从严治党监督责任

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【优秀范文】从严治党监督责任

范文一:强化全面从严治党专责监督

党的十八届六中全会围绕加强和规范党内政治生活、加强党内监督进行战略部署,以一系列新观点新论断新要求新规定,为全面从严治党提供了行动指南。作为党内专责监督部门,常州市各级纪委要以党的十八届六中全会精神为指导,明确职责定位,以更高的要求、更坚决的态度、更强的担当,推进全面从严治党,为建设“强富美高”新常州提供坚强政治保障。   一、高站位认识六中全会重大意义   开辟了党中央治国理政新境界。一是治国理政方略的整体性更加完善。“四个全面”战略布局,是党中央把握我国发展新特征确定的治国理政新方略。全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要保障。这次六中全会专题研究全面从严治党,是党中央对“四个全面”战略布局进一步丰富,对治国理政方略的整体性进一步完善。二是执政规律的认识性更加深刻。六中全会在党和人民事业发展关键时期,对全面从严治党出台新举措、提出新要求、做出新部署,这是对党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段的党的执政规律的科学把握和深刻认识。三是治国理政品格的鲜明性更加自信。坚持问题导向、底线思维,是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明品格。六中全会聚焦当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题和薄弱环节,围绕权力、责任、担当设计制度,围绕理论、思想、制度构建体系,着力解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不力等问题,彰显了对治国理政品格的自信。   开拓了党的制度建设新天地。一是制度的针对性更强。紧紧围绕确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心这一目标,聚焦当前党内政治生活和党内监督的薄弱环节,直面问题,既有鲜明的态度、明确的原则,又有具体的解决措施。二是制度的系统性更好。坚持继承和创新有机统一,把改革开放以来特别是近年来中央关于党内政治生活、党内监督的有关规定和要求系统化,进一步闭合、紧固了党内法规制度链条。三是制度的约束性更严,坚持严字当头,既强化了理想信念的感召、激励作用,又明确了党内政治生活的行为底线;既对各级党组织提出明确要求,又对全体党员,重点是党员领导干部,尤其是高级干部明确了严格的行为规范。   开启了全面从严治党新征程。一从历史节点来看。今年是中国共产党成立95周年、中国工农红军长征胜利80周年和全面建成小康社会进入决胜阶段,党的第十九次全国代表大会2017年即将召开,过几年我们党将迎来诞辰100周年的日子,再过30年我们将迎来新中国成立100周年,在这些关键节点上,深入推进全面从严治党意义重大。二从党风廉洁建设和反腐败斗争形势来看。总的看形势依然复杂严峻,但是压倒性的态势正在形成。这个爬坡过坎的关键时期,中央系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践,出台规范性制度,显得十分紧迫和必要。三从两项法规制度的具体内容来看。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》从三大板块、12部分,提出160多条新的重大观点和重大举措,有利于营造良好的政治生态;《中国共产党党内监督条例》分三大板块,共8章47条,聚焦当前党内监督存在的突出问题,有利于从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软等问题。   二、多角度把握六中全会内在精髓   顺应党心民心,强化核心意识。2016年1月29日,中共中央政治局首提“四个意识”,是党统一思想、凝聚意志、汇合力量的强大武器。党的历史反复证明:任何一个领导集体都要有一个核心,没有核心的领导是靠不住的。全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,确立习近平同志为全党的领导核心,这是我们党和国家的根本利益所在,是坚持和加强党的领导的根本保证,是坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要,顺应了党心民心军心。这个决定,也是这几年来工作的切身感受,我们要深刻领会,进一步增强“四个自信”,强化核心意识,增强做好纪检工作的责任感、使命感。   建设廉洁政治,推进标本兼治。六中全会强调建设廉洁政治,坚决反对腐败,是加强和规范党内政治生活的重要任务。六中全会的公报中首次将“监察机关”与“权力与立法机关”(人大)“行政机关”(政府)“司法机关”(法院、检察院)并提;六中全会以来,从中央到省各种下发文件、各种报刊杂志等媒体,对过去“党风廉政建设”的表述都改为了“党风廉洁建设”;2016年11月7日,中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,等等。这些信息,一方面,在传递廉洁将不仅仅是“党”、“政”两个系统的工作,更将拓展到所有的公职范围;另一方面,也在传递中央在推动全面从严治党由外而内、从现象到本质,从“治标”向“治本”的实质性飞跃。   抓住关键少数,坚持以上率下。六中全会的一个重要指向,就是要加强对党内高层领导干部的监督,特别强调要解决“关键少数”的问题。六中全会公报强调,新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。“重点”、“关键”和“特别”鲜明地传递一个重要信号,即突出加强中央领导层的政治生活建设。笔者理解,从全党来说,党的中央委员、候补中央委员、省部级以上干部是党的高级干部;从一个市来说,厅局级干部、处级干部,包括我们市纪委领导、市纪委委员都是我市党的“关键少数”干部。因此,对我们而言,标准不能降低,要按照习近平总书记对高级干部的要求,规范我们的言行,这既是责任,也是使命,更是一种光荣。   三、动真格扛起纪委专责监督职责   党内监督条例明确了纪委的专责监督职责,并从九个方面规定了纪委的工作内容,这为新形势下强化党内监督提供了根本遵循。下一步,我们要认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,按照省、市党代会要求和部署,在“严、治、责”上下功夫,认真履行专责监督职责,确保全面从严治党在常州落地生根。   关键在“严”,敢于动真碰硬。六中全会对全面从严治党总结了“六个从严”的经验:即从严抓思想、从严抓管党、从严抓执纪、从严抓治吏、从严抓作风、从严抓反腐,这是全面从严治党向纵深推进必须继续坚持和运用的成功做法。纪委如何履行专责监督,关键也要在“严”上下功夫:一是政治要求严。在思想上衷心拥护核心,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为做好纪检工作的“主心骨”和“定盘星”,推动全面从严治党的新理念新思想新战略在常州落地。在政治上坚决维护核心,要把自己摆进去,党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,当好表率。在行动上主动看齐核心,纪检监察机关在推进全面从严治党中肩负重要政治使命,必须率先把“看齐意识”贯穿监督执纪工作全过程。二是纪律执行严。坚持把纪律挺在前面,以党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部为重点对象,以确保党章党规党纪有效执行和党委政府重大决策部署有效落实为重点内容,加强对党规党纪落实情况的监督检查,重点加强对省、市党代会提出的各项任务落实情况监督检查,加强对政府、人大、政协换届纪律执行情况监督检查,营造良好政治生态。三是队伍自身建设严。从纪委常委会做起,带头落实党章党规党纪,从全市纪检监察机关自身做起,当好表率。加强委局机关、辖市(区)纪委、派驻机构、巡察组“四支队伍”建设,全面提升综合素质。认真开好“两学一做”学习教育,要坚持和落实好谈心谈话制度,强化自我监督,主动接受组织监督、社会监督和群众监督,保持清正廉洁的政治本色,坚决防止“灯下黑”,建设忠诚干净担当的纪检干部队伍。   要害在“治”,坚持标本兼治。一方面紧盯势头治标。充分把握运用“四种形态”,进一步加大执纪审查力度,保持惩治腐败的高压态势是减少存量、遏制增量的有效手段。今年1至10月,常州共立案754件,党政纪处分718人,同比增长34.2%,腐败蔓延势头得到有效遏制。坚持反腐败决心不变、力度不减、尺度不松,下一步常州还将积极探索实践“四种形态”的规范化流程,确保准确运用把握;开展巡察“五步工作法”,形成市、县(区)、镇(街道)三级巡察网;突出“常”“长”,持之以恒抓好作风建设;开展群众身边“微腐败”专项治理,增强群众获得感。另一方面要堵住源头治本,重点是要做到三个防范:一是教育引导防范。结合常州情况,发挥“一线三员八载体”作用,继续打造“清廉家庭”工程,加强家训家规家风宣传教育,加大警示教育力度,引导党员干部坚定理想信念,强化“不想腐”的思想自觉。二是完善制度防范。抓住重点领域和关键环节,进一步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系,真正把权力关进制度的笼子里。三是推进改革防范。进一步加强市纪委派驻机构建设,实现对市一级党和国家机关的全面派驻,真正把“派”的权威和“驻”的优势体现出来。   保障在“责”,做到落地生根。一是务实抓责。就是抓住党风廉洁建设责任制这个“龙头”,将其纳入党的建设总体布局,与经济社会发展同部署、同检查、同考核。开展“两个责任书记谈”,严格落实“两个责任”清单,建立落实责任全程记实制度,定期开展检查和分析通报,实现履职有痕迹,问责有迹可查,督促各级党组织切实扛起责任。二是科学考责。围绕正在修订的党风廉洁责任制考核办法,在指标的设置上体现“全”。及时建立一套科学、务实、管用的考核评价制度。在考核操作上体现“实”。既重结果又重过程,既重考核又重平时。在考核结果运用上体现“严”。坚持将考核评价结果作为各级领导班子工作好坏的重要依据,严格实行“一票否决”。三是从严问责。认真贯彻《中国共产党问责条例》,以严格的问责倒逼党风廉政建设责任失之于宽、松、软的问题。坚决落实好“一案双查”,既要追究直接责任,又要追究领导责任;既查案件本身的问题,又查监督监管不力问题,营造“失责必问责”的严肃氛围,推动形成从严治党新常态。   (作者系中共常州市委常委、市纪委书记)   责任编辑:张功杭

