乡镇两查两保自查报告

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范文一:乡镇两基自查报告

一、县情简介

错那县位于西藏自治区南部,县城距西藏自治区首府拉萨市440公里,距离山南地区行政公署所在地220公里,县城平均海拔4380米。全县辖9个乡1个镇1个办事处,共有2个居委会,23个村民委员会,67个村民小组。全县总面积为34979平方公里,现实际控制面积为10094平方公里。我县于1998年顺利通过了自治区人民政府的“普六”验收,1999年通过了“扫盲”验收,2002年通过“普九”验收。目前,全县共有各级各类学校11所,其中初级中学1所,乡镇完小8所,2个教学点。初中在校生735人,教职工54人,其中专任教师50人,初中入学率达到100%,小学在校生1224人,教职工80人,其中专任教师72人,小学入学率达到100%。全县15--50周岁人口9596人,其中残疾人口186人,非文盲人口9319人,非文盲率99.03%,无复盲人员。

二、“两基”巩固提高基本情况

(一)普及程度

1、小学适龄儿童总数(含在外就读生)1256人,三年中小学适龄儿童入学率均为100%,适龄女童入学率为100%。初中阶段适龄少年总数(含内地西藏班学生)776人,入学率均为100%,辍学率为0。

2、15周岁人口总数272人, 15周岁人口中初等教育完成率均为100%。

3、17周岁人口总数为262人, 17周岁人口中初级中等教育完成率为100%。

4、15-50周岁人口总数为9596人, 9319人,非文盲率为99.03%。

(二)师资水平

小学在职教师84人,初中教师分别为54人,专任教师学历达标率分别为小学97.4%、初中96%,全县中小学校长接受岗位培训率为100%。

(三)办学条件

(1)、小学办学条件

全县共有完全小学8所,教学点2个,在校生1224人,设有51个教学班,校园占地面积118803平方米,生均占地97.1平方米,校舍总建筑面积18852平方米,生均占有15.4平方米,无危房。全县各校均建有德育室、图书室、自然实验室、多媒体教室、“班班通”覆盖率达100%。各小学均按自治区二类学校标准配备自然教学、实验仪器、音乐、体育、美术器材、电教设备、教学用具等教学仪器设备。目前,各小学建设均达到自治区二类学校标准,教学点建设均达到自治区三类学校标准。初中在校生735人,校园占地面积60686平方米,生均占地82.5平方米,校舍总建筑面积17225平方米,生均占有23.4平方米,无危房。建有生、化、理实验室和劳技室、语音室,网络教室、配有物理、化学、生物、音乐、体育、美术、电教等教学仪器和语音室等现代教学设备,各种办学条件均达到了自治区二类学校标准。

(四)教育质量

(1)、全县各校均按有关规定,开齐、开足了各种科目的课程,各完小及教学点从一年级开始开设汉语文,从三年级开设英语课,各校均建有劳动基地,共有蔬菜大棚11座,面积3564平方米,县中学职教中心建有钢架大棚2个,面积1332平方米,小学开设了劳动课,中学开设了劳技课。

(2)、2009年度,小学毕业生共249人,已毕业249人,毕业率100%,升入初中249人,升学率100%。

(3)、2009学年度初中文化班毕业生共170人,已毕业170人,毕业率100%,升学161人,升学率95%,职教班68人,毕业68人,毕业率100%,全部取得了双证。

(五)、安全卫生

进一步学校安全卫生工作,成立了学校安全卫生工作领导小组,建立健全了各项制度,做到工作职责分明、目标明确;尤其是去年我区出现甲型H1NI流感疫情病例和今年的各种校园暴力事件以后,在县政府及有关部门的周密部署和统一指挥下,制定了周密的应急预案,加强了安全防范工作,有效遏制了各种传染病的预防,强化了学校及周边环境的综合整治,确保了广大师生的生命安全。

(六)、德育教育

我县地处边境,是我区反分裂、反蚕食、反渗透的前沿阵地。因此,加强和改进学校德育工作显得尤为重要。我们坚持把学校德育工作放在教育工作的首位,牢固树立“育人为本、德育先行”的教育理念,认真开展了以“反对分裂、维护稳定、促进发展”的主题教育活动,使广大师生牢固树立大局意识,增强了政治敏锐感。在全县教育系统坚持开展揭批达赖活动、爱国主义教育以及“四观两论”教育。特别是拉萨发生“3.14”事件以来,充分利用学校德育室、少队室、思想品德课、主题班会、专题讲座等形式多样、内容丰富地开展了学生德育教育活动,有力地提高了未成年人思想道德水准和法制观念,促进学生德智体美全面发展,培养和激发了青少年学生的爱国主义思想情感。

三、 “两基”巩固提高所采取的措施

“两基”巩固提高过程当中我县所采取的措施,主要体现在五个“进一步”上,即:

(一)进一步加强组织领导

自通过“两基”验收后,县委、县人大、县政府三家领导班子没有满足于所取得的成绩,趁势而上进一步加强了对教育工作的重视,重点工作放在了“两基”工作的巩固和提高上。一是建立了县委、政府领导分管教育制度,真正把教育列入党委、政府的重要议事日程。二是建立了县直单位联系学校制度,协助解决学校工作中的困难和问题。三是坚持县、乡两级政府签订教育目标责任书的做法。四是建立了辍学报告制度和控流保学制度,确保了中小学生依法接受义务教育。为切实巩固和提高“两基”教育成果,县委、县政府坚持从健全制度入手,先后制定出台了《错那县人民政府关于巩固和提高“两基”成果的实施意见》、《错那县两基复查实施方案》、《错那县关于加强劝学工作的紧急通知》、错那县关于提高中小学入学率、巩固率的《乡规民约》《错那县两基迎国检实施方案》等文件。此外,县委县政府每年在与各乡镇签订教育工作目标责任书中,把干部的选拔,年底的评先、评优等与教育工作挂钩,实行教育工作一票否决制,形成了党政一、二把手负总责,分管领导各负其责,有关部门齐抓共管,教育部门全力抓的局面,从而保证了我县教育工作的稳步前进。

(二)进一步加大宣传力度

为了巩固和提高我县的“两基”成果,保证我县教育工作的快速发展,扭转部分农牧民群众在思想上对教育的不重视,县委、政府会同县有关部门每年都要深入乡村,深入农户,利用一切可利用的宣传途径和设备,向农牧民群众宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律、法规、党的教育方针和政策,特别是对部分思想顽固的家长请到县城举办家长法制培训班,并做到“四个不放过”即家长不参加法制培训班不放过;通过教育后子女不返校不放过;子女返校后继续流失不放过;对义务教育的认识不到位不放过。

为加强法律法规的宣传力度,各校均配备了法制副校长,负责对学生和家长的法制宣传教育工作,定期深入乡村和学校进行法制宣传,使广大家长和青少年的法律意识、法制观念得到了进一步的增强。

(三)进一步深化学校德育工作

我县地处边境,是我区反分裂、反蚕食、反渗透的前沿阵地。因此,加强和改进学校德育工作显得尤为重要。县委、政府充分认识到加强和改进小学德育工作的重要性,始终坚持“德育为首、五育并举”全面贯彻落实党的教育方针,坚持“以“三个代表”重要思想为学校德育工作的指导思想,开展了一系列行之有效的德育活动。一是深入学习贯彻《国务院关于进一步加强和改进未成年思想道德建设的实施纲要》,并在全县范围内广泛深入开展学习、讨论活动。使广大教师牢固树立教书育人、育人为本的思想观念。教育和引导青少年学生正确树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观。二是充分发挥了学校德育室的阵地作用,不断丰富德育内容,县中学和县完小德育室新增各类德育书籍40000余册,进一步加大了学校德育工作力度。三是加强了中小学基层党组织建设,目前全县教育系统共有9个党支部,党员教师总数达74人,各校党组织在学校德育工作中充分发挥了职能作用,提高了党的战斗力,促进了学校德育工作的进一步发展。

(四)进一步开展劝学工作

历年来,县委、政府都把学龄儿童入学工作,作为基础教育的重中之重来抓,无论哪个学校,只要存在辍学生,县委、政府就会立即派出由一名县领导带队的劝学工作组,下到学校所在乡村,对学生家长开展劝学工作,直到学生返校为止。在劝学工作过程中各级党政部门深入细致地了解失学生的家庭情况,最大限度地解决他们的实际困难。一是将低保对象大部分倾向于上学子女较多的家庭;二是建立党员干部结对帮扶贫困生制度;三是联系民政部门切实解决他们的后顾之忧;四是2008年起为鼓励更多家长送子女上学的积极性,县财政每年专门安排15万元用于救助贫困大学生。在深入各乡镇开展劝学工作时,工作组成员纷纷慷慨解囊,捐款捐物,据不完全统计劝学组成员个人捐款数额达2.3万元。同时,继续严格和规范了在校生的学籍管理制度,进一步完善“六书”制度,加大“三假证”的查处力度,有效地制止了在校生中途流失现象。

(五)进一步加强扫盲工作

坚持“一堵、二扫、三提高”的扫盲工作方针,切实加强我县青壮年扫盲工作。一是各乡镇根据教育“两基”统计的有关数据,以行政村或居委会为单位,对本乡镇15-50周岁的青壮年文化状况登门逐户登记造册,特别是对其中新生文盲、复盲、迁移性文盲等新增文盲加强核查。在此基础上,核清文盲底数,建立现有文盲档案,形成了完整的文盲基本情况资料。二是进一步开展夜校教学,对居住比较集中的文盲人员实行定点编班上课,对文盲较少且居住分散的组织学习小组或送教上门,实行“集中授课为主、自学为辅,结对帮教,包教包学”的扫盲教育机制。三是采取乡镇政府负总责、教育部门牵头、学校包村、教师包组的方法,做到“组织、教师、学习、时间、地点”五落实。四是积极探索识字与学习科学基础知识、生产劳动技术相结合的方式进行教学,广泛开展扫盲后的继续教育,使脱盲人员普遍接受到了各种形式的阅读训练、实用技术培训及各类专项教育。

四、所取得的经验

(一)、领导重视是搞好教育工作的基础

纵观我县“普六”、“扫盲”、“普九”等一个个成绩的取得,其主要因素是与各级领导的重视分不开的。我县因受气候、交通、地理、环境等因素的影响,县域经济十分落后,经济增长速度十分缓慢,但县委、政府及各乡镇处领导始终把优先发展教育工作放在首位,除每年按规定足额完成教育投入外,只要教育工作需要,无论人、财、物都想方设法予以帮助解决,正是由于有了各级领导对教育工作的重视,才使得我县教育工作取得了长足的发展。

(二)、各单位的协作是搞好教育工作的保障

我县的教育工作之所以能取得较大的成就,是全县各单位通力协作的结果。因我县财政较为困难,无法为教育工作投入较多资金,加之上级业务部门所解决的资金也无法满足实际需求,为了改善全县各校的硬件建设,县政府专门下发了《县直、中直各单位联系学校制度》,各单位均把联系学校,为学校排忧解难当作本单位的重要工作来抓,除了对各校的常规管理工作提出好的建议外,在财力、物力上给予很大支持,据统计自2002年以来,各单位共为学校解决资金12万余元,解决各种物资折款达15万余元。从而为我县教育工作取得一个又一个成绩,提供了有利的保障。

范文二:“两查两保”自查自纠报告

“两查两保”专项

行动开展自查自纠报告

庆坪中学支部委员会

2016.6.2

“两查两保”专项 行动开展自查自纠报告

为贯彻落实渭源县教育体育局关于《渭源县教育系统开展“两查两保”专项行动工作实施方案》的通知渭教体发〔2016〕332号文件精神,在教育领域开展“查处不正之风、保障扶贫政策落实,查处腐败问题、保障扶贫资金安全”专项行动,庆坪中学组织全体党员、教师认真学习“两查两保”专项行动会议精神,切实加强组织领导,全面安排部署,扎实开展“两查两保”专项行动。 一、“两查两保”专项行动实施情况 1、认真学习会议精神,成立领导小组。学校领导高度重视“两查两保”专项行动,先后召开校委成员及党员、全体教师大会传达渭源县教育系统开展“两查两保”专项行动文件精神,对学校开展“两查两保”专项行动进行安排部署。同时,成立了庆坪中学“两查两保”专项行动领导小组及其办公室,统一领导和组织全校“两查两保”专项行动工作,为活动开展提供了有力的支持和保障。

2、是制定工作方案,靠实工作责任。按照上级文件关于“两查两保”专项行动要求,结合我校实际情况工,制定了《庆坪中学开展“两查两保”专项行动工作实施方案》,经学校审定后,下发学校各部门认真执行,进一步明确了专项行动的目标任务和重点,制定了重点措施,提出了具体的工作要求。同时按照“谁安排项目资金、谁负责监管”的原则,对惠农政策困难寄宿学生补助金、学校营养餐等多项活动实施,政策的落实,分解到学校个分管部门,并确定了责任领导、和责任人,进一步落实了学校惠农政策的监管

责任。

3、认真学习“两查两保”专项行动精神,开展自查自纠。行动开展以来,学校各部门认真贯彻落实渭源县教育体育局关于《渭源县教育系统开展“两查两保”专项行动工作实施方案》文件精神,进一步加大工作力度,督促学校各部门对自己负责的工作,从制度政策落实、资金下达拨付等环节,逐项开展自查自纠并进行对照检查,对检查中发现的问题,认真进行整改。学校进一步完善了体制机制,健全规章制度,落实各项措施,切实加强对学校资金监督管理,规范教育资金使用,确保惠农政策不折不扣全面落实到位。

4、加大宣传力度,公布举报电话,增强政策透明度。学校严格落实《渭源县教育系统开展“两查两保”专项行动工作实施方案》文件精神,公开“两查两保”专项行动的主要内容、举报电话。学校愿意接受广大群众的监督。同时,确定了召开大会公布学校财务情况并设立学校财务“公示栏”,增强了各项资金落实的透明度。

二、关于“两查两保”专项行动实施中存在的不足

1、宣传力度不够。开展“两查两保”活动以来,学校按照县教体局文件要求,深刻领会开展专项行动的重要意义,在全校范围内开展自查自纠,同时,通过公告栏举报电话等形式宣传,使广大群众了解“两查两保”专项行动的基本内容和监督检举的方式方法,为专项行动营造舆论氛围。但是,由于学校硬件设施相对落后等原因,社会知晓度不高,群众参与少。

2、“两查两保”工作形式单一。学校在开展“两查两保”专项活动中对“查”和“保”的实施,部分教师基本还停留在形式上,需要进一步加强思想认识,用实际行动创新性的开展工作,让全体

师生认识到“两查两保”的重要性,提高廉政意识。

三、关于“两查两保”专项行动下一步计划

1、提高思想认识,加大宣传力度。开展“两查两保”专项行动,是推动全面从严治党向基层延伸的重大举措,是加强基层党风廉政建设的重要内容,是落实中央和省市县纪委全会以及开展的侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治的具体行动,也是实现教育系统扶贫工程的重要保障,意义深远,责任重大。我校全体教职员工要站在讲政治的高度,深化思想认识,增强行动自觉,坚决把“两查两保”专项行动和侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治行动组织好、引领好、实施好。

2、把握工作重点,创新性的开展工作。“两查两保”专项行动,根本在“查”,目的在“保”,关键在“行”。只有真正行动起来,才能做好“两查”工作,只有深入开展“两查”,才能实现“两保”目标。我校将结合实际情况,把握工作重点,汇聚工作力量,以认真负责的态度和扎实的工作作风,切实把“查”的工作做深、做细、做透,把纪律规定用好、用足、用严,确保专项行动取得实际成效。

3、狠抓工作落实。我校要按照教体局要求,结合正在开展的侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治行动,坚持校长带头抓,其他各校委会成员分管抓,齐心协力、齐抓共管。严格要求各个部门要加强协作配合,查找不足、分析根源、制定整改措施,主动汇报情况,总结做法,用专项行动的实际成效为深入推进“两查两保”工作提供坚强保障。

范文三:乡镇年度“两烟”打假打私工作自检自查报告

XX乡2010年度“两烟”打假打私工作完成目标责任书情况自

检查报告

2010年,我乡“两烟”打假打私工作领导小组在县“两烟”打假打私工作领导小组的正确领导下,通过各成员单位的共同努力,“两烟”打假打私工作取得可喜成绩,严厉打击了各种涉烟违法行为。现将开展工作完成目标责任责任书自检自查情况汇报如下:

一、基本情况

XX乡位于麻栗坡县境东部,距县城53公里,东临杨万乡,西与西畴县法斗乡连接,西南与下金厂乡相邻,北靠六河乡,南与越南官坝县接壤,国境线长27公里,全乡共有3个村委会16个村民小组分布在边境一线。乡辖8个村委会,133个村民小组,主要居住着汉,壮,苗,瑶,蒙古5个民族,2009年底共4985户21158人,其中农业户4680户,农业人口20574人,占总人口的97.24%;少数民族人口15291人,占总人口的72.3%。全乡国土面积172.98平方公里,耕地面积22615亩,其中:田5682亩,地16933亩,人均耕地1.1亩,人均纯收入2171元,人均有粮368公斤。

二、自检自查情况

(一)组织领(考核分20分,自评分20分)

1、建立健全“两烟”打假打私领导小组及办事机构,我乡成立了《XX乡 “两烟”打假打私领导小组的通知》及办事机构,(考核分5分,自评分5分);

2、领导小组分工明确,落实责任,制定工作制度和办

法,(考核分5分,自评分5分);

3、我乡分别于6月15日,9月20日召开了以“两烟”打假打私领导小组会议,根据辖区内制售假冒卷烟、走私烟、非渠道进货、无证运输烟叶、无证经营等实际情况,制定工作措施和整治办法,有专题会议记录。做到工作有布置,专项工作有总结,(考核分10分,自评分10分)。

二、长效机制(考核分20分,自评分20分)

1、乡“两烟”打假打私领导小组,能及时启动工作,共同解决烟草行政执法与刑事执法中的各种疑难问题和重大案件。全年没有出现各种违法案件,(考核分10分,自评分10分);

2、全年没有出现各种重大案件,(考核分5分,自评分5分);

3、全乡共开展烟草专卖法律、法规宣传2期,发放各种宣传资料600份,(考核分5分,自评分5分)。

三、市场管理(考核分60分,自评分60分)

1、完成年度卷烟销售目标任务,(考核分15分,自评分15分);

2、加强信息情报网络建设,扩宽线索来源,监控重点地区,及时打击制假窝点、售假窝点。全乡内没有制、售假窝点,(考核分10分,自评分10分);

3、全乡卷烟零售布局合理,(考核分5分,自评分5分);

