件号码,编制纳税人识别号,以此为基础,按照“一户式”储存的要求,建立完整、准确的纳税人档案,对纳税人的各项收入来源和与其纳税事项有关的各种信息进行归集和整理,并实施动态管理。同时,纳税人识别号还应强制用于储蓄存款、购买房地产等大宗经济活动,并且广泛用于经济生活的各个领域。 二是进一步推进代扣代缴明细申报工作。要求扣缴义务人报送其支付收入的个人基本信息、支付个人收入和扣缴税款明细信息以及其他相关信息。

(2)进一步加强对高收入者的重点管理。实现个人所得税调节社会收入分配的政策目标,主要应体现在对高收入个人严格、有效的征管上。各级税务机关要继续把高收入行业和高收入个人作为加强个人所得税征管的重点,在自行申报、建立档案、税法宣传、代扣代缴、专项检查、案件稽查等各征管环节中,根据不同高收入行业和个人的特点,有针对性地制定不同的管理办法,提高管理质量。每年开展的专项检查将继续把高收入行业和高收入个人列为重点对象。对从专项检查和其他渠道发现的偷逃个人所得税以及其他违反个人所得税法的案件,要按照《税收征管法》的规定,严厉查处并给予曝光,而且且惩罚的力度一定要大,一定要强,使偷逃税者望而生畏。

(3)继续推进对税源的源泉管理。一是认真落实扣缴义务人和纳税人向税务机关双向申报的制度。扣缴义务人申报制度是控制个人所得税税源,掌握个人收入的有效手段,对强化个人所得税征管有着极其重要的作用。因此,要继续加强扣缴义务人的扣缴申报工作。同时,要从高收入者开始,逐步扩大纳税人自行申报纳税的范围。对扣缴义务人和纳税人报送的个人收入信息进行交叉比对,建立起有效的个人所得税交叉稽核体系。二是积极建立和落

实与社会各部门配合的协税制度,重点加强与工商、银行、海关、公安、文化、建设、外汇管理等部门的联系和合作,实现信息资源共享。

(4)尽快建立起全国统一的个人所得税征管信息系统。要将纳税人量多面广、税源分散隐蔽的个人所得税管好,运用信息化手段加强管理是必由之路。要按照税收管理信息化建设的原则和“一体化”的要求,加快建立和推广个人所得税征管信息系统,对个人各项收入信息进行收集和交叉稽核,实现收入监控和数据处理的计算机化,在中央、省建立数据处理中心,并逐步实现税务与银行和其他部门之间的联网,掌握个人各种收入。

2.积极推动有利于个人所得税征管的外部环境的形成税务机关应积极配合有关部门,推动有利于个人所得税征管的外部环境的形成,例如:配合金融部门,加强现金管理,严格执行个人银行账户实名制,鼓励使用和大力普及信用卡消费,加快各银行间联网建设,实现信息互联互通;配合有关部门,规范职工工资收入管理,推行通过个人银行账户发放工资,将各种渠道发放的现金、实物、有价证券及其它福利等各种形态的收入,依法纳入个人所得税征管范围;加强与金融、保险、证券、房地产、期货等掌握个人收入情况的部门和单位的信息沟通,为税务部门及时掌握各种经济往来和个人收入情况创造条件。

个人所得税制改革势在必行但任重而道远,我们在认识改革的紧迫性的同时,也要认识到它的艰巨性。毋庸质疑,改革个人所得税制对于完善我国税制建设和促进经济发展有着重大而深远的积极意义,但改革就免不了会带来一定的阵痛。这就不仅需要决策者要认真制定各项完备的改革计划和措施以尽量减轻社会的阵痛,同时还要号召全社会的全力支持和配合,以大局为重,保证改革的顺利开展。

参考文献:

(1)深圳新闻网:《个人身份证汇集不同收入来源可减少税源流失》、《个人所得税体制改新代版的平均贫富》。

(2)徐滇庆、李金艳《中国税制改革》,中国经济出版社1997年1月出版。

我国个人所得税存在的问题及其改革措施作者:张玉婵 上传时间:2006-4-3 0:0 【摘要】由于现行个人所得税制存在不适应市场经济发展、税收制度不完善等种种问题,使对其进行改革的问题迫在眉睫。从税制模式到具体的征收对象、费用扣除标准和税率结构等等,改革涉及到方方面面的问题,我们必须在改革目标的指引下,结合我国国情,遵循一定的原则来制定和落实各项计划任务,按部就班地稳步推进改革。笔者于本文中在借鉴他人成果的基础上就我国个人所得税存在问题及其改革措施进行探讨。

【关键词】个人所得税制 税制模式 免征额 征收管理 改革措施

【正文】:自1994年税制改革以来,随着社会主义市场经济的建立、完善和发展,我国经济的快速增长和人民群众收入水平的大幅提高,以及国家对个人所得税征收管理的进一步加强,个人所得税收入迅猛发展(个人所得税收入由1993年的46.82亿元增加至2004年的1737.05亿元,占税收总收入的比重从1993年1.33%上升至2004年的6.8%),个人所得税已经成为我国的第四大税种。而现行的个人所得税制从税制模式到费用扣除标准、免征额和税率结构等等存在着税负不合理、不公平等缺点,亟需进行相应的个人所得税改革。

一、我国现行个人所得税制存在的问题

(一)分类税制模式难以体现公平税负1.分类税制模式不能充分体现公平税负、合理负担的原则。所谓分类税制,就是根据收入来源不同,将收入分成不同应税所得项目,不同扣除税率和征收方式。我国目前对个人所得税实行分类所得税制模式,对纳税人不同性质的所得实行分项征税,对不同的项目采用不同的征税标准和方法。这种税制模式虽然既可控制税源,又可降低稽征成本,但不能全面衡量纳税人的真实纳税能力,不能区别纳税人各种负担状况,不利于纵向公平,容易造成应税所得来源渠道多、综合收入高的人不纳税或少纳税,而应税所得来源渠道单一、综合收入少但相对集中的人却要纳税的现象,无法充分体现“税负公平”的税收原则。随着对高收入调节力度的不断加大,征管水平能力的不断提高,社会配套条件的进一步完善,我们国家这种税制模式弱点,就显得越来越突出。