党的十八届六中全会围绕加强和规范党内政治生活、加强党内监督进行战略部署,以一系列新观点新论断新要求新规定,为全面从严治党提供了行动指南。作为党内专责监督部门,常州市各级纪委要以党的十八届六中全会精神为指导,明确职责定位,以更高的要求、更坚决的态度、更强的担当,推进全面从严治党,为建设“强富美高”新常州提供坚强政治保障。   一、高站位认识六中全会重大意义   开辟了党中央治国理政新境界。一是治国理政方略的整体性更加完善。“四个全面”战略布局,是党中央把握我国发展新特征确定的治国理政新方略。全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要保障。这次六中全会专题研究全面从严治党,是党中央对“四个全面”战略布局进一步丰富,对治国理政方略的整体性进一步完善。二是执政规律的认识性更加深刻。六中全会在党和人民事业发展关键时期,对全面从严治党出台新举措、提出新要求、做出新部署,这是对党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段的党的执政规律的科学把握和深刻认识。三是治国理政品格的鲜明性更加自信。坚持问题导向、底线思维,是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明品格。六中全会聚焦当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题和薄弱环节,围绕权力、责任、担当设计制度,围绕理论、思想、制度构建体系,着力解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和党内监督制度不力等问题,彰显了对治国理政品格的自信。   开拓了党的制度建设新天地。一是制度的针对性更强。紧紧围绕确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心这一目标,聚焦当前党内政治生活和党内监督的薄弱环节,直面问题,既有鲜明的态度、明确的原则,又有具体的解决措施。二是制度的系统性更好。坚持继承和创新有机统一,把改革开放以来特别是近年来中央关于党内政治生活、党内监督的有关规定和要求系统化,进一步闭合、紧固了党内法规制度链条。三是制度的约束性更严,坚持严字当头,既强化了理想信念的感召、激励作用,又明确了党内政治生活的行为底线;既对各级党组织提出明确要求,又对全体党员,重点是党员领导干部,尤其是高级干部明确了严格的行为规范。   开启了全面从严治党新征程。一从历史节点来看。今年是中国共产党成立95周年、中国工农红军长征胜利80周年和全面建成小康社会进入决胜阶段,党的第十九次全国代表大会2017年即将召开,过几年我们党将迎来诞辰100周年的日子,再过30年我们将迎来新中国成立100周年,在这些关键节点上,深入推进全面从严治党意义重大。二从党风廉洁建设和反腐败斗争形势来看。总的看形势依然复杂严峻,但是压倒性的态势正在形成。这个爬坡过坎的关键时期,中央系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践,出台规范性制度,显得十分紧迫和必要。三从两项法规制度的具体内容来看。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》从三大板块、12部分,提出160多条新的重大观点和重大举措,有利于营造良好的政治生态;《中国共产党党内监督条例》分三大板块,共8章47条,聚焦当前党内监督存在的突出问题,有利于从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软等问题。   二、多角度把握六中全会内在精髓   顺应党心民心,强化核心意识。2016年1月29日,中共中央政治局首提“四个意识”,是党统一思想、凝聚意志、汇合力量的强大武器。党的历史反复证明:任何一个领导集体都要有一个核心,没有核心的领导是靠不住的。全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”,确立习近平同志为全党的领导核心,这是我们党和国家的根本利益所在,是坚持和加强党的领导的根本保证,是坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要,顺应了党心民心军心。这个决定,也是这几年来工作的切身感受,我们要深刻领会,进一步增强“四个自信”,强化核心意识,增强做好纪检工作的责任感、使命感。   建设廉洁政治,推进标本兼治。六中全会强调建设廉洁政治,坚决反对腐败,是加强和规范党内政治生活的重要任务。六中全会的公报中首次将“监察机关”与“权力与立法机关”(人大)“行政机关”(政府)“司法机关”(法院、检察院)并提;六中全会以来,从中央到省各种下发文件、各种报刊杂志等媒体,对过去“党风廉政建设”的表述都改为了“党风廉洁建设”;2016年11月7日,中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,等等。这些信息,一方面,在传递廉洁将不仅仅是“党”、“政”两个系统的工作,更将拓展到所有的公职范围;另一方面,也在传递中央在推动全面从严治党由外而内、从现象到本质,从“治标”向“治本”的实质性飞跃。   抓住关键少数,坚持以上率下。六中全会的一个重要指向,就是要加强对党内高层领导干部的监督,特别强调要解决“关键少数”的问题。六中全会公报强调,新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。“重点”、“关键”和“特别”鲜明地传递一个重要信号,即突出加强中央领导层的政治生活建设。笔者理解,从全党来说,党的中央委员、候补中央委员、省部级以上干部是党的高级干部;从一个市来说,厅局级干部、处级干部,包括我们市纪委领导、市纪委委员都是我市党的“关键少数”干部。因此,对我们而言,标准不能降低,要按照习近平总书记对高级干部的要求,规范我们的言行,这既是责任,也是使命,更是一种光荣。   三、动真格扛起纪委专责监督职责   党内监督条例明确了纪委的专责监督职责,并从九个方面规定了纪委的工作内容,这为新形势下强化党内监督提供了根本遵循。下一步,我们要认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,按照省、市党代会要求和部署,在“严、治、责”上下功夫,认真履行专责监督职责,确保全面从严治党在常州落地生根。   关键在“严”,敢于动真碰硬。六中全会对全面从严治党总结了“六个从严”的经验:即从严抓思想、从严抓管党、从严抓执纪、从严抓治吏、从严抓作风、从严抓反腐,这是全面从严治党向纵深推进必须继续坚持和运用的成功做法。纪委如何履行专责监督,关键也要在“严”上下功夫:一是政治要求严。在思想上衷心拥护核心,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为做好纪检工作的“主心骨”和“定盘星”,推动全面从严治党的新理念新思想新战略在常州落地。在政治上坚决维护核心,要把自己摆进去,党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,当好表率。在行动上主动看齐核心,纪检监察机关在推进全面从严治党中肩负重要政治使命,必须率先把“看齐意识”贯穿监督执纪工作全过程。二是纪律执行严。坚持把纪律挺在前面,以党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部为重点对象,以确保党章党规党纪有效执行和党委政府重大决策部署有效落实为重点内容,加强对党规党纪落实情况的监督检查,重点加强对省、市党代会提出的各项任务落实情况监督检查,加强对政府、人大、政协换届纪律执行情况监督检查,营造良好政治生态。三是队伍自身建设严。从纪委常委会做起,带头落实党章党规党纪,从全市纪检监察机关自身做起,当好表率。加强委局机关、辖市(区)纪委、派驻机构、巡察组“四支队伍”建设,全面提升综合素质。认真开好“两学一做”学习教育,要坚持和落实好谈心谈话制度,强化自我监督,主动接受组织监督、社会监督和群众监督,保持清正廉洁的政治本色,坚决防止“灯下黑”,建设忠诚干净担当的纪检干部队伍。   要害在“治”,坚持标本兼治。一方面紧盯势头治标。充分把握运用“四种形态”,进一步加大执纪审查力度,保持惩治腐败的高压态势是减少存量、遏制增量的有效手段。今年1至10月,常州共立案754件,党政纪处分718人,同比增长34.2%,腐败蔓延势头得到有效遏制。坚持反腐败决心不变、力度不减、尺度不松,下一步常州还将积极探索实践“四种形态”的规范化流程,确保准确运用把握;开展巡察“五步工作法”,形成市、县(区)、镇(街道)三级巡察网;突出“常”“长”,持之以恒抓好作风建设;开展群众身边“微腐败”专项治理,增强群众获得感。另一方面要堵住源头治本,重点是要做到三个防范:一是教育引导防范。结合常州情况,发挥“一线三员八载体”作用,继续打造“清廉家庭”工程,加强家训家规家风宣传教育,加大警示教育力度,引导党员干部坚定理想信念,强化“不想腐”的思想自觉。二是完善制度防范。抓住重点领域和关键环节,进一步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系,真正把权力关进制度的笼子里。三是推进改革防范。进一步加强市纪委派驻机构建设,实现对市一级党和国家机关的全面派驻,真正把“派”的权威和“驻”的优势体现出来。   保障在“责”,做到落地生根。一是务实抓责。就是抓住党风廉洁建设责任制这个“龙头”,将其纳入党的建设总体布局,与经济社会发展同部署、同检查、同考核。开展“两个责任书记谈”,严格落实“两个责任”清单,建立落实责任全程记实制度,定期开展检查和分析通报,实现履职有痕迹,问责有迹可查,督促各级党组织切实扛起责任。二是科学考责。围绕正在修订的党风廉洁责任制考核办法,在指标的设置上体现“全”。及时建立一套科学、务实、管用的考核评价制度。在考核操作上体现“实”。既重结果又重过程,既重考核又重平时。在考核结果运用上体现“严”。坚持将考核评价结果作为各级领导班子工作好坏的重要依据,严格实行“一票否决”。三是从严问责。认真贯彻《中国共产党问责条例》,以严格的问责倒逼党风廉政建设责任失之于宽、松、软的问题。坚决落实好“一案双查”,既要追究直接责任,又要追究领导责任;既查案件本身的问题,又查监督监管不力问题,营造“失责必问责”的严肃氛围,推动形成从严治党新常态。   (作者系中共常州市委常委、市纪委书记)   责任编辑:张功杭

范文二:加强监督从严治党

作者:中央纪委法规室研究室

求是 2004年10期

《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《条例》)是我们党在新的历史时期一部重要的党内法规。它的颁布实施,对于坚持党要管党、从严治党的方针,对于发展党内民主、加强党内监督、维护党的团结统一,进一步提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力,对于坚持党的性质和宗旨,保持党的先进性,始终做到立党为公、执政为民,具有十分重要的意义。为了更好地贯彻落实这部条例,必须正确把握贯穿于《条例》的指导原则和制度设计的基本特点。

与时俱进,全面推进党的建设新的伟大工程的时代产物

制定颁布党内监督条例,在我们党80多年的历史上是第一次。深刻理解《条例》制定的背景,是正确把握其指导原则及制度设计特点的前提。

其一,党长期执政尤其需要加强党内监督。1956年9月,邓小平同志在党的八大《关于修改党的章程的报告》中指出:“执政党的地位,很容易使我们同志沾染上官僚主义的习气。脱离实际和脱离群众的危险,对于党的组织和党员来说,不是比过去减少而是比过去增加了。”应该怎样解决执政带来的新问题呢?出路就是民主和监督。邓小平同志特别强调共产党要接受监督,他指出:“如果我们不受监督,不注意扩大党和国家的民主生活,就一定要脱离群众,犯大错误。”我们党经过半个多世纪的长期执政,在执政党建设方面取得了很大成绩,但是党内的“官僚主义的习气”、“脱离实际和脱离群众的危险”依然存在,有的还比较严重,迫切需要加强党内民主和党内监督。苏联东欧共产党执政几十年之后丧失执政地位的沉痛教训表明,没有党内民主就没有党的活力,而没有活力党的生命也就停止了;失去监督的权力必然导致腐败,而腐败的权力必然导致灭亡。正是从中外历史上政权更迭的教训中,从加强党的自身建设和巩固党的执政地位的需要出发,江泽民同志、胡锦涛同志多次强调,要保持我们党长期执政的地位,非加强对党的监督、特别是党内监督不可。

其二,在依法治国的条件下,党内监督必须实现制度化。坚持依法治国,关键是要抓住制度建设这个重要环节,推进建设社会主义法治国家的进程,不断实现经济、政治、文化和社会生活的法律化、制度化。在依法治国的条件下加强党内监督,必须有严格的制度规范。为了加强党内监督,我们党制定了不少制度,采取了不少措施。实践一再证明,制度问题带有根本性、稳定性、全局性和长期性,还是制度靠得住些。制度问题不解决,思想作风问题也难以真正解决。如果党内监督缺乏规范化、制度化,那么就不可能是有力的、有效的。实现监督工作的规范化、制度化,并使这些规范和制度“不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变”,是加强党内监督工作的关键环节,是党内监督工作持续、深入、健康发展的重要保证。

其三,加强党的建设、实现党中央反腐败的重大决策和战略部署,迫切需要一部管总的党内监督条例。我们党在半个多世纪的执政实践中,在党章和党内有关文件中作出过不少有关党内监督的规定,但是比较零散,不便于系统地掌握和解决问题。现在,根据全面推进党的建设新的伟大工程的需要,结合党内监督新的实践,把以往的有关规定和新的经验加以综合归纳,提炼加工,集中起来,制定出这样一部能够管总的党内监督条例,不但在党的制度建设方面把党内监督向前推进了一大步,而且在实践中,必将有利于全面地、系统地解决党的建设方面的各种问题。《条例》的颁布施行,是党内监督工作实现制度化的一个重大步骤和突出标志。