4、适时开展专项行动,长效性开展取缔无证经营烟草制品行为,定期开展对娱乐场所、宾馆、酒店、旅游景点及突出地区售假、售私、非法经营的专项整治行动。全乡未发现售假、售私、非法经营行为,(考核分5分,自评分5分);

5、市场管理效果明显,全乡辖区内屋未发现公开摆卖假、私、非卷烟,无无证经营行为,(考核分5分,自评分5分);

6、严格烤烟种植收购“双控”政策,严格合同管理,扎实抓好烤烟种植收购工作,(考核分10分,自评分10分);

7、我乡切实加大对烟草专卖法律法规和烟叶收购价格的宣传,教育烟农依法生产、交售烟叶,严禁烟叶自由上市交易,(考核分5分,自评分5分);

8、我乡加强市场监管力度,严厉打击烟叶违法活动,维护烟叶正常流通次序,(考核分5分,自评分5分)。

XX乡2010年两烟打假打私工作目标考核自评分100分。

XX乡人民政府

2010年12月29日

范文四:“两基”迎国检乡镇、学校自查报告样稿

静宁县人民政府接受甘肃省人民政府教育工作

督导评估自查自评报告

静宁地处甘肃中部,六盘山西麓,属全国扶贫开发重点县和甘肃省中部18个干旱贫困县之一。全县辖5镇19乡、1个街道办事处,5个居民委员会、392个行政村、2319个村民小组、14个居民小组,总面积2193.9平方公里,总人口48.3万人,其中农业人口43.8万人。创出了在全省乃至全国有较大影响的“静宁速度”、参与式扶贫等一批先进典型,先后被评为全国教育、扫盲、文化、科技等先进县和全国“两基”工作先进地区,荣获全省精神文明建设先进县、体育先进县等荣誉称号。全县共有各级各类学校432所,其中普通高级中学3所(民办1所),完全中学5所,初级中学29所,小学336所,教学点25个,幼儿园31所,特教学校1所,普通中专1所,职业中学1所。各级各类学校在校学生10.8万人,教职工5668人;校园占地面积290.3万平方米,校舍建筑面积60.7万平方米;学校藏书总量94万册。近年来,我县始终坚持教育优先发展的战略思想,把教育工作摆在国民经济和社会发展的重要位置,全县教育事业呈现出持续、健康、协调发展的良好态势。

根据甘肃省人民政府教育督导团《关于开展2010年度县级人民政府教育工作督导评估的通知》,对照《甘肃省县级人民政府教育工作督导评估方案(试行)》,结合我县实际,我们对教

育工作进行了认真自查自评,现将自查自评情况报告如下:

一、自查自评情况

(一)领导职责(10分) 自评10分

1、县级政府承担教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事管理以及县域内各类教育协调发展的责任。(3分) 自评3分

县委、县政府高度重视教育工作,坚持以科学发展观为指导,深入贯彻全国教育工作会议精神,认真实施规划纲要,始终把教育摆在优先发展的战略地位,确立了“科教兴县”战略,围绕“尊重规律、强化职能、提高质量、服务社会”的总体思路和“统筹城乡、规范幼教、完善小学、强化初中、优化高中、发展职教”的工作主线,县级财政按规定比例足额预算教育经费并及时拨付,积极落实“以县为主”的教育管理体制。县政府历次将教育事业纳入全县国民经济和社会发展的“五年”规划,先后出台了《关于加快基础教育改革与发展的决定》、《关于加快高中教育发展的意见》、《关于加快发展职业教育的决定》、《关于加强小学教育的实施意见》、《静宁县学校布局结构调整规划》等重要文件,统筹发展县域内各类教育。

建立校长竞聘上岗和教师调配管理制度,先后出台《静宁县中小学教师管理暂行办法》、《全县大中专院校毕业生就业考录工作意见》、《静宁县全省特设岗位公开招聘面试工作实施方案》、《静宁县学校管理岗位公推直选工作实施方案》等文件。

认真执行教师准入和资格证制度,积极稳妥推行中小学教师聘用制和干部人事制度改革;采用“公推直选”的方式,为部分学校配备了班子成员。

2、把教育工作列入县级人民政府重要议事日程,每年为教育办几件实事,主要领导和分管领导经常深入学校指导并及时研究解决教育发展中的实际问题。(4分) 自评4分

县政府建立了定期研究教育改革与发展制度,县委办、政府办联合下发《关于县级领导干部联系学校的通知》、《关于落实县级领导和帮扶部门包抓责任制加快排危建校工作的通知》等文件,县级领导每年至少4次深入学校调查研究,倾听广大师生和群众意见,千方百计为教育办实事。每年在充分调研、论证的基础上,确立几项重点工作,加大督促落实力度,确保按期完成。县委、县政府解决教育实际困难和问题的做法,先后被《光明日报》、《甘肃日报》、《中国教育报》、《未来导报》、甘肃电视台等多家媒体报道,在全市乃至全省产生了良好的效果,提高了静宁教育的知名度。

每年通过召开全县教育工作会、高考表彰会等会议,及时研究解决影响教育改革发展的重大问题,近5年,县政府常务会议有19次研究教育工作,县长办公会专题研究教育工作7次,县教育行政部门召开中小学素质教育交流会、高考研讨会、职业教育改革与发展研讨会、学前教育研讨会等专题会议,指导全县教育事业持续、协调、健康发展。

3、建立县级人民政府及其有关职能部门教育工作目标责任制,明确有关职能部门和乡镇教育工作职责,考核奖惩制度落实。(3分) 自评3分

县政府主要负责人是教育工作第一负责人,先后成立由县长任组长的静宁县实施中西部农村初中校舍改造工程领导小组,以县政府常务副县长为组长的静宁县中小学校舍安全工程领导小组,以分管副县长为组长的静宁县普通高中新课程实验工作领导小组等,具体负责全县教育各项工作。

县政府每年与教育行政部门签订“教育质量”、“教育安全”、“综合治理”等责任书,与乡(镇)签订《静宁县乡镇排危建校目标责任书》,先后制定下发《静宁县乡(镇)教育责任目标考核办法》、《静宁县项目建设责任目标考核办法》、《静宁县安全生产责任目标考核办法》等与教育有关的责任目标管理文件,县教育行政部门与乡(镇)教育办、学校也签订“质量”、“安全”等方面的责任书。县委、县政府每年对教育行政部门、乡(镇)政府及其他职能部门履行教育工作职责的情况进行考核和奖惩,近5年,县委、县政府下发有关教育考核结果的文件25个,高考表彰会兑现奖金73万余元。

(二)经费投入与管理(30分) 自评30分

4、保障教育投入,做到教育经费“三个增长”;按照国家、省上核定的标准和要求及时足额拨付预算内生均公用经费,确保学校正常运转;按时足额发放教职工工资。(10分) 自评10

县委、县政府在财政十分困难的情况下,千方百计保障教育投入,将教育事业所需经费全额纳入财政预算,优先足额拨付,做到教育经费的“三个增长”,每年教育经费支出占财政总支出的比例均达到30%以上(教育经费投入情况详见下表)。

5、转移支付资金优先保证教育经费支出,确保上级各种专项教育资金按时足额拨付到位,完成本级财政教育配套资金,逐年增加对教育投入。足额征收城市教育费附加,并按规定全部用于教育。(10分) 自评10分

县财政每年将中央、省上下达的转移支付资金优先用于保障教育经费支出,教职工工资做到了按月发放。对排危建校、公用经费等各类专项教育资金能够及时足额拨付到位,确保了教育教学工作的正常运转和项目的顺利实施。同时,县财政能够严格按照政策规定,足额落实项目配套资金。对城市教育费附加,能够做到应征尽征,并按规定全部用于教育投入,未出现截留、挤占和挪用教育专项资金的现象。

6、完善义务教育经费保障机制,建立中小学预算编制、管理制度和督导检查、审计制度;建立校舍安全预警体系和定期勘测鉴定制度,及时排除新增危房。(6分) 自评6分

2006年春季农村义务教育经费保障机制改革实施以来,我县高度重视,成立了由县长任组长,分管县长任副组长,教育、财政、编办、监察、审计等部门负责人为成员的领导小组,制定出台了《静宁县深化农村义务教育经费保障机制改革实施意见》,开设农村义务教育保障经费资金专户,按照“集中管理、分校核算、校财局管、封闭运行、财政监督”原则,完善了中小学预(决)算编制、财务管理、监督检查等一系列规章制度,建立了农村中小学校舍安全预警体系、定期勘测鉴定及维修改造长效机制。

为进一步规范教育经费管理,2009年,县政府制定出台了《静宁县教育经费管理使用暂行办法》,县财政局、县教育局下发了《静宁县教育资金管理使用实施细则》,根据文件精神,教育局成立了静宁县教育资金管理中心,对各学校的公用经费由资金管理中心和乡镇财政所直接审核、报账和会计核算。为了提高教育经费的使用效益,强化监管,县政府先后多次组织监察、教育、财政、审计、物价等部门深入学校、农户,对义务教育经费的安排使用、贫困学生界定、中小学收费等情况进行全面监督检查,有效杜绝了资金截留、滞留、挤占、挪用和学校乱收费等问题,使农村义务教育经费保障机制改革成为“阳光工程”。

7、规范教育收费制度,严格执行收费标准。(4分)自评

4分

积极推行校务公开,严格执行收费项目和标准,落实收费公示制度。每学期由教育、物价、审计、财政等部门组成检查组,采取定期或不定期的方式对全县各级各类学校的收费情况进行全面检查,有效杜绝了各学校随意增加收费项目、提高收费标准等行为的发生。

(三)办学条件(20分) 自评18分

8、合理调整教育结构和学校布局,加强寄宿制和薄弱学校建设,促进义务教育均衡发展。(5分) 自评5分

为缩小城乡、校际之间差距,推进教育均衡发展,县委、县政府积极实施学校布局结构调整,大力开展薄弱学校建设,努力改善办学条件。按照“四个集中”的原则,即“高中向城市集中,初中向城镇集中,小学向乡镇集中,教学点向行政村集中”,围绕“优化布局、就近撤并,积极稳妥、合理安置,整合利用、提升质量”的规模办学思路,县政府在充分调研论证的基础上编制了《静宁县学校布局结构调整规划(2009-2015)》,计划利用7年时间,新建、改扩建寄宿制学校60所,其中普通高中4所,初中29所,小学25所,职中2所;撤并学校184所,占全县各级各类学校总数的41.5%,其中高中2所,初中3所,小学152所,教学点27个。至目前已完成撤并小学54所,其中完全撤消的小学28所(含教学点16个),撤并后保留教学点26个,分流安置学生1167人。

2006-2009年,我县充分利用长效机制、初中校舍工程改造、扩大内需等项目,通过转移支付、社会捐资、援建、县乡政府

自筹等措施,共计投资1.89亿元,对全县薄弱学校进行了维修改造,共计完成新建、改扩建及维修校舍面积20.7万m。特别是2008年,由于受汶川地震波及影响,全县受损学校163所,受损校舍1399间4.37万m,造成直接经济损失3946万元。对此,县委、县政府制定《静宁县教育系统地震灾后重建规划》,投资2268万元,完成新建和维修中小学110所,建筑总面积达

2.8万m。按照国家发改委、教育部《关于中西部农村初中校舍改造工程项目管理办法》要求,2008-2009年完成了双岘初中等20所初中的学生宿舍楼建设,总投资2760万元,建筑面积2.66万m。

2010年,我县启动实施了建国以来规模最大的校舍安全工程,共投资1.35亿元,新建静宁一中体育馆、静宁二中教学楼等30个基础设施建设项目,建筑总面积达到7.98万m。

9、学校占地、建筑面积、图书、实验仪器设备、现代远程教育设备等达到省定标准。办学条件基本满足各级各类教育的需求。(10分) 自评9.6分

目前,全县校园占地面积290万m,生均占地面积中学20.6m/生,小学39.1m/生。全县校舍建筑面积60.7万m,生均校舍建筑面积中学6.6m/生,小学4.9m/生,达到国家规定标准。

为加强中小学图书室建设,充实丰富图书资料,培养中小学师生良好的阅读习惯和品质,2006年县教育局下发了《关于启动中小学师生阅读计划的通知》,要求各校成立“学校阅读计划实施领导小组”,加强了对学生阅读的管理和记载,并从22222222222

义教经费中按不低于5%的标准列支图书购置经费,实行政府采购。各校均有专门的图书室(柜),全县藏书94余万册(不含电子图书32098GB),中学生均图书9册,小学生均图书9.8册。

为了重视做好实验教学和教育技术装备工作,县教育局转发了《省教育厅关于加强中小学教育装备工作的意见》,积极开展学校实验及教育技术配套工作。全县高中达一类标准1所,二类5所,三类2所,初中达一类标准1所,二类5所,三类23所,小学达一类标准4所,二类30所,三类302所(不含教学点)。依据国家农村中小学现代远程教育项目,全县完成361所学校的现代远程教育项目建设任务,有微机教室71间,计算机4531台,生机比22.7:1。

2010年,随着县政府“信息提速行动”的全面启动,教育信息步伐进一步加快,在全县各中学、中心小学和县直学校等75个单位全面实施以数字校园网、教育城域网和无线办公通讯网的“三网” 建设,完成了互联网光纤接入,在全县率先实现了无纸化办公,拓宽了信息化服务教育教学的渠道,为今后实现教师远程培训、优质教育资源共享、全系统视频会议奠定了基础。

为加强学校管理,创建和谐校园,促进中小学生健康成长。县政府下发《静宁县人民政府办公室关于加强全县中小学校安全管理的紧急通知》,教育局、卫生局等职能部门制订了关于学生宿舍、食堂、厕所、饮用水、传染病预防、交通、消防、校舍、防汛、防盗等安全管理规定。积极贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,学年初,教育局与各教学单位签订《静宁

县教育安全责任书》,各乡校与村小学(中心小学)、班主任、科任老师逐级签订安全责任书,靠实责任,确保安全隐患不留死角。

10、及时消除D级危房,确保学生安全及校园周边环境良好。(5分) 自评3分

针对我县危房校舍较多的现状,县上制定了校舍勘查、维修和改造制度,要求学校定期对校舍进行检查维修维护,发现危房立即封闭停用,并按有关规定加固或拆除,确保师生安全;对新建校舍,要求做到有证设计、有证施工,并由质检部门、教育部门、学校等共同监督验收,严把质量关。

为全面准确掌握全县校舍建筑的基本情况,做好校舍安全等级鉴定和制订校舍改造规划的基础工作,我县从2009年8月27日开始,对每一所学校建筑物的基础、墙体、楼面、屋面、走廊、栏杆、电路等进行全方位观察检测,并建立了校舍安全档案。按照新的危房鉴定标准,经排查鉴定,全县校舍建筑总面积60.7万m,其中中小学现有危房25.7万m(D级危房3.8万m),已全部封闭停用。

(四)教师队伍建设(20分) 自评20分

11、加强教职工队伍管理,落实国家和省制定的教职工编制标准,按学科需求配齐中小学教师。(6分) 自评6分

根据甘政办发„2002‟42号《甘肃省人民政府办公厅批转省编办、省教育厅、省财政厅关于实施中小学教职工编制标准意见的通知》精神,遵循“精简、规范、合理、高效”的原则,编办、人事、教育对全县中小学教师、职员、教学辅助人员和222

公勤人员的岗位逐一核定到校,目前,全县各级各类学校现有编制5956人。

县教育行政主管部门历来重视师资资源配置和教师学历提高培训。按照“面向农村,加强薄弱,突出重点,合理配置”的思路,通过考录、签约和校级之间合理流动等措施,结合各校学科需求配齐中小学教师。每年,各级各类学校都要依据编制标准和实际学科需求上报教师短缺情况,教育行政部门依据《中小学教师代课台账》和《人事年报》等资料进行逐一核定。建立学科带头人、骨干教师合理流动激励机制,极大地激发了广大教师特别是中青年骨干教师出成绩、比奉献的工作热情。我县积极开展继续教育培训,大力提倡广大教师通过校本培训、岗位自学、在职函授等途径,不断提升专业水平和业务能力。至目前,全县中小学专任教师学历达标率达到或超过省上规定标准,即小学98.6%、初中98.75%、普通高中88.19%、职业学校75%。

12、规范中小学校长和教师管理,除高中(含职业中学)和完中外,其它中小学校长和教师的任用或调配由县级教育行政部门负责归口管理。(4分) 自评4分

按照《中共静宁县委关于印发的通知》规定,科级干部的任命由教育行政部门推荐,县委组织部负责考察任命。股级干部和教师的任命及调配由教育行政主管部门负责归口管理,为了切实规范用人机制和激发广大教师的工作热情,县教育行政主管部门制定出台了《静宁县教育系统局管干部管理使用暂行办

法》和《静宁县教师队伍管理暂行办法》,股级干部的任命和教师的调配严格按《办法》规定执行,明晰的管理权限,为合理调配师资资源、尽可能地发挥每一位教师的专业特长创造了条件,也是静宁教育能够持续、全面、健康发展的根本保证。

13、全面实施教师资格制度,建立健全中小学校长、教师的聘任和绩效工资管理制度,建立健全中小学教师培训和继续教育制度。(10分) 自评10分

我县为全面实行教师资格准入制度,依据《教师法》、《教师资格条例》等法律法规,制定了《静宁县大中专院校毕业生就业考录工作意见》,2001年以来,按照“按需设岗、学科配套、解决急需、优先农村”的原则,通过签约、考录等形式,引进教师2402人。在严把教师入口关的基础上,我县不断加大对现有教师持证上岗管理,自2006年以来,共计为符合条件的各级各类学校教师和社会人员认定教师资格1052人次(新录用教师情况见下表)。

为全面落实教师聘用制度,根据中央及省市相关文件精神,制定出台《静宁县事业单位岗位设置管理工作安排意见》,按照“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则,从2009年1月开始,在全县各级各类学校开展岗位设置管理工作,将原来的高、中、初3类专业技术人员进行积分排名,确定到相应的9类岗位上,并与教师本人签订了岗位聘用合同,明确了岗位职责。目前,首次岗位设置工作已全面完成。

为进一步完善中小学校长负责制,我县制定出台《中小学校长岗位职责》,积极推行校长聘任制,严格校长及班子成员任职条件和选拔流程:县教育行政部门成立学校领导班子考察小组,在问卷调查、民主推荐、重点考察的基础上,建立党员干部队伍人才库,按照“大稳定、小调整”的原则,以“提高素质、优化结构、增强活力”为目标,确立了“一看人品,二看敬业精神,三看工作能力”的干部选拔任用标准;采取“公推直选”办法,在民主投票、差额选举的基础上,组织竞职演讲,由全体教职工、学校领导班子和县局考察小组三方组成的评委现场亮分,按照分数高低直接确定产生班子成员,确保将德才兼备的优秀人才选拔到相应的学校管理岗位。