2.对非工薪收入缺乏有效监控,造成不同来源的收入之间税负不公。对于工薪阶层而言,由于收入来源单一又实行代扣代缴制,因此其完税率最高,而高收入者由于各种原因收入来源多元化,渠道多而隐蔽,税务部门对其监管的难度较大且征收成本很高,逃税和漏税现象较多。而我国现行税制客观上方便了高收入者进行避税:个人所得税目前分11个项目,一个人可能有1个项目,另一个人可能有好多项目。因此,高收入者一般多源收入,纳税纳得少;而非高收入者收入单一,因此纳税纳得比较多。如月收入同为2000元,若都是工薪所得,应缴纳税款为95元,若2000元所得分别为工薪所得800元,劳务所得800元和稿酬所得400元,则不必缴纳税收。

3.按月、按次分项计征,容易造成税负的不公。现实生活中,由于种种原因,纳税人各月获得收入可能是不均衡的,有的人每月的收入相对平均,有的人的收入则相对集中于某几个月。而依照现行的税法规定,实行按月、按次分项计征,必然造成对每月收入平均的纳税人征税轻,对收入相对集中的纳税人征税重。如某人全年稿酬所得2000元为一次所得,需缴纳税款168元,若分3次分别取得800元、600元、600元,则不必缴纳税款。显然,这种分类税制,容易造成纳税人通过“肢解收入”,分散所得,分次或分项扣除等办法来达到逃税和避税的目的,导致税款严重流失。

(二)费用扣除不合理,造成税负不公现行个人所得税制的费用扣除方法,采用定额和定率相结合的办法。而现实生活中,由于每个纳税人取得相同收入所支付的成本、费用占收入的比率不同,甚至相差甚远,且每个家庭的总收入、抚养亲属的人数、用以住房、教育、医疗等项目支出也存在很大的差异,规定所有纳税人都从所得中扣除相同数额或相同比率的费用显然不合理,违背了个人所得税的的基本原则,即公平原则。

国内外居民税前扣除适用不同标准:国内居民税前扣除额人民币800元;而中国境内的外籍人员,在国内居民扣除基础上再扣除人民币3200元。“入世”后的中国,税收也应当按WTO规则体系和国际惯例进行调整,促进税收公平、公正,消除现行国内外居民纳税的不平等性。

(三)税率模式复杂繁琐,有违税负公平我国现行个人所得税基本上是按照应税所得的性质来确定税率,采用累进税率和比例税率相结合的结构,并设计了两套超额累进税率。这种税率模式不仅复杂繁琐,而且在一定程度上造成税负不公:

1.工薪所得的超额累进税率级次太多,一部分税率很少使用。在实际生活中,过多的税率级次,使一些纳税人难以理解且不能接受,由此使部分纳税人为了降低税率级次而想方设法钻税法的漏洞,隐瞒所得。

2.九级与五级超额累进税率的实行,造成税负不公。超额累进税率存在差异,工资薪金所得适用九级超额累进税率,对个体工商户生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用五级超额累进税率。这种税率制度在世界各国是不多见的,是与国际上减少税率档次的趋势不相吻合的。个体工商户生产、经营所得和对企事业单位承包、承租经营所得的税负轻于工薪所得的税负,造成税负不公。这种税负差别难以起到调节过高收入,缓解个人收入悬殊的矛盾,且有重课工薪收入者的倾向。

3.同是劳动报酬却套用不同的税率,造成税负不公。工资、薪金和劳务所得同是纳税人的劳动报酬所得,却分别套用九级超额累进税率和20%的比例税率,两者的实际税收负担存在较大的差别。课税所得同为4000元时,工薪所得的实际税收负担率为8.88%,而劳务所得的税收负担率则为20%;若一次劳务收入所得超过20000元,适用加成征收时,两者的税负差距进一步拉大,如同为25000元的收入,工薪所得的税收负担率为15.5%,劳务报酬的实际负担率则为24%,成为所有类别中负担率最高的所得。显然对这两类所得实行不同的税率,造成纳税人之间的税负不公。

4.按现行税收征收标准测算,各类所得税收负担水平不一。月所得在4000元以下时,各类所得的税收负担率最高的为利息、股息、红利所得,其他依次为劳务报酬所得,稿酬所得,中方人员工资、薪金所得,生产经营和承包、承租经营所得,而外方人员的工资、薪金所得则不必缴税。随着收入上升到20000元以上如为25000元时,则劳务报酬的税收负担率最高,其他依次为利息、股息、红利所得,中方人员工资、薪金所得,特许权使用费所得,外方人员工资、薪金所得,生产经营和承包、承租经营所得和稿酬所得。可见,数量相同的所得属于不同的类别,税负明显不同,无法体现“多得多征,公平税负”的原则。

(四)税务部门征管作息不畅,个人所得税征管制度不健全由于受目前征管体制的局限,征管信息传递并不准确,而且时效性很差。不但纳税人的信息资料不能跨征管区域顺利传递,甚至同一级税务部门内部征管与征管之间、征管与稽查之间、征管与税政之间的信息传递也会受阻。同时,由于税务部门和其他相关部门缺乏实质性的配合措施(比如税银联网、国地税联网等),信息不能实现共享,形成了外部信息来源不畅,税务部门无法准确判断税源组织征管,出现了大量的漏洞。同一纳税人在不同地区,不同时间内取得的各项收入,在纳税人不主动申报的情况下,税务部门根本无法统计汇总,在征管手段比较落后的地区甚至出现了失控状态。这与公民的纳税意识比较淡薄有关,加之个人所得税以自然人为纳税义务人,直接影响个人的实际收入,且征收过程中容易涉及个人经济隐私,并且由于计算困难,扣除复杂,税源透明度低,涉及面广等原因,使得个人所得税成为我国征收管理难度最大,偷逃税面最宽的税种。此外,对偷逃个人所得税行为惩处不力,影响个人所得税征管执法的严肃性。