从1990年3月党的十三届六中全会首次明确提出“中央纪律检查委员会要会同中央组织部拟定党内监督条例”以来,我们党对《条例》的制定工作始终抓得很紧,从理论上和实践上为《条例》的制定作了充分的准备。特别是党的十五大、十六大确立了邓小平理论和“三个代表”重要思想作为党的指导思想,为加强党内监督,健全党的防错纠错机制,推进党风廉政建设和反腐败斗争,提供了强大的理论武器。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体,一直非常重视加强党内监督,作出了一系列重要决策。江泽民同志连续十次在中央纪委全会上发表的重要讲话中,都把党内监督作为其中的重要内容。党的十六大以后,以胡锦涛同志为总书记的党中央把制定党内监督条例再次提到了重要工作日程。与此同时,我们党实施依法治国基本方略,各级党组织在实践中创造和积累了大量加强党内监督的新鲜经验。所有这些,都为起草党内监督条例作了必要的理论准备和实践准备。《条例》是党内监督实践经验的科学总结,是全党同志智慧的结晶,是我们党在新时期与时俱进、全面推进党的建设新的伟大工程的必然产物。

立党为公,一切着眼于坚持党的先进性,实现党的伟大任务

从制定《条例》的上述背景中可以清楚地看到,我们党颁布实施党内监督条例,就是为了贯彻从严治党的方针,坚持党的先进性,加强党的执政能力建设,完成党的历史使命。这一目的体现在《条例》所规定的监督职责、监督制度和监督保障等主体内容中,形成了若干具体的指导原则。要全面准确地把握党内监督条例的精神实质,最主要的就是要坚决按照这些指导原则办事。

——发展党内民主的原则。党内民主是党的生命,也是党内监督的基础。实践证明,只有建立在民主基础上的监督,才是有力量的监督;只有健全的监督制度,才能保证民主的有效实现。认真研读《条例》可以清楚地看到,《条例》从党的建设新的实践出发,既强调加强党的上级组织对下级组织的监督,又规定了党员对党的组织、党员对党的干部、党的下级组织对上级组织的监督,体现了自上而下的监督与自下而上的监督,以及同级领导班子内部监督相结合的原则,体现了党内民主的精神和要求。党内民主的状况影响和制约着党内监督工作的水平。如果党内民主发扬不够,党内监督就不可能落到实处。从一定意义上说,党内民主的水平有多高,党内监督的水平就会有多高。因此,要贯彻好《条例》,就必须加强党内民主建设。全党同志特别是各级领导班子和领导干部,必须牢固树立民主意识,养成民主习惯,切实尊重和保障各级党组织和党员的民主监督权利,大力倡导批评和自我批评,自觉按照党章、《条例》等党内法规办事,在党内努力形成积极倡导监督、大胆实施监督、支持保障监督的浓厚氛围。只有党内民主建设这个基础加强了,党内监督才能是健康的、有效的,《条例》的贯彻落实才会有根本的保证。

——维护党的团结统一、提高党的执政能力的原则。对于党的建设来说,监督是手段,而不是目的。加强党内监督,目的是促进党内民主,增强党的生机与活力;是维护党的团结统一,保证中央政令畅通;是保持党的先进性,提高党的执政能力。讲党内监督,无论何时何地都不能忘记这一目的性原则,必须自觉地把它贯彻于监督的全过程。这就要求我们,必须把监督的基点放在维护党章和党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验上,始终保持全党在行动上的一致性;必须像保护眼睛一样维护党的团结统一,党员有权向各级组织反映自己的意见,但不得公开发表与党中央决定相反的意见;必须把各项监督活动置于党委的统一领导之下,严格按照组织原则和监督程序进行;必须坚持党内监督的正确方向,确保监督行为成为加强党的执政能力建设的重要推动力量。

——突出制度建设的原则。《条例》共47条,监督制度部分就占28条。其所以这样设计,是因为党的建设的历史经验反复证明,没有以制度为载体的监督是没有秩序的监督;没有以制度为保障的监督是软弱的监督。严格的制度规范是加强党内监督必不可少的条件,制度的可行性和约束力决定监督工作的质量和效果。因此,《条例》把制度建设放在特别重要的位置。坚持制度建设、制度创新,是加强党内监督工作的根本途径,也是党内监督工作持续、深入、健康发展的重要保证。

——以领导机关和领导干部为重点监督对象的原则。《条例》作为党内法规,对所有党员和党的组织都具有约束力。在我们党内,没有不受监督的特殊党员。但是,党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子的主要负责人,是党内监督的重点。这是因为,从理论上说,党的领导机关和领导干部,特别是各级领导班子的主要负责人,掌握着较多的决策权、用人权,如果对他们监督不力,就可能导致大的失误,给党的事业造成更大的损失。在实践中,也确实有少数领导机关和领导干部,特别是少数领导班子的主要负责人,严重背离党的性质、宗旨和路线,违反党纪国法,给党的事业造成巨大损失,给党的威信带来恶劣的影响。因此,只有牢牢抓住领导机关和领导干部这个重点、难点和薄弱环节,才能抓住党内监督的关键,取得党内监督的最大成效。作为领导机关、领导干部特别是主要领导干部,要深刻理解这一原则的重要意义,自觉接受党内和来自各个方面的监督,以“正己”的实际行动带动《条例》的贯彻落实。

——监督与保护并重、权利与义务平衡的原则。为了充分保护党员干部监督的权利,保护他们敢抓敢管、改革创新的积极性,《条例》特别注意从三个方面处理好监督与保护、权利与义务相辅相成的关系。一是强调监督必须在制度的框架内按照一定的程序进行,防止监督的无序化。二是强调监督者的监督权与被监督者的权利适度平衡。一方面,《条例》赋予了监督者的监督权,并规定谁侵犯监督者的这种权利,打击报复监督者,就要追究谁的责任,依纪依法严肃处理;另一方面,《条例》也赋予了被监督者不受他人侮辱、诽谤、陷害和组织上的错误处理的权利,谁侵犯了被监督者的这种权利,也要受到严肃处理。三是强调监督者行使权利与承担义务应当平衡,防止权利与义务的失衡。《条例》规定了监督主体在实体和程序方面的监督权,同时对监督者也有义务上的限制,如党员有权检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,但不得侮辱、诽滂、诬陷他人等。违反了这些义务,就要依纪依法严肃处理。

——既要继承又要创新的原则。《条例》在坚持以党章为依据,充分吸收党内监督工作的好传统、好做法的同时,注意从新的实际出发,在遵循党章总体规定的前提下,积极进行制度创新。一方面,对一些已有的具体规定作了充实和完善,增强其可行性、有效性和监督功能,如“集体领导和分工负责”、“重要情况通报和报告”、“民主生活会”、“信访处理”等;另一方面,把近年来实践中探索出的新鲜经验和比较成熟的好做法、好经验上升为制度加以规定,写入《条例》,如“述职述廉”、“巡视”、“谈话和诫勉”、“舆论监督”等。《条例》还对“询问和质询”、“罢免或撤换要求及处理”作出了规定。因此,要做好党内监督工作,就必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进,随着社会主义市场经济体制的不断完善和党的建设实践的深入发展,及时研究解决《条例》贯彻实施中的问题,推动党内监督制度和党内监督工作不断创新。

从严治党,突出制度建设在党内监督中的核心作用

监督制度是《条例》的主体,集中体现了我们党关于党内监督的指导思想和原则。坚持从严治党,加强党内监督,必须突出制度建设在党内监督中的核心作用。因此,要正确把握《条例》在制度设计中的基本特点。

主线突出。中央领导同志明确指出,加强党内监督,既要发展党内民主,又要维护党的团结统一,二者不可偏废,这是《条例》的主线。在《条例》的全部制度规定中,都清晰地体现了主线突出的特点。如《条例》规定:“凡属方针政策性的大事,凡属全局性的问题,凡属重要干部的推荐、任免和奖惩,都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论作出决定。”“党的各级领导班子讨论决定事项,应当充分发表意见,对于少数人的不同意见,应当认真考虑。”必须坚持“重要情况通报和报告”制度,“对隐瞒不报、不如实报告、干扰和阻挠如实报告或不按时报告、请示的,追究有关负责人的责任。”与此同时,还作出了“领导班子成员要互相信任,互相支持,维护和增强领导班子的团结”等规定。所有这些规定,都充分体现了党内民主原则和维护·党的团结统一的精神。学习贯彻《条例》,最重要的就是要把握发展党内民主、维护党的团结统一这条主线,这样才能有效地防止在加强党内监督过程中可能出现的各种偏差。

体现规律。任何事物的发生发展都有其内在规律。人们的认识只有符合客观事物发展的规律,才能取得预期的效果。党内监督也是这样。《条例》规定的“集体领导和分工负责”、“重要情况通报和报告”、“述职述廉”、“民主生活会”、“信访处理”、“巡视”、“谈话和诫勉”、“舆论监督”、“询问和质询”、“罢免或撤换要求及处理”这10项制度,是依据党章并总结党内监督的实践经验提炼、概括而成的,基本反映了党内监督的规律。例如,要想实现对领导班子、领导干部的有效监督,首先就得让广大党员了解领导班子、领导干部工作的真实情况,如作出了什么样的决策,决策贯彻落实得怎么样等,这就需要领导机关、领导干部进行重要情况的通报和报告。不难理解,“重要情况通报和报告”制度,就是党内监督规律的必然要求和充分体现。其他的制度也都如此。因此,必须善于从规律层面把握监督制度,从而深刻理解各项监督制度的精神实质,更好地贯彻落实。

于法周延。《条例》是我们党一部重要的党内法规。周延,是贯穿于《条例》和各项具体监督制度的显著特点。党内监督条例的周延性,并非指它“无所不包”、“无所不管”,而是指它对党内监督的指导思想以及监督主体、监督对象、监督职责、监督制度、监督保障等要件都作出了明确的规定;各要件之间的内在逻辑关系清楚、合理,没有法律、政策方面的漏洞,没有彼此相悖的矛盾性规定。《条例》清晰地向世人宣示,在我们党内,没有不受监督的人,没有不受监督的组织,没有不受监督的环节。过去有人认为,中央政治局的权力是最高的,难以监督。现在《条例》的第7条、第15条、第19条,明确规定了中央委员对中央政治局委员、常委的意见如何反映,中央政治局通报会议内容、向中央全会报告工作等。这就把中央政治局接受中央委员会的监督制度化了。无疑,这一制度上的突破,使得党内监督条例更加严密、也更具有权威性。

留有余地。制度建设是一个过程。尤其是党内监督条例这样的重要党内法规,不可能一次制定就一劳永逸,而是要随着实践的发展不断进行补充修订。《条例》充分考虑到了这一点。它既用较大的篇幅规定了监督制度的内容,同时又针对党内实际,对某些监督制度规定留有充分余地。如对“重要情况通报和报告”制度,就没有绝对化,有些不适宜通报或者公开的就不要通报和公开,所以《条例》中使用了“根据需要”、“根据实际情况”、“以适当方式”这样一些表述。再如“巡视”制度,鉴于目前“巡视”工作刚刚开始,缺少实践经验,所以对这项制度只是确定了一个框架,没有作过细的规定。又如“舆论监督”制度,有待于在实践中进一步探索,目前只能规定得原则一些:强调新闻媒体在党的领导下工作;新闻媒体发挥监督作用的途径是通过内部反映和公开报道这两种方式,强调要按照有关规定和程序办事;强调党的各级组织和党员领导干部要重视和支持舆论监督,听取意见,推动和改进工作;强调新闻媒体应当坚持党性原则,遵守新闻纪律和职业道德,把握舆论监督的正确导向,注重舆论监督的社会效果。在把握好这四个基本要点的基础上,充分发挥舆论监督的作用。总之,《条例》还在“试行”中,需要依据党内监督的实践不断充实、丰富和完善。