按照省市关于实施绩效工资的相关政策,县教育行政部门制定《静宁县各级各类学校教职工绩效考核工作实施办法(试行)》、《静宁县义务教育阶段学校及校长绩效考核工作实施方案》,各学校也制定了相应的实施方案,全县从2009年10月在

义务教育阶段全面实施绩效工资,绩效工资的实施,充分调动广大教职员工的工作热情。

“加大在职教师培训力度,不断提升业务素质”是我县一贯坚持的优良传统。借助中欧、UNDP/403、中英甘肃基础教育等项目的实施,建立了县乡级资源培训中心31个,在项目实施的过程中,总结出了独具特色 “实际、实用、实效” 的培训模式。为确保在职教师能够达到规定的继续教育目标,在年度公用经费预算中,教师继续教育培训专项经费不少于5%。所有专业技术人员必须在下一聘期前完成120学时的集中培训和两年时间的自修任务,并按专业技术人员管理权限由市职改办或县职改办按实际参训情况在《继续教育证》注册登记,否则,不予晋升、聘任。

(五)教育管理(10分) 自评10分

14.坚持依法治教,依法行政,遵循教育规律,规范办学行为,实施科学管理。(3分) 自评3分

我县按照《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规和国家及省市有关文件规定,制定出台了《关于建立静宁县校园周边治安环境治理工作联席会议制度的通知》、《关于加强学校安全管理确保学生人身安全的紧急通知》等一系列文件,县教育行政主管部门先后制定下发了《静宁县各级各类学校教育评估方案》、《静宁县中小学教师管理暂行办法》、《静宁县学校各类事故责任追究试行办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等各项规章制度,明确各级管理职责。各级各类

学校通过召开教代会、班子工作会等,依照相关法律法规,研究制定学校的规章制度,并在教育教学各环节严格执行。教育教学过程管理得到进一步强化,学校和教师的教育教学行为得到进一步规范。

15.建立起比较完善的决策、执行、监督相结合的教育管理体制。(2分)自评2分

初步建立起一整套比较完善的决策、执行、监督相结合的教育管理体制和工作运行机制。认真落实调查研究、专门咨询、社会公示、督查反馈、目标责任等制度,增强了教育决策的科学性。县政府督导团加强对各级各类学校目标执行情况的督查,对督查中发现的问题,现场能解决的现场解决,现场解决不了的提出具体整改措施,下达限期整改责任书,督促乡校抓好落实。2008年,撤销乡(镇)教育委员会,成立乡(镇)教育办公室,由乡(镇)长兼任教育办公室主任,并配备专职副主任一名,进一步落实了乡(镇)政府教育管理责任;2010年初,县政府出台《静宁县乡(镇)小学教育管理办法》,将小学管理纳入对乡(镇)的综合考核体系,形成了管理合力。

县教育行政部门严格按照县政府《关于印发静宁县教育局职能配置内设机构和人员编制方案的通知》精神,制定了《静宁县教育局主要职责内设机构和人员编制规定》,除县教育督导团、县教育科学研究所、县考试中心、县现代教育中心、县教育资金管理中心等5个事业单位外,另下设办公室、人事股、教育股、财务基建股等4个内设机构,内设股室职责明确、运

转良好。

16.建立健全教育督导机构,加强督导队伍建设。(3分) 自评3分

针对教育督导队伍人员不足、工作量大的实际,2007年,县政府选聘一批德高望重、有丰富教育教学管理经验的教育管理人员任督学、教育督导员,使专(兼)职督导人员达到41名。教育督导团办公地点设在教育局,有专门的办公室及相应的办公设施,优先保障教育督导专项经费。

县教育督导团按照“分类指导、分层推进、分步实施、分片督导”的思路,将督政、督教、督学相结合,认真履行督促、检查、评估等职责。坚持每年四次对全县所有学校进行全方位、全过程、全覆盖式的教育教学督导检查活动,规范了学校的办学行为。

17.加强社区与学校的沟通和合作,营造有利于青少年学生健康成长的社会环境。(2分) 自评2分

建立了由县政府分管领导负责,教育、公安、消防、文化、卫生、工商、交通等部门为成员的校园周边环境治理工作联席制度,落实责任,齐抓共管,加强了对学校周边环境的综合治理力度,学校、家庭、社会三结合的育人网络逐步形成。

学生德育工作是学校工作的重中之重,县政府成立未成年人思想道德建设领导小组,各级各类学校主动加强和社区之间的沟通与合作,免费开放县青少年校外活动中心、县图书馆、

界石铺长征纪念馆等5处爱国主义教育基地。先后为全县中小学配备法制副校长和法制辅导员200多名,定期不定期举办法制讲座,着力营造和谐、文明的校园环境和有利于青少年学生健康成长的社会环境。“十一五”以来,累计有30多所学校、50多个班级被省、市、县命名为“文明学校”、“优秀班集体”,1000多名学生受到表彰,100多名教师被评为省、市、县级德育先进个人。静宁一中先后被被评为“第一届全国未成年人思想道德建设工作先进单位”、“全国精神文明建设工作先进单位”。

(六)教育改革与发展(10分) 自评10分

18.重视农村教育,巩固和提高“两基”成果水平。(3分) 自评3分

重视义务教育水平提高,狠抓“两基”成果巩固,全县两基各项指标多年保持在国颁标准之上(具体情况见下表)。

19.加快发展高中阶段教育和学前教育。(3分) 自评3分 县委、县政府坚持“一扩二分三独立”和“一扩二建三配套”的高中教育发展思路,分类指导,因校施策,顺利完成了一中、二中改办独立高中和其他5所完全中学的高初中分部管理、分部办学,教育主管部门和学校在创新高中教育管理机制、质量考核评价体系、高考备考指导模式等方面都进行了有益地探索,初步形成了“龙头带动、校校开花、整体提升”的高中教育发展格局。高中阶段毛入学率2007—2009年分别为73.9%、75.8%、83.4%。

按照国家大力发展职业教育的方针政策,积极发展职业教育,县职教中心被评为国家重点职业学校,2008年改制为平凉机电工程学校,提升了办学层次。职业教育和普通高中教育协调发展,2007—2009年,职普在校生人数比例分别为1:4.8、1:3.9 、1 :4 ,达到省定标准。

重视学前教育发展,县政府出台《静宁县学前教育发展规划(2009—2012年)》,近三年,全县适龄幼儿学前受教育率逐年提高,分别达到85.37%、86.13%、86.93%。

20.支持民办教育的发展。(1分) 自评1分

各类民办学校依法办学,经相关部门批准,手续完备,有办学资质,全面执行国家教学计划,办学行为符合教育行政章程。对民办教育实行地方负责、分级管理和“谁审批、谁管理、谁负责”的原则,华源中学由县局负责监管,乡(镇)辖区所有

民办幼儿园由乡(镇)教育办公室负责监管,县政府还将民办幼儿园管理工作纳入到对乡(镇)的综合考核,进一步明确了管理权限。

21.贯彻教育方针,推进素质教育,实施课程改革,提高教育质量。(3分) 自评3分

认真贯彻落实国家、省、市加快发展教育的方针政策,积极实施课堂教学改革,深化教育教学研究,加大教育督导力度,全县各级各类学校的教育教学质量稳步提升,小学、初中毕业会考合格率持续提升,倍受社会关注的高考连续多年取得较好成绩,2010年,高考又一次取得喜人成绩,全县高考本科上线人数达2095人,占全市本科上线人数的三分之一,高职上线8336人,上线率为94.5%,重本上线、600分以上考生增幅分别达13%、37%,有4名考生进入全省前100名,3名被清华大学录取;职业教育持续发展,县职教中心实训综合楼投入使用,机电一体化实训中心正在建设,职教实用教学能力将得到全面提升。

在抓好思想道德建设和教育教学工作的同时,高度重视体艺教育及校园文化建设,坚持每年举办一届全县中学生运动会和中小学艺术节,大部分学校坚持每年举办球类、田径运动会和校园艺术节,提高了广大学生的综合素质。2008、2010年两次被教育部评为“全国中小学生艺术展演活动优秀组织奖”,2010年4月,在全市第一届中学生运动会上,静宁县获得金牌数、银牌数、铜牌数、男子团体总分、女子团体总分、团体总分等

“六个全市第一”,被大会组委会授予“优秀组织奖”。

为了促使全体学生在受教育全过程中的全面发展,县教育行政部门进一步加强学校管理,规范办学行为,严格执行课程计划,规范考试科目与次数,加强招生管理,从道德品质与公民素养、学习态度与能力、交流与合作、运动健康与审美等方面对学生进行综合素质评价,提高教育教学质量,推进素质教育实施,促进学生德、智、体、美全面发展。

按照国家和省上要求推进中小学评价与考试制度改革和普通高中招生录取工作,坚持“综合评价、择优录取”的原则。积极推行“划等统招、差额投档、推荐保送、特长录取”等多种形式的招生录取试点,不断扩大普遍高中学校招生自主权,坚决避免和纠正将学业考试分数简单相加作为高中录取的唯一标准。初中招生实行“划片、就近、直升”的原则,政府、教育行政部门不向学校下达升学指标,学校不向教师下达升学指标。

2010年,校园文化建设列为县政府“五大行动”之一,各学校按照“由表及里、逐步深入、打造精品、彰显特色”的工作思路,加强了绿化、硬化、亮化、净化和文化等“五化”建设,突出了校风、教风和学风建设,还通过开展讲传统、讲诚信、讲守则,进行道德实践、创新实践的“三讲两实践”活动,精心组建了各类兴趣小组和学生社团,大力开展经典素读活动,创办校报校刊,开展系列主题教育活动,坚持举办法制讲座、

心理辅导活动。通过抓点带面,示范带动,开创了全县校园文化建设新局面。2008年,静宁县教育局被中国传统文化诵读工程、中国关心下一代工作委员会评为“2008年度中华经典诵读全国优秀组织奖”;在第三届全国中小学优秀校内报刊评选活动中,我县有22种校报校刊被评为特等、一等、二等奖。

通过全面自查自评,合计自查得分为97.6分。

二、几点体会

经过多年特别是近几年的发展,静宁教育基本形成了普职成幼特品类齐全、竞相发展的良好态势。回顾静宁教育的改革与发展,我们认为有四点值得总结和发扬:

一是“五苦精神”是静宁教育持续发展之魂。静宁具有党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、全社会长期关心支持教育的优良传统,逐步形成了领导苦抓、教师苦教、学生苦学、家长苦供、社会苦帮的浓厚氛围,正是在“五苦精神”的鞭策和激励下,全县各级、各行各业和广大群众对教育高度关注、大力支持,促使全县教育事业形成了持续发展的新局面。

二是大力改善办学条件是静宁教育健康发展之基。近年来,县委、县政府认真履行“以县为主”的管理职责,紧紧围绕“统筹城乡、规范幼教、完善小学、强化初中、优化高中、发展职教”的工作主线,着眼城乡均衡发展,统筹推进各类教育,积极调整学校布局,千方百计筹措资金,不断加大教育投入,大力改善办学条件,使“最好的房子是学校”“最好的设施在教育”

成为现实,为全县教育的健康发展奠定了坚实的物质基础。

三是科学管理、深入指导是静宁教育和谐发展之策。针对全县教育管理工作量大面广的实际,县教育主管部门提出机关干部争当“五手型”干部(忠于职守不甩手,履职尽责当能手,攻坚破难敢出手,团结协作紧握手,名利面前莫伸手)的要求,不断健全完善责任目标制、包片包乡制、分片督导制、综合考核制,在创新教育管理机制、质量考核评价体系、高考备考指导模式等方面都进行了有益地探索,有效调动了各方面的积极性。坚持每学期两次全员下乡全面督导检查、专项工作全员参与督导检查、股室业务工作专题督导检查相结合的方式,对教育教学各项工作进行全方位督导检查,每次督查结束,包乡、包片人员都要写出反馈意见,经局党委会审定后下发乡校,督促整改,逐步形成了“事不毕、不放手”的工作作风,从而形成严密、精细的管理系统,维护了学校稳定,保障各级各类教育全面推进、和谐发展。

四是特色立校、教研兴校是静宁教育质量持续提升之路。按照“特色立校、教研兴校”的思路,各级各类学校立足实际,发挥自身优势,积极探索各具特色的办学理念和办学模式,通过实施校园文化建设活动,大力开展“五化”( 绿化、硬化、亮化、净化、文化)建设和“走出去、请进来”、校本教研、学科教研等教育科研,打造精品课堂;持之以恒地抓校风、带学风,抓班子、带队伍,抓管理、育人才,造就了一支敬业爱岗、

无私奉献、团结协作、追求卓越的学校领导班子和教师群体。初步走出了特色立校、科研兴校、质量强校的发展路子,有力地提升了全县各级各类学校的办学层次和水平。

三、存在的困难和问题

一是学生宿舍、餐厅严重不足。按照全省学校布局调整“四个集中”原则,小学将向乡镇集中,但目前我县乡(镇)中心小学没有学生公寓楼和餐厅。全县大多数中学虽有公寓楼,但由于受资金限制,建设规模较小,初中有20所学校新建的公寓楼,仅能容纳50%的寄宿生,全县中学共有寄宿生2.9万人,其中校外寄宿1.9万人,占寄宿生人数的65.6%;建有学生餐厅的学校只有静宁一中、职教中心、原安中学等6所学校,仅占中学总数的15.4%。由于我县是国扶贫困县,财政十分困难,建议省上在资金方面予以倾斜支持。

二是高中负债巨大。高中教育属非义务教育,校舍建设缺少项目支撑,为了让更多的孩子接受较高层次的教育,我们举债建设,截至目前,累计负债达1.5亿元,建议将高中债务予以化解。

四、今后打算

今后,我们将在省、市的正确领导下,以科学发展观为统领,以办人民满意的教育为目标,以全面实施素质教育为主线,高标准、高质量巩固义务教育,优化高中教育,大力发展职业教育,规范学前教育,持续改善办学条件,加大教育投入,深

化教育改革,努力提高教育质量和水平,为建设小康和谐活力新静宁提供强有力的人才支撑和智力支持。重点抓好五个方面的工作:

一是建立保障机制,加大经费投入。进一步落实和完善农村义务教育“以县为主”的管理体制,完善教育经费投入机制,落实教育经费的“三个增长”。建立资助困难学生的长效机制。积极探索建立多元投资体制,鼓励和引导社会资本以独资、租赁、合资、合作、项目融资等方式参与办学。

二是坚持依法治教,规范办学行为。坚持依法治教、依法办学,健全教育行政执法责任制、政务公开制和教育行政处罚制度。坚持以人为本,突出个性特色,逐步做到学校内部管理的科学化、民主化。强化教育督导、监察、审计等行政内部监督,建立治理乱收费、预防乱收费的长效机制,依法维护学校、教师、学生的合法权益和学校正常的教育教学秩序。

三是加快基础设施建设步伐,促进教育协调发展。继续加快校舍安全工程实施步伐,切实改善办学条件,加大乡(镇)中心幼儿园的基础设施建设,进一步加快普通高中和职业教育发展步伐,以“入口”和“出口”保证“两基”成果的全面巩固。

四是狠抓教育改革,提高管理水平。加快教育人事制度改革,强化对教师的目标责任考核,完善义务教育阶段绩效工资考核制度,继续强化教师培训,提高教师业务水平,促使全县

教育质量进一步提升。

五是凝聚各方力量,创设良好环境。加强领导,完善措施,建立和健全县、乡党政领导教育目标责任年度考核机制。加大宣传,赢得广大人民群众和社会各界对教育更多的理解、关心和支持,为教育发展创造良好的社会舆论氛围。整体联动,调动各方面积极性,形成发展教育的强大合力。进一步加大校园周边环境治理力度,消除安全隐患,确保师生安全。通过凝聚各方力量,努力创设良好的教育发展环境。

范文五:乡镇一定三有四议两公开自查报告

xx镇“一定三有”、“四议两公开”

政策落实自查报告

为了执行上级组织部门的通知要求,加强农村基层干部队伍建设建设,xx镇认真落实 “一定三有”政策和“四议一审两公开”工作机制,积极推行农村党支部政绩考核制度,使全镇的农村干部管理和“四议两公开”逐渐走上规范化、制度化轨道,提升农村基层组织建设整体水平,我镇对“一定三有”政策和“四议一审两公开”制度落实情况进行自查,现将自查情况汇报如下:

一、 关于“一定三有”政策的落实情况

1、明确岗位职责、建立考核制度

根据上级组织部门下发的文件精神,我镇研究制定了落实村党支部书记“一定三有”的具体措施:明确村党支部书记和其他村干部岗位职责;建立健全村党支部书记和其他村干部年度考核制度;建立相关责任追究制度,明确各村责任人和各项工作完成时限。

2、确保报酬待遇、建立养老保险制度

我镇在x个行政村和x个社区实施了关于提高村干部待遇的一系列措施,参照当地劳动力平均水平确定村党支部书记报酬,让村干部劳有所得。同时建立报酬待遇正常增长机制,在保障基本工资的前提下,村干部按工龄逐年递增工资。对于村干部的养老问题,我们也建立了相关的养老保险制度

和离任生活补助制度,确保按标准正常发放。解除后顾之忧,让村干部退有保障。

同时,我镇还建立了节假日慰问制度和定期体检制度。每年“七一”、春节等重大节日,对离任和困难党支部书记进行走访慰问,每年组织对村支书开展一次年度体检。

3、建立村党支部书记政治成长激励制度

我镇在农村基层队伍建设过程中注重培养推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村支部书记担任党代表、人大代表、政协代表。让村党支部书记政治成长激励制度和年度考核制度并立,设立等级、评判分数,根据成绩鼓励和推荐优秀村党支部书记公开选拔乡镇和各基站领导干部。

二、 关于“四议两公开”政策的落实情况

1、贯彻文件精神、加强组织领导

我镇按照xx发[xxxx]xx号文件精神统一进行安排部署,镇党委及时将“四议两公开”政策纳入理论中心组学习内容,采取多种方法进行系统学习;同时成立了由镇党委统一领导,党委书记任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的领导小组召开专题会议讨论研究“四议两公开”工作实施方案,把推行“四议两公开”工作作为基层组织建设的重要内容。

2、确立具体内容、加大覆盖范围

凡是村级重大事务和事关村民切身利益的事项,都要按

照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括:村级发展规划和年度工作计划的制定;村集体资产购建与处理、集体企业改制;集体经济项目的立项、承包;村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批;优抚对象、低保户、五保户的确定;政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫助残等款物的分配、发放;村集体大额资金的使用、支出等相关事宜。