二、个人所得税制改革的目标与原则

现行个人所得税制存在的问题严峻而不容忽视,它势必会影响我们整个改革开放和社会

主义市场经济发展的大局,因此,必须尽快地出台相应的目标与原则,以指引和规范改革的进行。笔者认为,个人所得税制改革主要有以下目标与原则。

(一)个人所得税制改革的目标现阶段,我国个人所得税改革的目标是:适应加入WTO和建设社会主义市场经济的要求,完善税制,提高税收征管水平,重视实现调节分配和财政收入职能,更有效地发挥个人所得税在政治、经济和社会生活中的积极作用,逐步将个人所得税建设成为主体税种。

(二)个人所得税制改革应遵循的原则1.调节收入分配,促进公平。促进公平应是个人所得税制改革的的首要原则。现阶段,我国社会收入分配不公的问题已经很突出。我国是社会主义国家,强调的是共同富裕,我们允许一部分人先富起来,可前提是勤劳致富,并且希望先富的带动后富的,形成优势效应。但实际情况与我们的政策设想有差距。种种情况表明,我国政府目前确有必要尽快制定相关政策并采取各种措施,加大对收入再分配的调节力度。从理论上说,个人所得税在收入再分配方面有着突出的作用,所以理当成为调节收入的主要手段。

2.与国际惯例接轨,适当考虑国情。加入WTO是现阶段税制改革必须考虑的重点因素之一。个人所得税制改革必须按照WTO的要求,改变现行税法中不符合国际惯例的做法,通过与其他国家税法的国际比较及参考各国的成功经验等,全面与国际惯例接轨。这里需要强调的是,接轨并非意味着“全盘西化”。改革必须适当考虑我国国情,要与我国现阶段的收入水平和征管能力相适应,同时体现一定的超前性,使改革的先进性和税法的稳定性有机地结合起来,建立既向各国普遍做法靠拢,又具有中国特色的个人所得税制。

3.重视发挥财政收入职能。从所得税的职能角度看,财政收入职能是基础,也是发挥调节作用的必要前提。只有税种收入规模达到一定程度,才能较好地发挥个人所得税调节分配的作用。

三、对最新颁布的《个人所得税管理办法》简要分析

随着社会主义市场经济的建立、完善和发展,居民收入水平大幅提高,个人所得税收入迅猛发展。但是,在对个人所得税的征收管理上,由于我国尚未建立个人收入监控体系,社会初次分配秩序不规范,大量现金交易存在等原因,使得税务机关难以真正掌握个人收入的实际性质及金额,难以做到应收尽收,难以消除现阶段个人收入分配形式存在的隐性化、多样化现象。为了充分发挥个人所得税调节收入分配的职能作用,加强个人所得税征管,国家税务总局于2005年7月6日颁布《个人所得税管理办法》,从制度建设、技术手段、管理规范等方面,系统、完善地提出了进一步规范和加强个人所得税征收管理工作的方式、方法。

(一)建立个人收入制度。作为个人所得税征管工作长期以来的重点也是难点,是纳税人个人信息的来源及其真实度。《办法》正是从这一难点入手,提出了要建立个人收入档案制度,实现个人收入“一户式”管理。《办法》要求税务机关必须从源头严格把关,按税法规定审核扣缴义务人申报数据是否包含了支付收入所有个人的基本信息、支付收入额和扣缴税款等明细信息,以及其他相关信息。同时,税务机关应对扣缴单位报送来的明细信息,以及自行申报纳税人申报来的基础信息、收入及纳税信息,以纳税人身份证照号码为唯一标识,建立个人收入“一户式”档案,按人头对这些信息进行分类、筛选、归集、比对和分析,实

施精细管理。

(二)实行全员全额管理。《办法》的另一亮点,就是全员全额管理概念的提出。个人收入档案建立起来后,相关配套管理措施与手段也是不可或缺的。在尽可能地把所有个人所得税纳税人都纳入到税收管理中后,我们可以从中选取管理的重点、难点以及查实高收入个人是否足额纳税,通过对信息的汇总分析、纳税评估,避免纳税人多处分解、漏报少报收入,达到税款应收尽收的目的,最终由对高收入者的重点管理,实现对取得应税收入个人的全员全额管理。

(三)高收入者个人所得税征管的操作层面予以细化。《办法》不仅要求各地将金融、保险、证券、电力、电信、石油、石化、烟草、民航、房地产、高等院校、外商投资企业和外国企业、高新技术企业、中介机构、体育俱乐部等高收入行业人员,个人投资者、影视明星、歌星、体育明星等高收入个人,临时来华演出人员等纳入重点纳税人的范围,而且也要求各地从收入较高、知名度较高、收入来源渠道较多、收入项目较多、无固定单位的自由职业者、税收征管影响较大等人员中,选择一定数量的个人作为重点纳税人,从而对其实施滚动的动态重点管理。

2005年10月27日颁布的《中华人民共和国个人所得税法》第三次修正案对个税法的修订只是提高了免征额以及加强了对高收入者的税收征管,而对之前公众普遍关注的税率、调节收入分配等问题并没有触动,即在今后一个时期内,普通工薪阶层仍然是缴纳个税的主力军。这个“基本面”,决定了对个税法的争议今后还将持续下去。同时,由于此次调整是“微调”,是“渐进”式的改革,并没有触动整个个税法乃至个税体制的根基,旧的个税法所暴露出来的问题也就没有得到根本的解决。它们仍将在一个时期内继续困扰着“纳税人”和由“纳税人”供养的政府部门。