作者介绍:执笔:邵景钧

范文三:强化监督执纪问责自觉担负全面从严治党的责任担当

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责口任编辑:刘 忠

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范文四:强化监督执纪问责自觉担负全面从严治党的责任担当

坚持党要管党、从严治党是我们党一以贯之的方针。去年12月,习近平总书记视察江苏时,首次提出协调推进“四个全面”的战略布局,首次提出全面从严治党的部署要求,并把全面从严治党作为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的根本保证。全面从严治党,锻造坚强领导核心,体现了伟大事业与伟大工程的统一,体现了党的建设与治国理政的统一,必将为实现“两个一百年”奋斗目标凝聚共识、凝聚力量。纪委作为党内监督的专职机关、管党治党的重要力量,必须切实把纪律挺到前面,严格监督执纪问责,在全面从严治党中发挥应有作用。   一要准确把握全面从严治党的科学内涵。全面从严治党,基础在“全”、关键在“治”、要害在“严”。“全”,就是要把从严治党要求覆盖到党的建设全过程、各方面,体现为思想建党和制度治党的紧密结合、制度建设和贯彻执行的有机统一、自上而下和自下而上的双向互动。“治”,就是要坚持全面治理,注重发挥道德规范、纪律规范和法律规范三道防线的作用,注重发挥相关部门的职能作用,形成管党治党、严抓严管的合力,做到一以贯之、持久发力、久久为功。“严”,就是要把严的标准、严的要求贯穿始终,教育要严、标准要严、执纪要严、惩治要严、制度要严,深刻理解、准确把握党纪与国法的关系,做到党纪遵从国法、党纪严于国法、党纪先于国法。管党治党建设党,必须遵循党的建设规律,在“全”上布局、在“治”上用力、在“严”上铆劲,一着不让抓常抓细抓长。   二要准确把握全面从严治党的重点要求。从严治党的重点是从严管理干部,努力做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明。严管干部要用好纪律这把戒尺,既要抓住领导干部这个“关键少数”,让他们严格在纪律的约束下用权履职;也要用纪律管住管好大多数,让广大党员干部自觉养成守纪律、讲规矩的良好习惯。严管干部要下决心整治吏治腐败,严肃查处选人用人中的各类违纪违规行为,为好干部打开广阔成长空间,为从严治党夯实干部队伍基础。严管干部要健全干部考核评价机制,在干部中树立正确的政绩观,加大治庸治懒力度,狠刹歪风邪气,切实解决为官不为问题。   三要准确把握全面从严治党的责任担当。纪检监察机关要按照全面从严治党的最新要求,进一步收缩阵线、聚焦主业,适应纪委职能定位的重新调整和工作重点的重大转变,对新形势下纪委工作职责进行再度聚焦、对“三转”工作继续深化,认真履行监督执纪问责职责,为全面从严管党治党提供有力支撑。具体要在“六个严”上下功夫:一是严明纪律。把党的纪律和规矩挺在法律前面,挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿,切实加强对党的纪律特别是政治纪律、政治规矩执行情况的监督检查,做到关口前移、强化纪律刚性约束,严明政治纪律和政治规矩,使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止,使纪律真正成为各级党组织和每位党员必须遵守的行为准则。二是严密制度。按照习总书记多次提出的“把权力关进制度笼子”的要求,注重用法规制度规范党员干部行为,建立健全廉政风险防控、防止利益冲突制度,推进制度创新,把制度的笼子编得更密、扎得更紧,体现全面依法治国、全面从严治党要求,突出严肃党的纪律和规矩要求,唤醒党员干部的党章党规意识。三是严抓作风。牢固树立作风建设攻坚战、持久战思想,做到抓常、抓细、抓长。坚持严查严管,抓节点、抓具体、抓深入,发现问题露头就打,不断加大监督检查和公开曝光力度,谁以身试法就要坚决纠正和查处,越往后执纪越严。四是严惩腐败。坚持零容忍的态度不变,猛药去疴的决心不减,刮骨疗毒的勇气不泄,严厉惩处的尺度不松,治病树、拔烂树,努力减少腐败存量、遏制腐败增量。五是严格监督。进一步加强和改进巡视工作,不折不扣落实中央巡视工作“一个中心”、“四个着力”的方针,创新巡视方式方法,充分发挥巡视震慑遏制治本作用。逐步深化派驻机构统一管理,着力发挥“派”的权威和“驻”的优势,建立健全廉政谈话、约谈、巡察等制度,强化对驻在部门领导班子和领导干部的监督。六是严厉问责。坚持“严管就是厚爱”的理念,严格问责追究。坚持抓早抓小,做到早打招呼、早提醒,防微杜渐、及时纠偏,防止小错误酿成大问题,从而达到治病救人的目的。   责任编辑:刘 忠

范文五:勇毅笃行监督执纪问责在从严治党方面发挥积极作用

党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度,审视谋划反腐败:工作,提出了一系列新思想新观点新要求,为党风廉政建设和反腐败工作提供了重要指导和根本遵循,我们要深刻领会其科学内涵和精神实质,勇毅笃行监督执纪问责,在落实党要管党从严治党方面要发挥积极作用。   胸怀大局,坚决惩治腐败明确“势”与“责”   面对党风廉政建设和反腐败斗争新形势,习近平总书汜高瞻远瞩,着眼全局,旗帜鲜明地指出,“当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发,一些重大违纪违法案件影响恶劣”,“滋生腐败的土壤依然存在,反腐败形势依然严峻复杂”,“要以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。这些振聋发聩的沦述,实事求是地分析了当前反腐败工作的严峻形势,高度负责地对全党和全国人民做出庄严承诺,是“对民族的责任、对人民的责任、对党的责任”的最好诠释,是中国共产:党人的大胸怀、大气魄、大担当的历史强音,是实事求是、勇毅担当领袖风范和人格魅力的鲜明体现。   “干在实处,走在前列”。各级纪检监察机关要认清反腐大势,按照《党章》要求,不断强化监督执纪问责。   善尽责。建设铁打的硬队伍,保证履好职尽好责。要增强纪检监察干部刻苦钻研的学习力、与时俱进的创新力、善做善成的执行力、随机应变的决断力和攻坚克难的突破力,不断提高执纪能力。   敢负责。纪检监察干部要以嫉恶如仇的正气、“敢叫日月换新天的勇气”,忠诚履职,铁面执纪,遇到问题不回避,遇到困难不躲避,遇到风险不逃避,敢于向消极腐败宣战,敢于向顽瘴痼疾亮剑,踏石留印刹四风,抓铁有痕反腐败。   勇担责。铁肩担道义,把党章赋予的职责扛在肩上,以“功成不必在我”的精神和“政声人去后”的胸怀,坚决贯彻落实中央关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列部署,以实现干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政治奋三I。日标为己任,既坚决惩治腐败,又推进全面深化改革,为形成良好政治生态提供坚强保障。   善做善成,加强作风建设突出“常”与“长”   习近平总书记指出,“如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”、“作风问题具有顽固性、反复性,抓一抓就好转,松一松就反弹”、“作风建设永远在路上”、“持之以恒抓好改进作风各项工作,关键就在‘常’、‘长’二字”。总书记的重要论述告诫全党作风建设关系党的生死存亡。加强作风建设必须持之以恒,保持党和人民的血肉联系。   扎实推进全巾作风建设,既要打好“攻坚战”,又要以“钉钉子”精神,坚定不移地打好“持久战”,坚持经常抓、长期抓。   善做善成。抓作风如挽上滩之舟,手一松篙,必退千寻。要以咬定青山不放松的决心,由找人深、由易到难、由简到繁、循序渐进,一步一个脚印走,―锤接着――锤敲,做到沉疴积弊一项一项地改,新风正气一件――件地树,踔厉坚行,集腋成裘,聚沙成塔,久久为功,以党风促政风带民风,形成新常态。   “点穴化瘀”。抓作风只有谋点穴之策,方可事半功倍。要抓住关键点.强化对领导干部的监督,坚决荡涤“四风”,形成――级带―一级,戮力同心加强作风建设的强大力量。要抓住着力点,以严禁公款购买月饼、贺年卡、烟花爆竹等看得见、摸得着、抓得住、抓得实的小问题为突破口,小处着手,找准穴位,点到痛处,活血化瘀。   制度长效。制度建设是实现作风建设常态化的根本保证。要强化制度执行.深入贯彻落实八项规定、厉行节约反对浪费等规定精神,坚决纠正违反制度行为。要建立健全制度,巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果,科学总结作风建设经验做法,及时将行之有效的举措上升为制度,夯实作风建设长效基础。进一步健全完善督查机制,突出监督检查,坚持专项检查、随机抽查、明察暗访,切实把作风建设问题抓早抓小抓了,用机制保证监督检查的常态化。   科学谋划,健全惩防体系统筹“标”与“本”   习近平总书记特别指出,“建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计”。治标要“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”、“反腐败高压态势必须继续保持,坚持以零容忍态度惩治腐败”;治本要“把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”,“不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,深化各领域改革”。总书记的一系列重要论述,对统筹治理腐败的标与本,科学推进惩防腐败体系建设,加快实现国家治理体系和治理能力现代化,具有重大而深远的历史意义。   各级纪检监察机关深入贯彻落实习近平总书记讲话精神,就要把握规律,科学谋划,统筹推进惩防腐败体系建设。   “打虎拍蝇”。以零容忍的态度,有贪必肃、有腐必惩。要突出重点,严肃查办贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落和失职渎职案件;严肃查办重点领域、关键环节和群众身边的作风问题和腐败案件。要抓早抓小,发现苗头性问题及时了解核实,防止养痈遗患。要加强协作,建立健全查办案件组织协调机制,坚持以法治思维和法治方式反对腐败。   釜底抽薪。要加强廉政教育,加大党风党纪、廉政法规、廉洁自律和警示教育力度,增强领导干部遵纪守法意识。要加强监督,努力拓宽监督渠道,发挥党内监督、法律监督、民主监督和群众监督作用。要积极推进改革,协调有关部门积极推进行政审批、司法体制、财税体制和干部人事制度等改革,堵塞一切可能出现的腐败漏洞,通过不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制建设,实现釜底抽薪,源头治腐。   科学统筹。要把落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013―2017年工作规划》作为重大政治任务贯穿到全市改革发展稳定各项工作之中,纳入党委重要议程,明确年度目标任务、具体措施和保障机制。要制定实施办法,突出惩治、教育、监督三项重点任务,科学谋划和安排各项任务。要督查考核,建立工作台账,健全惩防腐败体系建设信息管理系统,督促任务落实,实现统筹推进。   锐意实践,推进纪检体制改革注重“转”与“行”   习近平总书记明确强调,“要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争,改革党的纪律检查体制,完善反腐败体制机制,增强权力制约和监督效果,保证各级纪委监督权的独立性和权威性”。总书记的精辟论述,充分体现了党中央勇立改革潮头的时代精神、坚持顶层设计的政治智慧和对纪检工作理念思路的重大创新,对深入开展全面深化改革新的历史实践,意义重大、影响深远。   改革只有进行时,没有完成时。推进纪检体制改革是中央作出的重大决策,是党和人民对各级纪委的充分信任,更是沉甸甸的政治责任和光荣的历史任务。   重在践行。一分部署,九分落实。各级纪检监察机关要主动作为、锐意实践。要立行立改,对上级要求明确、条件基本具备、工作中看得准的,制定措施,推进落实。要突出工作重点,抓住落实党委主体责任和纪委监督责任这个“牛鼻子”,层层传导压力。要坚持问题导向,善于发现问题、剖析问题、解决问题,在各个击破、循序渐进的过程中,不断深化改革。   重在“三转”。全市各级纪检监察机关要突出主责主业,转职能、转方式、转作风。要找准定位转职能,把不该管的工作交还主责部门,做到不越位、不缺位、不错位。要聚焦中心转方式,摒弃惯性思维,改进方式方法,把工作重点转到“监督的再监督”、“检查的再检查”上来。要“强筋壮骨”转作风,从严管干部、从严带队伍,加强自我监督,严防“灯下黑”,始终保持纪检监察干部队伍纯洁。   重在攻坚。千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。只要涉过纪检体制改革这一险滩,打下这场硬仗,就会柳暗花明。要以“朝受命、夕饮冰”的使命感和紧迫感,积极主动融入改革、支持改革、谋划改革。要啃硬骨头,聚指成拳,努力破除各种改革阻力,切实把每项改革部署要求不折不扣落到实处。要锐意创新,积极探索实践落实“两个责任”、实现“两个为主”、强化派驻机构职能的有效途径和措施,不断注入党风廉政建设和反腐败工作强大新动力。   (编辑/穆杨)