3、抓好学习培训、加大宣传力度

组织机关干部、村干部及村民代表参加培训,学习“四议两公开”政策的基本知识、操作规程。

每个行政村都要将“四议两公开”政策的内容、程序、操作方法形成文字宣传材料,张贴公告板,进行广泛宣传,扩大政策的传播覆盖面和群众知晓率。把推行“四议两公开”政策与开展创先争优活动密切结合,与全面落实惠民政策,促增长、保稳定密切结合。

截止2011年9月底,我镇所辖行政村按照“四议两公开”政策进行决策近30次,最多4次,最少2次。

“一定三有”政策的实施,进一步加强了农村队伍建设,激发了农村干部的内在活力,调动了基层干部的积极性和工作热情。“四议两公开”政策的实施,加快了农村基层民主进程,维护了农村建设的稳定和谐。今后我镇讲继续加强领导、宣传和整改力度,继续积极推行“一定三有”和“四议

两公开”政策,夯实农村基层队伍建设基础,推动新农村建设平稳快速发展。

范文六:乡镇“两基”巩固提高工作自查报告

苍溪县漓江镇人民政府

关于二○○ 年“两基”巩固提高工作的自查报告

县人民政府:

我镇在县委县府的领导支持下,带领广大教职员工坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真落实教育优先发展的战略地位,以巩固提高我校“两基”水平,顺利通过国家对我镇“两基”工作的评估验收为目标,坚持实事求是的原则,“全面推进、突出重点、分类指导、巩固提高”的方针,抓住两基工作接受国家评估验收的契机,进一步调动全体教师的积极性,把全镇的“两基”工作提高到一个新水平,推动我镇基础教育持续健康均衡和谐发展。现将我镇迎国检工作汇报如下:

一、基本情况

我镇辖人口2万余人,共25个行政村。两所小学(漓江镇中心小学样、土鲤小学校),现有学生1902余人,初中18个教学班,教职工48人。小学共20个教学班,教职工74人。学校以“全面贯彻教育方针、全面实施素质教育、全面提高教育质量”为办学思想,以“学生成才、教师成功、学校发展” 为办学理念,以“规范管理、民主管理、科学管理、创新管理”为突破,不断提高师生生活质量、工作学习质量和生命质量为宗旨,推动学校全面、和谐、科学、可持续发展,把学校创办成硬件一流、环境一流、管理一流、质量一流的区域性优质农村小学品牌学校。2002年学校顺利通过了普九验收,2006年接受了省政府“普九”复查,顺利过关。近年来,我们进一步贯彻执行《义务教育法》,树立“科教兴镇”的战略思想,继续巩固提高“普九”成果,一如既往把教育事业摆在优先发展的地位,全校教育在快速运行

中健康发展。

二、领导管理

我镇成立了两基迎国检工作领小组,党委书记任组长,分管教育的党委副书记和三所学校校长任副组长,学校其余领导班子成员为成员。学校教导主任是本次迎检工作的个体负责人。镇党委还对本次迎检工作制定了责任追究制,党委书记是本镇的第一责任人,学校校长是学校工作的第一责任人,其余领导同志根据分工负相应的工作责任。为次镇党委接到通知和文件后,立即起用了领导小组职责,学校大力宣传义务教育法,让家长们都了解该法的个体内容,让每一个孩子都能上学,做好控辍保学工作,与此同时,我镇与歧坪派出所、工商所、卫生执法中队一起对校园的周边环境进行了彻底的治理,保证了学生上学和在校生活的安全。三所学校一直都没有发生过任何安全事故。

三、普及程度

(控辍保学措施。“两基”自查的普及程度:1、入学率:小学6—11周岁正常适龄儿童入学率 100 %,其中女童入学率 100 %,7-15周岁三残儿童少年入学率 100 %,小学毕业升学率 100%,12-14周岁正常少年初中阶段入学率 100%;2、辍学率:小学0%,初中 0 %;3、毕业班学生毕业率:小学100 %,初中 100 %;4、完成率:15周岁人口初等教育完成率100%,17周岁人口初级中等教育完成率100%;5、文盲率:15周岁人口文盲率0.18%。

四、办学条件

(一)师资水平

自查统计:全乡小学专任教师 60人、学历合格率为 100%,初中专任教师 48人、学历合格率为 100%;2001年起新补充小学专任教师

5人、初中专任教师 22人,学历合格率分别为 100%、 100 %;校长接受岗位培训持证上岗率为100%。

(二)校舍条件

自查统计,全乡小学校地总面积16000方米、校舍总面积 11878平方米,初中校地总面积12000方米、校舍总面积10879平方米,生均校舍面积小学 12.49 平方米、初中11.44平方米,及时消除了危房或危房率为 100 %,全面消除了D级危房。各校教室、物理、化学、生物、自然实验室、仪器室、多功能教室、图书阅览室及其它功能室、生活用房基本够用、实用。

(三)仪器设备

仪器设备资金投入35万元。自查统计:全乡小学有计算机52 台、图书18300万余册,初中有计算机38台、图书25230万余册,生均图书小学19.26册、初中26.53册/人,教学仪器设备按不同类型学校标准要求的配齐率小学100%、初中100%。

五、扫盲情况

自查统计,全乡青壮年非文盲率 99.82%,脱盲人员巩固率100%,乡镇、村农民文化技术学校办学面分别为100%、100%。

六、素质教育

一、依法治校,民主管理,坚持走人性化管理与精细制度管理相结合的学校管理之路,实现学校管理优化,创设和谐校园

1、依法治校,民主管理,重视教工身心健康,营造“和谐学校” 一直以来,我镇都很重视学校管理制度的完善,坚持依法治校、科学管理、民主管理。我镇制订和完善漓江学校系列管理制度,使学校管理制度日趋完善,为我镇今后可持续发展打下坚实的基础。除了党支部以外,学校建立了由校长、中层、教师共同参与的决策、执行、监督机

制,对重大改革的推进、教师评价奖惩、聘用教师等事务行使充分的民主权力。学校全面实现校务公开和财务公开。与此同时,我镇充分发挥教职员工民主管理学校的积极性,为教师营造宽松、和谐的工作环境。积极搞好工会活动,让教师之间更多了解,更多相互学习。学校管理工作坚持平等原则,追求和谐工作氛围。教师团结一心,工作效率得到更大提高,为学校各项工作取得优异成绩打下坚实的基础。

学校高度重视和关心退休教师,根据上级的精神,结合我校实际,学校成立敬老领导小组,并在征求退休教师的意见基础上制定工作计划,对退休女教师进行节日慰问,邀请退休教师回校听课,指导教学工作和参加学校活动,及时向退休教师汇报学校发展情况。进一步弘扬了中华民族尊老爱老的传统美德,营造敬老爱老的良好社会氛围。

2、抓好师德建设,努力提高教师队伍的整体素质

本学年,我镇学校认真组织教师们开展学习、讨论和研讨活动。认真贯彻《中小学教师职业道德规范》,进一步提高教师的道德素质水平,帮助教师牢固树立科学的世界观和高尚的职业道德,要求教师自觉规范自己的思想行为。做到严以律己、为人师表、尊重和热爱学生,树立人民教师的高尚形象。“5.12”汶川地震发生后,全校发起了向灾区人民献爱心活动,并在各班进行集体主义和爱心教育活动;全镇教师们掀起了学习抗震英雄、做好人民教师的新高潮。学校师德教育活动,取得良好效果。家长和社会对教师满意度高。

3、关心学生身心健康,重视学生管理工作和安全工作,让学校成为学生成长的乐园

在学生管理中,我镇坚持用正确的教育思想观念,着眼于学生终身发展培养和教育学生,努力形成平等和谐的良好的师生关系,充分发挥学生的主体意识,热情关怀、耐心教导,促进学生健康成长。尊重学生,

不以讨厌的眼光和歧视的态度对待学生,把教师的关怀洒向每一位学生。本学年重点抓好德育导师制和家访制度,充分发挥德育导师的作用关爱每一个学生,全镇师生关系良好。此外,学校高度重视学生安全工作,认真抓好每个细节,确保师生平安。完善各项应急预案,定期举行消防演习,搞好防疫工作,逢长假前及时组织学生开展安全教育和致学生家长书,通过关心学生身心健康,重视学生管理工作和安全工作,让学校成为学生成长的乐园。

二、德育工作以“责任教育”为主线,团队工作为突破口,抓好常规教育,不断夯实校园文化,进一步营造良好校风。

1、通过开展德育实践活动达到教育效果

一年以来,我镇把德育工作作为学校首要工作来抓,通过完善管理制度,体现德育实效性。学校结合学生实际情况和最新时事情况组织德育活动,通过开展德育活动达到教育效果。学校先后开展“感恩教育”、 “捐款献爱心活动”、“学雷锋活动”、“责任在我心中教育活动”、“文明班评比”、 “消防演习”、“文明礼貌月活动”、“为灾区人民捐款献爱心活动”、“主题班会、校会活动”、“校园歌手比赛”等系列德育活动,通过开展德育实践活动,全体同学在活动中得到熏陶和感染,不断成长。

2、围绕“责任教育”课题研究创设良好的学校德育文化

一年来,我镇课题组积极开展课题研究活动:2007年11月举行班主任论坛,研究各年段责任目标, 2010年,我镇组织举行了“责任在我心中——讲文明、树新风、清洁城乡”主题活动,活动的设计以及活动过程中我校师生表现出的强烈的责任感和优良的校风得到了社会的高度评价。

3、密切和社区、家长之间的联系,通过多种渠道和手段,构建合

力育人新格局

教育工作包括学校教育、家庭教育、社会教育。本学年,我校高度重视家庭和社区的教育作用,积极转变观念,拓宽德育途径。学校积极实施“走进家庭、同育新人”工程。为了使家校工作更和谐,老师开展工作更顺利,学校编印教材,由校长主讲,对全校家长进行家教培训,取得了良好的成效,引领广大家长不断提高自身素质。此外,学校积极和社区联系,充分发挥校园警务室的功能,构建合力育人新格局。工作中,各位德育导师充分体现了教师既是学业上的指导者,知识上的传播者,更是德育工作的积极参与者和重要的研究者,为学生的全面成长服务,努力贯彻着学校“教育就是培养习惯”的教育理念,通过实行德育导师制,严爱结合,真正落实均衡发展,提高整体德育水平。

4土鲤小学还常把学生带到该校的农场里劳动,对学生进行劳动技术教育,同时也让孩子们从心里知道“谁知盘中餐,粒粒皆辛苦“的意义。

三、以课程改革为中心,以课堂教学改革为重点,以现代教育技术为依托,以课题研究为抓手,发挥好教研的先导作用,深入开展教学科研活动,走“科研兴教”之路,与时俱进,开拓创新,努力形成学校教研工作的良好局面。

1、以研促教,营造良好的教科研氛围

本学年,我镇继续以开展课堂教学研究为重点,积极推进教学改革。教学方法上努力实践激发学生的学习兴趣、引导学生主动参与学习过程,形成良好的学习习惯及正确的学习策略,不断培养学生积极、健康的情感态度,形成正确的价值观。本学年重点在德育、英语、语文、数学学科教研工作上下功夫,以科研为指导,将课题研究与平时教学实践、教研课、教学专题总结等结合起来。此外各科组还积极实践“请进来,

走出去”的教研模式,除了和本区各兄弟学校开展互动教研活动之外,还先后和陵江镇中、镇小结对子,积极开展学科教研活动,通过加强校际交流,共促教研水平,英语、德育、语文科组举行了相关的观摩教学活动,起好示范作用,为我镇教研工作添色,学校教科研氛围喜人,效果明显。本学年我校教师积极参加各学科教学比赛,分别获得区级教学比赛一等奖三人次,二等奖七人次,三等奖四人次,体现了较高的教育科研水平。一年来,我镇教师发表各类教学论文超过50篇。

2、加大继续教育力度,提高教师水平

本学年我镇能在教学比赛中取得良好的成绩,是和我镇教师继续学习、培训分不开的。学校校高度重视和支持各科组的教研活动,为了保证有充足的教学研究时间,学校通过调课将教研时间安排在下午一、二节课,大大提高了教研工作的效果。在实现“科研兴校”的过程中“人”的作用至关重要。飞速发展的教育形式下,学校教育科研水平在很大程度取决于教师队伍的能力素质水平,做学者型的老师是教师专业发展的必然趋势。学校非常重视和关心教师继续教育和青年教师培养工作,针对性地制定青年教师培养计划,发挥整体作战的优势,效果明显。

四、重视学生素质培养,发挥校本课程优势,积极实施体育大课间工程,学校素质教育成果喜人

上学年,我镇大力实施素质教育,发展学生个性特长,努力形成学校特色。实施过程中做到责任到人,落实各项竞赛活动的训练工作。各项比赛都有取得了令人满意的成绩,本学年我校继续秉承优良传统,认真落实,责任到人、方案到位,做到有计划、有实施、出成绩。为了更早更好地发现苗子、培养拔尖人才,重点做好特长班的训练工作,主要开设:美术班、书法班、篮球班、数奥班、舞蹈班、语言艺术班、独唱班、信息技术班、写作班等,通过兴趣课的开设,大大提高了学生素质

特长,与此同时,各学科大力开展各项活动,如各学科手抄报比赛、作文比赛、书画比赛、班际篮球赛、体育艺术节活动、基础知识比赛等,学生参加各级语文、体育、艺术多项比赛取得优异成绩,学校文化多姿多彩,学生素质教育成果喜人。较圆满地完成了上级要求的各项工作。

五、重视师生读书活动,赋予学校文化更深的内涵。

本学年,我镇积极推进师生读书活动,继续打造书香校园。我镇非常重视教师读书活动,支持教师组织论坛、开展科研工作、撰写论文随笔,在“论”中学习,在“研”中成长,在“写”中提升。学校积极开展各种学生读书活动,努力创设浓郁的书香氛围,让孩子们自然、自觉、自主地阅读,孩子们在读书实践活动中陶冶情趣,获取真知,树立理想。并且大胆改革学习形式,并逐步形成为制度贯穿下去,学校师生学习积极高涨。赋予了学校文化更深的内涵。

七、存在的主要问题及对策

过去的一年,我们付出了不懈的努力,也取得了一定的成绩,但成绩只能代表过去。我们要正视不足,寻找差距,迎头赶上, 今后将在以下几方面继续努力,不断探索,争取更优异的成绩。

1、结合学校,探索校本资源开发的途径,在校本教材取得重大进展的情况下重点转入如何利用好校本教材,实现校本教学资源与其它教学资源的整合,促进学生全面发展。

2、结合课改,抓好学困生转化工作。学生素质差异是正常现象,要正视差异,关爱学困生,通过分层教学策略,让不同的学生在学校学习中都得到不同的发展,本学年六年级升级试中出现的后进生问题应该引起我们全体老师的高度重视,特别是在今后的教学工作中应该把通过充分调动学生学习兴趣,提高教学成绩作为重点突破工作来抓。

3、社区德育工作等方面还需继续努力。要进一步营造良好的德育

环境。

4、学校校舍安全问题应引起高度重视。我校应把做好平安过渡工作作为学校工作的重中之重,进一步完善各项应急预案,定期检查和消除安全隐患,定期举行消防逃生演习,搞好防疫工作,确保师生安全。

有了上级各部门的高度重视,有了全校老师的共同努力,我们有信心,也有决心,在今后的工作中不断进取,争取更大的进步。

二0一0年十月二十三日

范文七:乡镇一定三有和四议两公开自查报告

南站镇关于开展“一定三有”政策和“四议两公开”

工作法落实情况自查报告

县委组织部:

根据上级要求,我镇在接通知后,党委高度重视,相继召开专题会议,制定实施方案,于10月中旬组织包管区科级干部和机关党员干部进行摸底排查,现将排查情况汇报如下:

一、领会精神,迅速传达

南站镇党委在接到上级精神后,召开专题会议,区镇54个行政村219名村两委成员参加,领会传达中组发„2009‟7号文件和鲁组发„2009‟33、34号文件。会后印发上级文件到村发放,并结合实际制定区镇落实情况台账,保证精神传达及时,落实到位,执行有力。

二、部署安排,做好监督

从10月中旬开始,科级科级干部和机关党员干部开始入村实地核实,辖区内54个行政村:

(一)“一定三有”政策落实情况:

1.54个行政村“村两委”成员全部岗位分工明确,定岗定责,并于村务公开栏公示,并建立有效的考核机制,最大化的发挥基层党组织战斗堡垒作用。

2.村干部补贴方面,根据省、市、县有关文件精神,补贴采取按月发放的形式直接打入村干部个人银行卡。村干部补贴由“基础职务补贴 + 绩效补贴”构成。(1)基础职务补贴由县财政列支,补贴标准不低于当地农村劳动力平均收入

水平,经济条件好的地方可适当提高补贴标准。我县 08 年农村劳动力平均收入水平为 5420 元,按每人每年 5500 元发放。另外,书记、主任“一人兼”的,执行书记年基础职务补贴额的 150% ,每人每年为 8250 元。按文件要求其他村干部按村党组织书记年基础职务补贴的 60% 发放,低于原有补贴标准,仍执行原 4000元/年。目前,区镇村两委成员补贴发放率为100%。

3.区镇54个行政村支部书记已经全部购买企业保险。

4.对于离任党支部书记全部建立了生活补助制度,并建立了村支部书记政治成长激励制度,对于在工作中表现优秀的支部书记,聘任为乡镇合同制干部。

(二)“四议两公开”工作法落实情况

1.区镇54个行政村全面推广“四议两公开”工作法,取得了很好的成效,赢得了群众的好评。

2.区镇组织召开“四议两公开”工作法专题培训2次,54个行政村实行“四议两公开”工作法进行决策的次数平均 为4次/月/村。

三、存在的问题和下步工作思路

“一定三有”政策和“四议两公开”工作法期间,南站镇积极开展了一系列的宣传督导工作,“一定三有”政策和“四议两公开”工作法全面完成,并取得了明显成效,但还存在一定的不足。主要表现在以下二个方面:一是对“一定三有”政策和“四议两公开”工作法在学法、用法上主动性不够。二是在行政村的发展不平衡,工作法推行形式比较单一,创

新不够。

针对以上情况,我镇下步将加强以下三个方面的工作:一是进一步加强培训学习力度,在区镇营造“一定三有”政策和“四议两公开”工作法大力开展的新局面。二是及时总结“一定三有”政策和“四议两公开”工作法经验,把这次检查验收作为推进工作、务实创新的契机,理清工作思路,奠定良好的推广基础。

南站镇在推行“一定三有”政策和“四议两公开”工作法工作制度中,措施得力,效果明显,虽取得了一定成绩但是离基层民主深入人心,农村党建扎实推进,乡风文明日新月异,农村经济快速发展,建设勃勃生机社会主义新农村的目标还有一定差距,今后我们将在党委的坚强领导下,大刀阔斧搞推进,扎扎实实创业绩,为建设更加民主、文明、富强的新南站而努力!