四、 我国个人所得税改革的几点建议改革

完善个人所得税制的基本思路是借鉴国外经验,结合我国现有的征管条件和税收法制环境现状,建立综合与分类相结合的征收模式,即对工资薪金所得、经营所得等所得项目,采取综合征收;对其他所得分类征收。在税制要素的设计上,要扩大课税所得范围、改进扣除办法、适当调整税率、清理税收优惠。在征收管理上,要全面引入计算机,建立纳税人个人登记制度、个人财产登记制度,完善纳税申报制度、源泉扣缴制度,明确征纳双方的各项权利、义务和法律责任。正如钱晟教授所言:“第一,新生贵族的分配渠道不规范,很多隐性收入、灰色收入不为人知,更谈不上纳税;第二,现金交易普遍,存款实名制提供了征税的前提条件,但是征税机关又无权查,这是银行法的规定;第三,权大于法的现象依然存在。”鉴于此,个税征收方式应综合与分类相结合,对工资以外的收入加强个人申报,完善个人所得税的征管,加大个人所得税的执法力度,加强对高收入者个人所得税的管理,完善代扣代缴制度。沿着这个思路,笔者想从四个方面谈谈改革个人所得税制的问题。

(一)采取更符合国情的税制模式现行个人所得税实行的是分类税制,这种税制易导致处于同一收入水平的纳税人的纳税负担不相同的现象,显然是不公平的。随着居民收入来源的多渠道化,传统分类税制的逐一单项计税不仅操作上繁琐,还易出现有的收入重复计税、有的收入没有计税,更不合理处在于,由于不同收入来源税率不同,甚至导致相同总收入的两个人所缴纳税款不同。为简化个人所得税征收办法,真正达到调节贫富差距的目的,多数

居民期望个人所得税征收应采取综合税制。因为综合税制模式综合考虑了纳税人包括各种收入在内的总收入水平,然后以此总收入作为纳税的参考,能比较好地体现公平原则。

笔者认为, 从理论上说,综合税制最为合理,符合个人所得税设计思想。但它的有效实施必须以现代化征管手段为前提,目前国家虽然已经对居民的银行储蓄存款实行了实名制,但银行与税务机关的联网工作尚未展开。这种状况导致对纳税人的收入缺乏有效监控。因些以我国目前的征管水平,还不具备实施综合税制的条件,而适宜采用综合和分类相结合的混合所得税制模式作为过渡。混合模式在一定程度上可以弥补分类模式的缺陷,也是向综合模式过渡的有效措施。在采用混合制模式的情况下,对于某些应税所得,如利息、股息、红利所得等,可以按比例税率征收,不必实行年度综合申报纳税。另外,对于工薪所得可采用预扣代缴的征收方式。除少数工薪收入特别高的纳税人外,大多数可只进行年末调整,而不必申报纳税,这样可大大减少申报纳税人数。

(二)调整费用扣除标准,确定合理的免征额在有关个人所得税的众多话题中,目前人们最为关注的就是个人所得税的免征额问题。在实际生活中我们可以发现《个人所得税法》的课税额是800元,而有一些地方已经改了,改到1000元、1200元、1600元不等,这是违法的。可是这也说明我们的法律是滞后的,我们的经济在增长,现在还保持在800元,地方的这些做法也提醒我们要修改《个人所得税法》。地方性法规从法理上讲,地方性法规不能与行政法规,也不能与法律相冲突,与行政法规、法律相冲突就是无效的,既然是无效的,地方这么做了,也促使我们要对法律进行一个修改。今年我国的个人所得税税法修改就涉及将工薪所得减除费用标准从800元提高到1600元,实行了20多年的800元的免征额问题明年起终于得以调整,这对于大多数的纳数人来说应该是得到了很大的优惠。但笔者认为,无论起征点是多少,都是针对个人的,没有计算家庭人口,没有考虑赡养系数,个人收入同样是3000元,两个人都就业的家庭和两个人就业的五人家庭,人均的税收负担差异就很大。实行分类与综合相结合的个人所得税制模式后,应进一步明确和完善费用扣除的内容。扣除的项目包括纳税人为取得纳税所得发生的支出、基本生计费用和特别扣除费用。基本生计费用扣除指为保证纳税人及其配偶和抚养人口必须的基本生活费用,确定该项扣除必须考虑到纳税人的负担能力和国家的政策情况,必须考虑纳税人对教育、医疗、住房和保险等的支出以及有无抚养人口及其数量。特别扣除主要是为保证中低收入者的基本生活需要和对特殊弱势群体的扶持照顾进行的薪金所得特别扣除和残疾抚养特别扣除等。对不同的纳税人采用不同的费用扣除标准,有利于公平税负。

(三)九级累进税率结构的合理调整我国当前的个人所得税实行的是九级累进税率。而有关统计显示,当前我国就业者月工薪收入高于5800元的人数不足2%。大部分人的月工薪收入在800元-5800元之间,是工薪个人所得税负担的主力,适用现行工薪所得税九级累进税率中第二级,即10%的人数比例最多,达到了35%,负担了工薪个人所得税的37.4%,使用第三级,即15%的人数达12.4%,负担了工薪个人所得税的47.5%。由此可见目前我国工薪所得税主要由普通收入阶层承担。笔者认为,应将工资、薪金所得适用个人所得税税率全月应纳税所得额第一级不超过500元的5%税率与第二级超过500元至2000元的10%税率合并为第一级,税率为5%,而将原第三级以上税率各降低5%,亦即最高边际税率由原45%调低为40%。这样既体现了宽税基、中税率的立法原则,又可增加财政收入,有利于公平税负。同时,对个人所得税项目中的劳动所得实行同等课税,可避免对同性质所得实行税率上的税收歧视,这种做法顺应了世界性税制改革的趋势。

(四)提高征收管理水平,减少税源流失1.采取有效措施强化个人所得税的征管理(1)积极推进个人所得税全员全额管理。全员全理是我国新《个人所得税管理办法》提出的一个亮点,是我国个人所得税征管的方向。税务机关要通过全员全额管理全面掌控个人收入信息,实现对高收入者重点管理。一是尽快建立起完整、准确的纳税人档案体系。依托个人身份证件号码,编制纳税人识别号,以此为基础,按照“一户式”储存的要求,建立完整、准确的纳税人档案,对纳税人的各项收入来源和与其纳税事项有关的各种信息进行归集和整理,并实施动态管理。同时,纳税人识别号还应强制用于储蓄存款、购买房地产等大宗经济活动,并且广泛用于经济生活的各个领域。 二是进一步推进代扣代缴明细申报工作。要求扣缴义务人报送其支付收入的个人基本信息、支付个人收入和扣缴税款明细信息以及其他相关信息。