范文六:从严治党要织密群众监督之网

I 党  校 学 员  圈

系。要从 严管理干 部 , 从 严监督干 部是 关键 , 要 多渠道多层  次管理 约束干部 . 管住 干部 的权 力 。 把权 力关 进制度 的笼 子  里。 要 加强对 一把手 的监督管理 , 监督和 规范一 把手 的用人  行 为 .严格执行 离任检查 制度 .认 真执行 经济 责任 审计 制  度 。健 全工作机 制 ,建立 干部监督 联席会议 和信 息交流 制  度。 严 格执 行议事 规则 和决 策程 序 , 用制 度管 权管 事管 人 。   强 化党 内监督 . 坚 持 民主集 中制 , 运 用好 民主 生活 会 制度 。   加 强群 众监督 . 充 分运 用好 监督 电话 、 电子信 箱 等方 式 , 拓  宽 干部监督 渠道 。 各级 党委和 组织部 门要严把干 部作风关 ,   在对 干部德 能勤绩廉 考察 的同时 .着重考 察干部 作风情 况  和 执行 中央 八项规定 的情况 。 把 干部 作风建设 引向深 入。

约 束言 行 。三是 健 全工 作督 查机 制 . 严格 执行 制 度 。制度  的价 值 和 生命 力在 于 执行 .要 在 执行 制度 上敢 于 较 真碰

硬, 通过 强化 制度规 范 的 执行 力和 约 束 力 , 使 规章 制 度真

正 起到 防火 墙 、 防 护堤 的作 用 。

赵 景 东  中共 宝 坻 区纪律 检 查委 员会 副 书记

习近平 总 书记在 党 的群 众路 线 教 育实践 活 动 总结 大

会 上强 调 , “ 纪律 不 严 。 从严 治党 就 无从 谈起 。” 党 要 管党 、   从 严治 党 . 说 到底 就 是靠 严明 党 的纪 律 。当前 党 员干部 要

严 格 五项纪 律 :

1 . 政 治纪律 。要 保持 清 醒 的政 治 头脑 , 时 刻与 党 中央

璃 雒 耄 努 鸯掺  拳 境勿

李 龙  河 西 区 天塔 街 道 办事 处 党工 委 书记

保 持 高度 一致 . 绷 紧政 治 纪律 这根 弦 。比如 中央八 项规 定

出 台以 来 , 有 的党 员 干部 在观 望 , 也有 发 牢骚 、 说 怪话 的 ,   这本 身 就是 政 治 立场 和政 治纪 律 不强 的表现 。如 果党 员

1 . 提 升 学习力 . 拧 紧“ 总开关” 。 党员干 部要坚持 不懈地

进行思想洗 礼 、 精神补钙和 灵魂净 化 。一 是提高 理论 素养 。   深入学 习习近平 总书记 系列重要讲话 .在不断 改造 主客观  世界 的过程 中坚 定政治信 仰 、端正价 值取 向 、校正 行为准

干部 没 有清 醒 的政 治 头脑 和政 治 立场 .就很 容 易 随波 逐

流, 甚 至背 离党 的宗 旨 , 乃 至走 向 反面 。   2 . 组织 纪律 。 其核 心是 民主集 中制。 党 员干部要 正确处  理好个 人与组 织的关 系 。 增强组 织纪律观 念 。 要整 治软弱涣

则。 二 是加 强党性

修养 。 不断强化党 员意识 , 严格党 内生活 ,   遵守党纪 条规 . 努力使 思想作风 与党 的性 质宗 旨相适 应 、 与

散 的党 组织 。 治理跑官 要宫 、 拉 票贿选 等违 反组织纪律 的行  为。 要健 全党 内生活 的常态机 制 . 结合党 的群众路 线教育实  践活动 , 把好 的经验做 法巩 固好 、 发 展好 , 哪里 有党组 织 , 哪  里就 有健全 的组织生活 。 以 始终保持党 组织 的活 力。

3 . 工作 纪律 。工作 纪 律 不严 .就 不会 有 好 的党 风政

党 的路 线方针政 策相符合 、 与党 的先进性 要求相一 致 。

2 . 提 升服 务 力 . 做好 “ 三 个表 率 ” 。一 是站 稳 群 众 立

场. 虚 心 向群 众拜 师 问计 . 做 联 系服 务群 众 的 表 率 。要经  常 深入 基层 、 深 入群 众 开展 调查 研 究 , 大力开展“ 下社区 、

风。 群 众就 会 不 满 意 . 要加 大 明察 暗 访 力 度 , 及 时 发现 不

遵 守 工作 纪律 的行为 . 对不 给 好处 不 作 为 . 给 了好 处 乱 作

解 民忧 、 办 实事 、 促发展” 等 活动 。二 是 以务 实 为本 , 做 真

抓 实干 的表率 。围绕 解 决服 务群众 “ 最 后 一公 里 ” 的问题 。

推 进 服 务 群 众 工 作 全 覆 盖 。要 认 真 落 实 市 、 区 各项 惠民政

为。 懒政怠 政 , 效能低下等现象 . 采取公开曝光 、 通 报 批

评、 诫 免 谈话 、 停 职 停资 等 多种方 式 。

策. 加 大 对社 情 民 意 的调 查研 究 , 积 极 稳 妥地 化解 各类 疑  难 问题 . 提 高公 共服 务 能 力 , 用高 效 、 务实 的工 作 落 实 改

4 . 财经纪律 。在财务管理上 , 监管制度 、 审计制度 、 公开  制度 要跟上 , 纠错 要及时 、 严格 , 以确保 财经纪 律 的严肃性 。   很 多人出问题都是 出在财 务方面 . 党 员干部一定要遵 守好财  经纪律 。 特别是对 “ 一把手 ” , 要用好经 济责任任 中审计 、 离任  审 计等 措施 , 对发现 的问题 及时给予 纠正 , 避免 问题 累积 . 并

公 开审计结果 . 让群众监督 , 使 审计监督取得最大 的效果 。   5 . 生 活纪律 。 党员干部要严守行 为底线 , 管 住生活小节 ,

革 和 发展  三 是坚 持从 严律 己 , 做 清 正廉 洁 的表 率。党 员

领 导 干部 要 以焦 裕 禄 同志对 群 众 的那 股 亲劲 、抓 工作 的

那 股 韧劲 、 干 事业 的 那股 拼劲 来 践行 “ 三 严三 实 ” , 要把 领

导 岗位 看 作 为 民服 务 的广 阔 舞 台 , 在其位 、 谋其政 、 敬 其  业、 竭其 力 , 努 力创 造 出让党 和 人民 满意 的 业绩 。

3 . 提升 制度 的 约束 力 . 构

建常 态 长效机 制 。一是 建立

健 全领 导责任 机 制 . 承担 落实 好从 严 冶党 责任 。党委 书记

特别是在 “ / t . . , j - , H 7 ” 以外 . 更 要从严 约束 自己 的言行 . 培 养健  康 的生 活情趣 , 注意道德 修养 . 妥善处理 好亲情及 友情 的关  系 。古人讲“ 吏为民师 ” . 群众对党 员干部 的一 言一 行都在观  察, 党员干部在道德修 养上要以身作则 , 为社会贡献 正能量 。

亲 自抓 党 建 、 负总责 , 班 子 其 他 成 员 要 严格 执 行 “ 一 岗双  责” .把 党 建 工作 与 分管 业 务工 作摆 在 同等 重要 的 位 置 ,   严格 落 实党建 工作 责任制 . 切 实 落实 党建 工作 部 署 。二是  构建 科 学系统 的责任 体 系。从分 解落 实党 政领 导 、 一 般干  部和 普 通党 员 责任 人 手 . 着 力构 建科 学 系统 的责 任 体 系 ,   推动 为民 服务 机 制常 态化 、长 效 化 。健 全 完 善首 问 负责  制、 限时 办结 制 、 贵任 追究 制 等制 度 , 用 制度 来规 范 工作 、

陈 雷  东丽 区人 大 常委 会 办公 室主 任

习近 平 总书 记在 党 的群 众路 线教 育 实践 活动 总 结 大

求 知 , 月 : F I J ' .  ̄ 0 1 4 / 1 2   3 3

嘲 嗣露嘲

; 圣 仑 ± 云   J

会 上强 调 , “ 人 民群 众 中蕴 藏着 治 国理 政 、管 党 治 党 的智  慧和 力 量 。 从严 治党 必 须依 靠人 民 。” 要“ 织 密群 众监督 之  网, 开 启全 天 候 探照 灯 , ” “ 各 级 党 组 织和 党 员 、 干 部 的 表

严” . 这 无疑 是 一 条 铁 的 定 律 . 是 中 国共 产 党 生 存 和 发 展

的根本 。就 如何 从严 治党 的 问题 . 习近 平 总书 记提 出 了八

点要 求 . 既 是 关于 党 内治 理 的纲领 性 文件 , 更是 对 人民 群  众 的庄 严承 诺 和交 代  尤其 提 出 了要 深 入把 握 从 严治 党

现都 要 交给 群众 评判 。” 深 刻 阐明 了依 靠人 民群 众管党 治

党 的重 要性

规律 , 深入 基 层 、 深 入实 际 , 深 入 研究 管 党治 党 实 践 , 使 从

严 治党 的一 切努 力 都集 中 到增 强党 自我净 化 、 自我 完善 、

从 严治 党 必 须 依 靠 人民 . 是 党 的群 众 路 线 在 党 的 自  身 建 设 中 的运 用和 发 展 。群 众 路 线 是我 们 党 的根 本 工作