中共南站镇党委

2011年10月20日

范文八:两城镇中心小学安全保卫自查报告

两城镇中心小学安全工作

自查报告

为认真贯彻执行县政府《微山县人民政府办公室关于进一步做好全县中小学幼儿园安全保卫工作的通知》精神,进一步推动我校精神文明建设努力创建一个管理有序、防控有力、服务优质、校风良好的文明安全校园,根据上级有关文件精神,我校对安全工作进行了自查整改。现将自查情况总结如下。

一、领导重视,组织严密

由于我校配备的安全保卫人员被借调,学校成立了由校长任组长校委会成员为成员的安全工作领导小组,负责24小时安全值班及相关制度的制定,对执行情况进行检查督促。学校充分利用班主任会议、班会、升旗仪式等向老师和学生讲解有关卫生和安全工作的相关规定,提高广大师生的防范意识。通过家长会等形式的沟通使家长认识到做好学生安全卫生工作的重要性,取得家长的支持,配合学校共同做好这项工作。

二、强化硬件、软件条件配备。

我校为了更好的进行安全保卫工作,不断加强硬件、软件建设。学校安装了视频监控系统,基本实现了学校区域全方位覆盖,学校安排专门人员对视频监控进行管理,学校领

导定期对监控视频进行查看,发现学校安全工作存在的问题,及时整改。学校还购置了一批消防器材,配备在各功能室和教室,切实做到了发现火情能及时扑灭。

三、加强交通安全教育。

学校为了避免学生放学时间段拥挤出现踩踏事故,从2010年开始就进行了学生放学排队制度,每班学生在放学时有秩序的排队出校门,班主任、校领导在学校门口值班,负责放学队伍的安全工作,此举得到了学生家长和社会的普遍认可。学校利用班队、队会对学生进行了交通安全教育,教育学生不乘非法运营车辆上下学,提醒步行上下学的学生遵守交通规则,安全避让行驶车辆,养成良好交通安全行为

四、加强校舍安全排查,及时排除隐患

由于学校有一部分教师宿舍年久失修,很容易发生安全事故,上级部门已经决定近期拆除重建,我校对该部分校舍的安全工作时刻没有放松。学校安全工作领导小组成员除了每周对校舍进行排查外,还在极端天气对校舍进行进一步的监控,做到发现隐患能及时处理,及时上报。

两城镇中心小学

2012年12月28日

范文九:保和乡中心小学校“两基”国检自查报告

保和乡人民政府关于普及九年义务教育扫除青壮年文盲

自 查 报 告

市政府教育督导室:

我乡“两基”国检工作按《个旧市“两基”迎国检自查工作实施方案的通知》个政办发[2009]251号文件的通知要求,认真进行了自查。保和乡党委、乡政府高度重视此项工作,将“两基”迎国检工作列为党委、政府的工作议事日程,列为中心工作之一。

依据市委、市政府“两基”迎国检工作的安排部署和工作要求,面对工作实际,乡党委、乡政府作了周密安排。一是迅速召开了全乡“两基”迎国检工作动员会,出台了“两基”迎国检工作实施方案,明确领导工作机构、规划“两基”迎国检工作等,使此项工作迅速拉开了帷幕。二是迅速调整了包村领导、包村干部、各村委会的工作考核内容,按照“两基”迎国检工作双线承包责任制的办法将此项工作作为中心工作纳入考核范畴,严格奖惩。三是包村领导、包村干部、各村委会干部迅速行动,分别召开了村组干部会、党员会、村民会,宣传安排“两基”迎国检工作,充分发动群众,做到人人皆知,户户知晓。四是政府、学校汇同乡村干部进一步做好学生的入学动员工作,严控辍学率,使普及程度得以提高。形成了条块结合,辖区负责,责任明确的工作任务分解。乡政府对此项工作负总责,具体是宣传发动,制订规划,组织实施;学校对软件资料负责,完成各项教育教学指标。

形成了“两基”迎国检工作的良好局面和新的工作机制,“两基”迎国检工作有条不紊地开展。现将 “两基”自查情况总结如下:

一、基本情况

保和乡位于个旧市西南部,东南部与卡房镇相连,西与元阳县隔红河相望,北与贾沙乡、锡城镇毗连,距市区32公里。地势东北高西南低,海拔高差大,最高海拨为2389米,最低海拨170米。全乡占地面积为148.7平方公里,耕地面积14627亩。全乡辖6个村委会,36个自然村,总人口10827人,其中,少数民族人口8833人,占总人口的81.58%,农业人口10412人,占总人口数的96.17%。随着农村经济的不断发展,农业生产水平的不断提高,2009年我乡年人均地方财政收入529.5元,农民人均纯收入2438元。

全乡有小学14所(其中:村完小5所,村小9所),教学班60个,在校学生964人(6岁29人、7—12岁926人、13岁9人)。初级中学1所(个旧五中),教学班7个,在校初中学生371人。共有在职教师119人,其中:小学教师92人,初中教师27人。近几年我乡进一步贯彻执行《义务教育法》,树立“科教兴乡”的战略思想,一如既往把教育事业摆在优先发展的地位,在上级政府及教育主管部门的支持和关心下,我乡中小学的教育教学质量有较大的提高,教育在快速运行中健康发展。

二、“两基”指标完成情况

(一)普及九年义务教育和扫盲程度

1、适龄儿童、少年入学率:

2010年适龄儿童930人,在校学生926人,适龄儿童入学率99.57%(未入学4人为隔年招生学生);适龄少年人数398人,在校学生387人(初中在校生371人、外校就读16人),适龄少年入学率97.24 %。

2、在校学生年辍学率:

2010年小学在校生辍学7人(转入4人,转出10人,死亡1人),上年初在校小学生927人,小学生年辍学率0.76%;初中在校生辍学2人,上年初在校初中学生342人,初中学生年辍学率为0.58%。

3、残疾儿童、少年入学率:

2010年具有学习能力的残疾儿童4人、少年3人,全部已安排入学,残疾儿童、少年入学率100%。

4、15周岁人口初等教育完成率:

15周岁人口113人,完成初等教育人数111人,初等教育完成率98.23%。

5、17周岁人口初级中等教育完成率:

17周岁人口134人,完成初级中等教育131人,初级中等教育完成率97.76%。

6、青壮年非文盲率:

15至50周岁青壮年人口总数6264人,青壮年文盲3人,青壮年非文盲率99.95%。

7、近3年脱盲人员复盲率:

近三年脱盲14人(2007年3人,2008年4人,2009年7人),无复盲人员,近三年脱盲复盲率为0%。

(二)教师队伍

8、教师学历和取得专业合格证书的合格率:

全乡有小学教师92人,学历合格92,学历合格率100%;取得专业合格证书91人,专业合格率98.91%。初中教师25人,学历合格24人,学历合格率96%;取得专业合格证书25人,专业合格率100%。

9、新补充教师学历合格率:

自2001年来新补充小学教师46人,学历合格46人;新补充初中教师19人,学历合格19人,新补充教师学历合格率100%。

10、校长任职条件合格率:

我乡有中学校长1人,中心校校长1人,村完小校长5人,均具备各职务任职条件,校长任职条件合格率100%。

11、校长岗位培训合格率:

我乡所有完小及以上的校长均参加了校长岗位培训并取得合格证书,校长岗位培训合格率100%。

(三)教育质量

12、按照国家和省的课程计划开齐课程、开足课时情况:

自课程改革实施以来,严格执行省定中小学常规管理,按照课程方案开齐开足各学科及活动课程课程开齐率和课程开足率均达到100%。

13、在校学生品德操行综合评定合格率:

2010年度全乡小学在校生964人,品德操行综合评定合格964人,品德操行综合评定合格率100%;初中在校学生371人,品德操行综合评定合格371人,品德操行综合评定合格率100%。

14、毕业班学生毕业率:

小学毕业班学生125人,毕业125人,小学毕业率100%;初中毕业班学生92人,毕业92人,初中毕业率100%。

15、毕业班学生体育合格率:

小学毕业生125人参加毕业班体育水平达标测试,125人合格,小学毕业班体育合格率100%。初中毕业生92人参加毕业班体育水平达标测试,92人合格,初中毕业班体育合格率100%。

16、初中毕业班学生全科合格率:

初中毕业生92人,学生全科合格63人,全科合格率68.48%。

17、学校体育运动会举办率:

各学校每年按计划开展校级运动会二次(冬季、夏季运动会),体育运动会举办率100%。

(四)办学条件

18、生均占地面积达标率:

我乡小学校园占地总面积21337m²,生均占地面积22.13m²,其中:莫贾村完小占地面积1850m²,在校学生119人,生均占地面积15.55m²;斐贾村完小占地面积1200m²,在校学生95人,生均占地面积12.63m²;核桃寨村完小占地面积3130m²,在校学生80人,生均占地面积39.13m²;木花果村完小占地面积3850

m²,在校学生221人,生均占地面积17.42m²;白巫山村完小占地面积3106m²,在校学生36人,生均占地面积86.28m²。5所村完小生均占地面积均超过10m²的国家标准。

初中校园占地总面积12393m²,生均占地面积33.4m²,初中生均占地面积超过13m²的国家标准。

中小学生均占地面积达标率100%。

19、生均校舍建筑面积达标率:

我乡小学校舍建筑总面积6824m²,生均校舍建筑面积7.08m²,其中:莫贾村完小校舍建筑面积927m²,在校学生119人,生均校舍建筑面积7.79m²;斐贾村完小校舍建筑面积517m²,在校学生95人,生均校舍建筑面积5.44m²;核桃寨村完小校舍建筑面积699m²,在校学生80人,生均校舍建筑面积8.74m²;木花果村完小校舍建筑面积2373m²,在校学生221人,生均校舍建筑面积10.74m²;白巫山村完小校舍建筑面积222m²,在校学生36人,生均校舍建筑面积6.17m²。4所村完小生均校舍建筑面积均超过3.6m²的国家标准,有住校生的冷墩小学生均建筑面积已超过7.6m²的国家标准。

初中校舍建筑总面积4183m²,生均校舍建筑总面积11.27m²,生均校舍建筑面积均超过8.6m²的国家标准。

中小学生均校舍建筑面积达标率100%。

20、教学用房达标率:

各学校教学用房按每班一间普通教室配备,小学配有图书室、

实验室、少先队活动室等,初中配备了图书阅览室、仪器室、理化生实验室、医务室、团队室等,中小学教学用房能满足教育教学需求,教学用房达标率100%。

21、院墙、校门、运动场地、厕所、水源、旗杆合格率:

全乡5所村完小和1所中学均按要求配有“院墙、校门、运动场地、厕所、水源、旗杆(六配套)”,“六配套”合格率达100%。

22、危房率:

全乡14所小学和1所中学已全面消除D级危房,无D级危房,D级危房率0%。

23、课桌椅配备率:

小学共有双人课桌椅549套,课桌椅配备率100%;初中共有双人课桌椅266套,课桌椅配备率100%。

24、图书达标率:

我乡小学共有藏书8547册,小学生均图书15.51册,其中:莫贾村完小图书总数1390册,在校学生119人,生均图书11.7册;核桃寨村完小图书总数1839册,在校学生80人,生均图书23册;木花果村完小图书总数2380册,在校学生221人,生均图书10.8册;斐贾村完小图书总数2353册,在校学生95人,生均图书24.8册;白巫山村完小生均图书总数585册,在校学生36人,生均图书16.3册。5所村完小生均图书均超过农村小学5册的国家标准。

初中共有藏书9357册,初中生均图书25.22册,初中生均图

书均超过农村初中10册的国家标准。

中小学生均图书达标率达100%。

25、教学仪器达标率:

我乡5所村完小中有3所配备了二类标准教学仪器,莫贾村完小和木花果村完小配备了一类标准教学仪器;初中理化生实验室按照二类标准配备了教学仪器。全乡完小及以上学校教学仪器配备基本能满足教育教学的需要,教学仪器达标率95%以上。

26、文体器材达标率:

5所村完小和1所中学均按照《云南省体育器材配备目录》及各学校场地和教学的需要配备了文体器材,能基本满足各学校教学和课外活动的需要,体育器材达标率95%以上。

27、劳动(劳技)课设施配备率:

5所村完小和1所中学根据学校的实际配备了劳动(劳技)课设施设备,有学生劳动实习设施和劳动场地,基本能满足劳动教学的需求,劳动(劳技)课设施配备率95%以上。

28、实验教学普及率:

按实验教学的要求,在5所村完小开展实验教学,实验教学普及率达100%。小学教师演示实验开出率100%,学生分组实验开出率93%;初中物理演示实验开出率95.15%,分组实验开出率95.20%;生物演示实验开出率94.53%,分组实验开出率93.24%;化学演示实验开出率97.41%,分组实验开出率98.26%。

29、信息技术课设备配备率:

我乡小学有计算机58台,小学生机比达5.7:1;初中有计算机30台,初中生机比为8∶1。按照国家课程计划,5所村完小在3—6年级开设信息技术课(每周2节),初中在7—9年级中开设信息技术课(每周2节)。中小学信息技术开课率100%。

(五)教育经费

30、财政对教育的拨款

财政对教育的拨款逐年增长,增长比例高于财政经常性收入的增长比例。

31、年生均教育事业费

年生均教育事业费逐年增长。

32、财政拨发的年生均公用经费

财政拨发的年生均公用经费,小学每年人均370元,其中:中央、省、州拨发300元,市级拨发70元;中学每年人均600元,其中:中央、省、州拨发500元,市级拨发100元,达到省定标准并逐年增长。

33、教育费附加

教育费附加依法足额征收,全部用于教育,专款专用,使用合理。

34、多渠道筹措义务教育资金,开展勤工俭学

学校多渠道筹措义务教育资金,正常开展勤工俭学。

35、教职工工资(包括各种政策性补贴)

教职工工资逐年增长,按时足额发放,工资不低于当地公务

员工资水平。

(六)学校安全工作

我乡在学校安全管理工作中认真贯彻执行《义务教育法》、《国务院关于中小学、幼儿园安全管理办法》和《云南省中小学安全管理条例》,认真贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产方针,切实加强学校安全工作的领导和管理,进一步落实学校安全工作责任制。在狠抓教育教学质量的同时,始终把学校安全工作臵于重中之重,树立“安全重于泰山”的观念,不断增强师生的安全防范意识,加强对师生的安全知识宣传。乡政府与中小学、村委会层层签订《安全目标管理责任书》,安全工作做到层层有人抓,事事有人管,分工明确,责任到人。学校建立健全和落实各项校园安全规章制度,切实加强校舍和设施安全管理,加大学校周边环境治理力度,加强对师生的安全教育和安全演练,每星期一利用升国旗时间对学生进行安全教育。坚持每学期进行一次安全演练(如防震、防火演练等)。建立健全预防地震、防洪、防火等应急预案。建立健全安全责任制和应急机制,定期开展校园安全排查及消除安全隐患。学校教师实行24小时值班制,建立健全值周教师制度及职责,认真按规章制度执行。乡政府专项安排资金用于学校安保工作。由于宣传到位、措施到位,使全体师生的安全意识得以加强,近四年来,我乡中小学校园内未发生过重大安全责任事故。

三、“两基”巩固提高的措施、办法、取得的成绩和经验

我乡坚持把普及九年义务教育和扫除青壮年文盲工作作为教育工作的“重中之重”,全面巩固“两基”成果,进一步扩大“两基”人口覆盖范围。加大对教育的投入,加强农村成人文化技术学校建设,按《保和乡依法实施义务教育的规定》要求学龄儿童就近入学。在市委、政府和各有关单位的关心、支持下、帮助下,学校基础设施不断改善,学校管理工作日趋完善,教育教学成绩稳步提高,各项工作得到了长足的发展。我们的做法主要是:

(一)加大宣传力度,形成“两基”迎国检工作的浓厚氛围。 成立了以乡长为组长,各相关部门负责人为成员的“两基”迎国检工作领导小组,领导小组召开会议,抽调专门人员负责宣传工作,召开了各学校负责人、各村负责人参加的宣传工作会议,对永久标语刷写、横幅标语、板报、校园广播及校会(班队)宣传“两基”工作做了详细的安排,进一步推动了“两基”工作的宣传力度。共印制大型横幅9幅,刷写永久性标语6条,刊出黑板报12期,街道粘贴小标语80条,利用保和、冷墩街集市日举行了2次大型宣传活动,共发放宣传单1500张,校园小广播坚持每天播出一条“两基”小知识等。通过强有力的宣传攻势,在社会上形成了“穷不读书、穷根难除,富不读书、富不长久”的理念,在农村形成了“贫穷不可怕,可怕的是不送子女上学”的意识,实现了政府与学校共建,政府与村社共建,机关干部与教师共建,基层干部与当地群众共建的“两基”工作态势。

(二)加大教育投入,改善办学条件。

依据“两基”迎国检指标要求,针对各学校情况,切实做好教学设备的配备工作。“两基”迎国检工作领导小组逐校深入实际了解情况,采取现场查看,走访学校师生核实教学设备仪器的达标程度,商讨对策,拿出规划建设方案。经“两基”迎国检工作领导小组及乡党政领导多方努力协调,为冷墩小学采购25台学生计算机,为全乡5所村完小配备价值53390元的体育器材,与州“红十字会”协调获赠价值97473元的图书3197册,投资45000元改造建设冷墩小学校园环境。通过“两基”迎国检工作领导小组的努力,教育教学硬件设施大为改观,进一步改善了学校办学条件。

(三)采取得力措施,巩固提“两基”普及程度。

由于我乡经济条件差,经济发展不平衡,存在大量的贫困人口,贫困儿童数量较多,为保证适龄儿童有学上,多年来乡政府、学校及社会各界采取多种办法,确保贫困适龄儿童入学。一是认真贯彻落实国家“两免一补”政策,保证将救助资金及时如数发放到贫困学生手中;二是民政部门安排一定资金解决贫困儿童入学问题;三是乡政府、学校积极争取社会各界资金资助解决贫困儿童入学问题。包村干部和学校教师为学生入学,走村入户做了大量细致的工作,使得普及程度得到了大幅度提高。

(四)扫除剩余文盲,认真开展农业科技培训。

2007年以来,根据剩余青壮年文盲少、居住分散的实际,采取集中上课与分散辅导相结合的扫盲办法,以村委会为单位集中

开办扫盲班扫除剩余文盲。

结合我乡农业经济发展的实际,学校配合乡农技中心搞好各种实用技术培训。2010年开办各类实用技术培训班53期,参训人员达5000人次,参训人员不同程度地掌握了各类农科技术,由于培训较为实用,我乡财政收入自去年首次突破了300万元大关。农技校的开办在农村经济发展中收到了良好的效果,提高了全乡劳动者素质和教育水准,达到了农业增效、农民增收的目的,推动了我乡农业经济的发展。