(2)进一步加强对高收入者的重点管理。实现个人所得税调节社会收入分配的政策目标,主要应体现在对高收入个人严格、有效的征管上。各级税务机关要继续把高收入行业和高收入个人作为加强个人所得税征管的重点,在自行申报、建立档案、税法宣传、代扣代缴、专项检查、案件稽查等各征管环节中,根据不同高收入行业和个人的特点,有针对性地制定不同的管理办法,提高管理质量。每年开展的专项检查将继续把高收入行业和高收入个人列为重点对象。对从专项检查和其他渠道发现的偷逃个人所得税以及其他违反个人所得税法的案件,要按照《税收征管法》的规定,严厉查处并给予曝光,而且且惩罚的力度一定要大,一定要强,使偷逃税者望而生畏。

(3)继续推进对税源的源泉管理。一是认真落实扣缴义务人和纳税人向税务机关双向申报的制度。扣缴义务人申报制度是控制个人所得税税源,掌握个人收入的有效手段,对强化个人所得税征管有着极其重要的作用。因此,要继续加强扣缴义务人的扣缴申报工作。同时,要从高收入者开始,逐步扩大纳税人自行申报纳税的范围。对扣缴义务人和纳税人报送的个人收入信息进行交叉比对,建立起有效的个人所得税交叉稽核体系。二是积极建立和落实与社会各部门配合的协税制度,重点加强与工商、银行、海关、公安、文化、建设、外汇管理等部门的联系和合作,实现信息资源共享。

(4)尽快建立起全国统一的个人所得税征管信息系统。要将纳税人量多面广、税源分散隐蔽的个人所得税管好,运用信息化手段加强管理是必由之路。要按照税收管理信息化建设的原则和“一体化”的要求,加快建立和推广个人所得税征管信息系统,对个人各项收入信息进行收集和交叉稽核,实现收入监控和数据处理的计算机化,在中央、省建立数据处理中心,并逐步实现税务与银行和其他部门之间的联网,掌握个人各种收入。

2.积极推动有利于个人所得税征管的外部环境的形成税务机关应积极配合有关部门,推动有利于个人所得税征管的外部环境的形成,例如:配合金融部门,加强现金管理,严格执行个人银行账户实名制,鼓励使用和大力普及信用卡消费,加快各银行间联网建设,实现信息互联互通;配合有关部门,规范职工工资收入管理,推行通过个人银行账户发放工资,将各种渠道发放的现金、实物、有价证券及其它福利等各种形态的收入,依法纳入个人所得税征管范围;加强与金融、保险、证券、房地产、期货等掌握个人收入情况的部门和单位的信息沟通,为税务部门及时掌握各种经济往来和个人收入情况创造条件。

个人所得税制改革势在必行但任重而道远,我们在认识改革的紧迫性的同时,也要认识到它的艰巨性。毋庸质疑,改革个人所得税制对于完善我国税制建设和促进经济发展有着重

大而深远的积极意义,但改革就免不了会带来一定的阵痛。这就不仅需要决策者要认真制定各项完备的改革计划和措施以尽量减轻社会的阵痛,同时还要号召全社会的全力支持和配合,以大局为重,保证改革的顺利开展。

参考文献:

(1)深圳新闻网:《个人身份证汇集不同收入来源可减少税源流失》、《个人所得税体制改新代版的平均贫富》。

(2)徐滇庆、李金艳《中国税制改革》,中国经济出版社1997年1月出版。

范文七:个人所得税存在的问题与对策

个人所得税存在的问题与对策

个人所得税,是以个人(自然人)取得的各项应税所得为对象征收的税种。我国的个人所得税征收始于1980年,是适应当时改革开放而出现的全新税种,1994年做了全面而综合的改革,列了11个征税项目,各项所得分类征收,实行差别税率,其中工资薪金所得适用5%~45%的九级超额累进税率;个体工商户的生产经营所得和对企事业单位的承包、承租经营所得适用5%~35%的五级超额累进税率;稿酬所得为20%,并按应纳税减征30%;劳务所得税率为20%,其他所得税率为20%,各项所得不再汇总纳税,扣除额各不相同,从支付方式上看,由纳税人自行申报和支持单位代扣代缴相结合的税收征管方式。1999年10月开始对居民储蓄存款利息开征利息税;2000年1月起则对个人独资和合伙企业征收个人所得税。我国的个人所得税经历了一个从无到有、逐步完善的渐进过程。

近年来,随着国民经济的快速发展、居民个人收入水平的逐年提高以及税收征管的不断改进,个人所得税收入出现了较快的增长势头,2002年至2004年个人所得税收入分别为1,211亿元、1,417亿元和1,737亿元,2006年达2,453亿元,年均增长幅度为19.8%左右;2006年个人所得税收入比1994年增长约30倍,占税收总收入的比重增长到7%左右,是同一时期收入增长较快的税种之一,已成为国家财政收入的一项重要来源。同时,个人所得税调节收入分配的功能不断加强,按照“量能负担”原则,在个人所得税政策上始终体现“高收入者多缴税,低收入者少缴税”的立法精神,积极发挥着调节社会分配、缩小贫富差距的作用。

自1994年个人所得税法实施以来至今已十多年,期间我国政治经济形势发生了很大变化,国民生产总值持续、快速增长,社会经济关系呈多向发展,表现在分配关系方面也是错综复杂,呈现新的特点:一方面城乡居民收入大幅度提高,富裕人群逐渐增加;另一方面城镇居民基本生活消费支出快速增长,社会成员收入差距扩大。同时,分配秩序不规范、初次分配的激励约束机制不健全、再分配的调节措施不完善等问题较为突出,这些亟待解决而个人所得税是调节分配关系、缩小分配差距的重要手段,但在新条件下,个人所得税制暴露出诸多问题。