路线 . 也 是我 们 党 最 为 根 本 的领 导作 风 和 工作 方 法 。邓

自我革新 、 自我提 高 能力 上来 。

1 . 要 从辩 证 唯 物主 义认知 规 律 的视 角来界 定 “ 从 严

小 平 同志 曾指 出 . “ 群 众 路 线 和 群 众观 点 是 我 们 的传 家

宝 。” 改 革 开 放 和社 会 主义 现 代 化 建 设 就 是 通 过 紧 紧依  靠 人 民 群 众 而 取 得 的 伟 大 胜 利 。 同样 . 从严治党 、 加 强

党 的 自 身建 设 也 必 须 紧 紧依 靠 群 众 .运 用 人 民 群 众 中  蕴藏着 的“ 管党 治党的智慧和力量 ” , 增强党拒腐防变 、

治 党” 的 内涵 。“ 严” 是特 殊性 规律 . 从 严 治党 必 须 坚 决惩

治 腐败 , 做 到 干 部 干净 做 事 , 政 府 清 廉 为政 , 政 治 风清 气

正 。“ 治” 是 一般 性 规律 , 是有 为 的 治理 . 是 在严 的原 则下  的 一般性 治 理 。从 严治 党 的过程 , 就 是 从辩证 唯物 主 义 的  特殊 性 到一 般性 , 再从一 般性 到特 殊性 的 过程 。坚 决惩 治

抵御 风险的能力 . 从而不断提高党 的创造力 、 凝 聚 力 和  战斗力。

从 严 治党 必须 依靠 人 民 .是党 始终 保持 与 人 民群 众  血 肉联 系 的生动 体现 。习近 平 总书 记 指 出 , “ 我们 党 来 自   人民 、 植 根人民 、 服务人民 . 党 的根 基 在 人 民 、 血 脉在 人

腐 败就 是要 治 理党 内蛀虫 .这 些 腐 败案 例 不具 有 普遍 性  和 一般 性 .但 具有 特殊 性 .对 于 这 些现 象 我们 要 敢 于亮

剑, 敢 于 严字 当头 . 以达 到 对 我们 整个 政 党 建设 的 一般 性

管 理 :同时还 应看 到党 内的这 些 腐败 分 子 虽然 不 是 我党

的主流 , 但人 民 群 众对他 们 的意 见 很 大 , 如 果 不进 行 特殊

民、 力量 在 人 民 。 ” 想 不 想 让 人民 监督 、 敢 不 敢 让 人 民 监  督, 是真 监 督 还 是假 监 督 . 怎 样发 挥 人 民 监 督 的 力 量 , 是

的严 厉整 治 , 就 难 以根 除 . 最 终会 影 响 到整 个政 党 的先进

性 和纯 洁性  2 . 从 严 治 党要 把握 好 “ 四 个规 律 ” . 做到“ 四 个 结合 ”

个 马 克 思 主 义 执 政 党 是否 成 熟 和 自信 的重 要 标 志 之

也 是作 为 执政 党建 设 民主 政 治 的必 然要 求 。“ 知屋 漏

是从 严 治 党 必 须 把 握 理 论 创 新 规 律 .深 化 改 革 不 止

者在 宇 下 , 知政 失 者在 草 野 ” 。从 严治 党 不仅 需要 党 内监

步 . 创 新 发 展 不停 步 , 与 时俱 进 . 要 将 从 严 治 党 与 实践 的

督, 更 需要党 外 监督 。党 只有 以更加 宽 阔的胸 襟倾 听人 民  的声 音 。 以更 加 自信 的姿 态接 受 人民 的监督 . 才 能 更加 贴

近人 民 . 才能 不断 提 高党 的领 导 水平 和 执政 水 平 . 才能 更  好地 推进 国 家治理 体 系和 治理 能 力现代 化  从严 治党必须 依靠 人民 . 需要进 一步强 化

人 民监督 的

发 展 和 创 新 紧 密 结 合 起 来 :二 是 必 须 把 握 兴 国要 务规  律. 要 将 从 严 治党 与 党 在新 形 势 下 提 出 的 “ 两 个 一 百年 ”   的奋 斗 目标结 合 起 来 :三 是 必须 把 握 执 政 为 民 规律 . 要

将 从 严 治 党 与维 护 好 人 民群 众 的根 本 利 益 结 合 起 来 : 四  是 必须 把 握依 法 执 政 规律 . 把从 严 治党 和 依 法 治 国紧 密

制度体 系建 设 。“ 只 有织密群 众监督 之 网 , 开启 全天候探 照  灯, 才能让 ‘ 隐 身人 ’ 无处藏 身 。” 这里 的群 众监 督之 网和全  天候探 照灯 就 是指要 强化 人民 监督 的制度 体 系建设 . 制度

建设 带 有根本性 、 全局性 、 稳 定性 和长 期性 。 要 以法 治 思维  建 立健全 人民 监督 的体 制机 制 . 使 人民 监督 的各项 制度 形

结合起来。

3 . 落 实从 严 治 党 八 点要 求 . 把 握 从 严 治 党规 律  习  近 平 总 书 记提 出 .从 严 治党 必须 具 体 地 而 不 是 抽 象 地 、   认 真 地 而 不 是敷 衍 地 落 实 到 位 . 又 强调 了要 落 实 从 严 治  党 责任 、 坚 持 思 想 建 党 和 制度 治 党 紧 密 结 合 、 严 肃 党 内  政 治生 活 、 坚 持 从严 管 理 干 部 、 持续深入改进作风 、 严 明  党 的 纪律 、 发挥人民监督作 用 、 深 入 把 握 从 严 治 党 规 律

成严 密 的网络 , 创 造条件 、 搭 建平 台 , 进 一步拓 宽建 言献策  和批 评 监督 两 个 渠道 . 努 力提高 制 度 的执 行 力 . 在 党 内和  党外 两个 层面 同时发挥 制度治党 的积极 作用 。

等 八 点 要 求 。在 第八 点 中 提 出 要 深 入 把 握 从 严 治 党 规

律 . 这 是 在 前 七 点 基 础 上提 出 的 进 一 步 要 求 . 是 对 前 七  点 具体 要 求 的 进 一 步深 化 . 是 从 具 体 要 求提 升 到 从 严 治

鸯 甸   绲畿勿

张 春 明  天 津 广播 电视 大学 教 务 处 处 长

党 的规 律 层 面 。 我党 在 建 党 9 O 多 年 的 过程 中 , 特 别 是 执

政6 0 多年后 , 从世情 、 国情 、 党 情 的变 化 出发 , 我 们 认 识

到 从 严冶 党 的核 心 是落 实 前 七 点 具 体 要 求 . 进 而 再 上升  到 第 八 点 即把 握 从 严 治党 的规 律 . 全 面 提 高 党 的建 设 科  学化水平 . 实现 政 党 的 自组 织 发 展 , 最 终 达 到 自我净 化 、

从 严 治党 .是任 何 一个 政党 都 会面 临 的决 定 自身 能  否 生存 的 永恒 主题 .也 是发 展 过程 中 不可 逾 越 的 一个 重

大 难题  , 中 国共产 党作 为拥 有8 6 0 0 多万名 党 员 、 拥有l 3 亿

人 口大 国 的 执 政

党 更应 坚 持 从 严 治 党 , “ 做 于 细 ,成 于

自我 完 善 、 自我 革新 、 自我提 高 的 目的 。

责 任编 辑 : 朱 健

3 4 求知/ 月刊 2 0 1 4 / 1 2I 党  校 学 员  圈

系。要从 严管理干 部 , 从 严监督干 部是 关键 , 要 多渠道多层  次管理 约束干部 . 管住 干部 的权 力 。 把权 力关 进制度 的笼 子  里。 要 加强对 一把手 的监督管理 , 监督和 规范一 把手 的用人  行 为 .严格执行 离任检查 制度 .认 真执行 经济 责任 审计 制  度 。健 全工作机 制 ,建立 干部监督 联席会议 和信 息交流 制  度。 严 格执 行议事 规则 和决 策程 序 , 用制 度管 权管 事管 人 。   强 化党 内监督 . 坚 持 民主集 中制 , 运 用好 民主 生活 会 制度 。   加 强群 众监督 . 充 分运 用好 监督 电话 、 电子信 箱 等方 式 , 拓  宽 干部监督 渠道 。 各级 党委和 组织部 门要严把干 部作风关 ,   在对 干部德 能勤绩廉 考察 的同时 .着重考 察干部 作风情 况  和 执行 中央 八项规定 的情况 。 把 干部 作风建设 引向深 入。

约 束言 行 。三是 健 全工 作督 查机 制 . 严格 执行 制 度 。制度  的价 值 和 生命 力在 于 执行 .要 在 执行 制度 上敢 于 较 真碰

硬, 通过 强化 制度规 范 的 执行 力和 约 束 力 , 使 规章 制 度真

正 起到 防火 墙 、 防 护堤 的作 用 。

赵 景 东  中共 宝 坻 区纪律 检 查委 员会 副 书记

习近平 总 书记在 党 的群 众路 线 教 育实践 活 动 总结 大

会 上强 调 , “ 纪律 不 严 。 从严 治党 就 无从 谈起 。” 党 要 管党 、   从 严治 党 . 说 到底 就 是靠 严明 党 的纪 律 。当前 党 员干部 要

严 格 五项纪 律 :

1 . 政 治纪律 。要 保持 清 醒 的政 治 头脑 , 时 刻与 党 中央

璃 雒 耄 努 鸯掺  拳 境勿

李 龙  河 西 区 天塔 街 道 办事 处 党工 委 书记

保 持 高度 一致 . 绷 紧政 治 纪律 这根 弦 。比如 中央八 项规 定

出 台以 来 , 有 的党 员 干部 在观 望 , 也有 发 牢骚 、 说 怪话 的 ,   这本 身 就是 政 治 立场 和政 治纪 律 不强 的表现 。如 果党 员

1 . 提 升 学习力 . 拧 紧“ 总开关” 。 党员干 部要坚持 不懈地

进行思想洗 礼 、 精神补钙和 灵魂净 化 。一 是提高 理论 素养 。   深入学 习习近平 总书记 系列重要讲话 .在不断 改造 主客观  世界 的过程 中坚 定政治信 仰 、端正价 值取 向 、校正 行为准

干部 没 有清 醒 的政 治 头脑 和政 治 立场 .就很 容 易 随波 逐

流, 甚 至背 离党 的宗 旨 , 乃 至走 向 反面 。   2 . 组织 纪律 。 其核 心是 民主集 中制。 党 员干部要 正确处  理好个 人与组 织的关 系 。 增强组 织纪律观 念 。 要整 治软弱涣

则。 二 是加 强党性

修养 。 不断强化党 员意识 , 严格党 内生活 ,   遵守党纪 条规 . 努力使 思想作风 与党 的性 质宗 旨相适 应 、 与

散 的党 组织 。 治理跑官 要宫 、 拉 票贿选 等违 反组织纪律 的行  为。 要健 全党 内生活 的常态机 制 . 结合党 的群众路 线教育实  践活动 , 把好 的经验做 法巩 固好 、 发 展好 , 哪里 有党组 织 , 哪  里就 有健全 的组织生活 。 以 始终保持党 组织 的活 力。