(五)加强教学常规管理,规范办学行为,全面推进素质教育,不断提高教育教学质量。

中小学明确办学目标,制定了中长期发展规划,每年度制定学校工作计划,力求规划和计划的实效性和可行性,符合乡情、校情。建立健全教学常规管理制度,各环节有规范要求,包括课程设臵、学生在校活动量、教学进度、征订教材教辅、制订课程教学计划、备课、上课、作业布臵与批改、辅导、质量监控、教研、听课评课等方面的内容,进一步规范了教师的教学行为。

开展了“办学为民、育人为本”主题实践活动,组织全体教师开展了以“强师德,铸师魂”为主题的读书修身活动,撰写读书心得,提高教师职业素养;开展了“以身立教,为人师表”为主题的塑造好教师形象活动,以良好的师德、师风取信于民;开展了“创优良教风、树师德风范”为主题的学先进、比奉献活动,充分发挥榜样的力量,让先进带动广大教师共同进步。通过开展

活动,教师在遵纪守法、为人师表,爱岗敬业、积极奉献,爱护学生、教书育人,团结协作、热爱学校等方面有了大的改观,使全体教师的思想政治素质、职业理想和职业道德水平有了提高,为建设一支政治坚定、业务精湛、素质优秀、乐于奉献的教师队伍打下坚实的基础。

坚决执行减轻中小学生课业负担全面提高教育质量的有关规定,切实履行“减负”相关责任,学生课业负担合理、适当,努力做到“轻负荷,高质量”。认真组织学生开展阳光体育一小时活动,各学校根据实际情况组织好每天1小时的体育活动,如:校园集体舞、球类活动,登山活动等。使多数学生有发挥个性、培养特长的空间,根据学生爱好和特长,采取课内与课外相结合,普及与提高相结合的方式,使学生的体魄得到了充分的发展。

认真实施“三生教育”,制定实施方案,做到课时、教师、经费落实,确保了“三生教育”顺利开展,通过 “三生教育”工作的开展,培养了学生的良好品德和行为习惯、爱心和感恩之心、安全自救的能力,并能在日常生活中做到知行统一,对文明校风的形成和良好班风的形成起到一定的推进作用。

强化学校内部管理,建立健全各项管理规章制度,确保校园环境长年保持整洁,积极开展文明创建活动,冷墩小学、梨花寨小学、莫贾小学被市政府授予“文明单位”称号。学校校舍、门窗、玻璃无破损和污迹,积极开展校园绿化、美化工作,校园环境卫生整洁,营造了良好的育人氛围,使学生进的来、留得住、

学得好。

五、存在的问题和困难

保和乡是我市最贫困的边远山区乡镇,经济产业结构单一,发展不平衡,各项基础设施投入不足,严重制约我乡各项事业的发展。

我乡基础教育在发展水平、办学条件、师资队伍、教育质量等方面有待进一步提高。由于小学点多面广,农村教师编制标准低,学校师资不足,许多校点出现了一师一班现象,教师工作负担重、工作压力大。随着教育的不断发展,中小学教学仪器要不断更新和补充,专职文体教师和实验教师缺乏,严重影响了教育教学质量的进一步提高。

六、今后的努力方向

深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》,积极完成上级下达的教育目标和任务,多方筹措教育经费,努力增加对教育的投入,不断深化校内管理体制改革,加强师资队伍建设,全面提升教育教学质量,努力实现全面普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标,为实施全乡教育的跨越式发展打下良好的基础,为培养适应社会经济各项事业发展的合格人才而努力。

个旧市保和乡人民政府

二○一○年九月二十日

范文十:保康县两峪乡农村留守家庭调查报告

    保康县两峪乡农村留守家庭调查报告

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  一、基本情况

  保康县两峪乡辖11个村,44个村民小组,总人口10021人,其中留守老人119人,留守妇女61人,留守儿童70人,其家庭的经济生活绝大多数比以前有所改善。

  二、存在问题

(一)留守老人

  随着子女纷纷外出务工,农村留守老人群体的不断扩大,带来的一系列社会问题不容忽视,主要表现在:

1、经济收入低,生活质量差。目前除部分享受低保的户有得到扶助外,绝大部分农村老年人没有养老保障。农村留守老人的经济来源主要依靠自己劳动所得和子女贴补。随着孝道观念的不断淡化及子女在外务工谋生压力加大,子女贴补缺乏稳定性,农村老人无经济来源,生活很是艰难。

2、生活缺少照料,安全隐患多。由于子女不在身边,日常生活的一些小事,都成为难题。特别是老人身体不好,需要子女陪同上医院看病治疗时,子女不在身边,老人更是觉得孤苦无靠,感到很失落。有的老人生病了,连饭都做不了,想哭旁边连一个听的人也没有。此外,老年人发病往往具有突然性,家中无人或抢救不及时,可能会错过治疗时机,导致严重后果。随着年事渐高,一些农村老人记忆力下降,有的行动不便或身有残疾,一些日常生活行为都有可能留下安全隐患,甚至导致悲剧。

3、对隔代教育造成心理负担重。如果单从照顾孙辈的生活起居方面而言,只是增加老人的生活压力,增加劳动强度。但对小孩教育方面心理负担更重,主要因为农村老年人大多数识字不多,无法辅导小孩的学习,担心学习成绩差。其次目前农村交通、通讯得到迅速改善,孩子在外的时间长,担心发生一些意想不到的事情。老年人总觉得管理小孩力不从心。

4、精神缺少慰藉。人老了有喜静的一面,但人老了最怕孤独。农村老人过惯了苦日子,对物质生活往往无过高的奢求,因此来自子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的主要来源之一。由于子女不在身边,农村老人大多过着 “出门一孤影,进门一盏灯”的寂寞生活,这很容易使他们感到孤独。特别是独居老人感到有心里话没处述说,有时间没事打发,很可能出现抑郁症状,觉得生活没有意思,严重的会产生自杀的念头。另外,农村精神文化生活比较单调,老人大多是“蹲墙根、找树阴、聊聊天”,在家庭外边也难以找到精神寄托。

(二)留守妇女

1、体力劳动繁重。留守妇女既要料理家庭事物,照顾年迈的老人及教育未成年的孩子,又要承担繁重的农业生产劳动,作为女性,常常是力不从心,60%以上留守

妇女难以承担繁重的农活。

2、精神负担过大。由于丈夫常年外出务工,留守妇女对其收入情况不完全了解,一方面要照顾家里,处理各种琐事,另一方面又担心丈夫在外面会不会移情别恋,再加上夫妻交流少,缺乏情感沟通,很容易导致感情危机,甚至婚姻破裂。

3、文化生活单一。留守妇女大多年龄在30岁以上,文化水平低,经济上不宽松,无暇参加各类培训,平时除了劳动和干家务外,只是单纯的串门聊天,看看电视,偶尔打打麻将,很少参加村上的集体活动,精神文化生活相对比较匮乏。

4、安全隐患增加。由于青壮年男性外出务工,农村只剩下了老人、儿童和妇女,这就使农村治安防范力量减弱,很多不安全隐患增加,留守妇女和儿童缺乏安全感,日常生活总是提心吊胆,家庭财产受到威胁。

(三)留守儿童

1、亲情关爱不够。因为远离父母,缺少了起码的与父母交流的机会,而监护人又无暇顾及他们的情感变化,这对留守儿童的心理健康极为不利,再加上与同龄人相比,留守儿童的生活水平较低,这就使他们对亲情关系淡漠,性格大多存在孤僻、任性、冷漠、自卑等现象。

2、家庭教育缺失。由于留守儿童的监护人年龄偏大、文化偏低,多数都是母亲或祖辈进行隔代抚养,他们不知道从心理上关心孩子、照顾孩子,不能在学习上给予帮助和指导,在教育态度、教育方法上还是老一套,这就很容易使留守儿童成为差等生,有的甚至厌学。

3、行为习惯较差。由于父母长期不在身边,留守儿童缺乏基本的健康卫生常识,大多数自我控制能力不强,生活习惯不良,在家里不听第二监护人教导,顶撞祖辈、不服管理、我行我素,很容易走上违法犯罪之路。

4、安全缺乏保障。留守儿童年龄小,力量弱,缺乏自我保护的意识和能力,对突发性事件也缺乏应变和自救能力,没有父母的直接监护,容易遭受伤害或侵害他人,加上不少留守儿童上学路途较远,尤其是女孩子,人身安全令人担忧。

三、几点建议:

  1、针对留守老人:一是发挥主观能动性,做积极参与社会的主人。农村留守老人自身要注意调节好心态,增强心理上的自立程度;生活上,锻炼自己的自立能力;并且注意锻炼身体,养成良好的生活习惯;并保持勤学好问的习惯,不断学习新事物,跟上时代步伐。积极寻找精神寄托,充实新的生活内容。寻找精神寄托的方式有许多,如:和邻居聊聊天,下下棋;二是尊老、爱老、养老、敬老的宣传教育。在农村社会化养老机制尚未形成之前,传统式家庭化养老仍是农村养老的唯一形式。尊老爱

老是中华民族的传统美德,要加强农村年轻人的孝道教育,对在敬老爱老等方面做得较好的年轻人应予以弘扬表彰,对歧视、排斥老人等行为给予曝光。架起亲情时时沟通的桥梁,在外子女要经常与自己父母保持联系,按时给老人寄钱送物。家中大事多征求父母意见,即使没有事也要经常与老人通通话,加强彼此之间的沟通与联系。三是完善农村医疗保险制度。农村留守老人大多数身体虚弱,小病不断,门诊费用大。按照目前农村医疗保险规定,只有住院才能报销,且报销比例较低。因此要在逐步提高住院费报销比例的同时,对60岁以上的农村参保老人门诊费给出报销标准,以减轻这部分弱势群体医疗费。四是逐步建立农村养老制度,为农村留守老人提供生活保障。首先是扩大农村最低生活保障范围,把符合条件的农村老人全部纳入最低生活保障范围,从经济上保证老年人达到基本生活水平。其次是子女们积极缴纳农村养老金。

  2、针对留守妇女:一是建立心灵家园。定期组织留守妇女参加各种文娱活动,举办各类知识讲座,开展有益身心健康的系列活动。二是抓好技能培训。开展科技知识、创业技能、法律咨询、家庭教育道德等方面的学习和培训,提升留守妇女基本素质和致富能力。三是培养致富带头人。宣传巾帼创业典型,引导致富带头人与留守妇女结对,帮助更多的农村妇女创业就业。四是做好维权工作。建立完善妇女维权工作网络和措施制度,切实保障留守妇女的生存、发展权益。五是整合社会资源。要充分发挥各职能部门优势,尤其要发挥好妇联等群团组织优势,深入基层,通过各种载体活动,多方面给留守妇女送实惠。

3、针对留守儿童:一是净化社会环境。加强对学校周边环境的监督管理力度。二是建立健全留守儿童档案。学校应及时向监护人和外出务工家长通报其成长情况,加大价值观念的引导、亲子之间沟通交流、家庭教育与心理疏导的工作力度,形成学校、家庭共同教育的局面。三是提高“留守儿童”监护人素质。通过举办留守儿童监护人报告会,强化责任意识。倡导科学监护。四是创建留守儿童家长学校。加强寄宿制管理,对留守儿童进行心理疏导,培养其积极向上的性格,为留守儿童排忧解难。四是深化“社会妈妈”工程。动员组织各界妇女,奉献爱心,充当留守儿童的“社会妈妈”,给留守儿童亲情关爱。

此外,政府应营造全社会共同参与、密切配合、共同关爱留守妇女儿童的社会氛围。在高度重视这一特殊人群的发展,建立长效救助机制,从政策乃至物质上给予帮扶和支持的同时,发展

本地经济,鼓励外出务工农民回乡创业,增加农民本地就业机会,就地转移农村剩余劳动力。

  

枣阳妇联关于对留守妇女儿童情况的调研

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根据省、枣阳市省、市妇联“万名干部下万村入万户”活动按排,枣阳市妇联从3月17日开始深入两个村开展留守妇女儿童调研工作。调研专班收集汇总了全市农村留守妇女儿童基本情况统计表,分别在赵岗村、西汪营村发放完成《农村留守妇女生产生活状况调查问卷》30份,在七方镇中心小学、镇初级中学完成《留守儿童调查问卷》45份,并走访座谈了部分留守妇女儿童代表。现将调研情况具体汇报如下:

一、基本情况

枣阳市总人口110万,其中农村人口80万、妇女35万人、18岁以下人口4万人, 14岁以下农村留守儿童23308人,占同龄儿童的10%左右。政府投入及社会资助资金100.万元,建立乡镇以上留守妇女儿童服务站17个,建立村级留守儿童爱心服务站2个.

工作专班在两个村调查情况显示,目前留守妇女有以下主要特点:一是在年龄特征上,31--40岁的留守妇女比例较大,接近60%。参与问卷调查的2个村30名妇女中,20--30岁占调查人数的30%,31--40岁的占58%,41-50的占12%。30岁以下的大多因生育、照顾年幼子女而暂时没有外出务工,或是夫妻双方共同外出,45岁以上的一般因年龄较大、男性外出较少,留守比例较低。二是在文化程度上,留守妇女大多文化偏低。40岁以下的留守妇女中,初中文化程度者居多,41—50岁的以小学文化程度者居多,30个被调查者仅有1人为高中文化程度。三是在职业技能上,绝大多数留守妇女没有参加过职业技术培训,有技术特长的很少。四是在留守原因上,客观因素是需要在家务农、抚养子女和赡养老人,主观因素是本人不想外出务工或家人不支持。五是在就业意向上,如果出去打工,均想就近转移。如在赵岗村调查中,40%妇女表示要在家务农或操持家务,部分有外出意愿的,大多表示要在所在镇、枣阳市区等地就近打工,不肯离家太远。

从此次留守儿童情况调研来看,目前留守儿童有以下主要特点:一是留守儿童人数比例较大,统计数据显示,全市14岁以下留守儿童人数占儿童总人数的10%左右,其中调查的七方镇中心小学和镇中在校生分别为1300人、1700人,父母双方在外务工的留守儿童均为300人,父母单方在外务工的分别有130人、170余人,中学阶段的留守儿童的比例已超过在校生的1/3。二是留守儿童的监护情况主要有隔代监护和上代监护两种类型。隔代监护,即由祖辈抚养的监护方式。只要爷爷、奶奶或外公、外婆健在,对留守儿童采用这种监护的

方式比较多。这种隔代抚养的方式,除了“代沟”问题,还容易产生老人溺爱、娇惯孩子的现象。上代监护,即留守儿童”由父母的同辈人,如叔、伯、姑、姨、舅等亲戚或他人抚养的监护方式。由于监护对象并非己子,监护人在教养过程中难免有所顾虑,不敢严格管教。三是留守儿童的学习成绩多为中等,留守儿童调查问卷统计显示,学习优秀的占15%;中等的占77%;较差的占18%。

二、现状及问题

(一)留守妇女

1、体力劳动加重。青壮年男劳力外出务工后,农村只留下妇女、儿童和老人,留守妇女甚至部分老人转变为农业生产劳动的主力。在抓好劳动生产的同时,留守妇女还要教育子女、赡养老人,有限的精力与高强度的劳动之间的矛盾日益突出,严重影响着她们的身心健康。在调查中,有半数以上的妇女表示“一个人难以单独承担农活”,“希望过上稳定的家庭生活”、“平日里希望有丈夫的体贴帮助”等。

2、精神负担加重。留守妇女除了长期承担繁重体力劳动而健康堪忧外,还普遍存在精神负担重,安全感低;夫妻交流少,婚姻关系脆化等。调查显示,丈夫外出后,67%的留守妇女常常觉得没有安全感,60%的留守妇女常常感到孤独。留守妇女与丈夫主要的沟通方式是打电话。空间距离的扩大阻碍了夫妻情感的交流以及性交流,导致感情危机,久而久之婚姻难以维系。

3、文化生活匮乏。留守妇女大多年龄在30岁以上,初中以下文化,同时又没有一技之长,在城市难以立足,在流动竞争中被社会选择留守乡村。在农村闲暇时节,留守妇女的文化生活最多的娱乐便是串门聊天,看看电视,偶尔打打麻将,精神文化生活相对比较匮乏。

4、生活水平和健康意识普遍提高。调查发现,丈夫外出务工,家庭收入有一定提高,生活质量提升不少。同时留守妇女的对自身的健康意识普遍增强,有63.5%的妇女大多能每年做一次体检,少数也基本做到2-3年体检一次。

(二)留守儿童

1、生活水平较低。据调查,40%以上的留守儿童家庭生活条件困难。所调查的七方镇中心小学是寄宿制学校。留守儿童的每周生活费人均30元,除去吃饭花销,留守儿童几乎没有零花钱。

2、家庭教育缺失。调查发现,留守儿童主要都是母亲或祖辈进行隔代抚养,由于受到自身文化水平限制,无法对留守儿童的知识学习进行适当的辅导,无法担负起抚育儿童健康全面成长的重责。

3、亲情关怀缺失。多数留守儿童每年和父亲生活在一起的时间屈指可数,打电话成为留守儿童与父母联系的主要方式。由于缺乏有效沟通,导致留守儿

童与其父亲之间的亲子关系淡漠,他们无法得到足够的来自父母的关爱。据学校老师反映,学习不认真的往往是留守儿童,父母长期不在身边,家长的监视力度不够,他们的学习就无人过问,很容易成为差等生。

4、安全问题有待解决。留守儿童由于监护人对儿童监管不利,或顾不过来,或无人照管,而儿童又缺乏应变和自我保护能力,更容易遭受伤害或侵害他人。

三、工作开展情况

枣阳市委市政府一直把留守妇女儿童的生存、生活、教育和发展问题作为构建和谐社会、推进社会主义新农村建设进程的重要内容予以高度重视,充分发挥各级各部门尤其是妇联组织的职能作用,以“关爱留守妇女儿童行动”为重点,不断创新工作机制,完善服务方式,留守妇女儿童工作取得显著成绩。枣阳市妇联“三留守”工作多次得到省妇联、和襄阳市妇联的肯定。