一、我国个人所得税制中存在的主要问题

(一)个人所得税制模式不尽合理。个人所得税制模式大体上分为三种类型:一是分类所得税制;二是综合所得税制;三是混合税制。我国现行的是分类所得税制。此模式的优点是课征简便,节省征收费用,在我国经济发展初期有其适用性。但随着我国经济的发展,其缺陷也越来越明显。主要表现在:

范文八:关于《个人品德存在的问题》

道德行为存在的问题

1、学习意识不强,自觉性不高。平时忙于事务,沉下心来学习有限,不能做到持之以恒、循序渐进,不愿钻研新知识、研究新课题、适应新形势。在学习上吃苦精神不足,抓得不紧,不愿花太多力气去掌握,浅尝辄止。与同志之间交流学习体会少,没有形成勤学习、爱思考、多交流的良好学习氛围。比如在学习水利专业知识、水利法律法规方面主动性不强,平时不注意加强这方面的学习,只是在审阅工程方面材料时,才开始查找、学习一些资料,一些设计图纸、工程造价看不明白就让专业技术人员进行解释说明,具体的前因后果一知半解,过后也不再进行深入系统的钻研。

2、进取意识弱化,存在倦怠情绪。面对水务工作面广量大,头绪繁多的局面,产生了倦怠厌战情绪,主观能动性发挥不好;不能够及早确立前瞻目标,早作打算、未雨绸缪,考虑问题缺乏对全局和整体的考虑,只考虑满足当前需要,不能根据时事发展,进行长远打算。随着工作时间的增长,思想上时不时地产生麻痹、放松思想,觉得自己工作经验丰富,已经轻车熟路了,工作上有松懈的迹象,冲劲不足,进取意识弱化。比如面对区财力紧张,没有项目配套资金甚至上级补助资金都不到位的问题,产生了争取的项目无法实施不如直接放弃的思想,这种情绪影响了其他分管同志积极争取项目、发展地方水利事业的积极性。

3、自律不严,带头作用发挥不好。执行单位规章制度不严,纪律松懈,存在有令不行、有禁不止、制度形同虚设现象。比如,上班“姗姗来迟”,下班只要没有事情就早走,工作时间外出捎带办私事,到其他部门或到市里开完会、办完事情,明明离下班还有一段时间,干脆回家。这实际上不仅是对放松了对自己的要求和约束,更重要的是没有带头给单位创造一个良好的工作纪律执行氛围。 今后努力方向

严以修身之“严”,就在于它是党性修养的水准不断提升、理想信念之根越筑越牢、思想和行动的总开关越把越严的过程,需要一辈子的修炼、磨砺和提升,需要在学习、工作、生活、实践中常修勤修的高度自觉。做到严以修身,对党忠诚,头脑清醒。一要心中有党,对党忠诚。习近平总书记曾指出,保持和发扬党的优良作风,坚定理想信念是根本;一个领导干部党的观念强不强,关键看他能不能守纪律、讲规矩,只有做到心中明明白白,牢记纪律和规矩,才不会走岔了路、走偏了向。我们要学习好党的历史、革命先烈和英模人物,真正把理想信念

和党性修养内化于心、外化于行,做到大是大非面前水务局局长严以修身方面存在的问题清单及整改措施严以修身方面存在的问题及整改措施。

1、学习意识不强,自觉性不高。平时忙于事务,沉下心来学习有限,不能做到持之以恒、循序渐进,不愿钻研新知识、研究新课题、适应新形势。在学习上吃苦精神不足,抓得不紧,不愿花太多力气去掌握,浅尝辄止。与同志之间交流学习体会少,没有形成勤学习、爱思考、多交流的良好学习氛围。比如在学习水利专业知识、水利法律法规方面主动性不强,平时不注意加强这方面的学习,只是在审阅工程方面材料时,才开始查找、学习一些资料,一些设计图纸、工程造价看不明白就让专业技术人员进行解释说明,具体的前因后果一知半解,过后也不再进行深入系统的钻研。

2、进取意识弱化,存在倦怠情绪。面对水务工作面广量大,头绪繁多的局面,产生了倦怠厌战情绪,主观能动性发挥不好;不能够及早确立前瞻目标,早作打算、未雨绸缪,考虑问题缺乏对全局和整体的考虑,只考虑满足当前需要,不能根据时事发展,进行长远打算。随着工作时间的增长,思想上时不时地产生麻痹、放松思想,觉得自己工作经验丰富,已经轻车熟路了,工作上有松懈的迹象,冲劲不足,进取意识弱化。比如面对区财力紧张,没有项目配套资金甚至上级补助资金都不到位的问题,产生了争取的项目无法实施不如直接放弃的思想,这种情绪影响了其他分管同志积极争取项目、发展地方水利事业的积极性。

3、自律不严,带头作用发挥不好。执行单位规章制度不严,纪律松懈,存在有令不行、有禁不止、制度形同虚设现象。比如,上班“姗姗来迟”,下班只要没有事情就早走,工作时间外出捎带办私事,到其他部门或到市里开完会、办完事情,明明离下班还有一段时间,干脆回家。这实际上不仅是对放松了对自己的要求和约束,更重要的是没有带头给单位创造一个良好的工作纪律执行氛围。 个人品德方面存在问题二

党的干部其自身的素质、作风和形象如何,直接关系到党在群众中的威信。作为一名党的干部,就要有把组织事业、把公道正派看得比生命还重的、崇高的精神境界,时刻牢记 “对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的行为准则,时刻注重自身品德、品行、品格,做一名克己奉公、淡泊名利、爱岗敬业、公道正派的党员干部。