3 . 工作 纪律 。工作 纪 律 不严 .就 不会 有 好 的党 风政

党 的路 线方针政 策相符合 、 与党 的先进性 要求相一 致 。

2 . 提 升服 务 力 . 做好 “ 三 个表 率 ” 。一 是站 稳 群 众 立

场. 虚 心 向群 众拜 师 问计 . 做 联 系服 务群 众 的 表 率 。要经  常 深入 基层 、 深 入群 众 开展 调查 研 究 , 大力开展“ 下社区 、

风。 群 众就 会 不 满 意 . 要加 大 明察 暗 访 力 度 , 及 时 发现 不

遵 守 工作 纪律 的行为 . 对不 给 好处 不 作 为 . 给 了好 处 乱 作

解 民忧 、 办 实事 、 促发展” 等 活动 。二 是 以务 实 为本 , 做 真

抓 实干 的表率 。围绕 解 决服 务群众 “ 最 后 一公 里 ” 的问题 。

推 进 服 务 群 众 工 作 全 覆 盖 。要 认 真 落 实 市 、 区 各项 惠民政

为。 懒政怠 政 , 效能低下等现象 . 采取公开曝光 、 通 报 批

评、 诫 免 谈话 、 停 职 停资 等 多种方 式 。

策. 加 大 对社 情 民 意 的调 查研 究 , 积 极 稳 妥地 化解 各类 疑  难 问题 . 提 高公 共服 务 能 力 , 用高 效 、 务实 的工 作 落 实 改

4 . 财经纪律 。在财务管理上 , 监管制度 、 审计制度 、 公开  制度 要跟上 , 纠错 要及时 、 严格 , 以确保 财经纪 律 的严肃性 。   很 多人出问题都是 出在财 务方面 . 党 员干部一定要遵 守好财  经纪律 。 特别是对 “ 一把手 ” , 要用好经 济责任任 中审计 、 离任  审 计等 措施 , 对发现 的问题 及时给予 纠正 , 避免 问题 累积 . 并

公 开审计结果 . 让群众监督 , 使 审计监督取得最大 的效果 。   5 . 生 活纪律 。 党员干部要严守行 为底线 , 管 住生活小节 ,

革 和 发展  三 是坚 持从 严律 己 , 做 清 正廉 洁 的表 率。党 员

领 导 干部 要 以焦 裕 禄 同志对 群 众 的那 股 亲劲 、抓 工作 的

那 股 韧劲 、 干 事业 的 那股 拼劲 来 践行 “ 三 严三 实 ” , 要把 领

导 岗位 看 作 为 民服 务 的广 阔 舞 台 , 在其位 、 谋其政 、 敬 其  业、 竭其 力 , 努 力创 造 出让党 和 人民 满意 的 业绩 。

3 . 提升 制度 的 约束 力 . 构

建常 态 长效机 制 。一是 建立

健 全领 导责任 机 制 . 承担 落实 好从 严 冶党 责任 。党委 书记

特别是在 “ / t . . , j - , H 7 ” 以外 . 更 要从严 约束 自己 的言行 . 培 养健  康 的生 活情趣 , 注意道德 修养 . 妥善处理 好亲情及 友情 的关  系 。古人讲“ 吏为民师 ” . 群众对党 员干部 的一 言一 行都在观  察, 党员干部在道德修 养上要以身作则 , 为社会贡献 正能量 。

亲 自抓 党 建 、 负总责 , 班 子 其 他 成 员 要 严格 执 行 “ 一 岗双  责” .把 党 建 工作 与 分管 业 务工 作摆 在 同等 重要 的 位 置 ,   严格 落 实党建 工作 责任制 . 切 实 落实 党建 工作 部 署 。二是  构建 科 学系统 的责任 体 系。从分 解落 实党 政领 导 、 一 般干  部和 普 通党 员 责任 人 手 . 着 力构 建科 学 系统 的责 任 体 系 ,   推动 为民 服务 机 制常 态化 、长 效 化 。健 全 完 善首 问 负责  制、 限时 办结 制 、 贵任 追究 制 等制 度 , 用 制度 来规 范 工作 、

陈 雷  东丽 区人 大 常委 会 办公 室主 任

习近 平 总书 记在 党 的群 众路 线教 育 实践 活动 总 结 大

求 知 , 月 : F I J ' .  ̄ 0 1 4 / 1 2   3 3

嘲 嗣露嘲

; 圣 仑 ± 云   J

会 上强 调 , “ 人 民群 众 中蕴 藏着 治 国理 政 、管 党 治 党 的智  慧和 力 量 。 从严 治党 必 须依 靠人 民 。” 要“ 织 密群 众监督 之  网, 开 启全 天 候 探照 灯 , ” “ 各 级 党 组 织和 党 员 、 干 部 的 表

严” . 这 无疑 是 一 条 铁 的 定 律 . 是 中 国共 产 党 生 存 和 发 展

的根本 。就 如何 从严 治党 的 问题 . 习近 平 总书 记提 出 了八

点要 求 . 既 是 关于 党 内治 理 的纲领 性 文件 , 更是 对 人民 群  众 的庄 严承 诺 和交 代  尤其 提 出 了要 深 入把 握 从 严治 党

现都 要 交给 群众 评判 。” 深 刻 阐明 了依 靠人 民群 众管党 治

党 的重 要性

规律 , 深入 基 层 、 深 入实 际 , 深 入 研究 管 党治 党 实 践 , 使 从

严 治党 的一 切努 力 都集 中 到增 强党 自我净 化 、 自我 完善 、

从 严治 党 必 须 依 靠 人民 . 是 党 的群 众 路 线 在 党 的 自  身 建 设 中 的运 用和 发 展 。群 众 路 线 是我 们 党 的根 本 工作

路线 . 也 是我 们 党 最 为 根 本 的领 导作 风 和 工作 方 法 。邓

自我革新 、 自我提 高 能力 上来 。

1 . 要 从辩 证 唯 物主 义认知 规 律 的视 角来界 定 “ 从 严

小 平 同志 曾指 出 . “ 群 众 路 线 和 群 众观 点 是 我 们 的传 家

宝 。” 改 革 开 放 和社 会 主义 现 代 化 建 设 就 是 通 过 紧 紧依  靠 人 民 群 众 而 取 得 的 伟 大 胜 利 。 同样 . 从严治党 、 加 强

党 的 自 身建 设 也 必 须 紧 紧依 靠 群 众 .运 用 人 民 群 众 中  蕴藏着 的“ 管党 治党的智慧和力量 ” , 增强党拒腐防变 、

治 党” 的 内涵 。“ 严” 是特 殊性 规律 . 从 严 治党 必 须 坚 决惩

治 腐败 , 做 到 干 部 干净 做 事 , 政 府 清 廉 为政 , 政 治 风清 气

正 。“ 治” 是 一般 性 规律 , 是有 为 的 治理 . 是 在严 的原 则下  的 一般性 治 理 。从 严治 党 的过程 , 就 是 从辩证 唯物 主 义 的  特殊 性 到一 般性 , 再从一 般性 到特 殊性 的 过程 。坚 决惩 治

抵御 风险的能力 . 从而不断提高党 的创造力 、 凝 聚 力 和  战斗力。

从 严 治党 必须 依靠 人 民 .是党 始终 保持 与 人 民群 众  血 肉联 系 的生动 体现 。习近 平 总书 记 指 出 , “ 我们 党 来 自   人民 、 植 根人民 、 服务人民 . 党 的根 基 在 人 民 、 血 脉在 人

腐 败就 是要 治 理党 内蛀虫 .这 些 腐 败案 例 不具 有 普遍 性  和 一般 性 .但 具有 特殊 性 .对 于 这 些现 象 我们 要 敢 于亮

剑, 敢 于 严字 当头 . 以达 到 对 我们 整个 政 党 建设 的 一般 性

管 理 :同时还 应看 到党 内的这 些 腐败 分 子 虽然 不 是 我党

的主流 , 但人 民 群 众对他 们 的意 见 很 大 , 如 果 不进 行 特殊

民、 力量 在 人 民 。 ” 想 不 想 让 人民 监督 、 敢 不 敢 让 人 民 监  督, 是真 监 督 还 是假 监 督 . 怎 样发 挥 人 民 监 督 的 力 量 , 是

的严 厉整 治 , 就 难 以根 除 . 最 终会 影 响 到整 个政 党 的先进

性 和纯 洁性  2 . 从 严 治 党要 把握 好 “ 四 个规 律 ” . 做到“ 四 个 结合 ”

个 马 克 思 主 义 执 政 党 是否 成 熟 和 自信 的重 要 标 志 之

也 是作 为 执政 党建 设 民主 政 治 的必 然要 求 。“ 知屋 漏

是从 严 治 党 必 须 把 握 理 论 创 新 规 律 .深 化 改 革 不 止

者在 宇 下 , 知政 失 者在 草 野 ” 。从 严治 党 不仅 需要 党 内监

步 . 创 新 发 展 不停 步 , 与 时俱 进 . 要 将 从 严 治 党 与 实践 的

督, 更 需要党 外 监督 。党 只有 以更加 宽 阔的胸 襟倾 听人 民  的声 音 。 以更 加 自信 的姿 态接 受 人民 的监督 . 才 能 更加 贴

近人 民 . 才能 不断 提 高党 的领 导 水平 和 执政 水 平 . 才能 更  好地 推进 国 家治理 体 系和 治理 能 力现代 化  从严 治党必须 依靠 人民 . 需要进 一步强 化

人 民监督 的

发 展 和 创 新 紧 密 结 合 起 来 :二 是 必 须 把 握 兴 国要 务规  律. 要 将 从 严 治党 与 党 在新 形 势 下 提 出 的 “ 两 个 一 百年 ”   的奋 斗 目标结 合 起 来 :三 是 必须 把 握 执 政 为 民 规律 . 要

将 从 严 治 党 与维 护 好 人 民群 众 的根 本 利 益 结 合 起 来 : 四  是 必须 把 握依 法 执 政 规律 . 把从 严 治党 和 依 法 治 国紧 密

制度体 系建 设 。“ 只 有织密群 众监督 之 网 , 开启 全天候探 照  灯, 才能让 ‘ 隐 身人 ’ 无处藏 身 。” 这里 的群 众监 督之 网和全  天候探 照灯 就 是指要 强化 人民 监督 的制度 体 系建设 . 制度

建设 带 有根本性 、 全局性 、 稳 定性 和长 期性 。 要 以法 治 思维  建 立健全 人民 监督 的体 制机 制 . 使 人民 监督 的各项 制度 形

结合起来。

3 . 落 实从 严 治 党 八 点要 求 . 把 握 从 严 治 党规 律  习  近 平 总 书 记提 出 .从 严 治党 必须 具 体 地 而 不 是 抽 象 地 、   认 真 地 而 不 是敷 衍 地 落 实 到 位 . 又 强调 了要 落 实 从 严 治  党 责任 、 坚 持 思 想 建 党 和 制度 治 党 紧 密 结 合 、 严 肃 党 内  政 治生 活 、 坚 持 从严 管 理 干 部 、 持续深入改进作风 、 严 明  党 的 纪律 、 发挥人民监督作 用 、 深 入 把 握 从 严 治 党 规 律