1、抓好机制建设。2005年以来,市妇联、多次开展了留守妇女儿童专题调研活动,市委、市政府随后召开了留守儿童教育管理工作专题会议。各级相继建立联席会议制度、结对帮扶管理制度和工作考评制度,由各职能部门按照职责分工,做好留守妇女儿童教育管理工作。各地以村、居委会为单位,建立了留守妇女儿童档案。市妇联出台了《关于在全市开展关爱留守儿童行动的实施意见》、《枣阳市巾帼示范村创建标准》,明确要求把留守妇女儿童工作作为妇联工作的重要内容,把工作成效纳入妇联工作目标考核体系,进行年度考评。全市形成了“党政统一领导、部门各负其责、全社会共同参与”的留守妇女儿童工作领导体制和工作机制。

针对留守儿童中普遍存在生活缺关照、心理缺关爱、行为缺规范、家教缺知识、安全缺保障的“五缺”现象,在全市构建了“覆盖到校、监护到人、关爱到心”的五大关护网络,即:以父母亲属为主体的家庭监护网络、以基层党政组织为主体的村(居)管护网络、以教职员工为主体的学校帮护网络、以群团组织为主体的社会呵护网络、以政法部门为主体的法律保护网络。并充分发挥五大网络关护作用,开展对留守儿童的调查登记、对临时监护人的监护知识培训、基层党员干部结对帮扶、班主任老师作“兼职父母”,开设亲情信箱、心理咨询室、法制教育课堂,开通青少年维权热线,为留守儿童健康成长筑起了一道安全屏障。

2、抓好试点建设。按照“建好试点、积累经验、辐射带动、全面推进”的工作思路,在杨当镇开展了为留守群体服务试点工作。杨当镇成立了领导工作专班,妇联、教育、计生、卫生、文化、综治办、共青团等

部门领导为成员的留守群体教育管理工作领导小组,办公室设在镇妇联。制定了工作计划,建立了联席会议、集中办公等制度,每季度召开一次会议,分析研究工作中存在的问题,安排部署下一阶段工作。建立“留守儿童成长记录档案”,开通“留守儿童家长联系热线”、开展“留守孩子四自三远离”(自尊、自立、自律、自强,远离不良嗜好、不法场所、不轨人群)、“留守儿童结对关护”等系列活动。由于措施得力、方法得当,短期内产生了明显效果。

  3、抓好队伍建设。全市招募了两支留守儿童教育管理志愿者队伍,即:250名优秀教师组成的在校关爱队伍、2000名社会热心女性组成的爱心妈妈队伍。在校关爱队伍负责留守孩子的学习辅导和心理辅导工作;校外社区关爱队伍担任留守儿童义务辅导员,开展革命传统教育、艰苦奋斗教育和爱国主义教育,帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观;爱心妈妈队伍充当留守儿童的“爱心妈妈”、“代理妈妈”,给留守儿童以更多的关心和照顾,及时帮助他们解决学习、生活及心理上的困难和问题。

4、抓好载体建设。在留守妇女工作方面,以“巾帼示范村”创建活动为载体,以 “四大行动”为抓手,按照“机制推动、典型带动、项目拉动、部门联动“的工作思路,通过开展“送科技、送文化、送信息、送健康”活动、落实小额担保贷款政策、建立留守妇女互助组织等形式,帮助留守妇女解决生产生活中的困难和问题,促进留守妇女创业就业。在留守儿童工作方面,动员社会力量开展“春蕾助学”、“护苗行动”“春雨工程”、“爱心一日捐”助学活动,留守儿童免费义诊和心理咨询活动,建立留守儿童爱心服务站,社会热心人士与贫困留守儿童结队帮扶活动等,募集资金和物资,组织开展文体娱乐活动,帮助留守儿童解决学习和生活困难,提供权益保护、家庭教育、心理咨询等服务。

四、建议及对策

1、强化政府主导作用。加强对农村留守妇女儿童问题的调查研究,把农村留守妇女儿童工作纳入各级党委政府新农村建设和城乡一体化发展规划和工作计划之中,尽快制定有利于农民工进城就业发展的政策,降低农民工和家属进入城市和在城市居住、就学等经济成本。发展本地经济,扶持本地创业。大力发展符合本地实际的产业,增加农民本地就业机会,鼓励外出务工农民回乡创业,就地转移农村剩余劳动力。要积极为留守妇女提供项目信息和致富门路,推广科技含量高、辐射面广、投资少见效快的增收致富项目。

2、加大农村教育体系建设。针对留守妇女,进行

包含知识、科技、技能、法制、道德等方面的学习和培训,重点培养一批留守妇女致富带头人。在留守儿童教育管理上,加大政府投入,加强寄宿制学校建设,开通家长(监护人)热线,有条件的学校成立心理咨询机构,开设针对青少年身心发展规律的心理课程进行疏导,为留守儿童排忧解难。

3、实施好“关爱留守妇女儿童行动”。充分发挥各职能部门优势,尤其是要发挥好妇联等群团组织优势,突出重点,解决难点,营造全社会共同参与、密切配合、共同关爱留守妇女儿童的社会氛围。针对留守妇女,开展科技知识培训、创业技能、法律咨询、扶持救助、身心健康等工作;如农业部门加强农技培训,提高农业生产机械化水平,减轻留守妇女的劳动强度;司法部门为留守妇女提供各种法律服务,维护留守妇女的合法权益;文化、体育等部门开展寓教于乐、丰富多彩的文体活动,丰富留守妇女的业余文化生活,如举办乡村竞技赛、秧歌队等;医疗卫生部门建立对留守妇女的健康支持系统,定期免费为留守妇女儿童提供健康检查和咨询,关爱留守妇女的身心健康。针对留守儿童,加大价值观念的引导、亲子之间沟通交流、家庭教育与心理疏导的工作力度,使“关爱留守妇女儿童行动”成为服务新农村建设,惠及广大农村留守妇女儿童的民心工程。

枣阳市妇联

2011年6月

运城市农村“三留人员”情况调研报告

?

??? 根据晋农业明电〔2011〕5号“关于开展农村儿童妇女老人现状及管理服务对策调研的通知”精神,我们组织动员全市13个县(市、区)逐乡(镇)、逐村进行调查摸底。通过调查我们发现,农村留守人群在生产生活、基础教育和安全保护等方面存在很多问题和困难,已经严重影响我市农村经济社会健康发展,是建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会所必须解决的一个十分现实而又严峻的问题。

??? 一、基本情况

??? 运城市是一个农业大市,全市总人口509.8万人,其中农村人口421.5万人,农村劳动力总数228.7万人,外出务工人数63.0万人,占全市劳动力总数的28%;全市农村儿童总数是82.9万人,其中留守儿童11.4万人,占农村儿童总数的14%;全市农村妇女总数是143.1万人,留守妇女20.3万人,占农村妇女总数的15%;全市农村老人总数是60.3万人,留守老人是11.3万人,占农村老人总数的19%。

??? 全市已建立农村留守儿童、留守妇

女、留守老人服务站(中心)12个,其中乡(镇)级8个,村级4个,服务留守儿童、妇女、老人共609人,仅占全市农村“三留人员”的1%。

??? 二、生存现状

??? 1、留守儿童的现状

??? 全市共有11.4万个留守儿童,年龄段在14岁以下的9.6万人,这些孩子正处在生长发育期,无论是在身体上还是心理上都正需要父母的照顾和的无慰,在思想上渴望和父母进行交流和沟通,父母的外出务工,对他们无论是在生活上还是在心理上都有不同程度的影响。她们基本生活有保障,父母外出务工,留守儿童在经济上比其它孩子有明显的改善,在物质上的需求得到了满足。长期与父母分离的现状,使留守儿童学会自理自立。同时,还存在诸多问题:一是感情上缺少抚慰,留守儿童主要靠电话跟父母联系,在遇到困难时没有渠道诉说,没有亲人安慰,缺乏亲情。二是学习上缺乏指导,据调查,留守儿童80%由爷爷奶奶照顾,由于老人文化程度有限,对儿童学习难以指导。三是行为上缺乏约束,监护人由于是隔代监护,对孩子比较溺爱,在加上农活繁忙,无暇照看孩子,与孩子沟通少,约束少,所以,留守儿童的行为习惯欠佳。

??? 2、留守妇女的现状

??? 全市共有20.2万个留守妇女,调查显示:初中及以下学历的留守妇女偏多,高中及中专以上学历的仅占少数,30岁以下的留守妇女具有初中以上文化程度的较多,31—40岁的具有初中和初中以下文化程度的较多,40岁以上的具有小学文化程度的较多。留守妇女主要分布在30岁以上。30岁以下的占少数,主要是因为生育、照顾幼小子女而暂时没有出门打工;40岁以上的留守妇女是较为集中的年龄段。大部分的留守妇女因为家庭不支持其外出打工或者自身不愿意外出打工是其主要原因;需要她们留守家中照顾家庭、抚育孩子、照料农业生产是她们留守的客观原因,双重原因使得她们既向往外出打工又自我回避的矛盾心态,这一现象在35—40岁的留守妇女身上表现得更为明显。

??? 存在问题:

??? 第一,劳动强度大。她们既要承担繁重的农业生产劳动,又要料理家庭事物,有的还要照顾年迈的老人,教育未成年的孩子,劳动强度很大,严重损害身体健康。劳动强度大幅增加,劳动时间明显变长,留守妇女的体力大幅度透支。调查发现,在部分“留守妇女”每人需要独立承担将近2亩地左右的农业生产,而其中又有半数以上的妇女表示“难以独自承担农活”、“希望过上稳定的家庭生活”;而那些身体不好的留守妇女,遇到的困难则更大。

??? 第二,精神压力大。由于丈夫长年在外,留守妇女精神负担明显加重,安全感下降。

主要表现:一是出现婚姻危机。留守妇女大多是中青年,一些长期分居的留守妇女因为丈夫长期在他乡打工,夫妻之间缺乏交流沟通,双方相互猜疑,再加上自我精神生活空虚,自我控制力不强,易受到不良现象和不法分子诱惑,导致感情危机。二是财产安全得不到有效保障。男性劳动力外出后,农村只剩下老人、儿童和妇女,这种人口结构的变化,致使农村治安防范力量减弱,使农村社会治安隐患增加,农村留守家庭的小偷小摸现象增多,留守妇女的安全感大大降低。70%的留守妇女面临着巨大的生存压力和心理压力,并且无人倾诉,既要操心孩子,又要担心丈夫。

??? 第三,家庭矛盾大。自古以来,婆媳关系都不好处理,尤其在丈夫不在家的情况下,处理好婆媳关系更是难上加难。调查中我们发现多例存在婆媳关系没有处理好导致家庭矛盾激化的现象。不少留守妇女本身文化水平比较低,除了在经济上、生活上能为子女提供一定的支持外,无力在子女学习上、做人上给予有效教育与监管,只能听之任之,只是希望子女别做违法的事。由于80%左右的留守妇女认为对子女的教育就是拿钱给他(她)们上学,只要他们在学校听老师的话,顺利完成学习任务就行。有近50%的妇女几乎从未同子女谈过理想与抱负,有近65%的妇女不知道平时孩子在想什么、盼什么,对孩子的教育和培养主要表现在吃饭穿衣上。

??? 3、留守老人的现状

全市共有11.3万个留守老人,大部分留守老人在子女外出打工后,承担起了繁重的农活、细碎的家务活。特别是农忙季节,更加劳累。身体劳累,精神上牵挂在外的儿女,生活过的十分艰难,内心深感孤独,体弱患病者较为普遍。留守老人“生不起病、拿不起药、有病不医”的情况很普遍,“小病抗、大病捱”仍是多数老人的选择。目前除部分享受低保的户有得到扶助外,绝大部人农村老年人没有养老保障,农村老人的经济收入更是少得可怜,除子女少量接济外,主要依靠自身劳动维持生计,大多数老人饮食非常简单,尤其是留守老人,他们只求温饱,一日两餐,生活质量较差。

??? 三、对策建议

??? 在农村经济主导产业尚未建立之前,劳务经济是当前乃至今后一个时期我市农民重要的增收渠道,这一趋势在较长时期内不可逆转。因而,要妥善解决留守人群的困难和问题,必须坚持标本兼治,一方面要采取行之有效的措施维护留守人群的利益;另一方面要引导外出务工农民返乡创业,促进市内农民实现就地创业。

??? 1、大力推进本市农民就近就地就业的。大力发展县域经济,促进农村剩余劳动力就近就业,这样既

解决了市内企业招工难的问题,又能发展地方经济和促进家庭和谐,是解决留守人群实际困难的治本之策。一是建立以企业为主体的招工用人机制,二是积极引导外出务工农民回乡创业,三是全面加强我市职业教育和阳光工程的培训工作,引导培训机构向我市紧缺,适合我市农村劳动力转移就业的专业工种倾斜。四是发放小额贷款,提倡他们自主创业。

??? 2、积极实施惠及农村留守人群利益的“三大工程”。 保障留守人群的切身利益,不仅是各级各部门和社会义不容辞的责任,更是促进农村剩余劳动力健康有序转移的重要保证。一是实施“晚霞工程”,加大社会救助力度,逐步扩大农村低保覆盖范围,保证经济困难老人达到基本生活水平。二是实施“巾帼工程”,加强农村妇女技能培训,充分利用成人学校,阳光工程等积极开展适合妇女特点的实用致富技能和培训,提高她们的致富技能。三是实施“花蕾工程”,加快推进农村寄宿制学校的建设,要改善留守儿童就学条件,优化留守儿童学习成长环境。

??? 3、健全社会帮扶机制。留守人员是一个弱势群体,各地方政府要把“三留守”人员当作构建和谐社会的重大问题,加以总的部署安排,要纳入“十二五”规划中。采取一系列行之有效的措施,形成一种“政府主导、社会援助、自身努力”的社会机制。尤其是要充分发挥工会、妇联、共青团、少工委、老龄委、老协会等群团组织的作用,坚持不懈的开展各种对“三留守人员”“送温暖、献爱心”活动,使他们能够尽可能的摆脱目前的种种窘状,感受到党和政府的温暖,分享改革发展的成果。再是建立农村留守儿童留守妇女留守老人服务站(中心),切实保护农村留守人群的切身利益,消除外出务工人员的后顾之忧。

??? 4、完善社会保障体系。认真落实中央关于农村社会保障的政策要求,努力推进农村医疗、农村养老社会保障机制的建立和完善,政府加大对农村社会保障的财政投入,加强政策引导,鼓励社会各界关心支持改善留守人员的生产和生活条件,建立对特定区域、特定人员的救助帮扶机制,切实有效地提升留守人员生活质量。要改革创新农村养老服务体系,让老人老有所养,安度晚年;要改善儿童就学条件,优化儿童学习成长环境,鼓励儿童跟随父母就近入学。

?

   ? 改革开放以来,特别是近年来,我县劳务经济蓬勃发展,为我县经济社会发展注入了巨大活力,给城乡面貌带来了巨大变化。劳务经济在为地方特别是贫困山区带来不菲经济效益的同时,也给我县新农村建设提出了诸多新课题。一个不争的事实是,一方面

农村以青壮年男性为主、纷纷进城打工的“流动大军”日益庞大,一方面建设新农村的“主力阵容”则名不副实、尴尬无奈。被称为“386199”部队的留守群体(妇女、儿童、老人)处境窘迫,“当下新农村靠谁来建、建好了新农村谁去消受”的问题已然摆到我们面前,亟待正视并认真求解。近期,县妇联组织有关人员深入到村、社区,对农村留守儿童、留守妇女、留守老人的生存现状进行了调研,调查采取统计调查、座谈、调查对象访谈和问卷调查等方式进行。

一、现状

??? 调查数据显示,我县妇女数27.5万人,其中45岁以下的留守妇女约7.2万人;18周岁以下儿童约16.8万人,其中留守儿童有1.1万人;60周岁以上的老人约5万人。全县现有留守儿童服务站138所,妇女之家290个。

??? (一)留守儿童的基本特点。一是基本生活有保障。父母外出务工,带给留守儿童经济上的改善效果是显而易见的。在我们的调查中,有85%的孩子有零花钱。由此可见,大部分农村留守儿童在物质上的需求已在较大程度上得到满足。二是自理能力较强。长期与父母分离的现状,使留守儿童不得不学会自立自理,能够较为独立地生活和照顾自己。较大的留守儿童不仅要照顾自己,有些还要照顾年迈或有病的祖辈。三是能够理解父母打工的行为。当“留守”在农村社会成为一种普遍的现象,加上学校教育的引导和社会舆论的影响,留守儿童们大多数都能够理解父母外出务工的行为,而且在精神上给予了父母一定的支持。有30%的孩子表示对外出的父母很满意,有94%的孩子明白父母为什么打工。

??? (二)留守妇女的基本特点。一是务工收入仍是留守妇女家庭的主要经济来源。有66%的家庭主要经济来源以务工收入为主,有21%的留守妇女认为丈夫外出打工后,家庭经济状况有很大变化,65%的留守妇女认为,家庭经济状况有一定改善。二是照顾家人成为留守主要原因。留守妇女中,曾经有过外出打工经历的占留守妇女总数的86%。导致她们结束务工回家的最主要的原因是要照顾老人和孩子,占80%。三是留守妇女对家庭和丈夫的满意度比较高。在调查中可以看出,留守妇女虽然独自在家承担着照顾老人小孩和从事家务劳动的责任,但是她们对当前家里的状况是比较满意的。有32%的妇女认为跟家里老人相处十分融洽,有64%的妇女认为相处一般。有18%的妇女对丈夫的家庭责任心很满意。四是留守妇女成为了农村经济社会发展的主力军。在发展农村经济、维护农村社会稳定方面起了很大的作用,还有些留守妇女甚至当起了种植养殖大户,在家也干出了一番事业。因此,虽然在农村收

入较高人群中,大多数外出务工丈夫的绝对收入高于妻子,但如果把留守妻子所承担的家务劳动,以及抚育孩子和赡养老人所付出的劳动价值化的话,妇女为家庭所作出的贡献与男子比较,应该评价为平分秋色,甚至更胜一筹。

??? (三)留守老人的基本特点。成年子女均外出务工,留守老人有的需要照顾孙辈,在经济状况和医疗卫生状况上不容乐观、情绪不稳定、缺乏精神慰藉、孤单寂寞。最主要的是留守老人的娱乐活动过于单调。

二、问题

??? (一)务工带来的经济上的宽裕使农村留守儿童对物质的需求得到不同程度的满足,心理问题、安全问题等正悄然成为农村留守儿童问题中的难点。

??? 一是亲情严重缺失。83%的留守儿童父母一年或一年以上回家一次,一年之中,他们与父母相处的日子也就屈指可数的10来天。72%的孩子认为,一个幸福的家应该是能和父母在一起。有个孩子在日记中说:“如果可以换来妈妈的爱,我可以献出一切,包括生命。”这些稚嫩但充满强烈情感的语言,表达出了留守儿童对于亲情的无比渴望。难以想象,大批留守儿童在经历这种与父母长期分离,情感上长期缺乏交流的亲情之后,对于亲情的理解和认识会不会有偏离,会不会影响到下代甚至更后一代对于亲情的理解。