一、讲党性,要内修品德升华自我

做“官”先做人。一个让党放心、让群众满意的干部,必然是一个明辨是非、严于律己、情趣健康的干部。由于身处的位置和具有的影响等因素,干部的言行举止对一个地方和部门的风气具有明显的示范引导作用。如果忽视了做人,不仅败坏社会风气,而且损害党的形象和威信。因此,一名党的干部必须切实加强思想道德修养,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,注意防微杜渐,拒绝灯红酒绿,坚持择善而交,坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀,积极培养健康的生活情趣和生活作风,以高尚追求树立良好形象,以实际行动促进社会和谐。

二、讲党性,要外修品行树立党员干部形象

古人云:“德乃才之帅”。德才兼备是选拔干部的主要标准,其中德是第一位的,品行和能力相比,品行更为关键。品行如同人的影子,干部自己往往看不到,可周围群众却看得一清二楚,它不仅关系着干部的个人形象,而且关系着党在群众中的威信。重品行,就是要从公道正派、艰苦奋斗、家庭和睦等这些点点滴滴规范约束自己,严格要求自己,不断升华思想境界,完善自我品行。

三、讲党性,要重修品格忠于党的事业

古人说“君子之行,静以修身,俭以养德,非淡泊无以明志,非宁静无以致远”。作为党的干部身上一定要修炼具备甘为人梯的品格魅力。要淡泊名利,坚持事业第一,工作第一,不怕吃亏,不怕吃苦;要发扬甘为“人梯”、乐为“基石”、善为“伯乐”的精神,淡泊名利,无私奉献,为他人进步而高兴,为奉献自己而快乐;要甘当无名英雄,以平和的心态对待自己的得失,不争名、不揽功、不图利,时时刻刻服务党的事业和工作大局。

个人品德方面存在问题三

“两学一做”学习教育,指的是“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。2016年2月,中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》,并发出通知,要求各地区各部门认真贯彻执行。开展“两学一做”学习教育,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面

存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性,党中央决定,2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)。

1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党 员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训,肃清恶劣影响,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。

2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部,确定学习的重点内容。{两学一做,党员整改清单讲道德、有品行方面}.

3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、

建功立业。

范文九:个人所得税存在问题与建议

个人所得税存在问题与建议

一、个人所得税全员全额明细申报方面

1、企业认识不到位。大部分扣缴单位认为,只要扣缴并申报缴纳了税款,就万事大吉,没必要再进行这样繁琐的工作,认为只增加工作量不增加税款。

2、工作简单化。对于个人所得税全员全额明细申报,各级都有考核指标,对于申报数量和质量方面都有明确的要求,在这项工作的开展中,对于申报量的要求是首要的。实际工作中,我们发现有一些单位申报人数与实际用工并发放工资人数不一致,但应代扣代缴的个人所得税税额正确。

3、配合不积极。企业如果要做好全员全额申报,事实上确实相当繁杂,办税会计有抵触情绪。一是要及时掌握企业员工变动情况;二是要收集职工的身份证号码等个人信息;三是要随时汇总工资奖金补贴及加班费等工资性收入;四是要进行申报软件相应功能的升级和数据的录入,为此扣缴单位及会计认为增加了工作量,是额外的工作,配合不积极。

4、企业少代扣代缴税款现象严重。①、是申报人数不足,达不到免征额的通常不进行扣缴申报,超过免征额标准的,为达到不扣缴税目的,又通常故意不履行代扣代缴义务。②、是为套取现金或分解工资收入不纳税,存在虚列职工人数,虚假进行扣缴申报。这里又分两种情况:一种情况是投资者虚列职工人数套取现金放入自己口袋,并能达到虚增企业成本少缴企业所得税目的;另一种情况是分解收入,达到不扣缴个人所得税目的。③、是把职工工资收入化为企业费用支出,达到少代扣代缴税款目的。

税务部门存在:1、上述风险点无法识别和推送,如果上面不布置或下任务,很少有人去企业核实并取证,进行处理。2、查处取证难。3、个人所得税的工资性支出与企业所得税的扣除关联性不大。进行了全员全额申报的工资性支出才可以在企业所得税税前扣除,没有法规依据。

建议:主要是税务部门如何加强个人工资性收入的合理性判断。一是加强对企业工资合理性的认定,在市局层面实现内部确定合理性标准;二是加强对企业的日常巡查,实地查看企业用工状况及工资结算状况;三是建立横向的分行业人均产值指标和纵向的企业本身连续三年人均产值指标。

二、个人股权转让方面

1、股权转让价格的真实性难以核实。

在股权转让交易中,若交易双方均为自然人股东,按照个人所得税法“以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人”的规定,受让方应当履行扣缴义务。现实情况是股权转让行为具有较大的隐蔽性,作为合同之外的第三方的税务机关通常无法准确获知股权交易双方的价款支付情况。工商部门也不会主动把股权变更信息传递给税务部门。

因此,虽然从理论上说自然人股东于股权转让生效时已然产生了纳税义务,但因价款支付缺乏公示性,实际上转让双方如果不主动申报纳税,税务机关很难知晓。

在具体实践中,大部分股权转让协议价格都是平价转让,不容易确定是否为虚假的转让协议,地税部门很难确定转让股权的真实计税依据。按照国税函[2009]285号的规定,对申报计税依据明显偏低(如平价和低价转让)且没有正当理由的,主管税务机关可参照每股净资产或个人股东享有的股权比例所对应的净资产份额进行核定,这项规定对于股权转让行为个人所得税的征管起到了积极的作用。但对于计税依据明显偏低的情形只列举了平价或低价转让。这里并没有考虑企业潜在价值和成长性,也就是没有考虑溢价情况。

2、对股权转让价格偏低缺乏有效的核定手段。

依据《国家税务总局关于股权转让所得个人所得税计税依据核定问题的公告》(2010年第27号)规定,对知识产权、土地使用权、房屋、探矿权、采矿权、股权等合计占资产总额比例达50%以上的

企业,净资产额须经中介机构评估核实。以上公告只是说:“对知识产权、土地使用权、房屋、探矿权、采矿权、股权等合计占资产总额比例达50%以上的企业,净资产额须经中介机构评估核实”。

这里面存在两个问题,一是谁委托中介机构?二是中介机构采取何种方法评估上述资产。我们在实际工作中就碰到几起房地产企业涉及个人股权转让需要评估非流动资产的,让房地产企业自己去找中介机构评估,结果评估出来的非流动资产价值还没有企业账面价值大,原来中介机构采用的价格标准是重置成本。对于自然人股权转让价格明显偏低的,税务机关仍缺乏有效的核定征收手段。纳税人维权意识的增强,侵犯到他的利益,税务机关就会面临着行政复议、行政诉讼压力,让税务机关核定征收的工作举步维艰。为了维护自身利益,纳税人又会打税收政策的擦边球,钻政策漏洞,或者直接向政府要政策。

建议:

1、请政府协调,建立股权转让税收前置。

目前,我们分局已与姜堰镇、开发区政府初步商定,纳税人转让股权需要办理变更股权登记的,动员企业凭地税部门出具的税收证明变更变更登记。通过与工商部门协作,从而对自然人股权转让形成税收前置。

2、引入中介评估鉴定,建立信誉好的中介机构名册。

税务机关应该适当引入资质好、信誉高的中介评估机构,以公允价值确认个人股权转让所得,这样既合理合法又比较容易被各方接受和认可,从而有效减少税务机关的执法风险。

范文十:论个人所得税存在问题及建议

论个人所得税存在问题及建议

一、我国个人所得税征收现状及功能

我国个人所得税的征收是适应改革开放需要,于1980年开始的。30多年来,这一税种从制度建设到税款的征收管理,正在不断得到改进和完善,个人所得税税款的收入也是逐年增加,近几年的增幅更是较为明显。个人所得税主要具有以下两方面的功能:

(一)筹集财政收入的功能

我国通过征收个人所得税,筹集部分财政收入用于为全体人民包括低收入者提供公共服务,如建医院、修铁路、盖学校、等;实现向经济欠发达地区的财政转移支付,使得各地经济发展缩小差距,是符合国家的建设大局和方针政策的。筹集财政收入的功能也是最基本的功能。

(二)调节收入分配的功能

由于受目前我国经济发展个人所得税的主要功能还应侧重于对于收入差距进行调节。在我国个人所得税中,工薪税是第一大税源,纳税人中,多数是以工资为主的高收入者,他们纳税较多,占据了工薪所得项目个人所得税收人的相当份额。对于他们的征税,无疑将是调节过高收入及缩小贫富差距有效手段。

二、当前我国个人所得税征收存在的主要问题

尽管我国个人所得税征收取得了很大的成绩,但依然有不少问题需要进一步解决和完善。

(一)个人所得税占税收收入的比重偏低

就目前我国税收组成情况来看,我国个人所得税收入所占税收总收入比重显然仍然偏低,其主要原因之一就是我国公民纳税意识淡薄。对于普通工薪阶层来说,实行公司代扣代缴制度,无法偷逃税款,但另外有一部分高收入而又拥有权力的人群则有偷税逃税的严重现象。

(二)税源隐蔽,难以监控

个人所得税在我国被人们看作是中国税收第一难,其根本原因是个人收入多元化、隐蔽化,难以监控。最明显的特点是国民收入分配向个人倾斜,使个人收入来源渠道增多,收入水平显著提高,收入结构日趋复杂。目前个人收入除工资、薪金可以监控外,其他收入基本上处于失控状态。许多隐形收入、灰色收入,税务机关无法监控,这无疑就造成了税款的流失。

(三)设计的税率级次过多,高边际税率现实意义不大

我国目前对工薪所得采取的是七级累进税率的征收办法,收入越高,税率越高,同时也造成了逃税的动机越强,征管难度也越大的现象。我国大部分纳税人只适用于3%和10%两级税率,第四级至第七级税率设计征税没有多大实际意义,且税率过多会造成税负缺乏公平。

(四)征收管理手段落后,导致偷逃税比较严重

我国目前实行的代扣代缴和自行申报两种征收方法,由于申报、审核扣缴制度等都不健全,所以难以实现预期效果。个人所得税是所有税种中纳税人最多的一个税种,加之我国公民依法纳税的观念淡薄,所以征收难度非常大。

三、个人所得税改革的几点思考

当前我国个人所得税征收存在不少问题,因此需要从税收的源头、纳税人的纳税行为、征税的形式等方面着手,进一步深化个人所得税改革来防止税源流失。

(一)建立严密有效的税收征管机制

从税收的源头上加强监管是加强个人所得税征管的重要手段,为此,我们应该从源头上阻止个人所得税的流失,对于有代扣代缴义务的单位,一律实行工资货币化发放,遏制非货币福利政策对于税款征收的流失,更有利于税务机关对于应纳税所得额的有效计算和控制,保证足额征税。

(二)加大税收监管和打击偷漏税力度

加大税收监管和打击偷漏税力度既是税收征纳管理的需要,也是体现税负公平的有力措施。坚持依法办税、依法治税,执法必严,违法必究,加大处罚力度,采取措施落实到位,不断地促进纳税人自行纳税申报。

(三)增强纳税意识,加大宣传力度

提高征税所得必须提高公民纳税意识,鼓励其自行申报。采取不同的方法,有目的地开展各种形式的宣传活动。在社会、机关、各类企事业单位中开展各种内容的个人所得税政策培训,不断提高纳税人的纳税意识。

(四)加强政府及社会监督,健全监督管理体系

建立同银行、审计、工商、海关、国土资源、公检法、新闻媒体等部门配合的协税网络。完善偷、漏、逃税举报路径,促成社会协税护税机制。

个人所得税制改革势在必行但任重而道远,我们在认识改革的紧迫性的同时,也要认识到它的艰巨性。这就不仅需要决策者要认真制定各项完备的改革计划,同时还要号召全社会的全力支持和配合,以大局为重,保证改革的顺利开展。