??? 二是人格性格发展出现障碍。留守儿童由于没有父母的正确教育引导,加上有些孩子总认为自己是留守儿童而显得自卑,有事不爱与人交流,一点小事就会计较当真,在自我保护上容易出现过激行为。部分由祖辈照顾的留守儿童,由于祖辈的溺爱、纵容,在性格上表现出来自私、霸道、蛮横,有些由其他监护人照顾的孩子,则相对比较内向,有心事不愿意倾诉,过多压力和想法没有正常的渠道来疏导,必然会造成人格和性格的扭曲。

??? 三是留守儿童的家庭教育成为盲区。父母的长期缺位,导致家庭教育的严重缺失。留守儿童的家庭教育主要存在以下问题:一方面是监护人的能力问题。作为主要监护人的祖辈大都文化程度偏低,难以与孩子交流沟通,有的要干农活维持生活,有的体弱多病无能力监护孩子,有的同时照看几个孙辈,根本无精力教育孩子,加之缺乏科学的家庭教育知识,往往只满足孩子物质生活上的需求,缺少道德上的教育引导。另一方面是家长的价值取向问题。很多务工族因长期在外,偶尔打电话联系大多只过问孩子的学习情况,而对孩子的行为习惯、伦理道德、法制教育关注较少。

??? (二)丈夫长期外出打工,留守妇女承担着家庭中的生产劳动、教育孩子、照料老人等责任,忍受着与丈夫长年两地分居的孤寂,

承受着生理和心理等多方面的压力。留守妇女问题主要存在于四个方面:

??? 一是劳动强度大。留守妇女劳动强度大这一现象是非常突出的。有66%的人认为当前生活的主要压力是繁重的体力劳动。留守妇女独自在家照顾孩子和老人外,还养鸡养猪,种地。正是这些留守妇女,承受着常人难以承受的责任和压力,在默默地为家庭为社会奉献。

??? 二是精神负担重。集中表面在“三大”:独自面对责任的压力大。38%的留守妇女认为丈夫不在家对孩子的影响很大,有82%的留守妇女在遇到紧急情况时,会感觉压力很大,需要依靠;牵挂丈夫的忧心大。有63%的妇女担心丈夫的健康,有28%的妇女担心丈夫变心,有8%的妇女担心丈夫在外受气;夫妻情感交流的影响大。由于大多数留守妇女的丈夫是跨省务工,所以一年中,她们少有与丈夫团聚的机会。夫妻长期分居两地,导致夫妻感情疏远。婚外情时有发生,农村家庭离婚率也呈逐年上升趋势。

??? 三是卫生保健差。由于生产和生活的重荷,留守妇女把更多的时间和精力都放在农业生产上,放在赡养老人、教育子女上,无暇或无经济能力顾及自己的身体状况,加之文化素质低,缺乏自我保健意识,这个群体普遍存在卫生保健较差的现象。有29%的留守妇女在感觉身体不适的时候仍不会去及时就医,有60%的妇女则表示只要组织检查,自己会参加。

??? 四是维权意识有待提高。有80%的留守妇女对于国家保障妇女权益的法律法规政策了解很少,很多妇女在权益受到侵害时,不知道维权,也不知道怎么维权。受到伤害时,有的死缠烂打,有的忍耐承受,有的茫然不知所措。

??? (三)留守老人问题主要存在于三个方面:

??? 一是留守老人家庭劳动力缺乏、家庭负担重。 随着农村青壮年劳动力的转移,家中只剩下老人和小孩,存在着空代现象,(三代人中中间代的青壮年几乎都没有了),留守老人承担了家庭中的大部分劳动,留守老人的经济状况较差,劳动强度较大,靠打工“致富”的子女并没有提供给父母充足的经济支持以至于大部分老人还要劳动来维持生计。

??? 二是留守老人的健康状况差,生病无人照料严重。随着年龄的增长和身体状况的逐渐衰弱,留守老人的健康状况逐年下降,患病率也随之上升。在我们的调查中普遍存在的一个问题就是留守老人的身体健康状况很差,很大部分都患有不同程度的疾病和慢性病,自己料理生活困难。虽然现在农村实行新型合作医疗制度后在经济上给患病的留守老人解决了及大的资金困难,但是农村新型合作医疗制度只能报销看病费用中的一部分,而其他的还得靠自己

支付,存在着“生不起病、拿不起药”的现象,“有病不医”的情况不在少数。

??? ?三是老年人娱乐文化活动甚少。在农村,留守老人除了干农活、走路遇到朋友、邻居打个招呼外很少与人交流,部分留守老人空余时间可以看看电视,但是家中电视都是由孙子或孙女控制,而所看的电视节目都是老人们不感兴趣的,再加上由于过多的家庭事务劳累,很多老年人都是一到晚上就睡觉休息,与城市老年人相比娱乐文化活动几乎没有。当我们问到老年人是否有进行体育锻炼的必要时,多数表示没有必要,白天一家的所有农活已经累得他们筋疲力尽了想休息还来不及,还有什么闲心进行锻炼呢。

三、对策

??? 近年来,我县在关爱关心留守群体方面作了一些有益探索,取得了一定的成效,得到中央省市充分肯定。但随着工业化城镇化步伐的加快,留守群体队伍愈来愈庞大,探索的一些措施、方法已不能从根本上解决现实问题。改善民生既是发展经济的根本目标,又是党的执政能力的重要体现。我们以为,搞好关爱“留守群体”这一民生工作,必须坚持标本兼治的原则,从治标入手缓解“留守群体”当前之窘况;同时,更要着眼经济社会发展大局,站在以人文本、构建和谐的战略高度,树立长远眼光,寻求治本之策。要针对目前农村留守群体中的三大类人员——留守妇女、留守儿童、留守老人,注意把握特点、区别情况,探索最凑效的帮扶方式方法。

??? 1、以减轻留守妇女的负担为重点,探索关爱之道。 一是可探索成立农村妇女生产互助组,以减轻田间劳作负担。二是有关部门可组织专门针对留守妇女的科技、文化、卫生“三下乡”活动,尤其是丰富留守妇女的精神文化生活。三是可设置留守妇女“聊天室”,以乡镇或村组院落为单位,由上级妇联及卫生保健法律服务等部门,每季度组织一次“聊天”,进行心理交流,宣讲卫生保健基本知识以及权益保护基本法律知识,等等。四是逐步建立双向探亲交流制度。可先行试点,每年组织若干批次留守妇女到丈夫打工所在地探亲,这是一方面;另一方面,要努力促成打工一方所在企业及其当地政府实行带薪返乡探亲制度。

??? 2、以关心留守儿童的成长为重点,探索关怀之道。 留守儿童的成长,关乎下一代人和未来农村的发展,不可等闲视之。从调研所了解的情况看,大多数留守儿童在家难管、在校难教,学习成绩平平,人格缺陷不少。因此,提升学习成绩和培养健康人格包括提高人际交往能力,当属关注关心这一群体之重点。一是政府及有关部门可与移动、联通、电信等通信公司一道,设置

专门为在读中小学生提供贴心服务的“亲情电话”,每月定期与外出打工父母沟通一次。二是利用每学期或每学年假期,组织留守学生赴外出父母打工地探亲、体验(原则上同一打工地为一个组);三是组织专家开展心理健康辅导,每学期到校举行一次报告,帮助留守学生预防和治疗心理疾病。

??? 3、以慰藉空巢老人的心灵为重点,探索关心之道。在农村老龄社会即将到来的大背景下,关注留守老人这个群体显得尤为重要而紧迫。目前,精神孤单、内心空落是大多数农村留守老人的感受。一方面,加强对外出务工子女的教育引导和约束,要求他们在外每月给家中父母打一个电话,另外在父母过生日、患病时、年关时必打电话询问和问候,姑且称为“1+3”电话慰藉模式;一方面,政府及有关部门可利用传统节日——重阳节,由州、县、乡三级共同组织对农村空巢老人进行慰问。同时,还应进一步解放思想,对那些丧偶且身体仍较健康的留守老人尽可能创造条件,找到合适的“另一半儿”。(做到电话慰藉、节日慰问、情感抚慰三位一体。)

   

   近年来,随着农村劳动力加快向非农产业和城镇转移,农村留守在家的老人、妇女和儿童不断增多,他们在生产、生活及生存发展中面临许多实际困难,为帮助留守老人安度晚年、留守妇女创业致富、留守儿童健康成长,近期,县妇联以"万名干部进万村入万户"活动为契机,对农村留守人群的生存状态、存在问题进行了专题调研,在11个乡镇25个村完成《农村留守妇女生产生活状况调查问卷》218份,《留守儿童调查问卷》255份,在此基础上,积极探索解决问题的具体措施,形成以下报告:

??? 一、基本情况

??? 全县辖11个乡镇,10个社区,257个村,总人口28.2万人,其中妇女13.2万人,0-17岁人口7.1万人,其中女性3.5万人,共有农村留守老人1794人,留守妇女1883人,留守儿童2054人。已建立乡镇妇女儿童维权服务中心11个,村级妇女儿童维权服务站115个,留守儿童爱心服务站7个。根据调查,留守老人的主要特征:一是经济收入低,自己劳动所得占86%,子女赡养占14%;二是健康状况差,虽然大多数留守老人都参加了农村合作医疗,但由于没有经济来源,"生不起病、有病不医"的情况不在少数,"小病扛、大病挨"的心理普遍存在;三是亲情关爱少,子女外出打工后与留守在家的父母沟通交流少,老人缺乏亲情关爱和精神慰藉。留守妇女的主要特征:一是年龄偏大,31-40岁左右的妇女因上有年迈的父母、下有未成年的子女而留守在家,这个年龄段的占60%,45岁以上的占20%。二是文化偏低,在1883名留

守妇女中,小学以下文化程度的825名,占43.8%;初中文化的981名,占52.1%;高中以上文化的77名,占4.1%。三是劳动强度大,留守妇女既要承担繁重的农业生产劳动,又要料理家务,有的还要照顾年迈的老人,教育未成年的孩子,劳动强度很大。留守儿童的主要特征:一是留守时间长。在留守儿童中,6岁以下的1025人,占49.9%;6-14岁的767人,占37.3%;14-18岁的262人,占12.8%,从中可以看出,他们在很小的时候父母就已经外出打工。二是联系沟通难。留守儿童与父母每周联系一次的占41%,每月联系一次的占59%,与父母分别时间全部在一年以上,有的一年甚至几年才能和父母见上一面。三是学习成绩不理想。在留守儿童中就读小学的732人,初中的244人,高中的99人,据调查显示,学习优秀的仅占15%,中等的占70%,较差的占15%。

??? 二、生存现状及存在问题

??? (一)留守老人

??? 1、体力负担重。青壮年外出打工后,家庭的生产劳动自然而然的由留守老人承担。虽然体力严重透支,但留守老人都还在坚持。走访中,大部分老人提起家里的生产状况时无奈的回答:"做不动也要做呀!田荒了多可惜啊!能动一天就种一季,种不动了再说!"

??? 2、抚养负担重。子女外出打工后,大部分老人与孙辈组成"隔代家庭",还有不少留守老人的子女全部外出打工,仅留下老年父母及未成年的孩子,留守老人基本上没有子女在身边照顾。因此,老年人害怕生病,很多老人都谈到"有子女在身边要安心得多,有个照应。"并且留守老人还要照顾孙辈,有的孙子年龄小,不能离身,给老人农作及家务劳动带来极大不便。

??? 3、心理负担重。农村老人大多识字不多,隔代教育力不从心,让老人极度担心却又无法监督管教。同时,子女外出后,电话成为留守老人与子女交流沟通的主要方式,有的子女一去多年杳无音讯,有些老人甚至"不知子女是死是活"。由于子女不在身边,部分留守老人过着"出门一孤影、进门一盏灯"的寂寞生活,缺乏家庭温暖,使他们倍感孤独。特别是随着年龄增高,留守老人行动越来越不方便,他们与外界的接触也相应越来越少,除了看电视、聊天,老人基本上没有别的消遣方式,有的独居老人有心里话没处诉说,有时间没处打发,极易产生心理方面的问题。

??? (二)留守妇女

??? 1、劳动强度大,健康意识较差。家庭中男劳力外出务工后,留守妇女成为农业生产的主力军,在抓好生产劳动的同时,她们还要教育子女、照顾老人,有限的精力与超负荷的劳动之间矛盾日益突出,严重影响了她们的身心健康。调查显示,大部分留守妇女需要独立承担2亩地

左右的农业生产,喂2头以上的牲畜。50%左右的留守妇女没有坚持体检,有的明知有病也拖着不看。

??? 2、精神压力大,防范力量减弱。丈夫长期不在身边,留守妇女们承受着身体和心理的双重负担,据调查,丈夫外出打工时间最长的已经有6年之久,最短的也有一两个月,其中,38%的务工者每年回家两次以上,55%的每年回家一次,7%的两年及以上回家一次。部分留守妇女担心与丈夫失去联系,担心丈夫有外遇及在外的安全,同时,男性劳动力外出后,农村治安防范力量减弱,留守妇女还担心家庭遭遇偷盗,担心被异性骚扰,安全感大大降低,68%的留守妇女常常觉得没有安全感,60%的留守妇女常常感到孤独。

??? 3、文化生活少,综合素质偏低。虽然很多村委会建立了农家书屋、农民活动场地,健全了各种体育设施,但由于受地域和时间的限制,大部分留守妇女在农闲时节的娱乐活动主要是带小孩、看电视、串门子、打麻将,极少读书看报、学习知识。由于社会交际圈狭窄、思想观念落后、知识更新慢,导致部分留守妇女无力对子女进行有效的教育与监管,与丈夫之间的差距越来越大,直接影响到婚姻质量和家庭稳定。

??? (三)留守儿童

??? 1、家庭教育缺失。调查发现,留守儿童主要由亲戚或祖辈进行隔代抚养,受到自身文化水平的限制,不能在学习给予帮助和指导,不知道从心理上关心孩子、照顾孩子。多数留守儿童每年和父母生活在一起的时间屈指可数,打电话成为留守儿童与父母联系的主要方式。由于亲情缺失,监护不力,导致留守儿童与父母之间的亲情关系淡漠,性格大多存在孤僻、任性、冷漠、自卑等现象。

??? 2、行为习惯较差。隔代教育"重养轻教",往往只满足孩子物质、生活上的需求,缺少精神、道德上的教育引导,甚至娇生惯养,放任自流,导致留守儿童出现心理、行为上的偏差,有的不听教导、不服管理,甚至出现打架斗殴、抽烟喝酒、迷恋网络等不良行为。

??? 3、安全缺乏保障。留守儿童年龄小、力量弱,缺乏自我保护的意识和能力,对突发性事件也缺乏应变和自救能力,没有父母的直接监护,容易遭受伤害或侵害他人,加上不少留守儿童上学路途较远,尤其是女孩,人身安全令人担忧。

??? 三、对策及建议

??? 1、针对留守老人:一是弘扬尊老、爱老、养老、敬老的传统美德。要加强对农村年轻人的孝道教育,大力评选表彰孝老敬老好儿女、好婆媳等先进典型,以典型影响人、感染人,形成尊老爱幼、团结和睦的社会风尚。要引导年轻人加强与父母的沟通联系,按时给老人寄钱送物,关心老人的身体、心理

,让老人感受到家庭的温暖。二是加强活动场所建设。充分发挥农村老年协会和老年活动室的作用,组织老人开展丰富多彩的娱乐活动,真正实现"老有所学、老有所乐、老有所为"。 三是完善农村医疗保险制度。留守老人大多体弱多病,门诊费用大。按照目前农村医疗保险规定,只有住院才能报销,且报销比例较低,因此要在逐步提高住院费报销比例的同时,建议把60岁以上的农村参保老人门诊费纳入报销范围,切实解决他们看病难的问题。四是建立农村养老保障制度。一方面扩大农村最低生活保障范围,把符合条件的农村老人全部纳入最低生活保障,另一方面动员留守老人子女积极为其缴纳农村养老金,保证老有所养。五是引导留守老人自我调节。充分发挥他们的主动性,让他们积极参与各项社会活动,如可以引导他们参加村里的文化活动,参与邻里纠纷调解、社会治安管理等,帮助村里做些力所能及的工作,在充实生活内容的同时,转变思想观念,充分享受到现代文明的成果。

??? 2、针对留守妇女:一是建立活动阵地。充分发挥"妇女之家"作用,组织留守妇女开展文娱活动,举办各类知识讲座,开展有益身心健康的系列活动。二是开展技能培训。把留守妇女教育培训纳入农村劳动力培训的整体规划,开展科技知识、创业技能、法律咨询、家庭教育等方面的学习和培训,提升留守妇女基本素质和致富能力。三是加强政策扶持。要加大政策倾斜力度,出台有利于留守妇女的创业政策,实施农村妇女小额担保贷款项目,帮助留守妇女创业致富。四是做好维权工作。充分发挥妇女儿童维权服务站等阵地作用,开展农村民间矛盾纠纷集中排查调处工作,组织留守妇女参与平安村庄创建和平安家庭创建活动,营造安定团结的农村社会治安环境。五是加强人文关怀。农忙时节,各村要合理安排和协调人财物,通过生产互助、换工、义工等形式,帮助留守妇女搞好农业生产。要深入基层,深入留守妇女家庭,给留守妇女做好事、办实事、解难事。

??? 3、针对留守儿童:一是净化社会环境。深入开展"扫黄打非"、清理网吧、校园环境整治活动,加强对学校周边环境的监督管理力度。二是健全留守儿童档案。学校应及时向监护人和外出务工家长通报其成长情况,加大价值观念引导、亲子之间沟通交流、家庭教育与心理疏导的工作力度,形成学校、家庭共同教育的局面。三是提高家庭教育水平。通过举办家庭教育知识讲座,强化责任意识,倡导科学监护;规范家长学校和留守儿童爱心服务站管理,为留守儿童提供学习、生活、心理、安全、娱乐等方

面的服务,帮助留守儿童健康成长。四是实施关爱工程。继续开展"爱心妈妈"牵手"留守儿童"活动,动员社会各界与农村留守儿童结成帮扶对子,爱心妈妈重点开展"双互""双访""双联"活动,即互认互知,访班主任、访委托监护人,"爱心妈妈"每月定期以电话、见面、书信等形式与孩子和委托监护人联系,指导孩子给父母写信或通话,每月定期或不定期到学校或家庭看望留守儿童,每年陪孩子过一次节日,使留守儿童真切感到"心有人爱、身有人护、难有人帮"。