成严 密 的网络 , 创 造条件 、 搭 建平 台 , 进 一步拓 宽建 言献策  和批 评 监督 两 个 渠道 . 努 力提高 制 度 的执 行 力 . 在 党 内和  党外 两个 层面 同时发挥 制度治党 的积极 作用 。

等 八 点 要 求 。在 第八 点 中 提 出 要 深 入 把 握 从 严 治 党 规

律 . 这 是 在 前 七 点 基 础 上提 出 的 进 一 步 要 求 . 是 对 前 七  点 具体 要 求 的 进 一 步深 化 . 是 从 具 体 要 求提 升 到 从 严 治

鸯 甸   绲畿勿

张 春 明  天 津 广播 电视 大学 教 务 处 处 长

党 的规 律 层 面 。 我党 在 建 党 9 O 多 年 的 过程 中 , 特 别 是 执

政6 0 多年后 , 从世情 、 国情 、 党 情 的变 化 出发 , 我 们 认 识

到 从 严冶 党 的核 心 是落 实 前 七 点 具 体 要 求 . 进 而 再 上升  到 第 八 点 即把 握 从 严 治党 的规 律 . 全 面 提 高 党 的建 设 科  学化水平 . 实现 政 党 的 自组 织 发 展 , 最 终 达 到 自我净 化 、

从 严 治党 .是任 何 一个 政党 都 会面 临 的决 定 自身 能  否 生存 的 永恒 主题 .也 是发 展 过程 中 不可 逾 越 的 一个 重

大 难题  , 中 国共产 党作 为拥 有8 6 0 0 多万名 党 员 、 拥有l 3 亿

人 口大 国 的 执 政

党 更应 坚 持 从 严 治 党 , “ 做 于 细 ,成 于

自我 完 善 、 自我 革新 、 自我提 高 的 目的 。

责 任编 辑 : 朱 健

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范文七:中国共产党是如何自我监督从严治党的?

国际社会已经注意到,十八大以来,中国共产党坚持不懈加强党的建设,雷厉风行开展反腐败斗争。有赞赏的,也有疑虑的。   疑虑之一是,中国共产党实行的不是西方的两党制或多党制,不是两院制,在这样的政治体制下,谁来监督一党长期执政的中国共产党,中国共产党能够从根本上解决腐败问题吗?   在回答这个问题之前,我先讲两个小故事。   去年5月,有关媒体来采访我,说人民出版社出版了一本只有6万字的小书,这本书既不是小说、报告文学之类的文艺作品,也不是思想、政论或学术著作,书名为《十八大以来廉政新规定》,第一次印刷25000册,一上市就被抢购一空。他们希望我谈一下,这是什么原因。   今年5月,我侄子结婚,弟弟打电话请我担任证婚人。我当即问他,请了多少人,办多大规模的酒席,有没有违反规定?我自己也查了党的干部参加婚礼的有关规定。直到我们确认都没有违反规定,我才高高兴兴地答应当证婚人,并且叮嘱弟弟在司仪介绍证婚人时不要介绍我的头衔。   我讲这两个小故事,是想告诉大家,中国共产党有自我监督的意识、机制和定力,而且很有效。党员干部如果不把党的规定当回事,就会有群众举报,并为此要受到党纪处分。   十八大以来,中国共产党考虑到我们党肩负着全面建成小康社会的繁重任务,而领导这个事业的执政党内部由于新老更替,一些年轻的党员干部缺乏党性锻炼,外部则又面临着严峻的挑战,特别是党员干部正在经受着权力和利益的双重诱惑,因此,在以习近平为总书记的党中央形成后,秉持“治国必先治党,治党务必从严”的理念,果断加强党的建设,形成了全面从严治党的态势和格局。今年又把全面从严治党同全面建成小康社会的战略目标、全面深化改革和全面依法治国的战略举措一起,构成了治国理政的战略布局,即今天中国人常讲的“四个全面”战略布局。   我们这里讲的十八大以来推进的“全面从严治党”,主要做了五件事:一是定规矩,从中共中央政治局制订自我约束的八项规定开始,全党上下制订了一系列规章制度,坚持依规治党;二是抓思想教育,在县处级以上领导部门和领导干部中开展群众路线教育实践活动,现在正在开展做人做事既要“严”又要“实”的教育;三是依靠群众,形成监督和举报干部违法乱纪的舆论和机制;四是充分发挥各级纪律检查机关的作用,加大反腐败力度,“老虎” “苍蝇”一起打,雷厉风行,形成了强大的震慑力;五是坚持依法治国,各级党组织自觉地在宪法和法律范围内活动,并把触犯法律的领导干部移交司法处理。在许多人看来一些可以享有特权的高级干部都被依法判了重刑,使党的肌体更加健康。      从工作部署来讲,这是党的建设的五项工作,如果换一个视角,从制度机制来讲,这就是中国共产党正在探索的信仰与制度、教育与惩办、党内与党外、自律与他律相结合的监督机制。这种监督机制,就是中国共产党的自我监督机制。   一是信仰与制度相结合。有信仰,是共产党人的优势。当然,共产党人的信仰不是宗教信仰,而是马克思主义信仰。过去在这个信仰下干革命,今天在这个信仰下干中国特色社会主义;过去在这个信仰下艰苦奋斗,今天在这个信仰下坚持为民、务实、清廉的价值取向,保持党的优良传统。我们在实践中认识到,有信仰才能自我约束,自我监督。尽管我们现在的年轻党员和过去革命战争年代入党的党员有很大不同,但我们在他们入党的第一天起就进行这样的信仰教育。这是共产党人能够自我监督的内在基础。与此同时,我们知道,光有信仰,没有制度,就缺少遵循。特别是共产党员也是有家庭有朋友的普通人,自己有信仰,不等于家人和朋友都有同样的信仰,因此我们制定了符合共产党员身份和要求的一系列规定和制度,使党员干部能够知道什么是可以干的,什么是不可以干的。把信仰与制度结合起来,是实现党的自我监督的重要基础。   二是教育与惩办相结合。着重从思想上建党,这是中国共产党的特点和优势。毛泽东在农村领导革命的时候,注意到我们党的性质是无产阶级的先锋队,但是农村没有多少无产阶级,于是提出主要依据参加到革命队伍的人,凭其思想觉悟及其表现来发展党员,而不是简单地根据阶级成分或阶级出身来发展党员的建党思想。因此中国共产党特别重视党的思想建设、思想教育。这种教育,既有经常性的制度化的组织生活、民主生活,又有像群众路线教育实践活动那样在规定时间段里开展的集中教育。这两种教育的共同特点,是都要在党员干部之间开展批评和自我批评。这是中国共产党实现自我监督的基本途径。但重视教育不等于没有纪律、没有惩办。我们的经验是,不能不教而诛,明知故犯的也不能不诛,屡教不改的更不能不诛。因此,我们党设有党代会选出的纪律检查委员会,我们的党章中有纪律条款,依照党的纪律从严治党。把教育与惩办结合起来,是实现党的自我监督的重要途径。   三是党内与党外相结合。中国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,即一党领导多党合作、一党执政多党参政的制度。中国共产党作为一个长期执政的党,光有党内监督还不够,还必须自觉接受党外的监督。而且,由于中国共产党是先进分子组成的党,又是扎根于人民、来自人民、为人民服务的党。这样的性质和根本宗旨,既决定了党要自觉接受群众监督,又决定了群众有资格有权利来监督我们党。因此,我们不仅在党内建立了纪律检查委员会,而且在党外建立了对共产党的监督机制。这种机制,包括群众的举报制度、媒体监督制度,也包括其他党派对中国共产党的监督机制、政协委员有组织地对执政党及其领导的政府进行监督的机制。事实上,十八大以来一些高中级干部都是由群众举报,在党的纪律检查委员会查实下落马的。在党外监督下加强党内监督,是中国共产党自我监督的重要特点。   四是自律与他律相结合。如果把党员干部的思想教育看作自律,那么用党的制度规定来监督党员干部就是他律;如果把党内纪律检查看作自律,那么用国家法律来惩办党员干部就是他律。这两类自律和他律,区别主要在主体不同,前者的自我监督主体是党员干部个人,后者的自我监督主体则是党。不管怎么说,中国共产党在自我监督中强调自律,也强调他律,并把他律作为自律的重要手段。这是中国共产党实现自我监督的重要保障。   现在,我们可以回答前面提出的谁来监督中国共产党的问题了。   首先回答的问题是,谁来监督长期一党执政的中国共产党?这个“谁”是多元的“谁”。第一是通过党员干部的自省来监督自己;二是由党组织根据规章制度通过经常性教育和集中教育,特别是开展批评和自我批评,对党员干部进行监督;三是由党的纪律检查委员会按照党章、党的纪律执行监督;四是民主党派监督、政协委员监督和党外广大群众的监督以及新闻媒体,即舆论监督。由于党派监督、群众监督也要通过党组织的监督、党的纪律检查机关的监督来实施,也是党的自我监督。也就是说,党的自我监督机制是由“党员个人自我”和“党组织的集体自我”等多元的“自我”对党自身进行的监督。   疑虑之二是,中国共产党通过自我监督能够从根本上解决腐败问题吗?十八大以来党的建设实践,特别是反腐败斗争的实践,已经证明我们的自我监督机制是有效的。而且,我们的这种监督机制,不仅有“外科手术”式的纪律检查惩办机制,还有“内科诊治”,特别是“中医调理”式的信仰和党性教育机制,既“祛邪”,又“扶正”,能治病,还能治未病。   事实上,到目前为止,世界上还没有哪一个国家、哪一个政党能够彻底解决腐败问题的,也没有哪一个国家、哪一个政党能够像我们这样敢于雷厉风行、毫不留情地向自己的肌体动刀子的。这就证明,我们对自己的道路、理论、制度,包括自我监督的机制充满着自信!   (此文为作者在当代世界研究中心和中央纪委国际合作局联合主办的“2015中国共产党与世界对话会”上的发言)

范文八:全面从严治党要种好“责任田”

邴晓

顾红

杜会春

述义

陈怀

封德君 兴

雷娟松

编者  按 十

大八以 来 , 我 们党 坚 持党 管 要党、 从 治严 党 , 的党建 设 开 创   了新局 ,党面 风 政风 呈 出 新现气 象 。而 将“从 严 党洽 提”

升到“ 全 从面 治党严 ,”更体 现是了 们 我党 对自建设身规律 和   中特国 色会 主义社建规律设 识认进一步 深的化。谓所“ 全面” 就, 是

党建 内 容 的全 覆 ,包盖括 党 的思 想 建 、 设组织 建 设 、作风  建 、设反 腐 廉倡 建 和 制 度 设 设 五建个 方面 , 同 时 要 求 党 主建 体 的全 动 。员谓 所“ 严 ” 从就 , 用是 更严格 标 的; 管隹党 治 。党  全

面从 严治 党 经已开 启 新了 形势 下 的党 建 新 常 态,检 验检  疫 系统 认 真 习领学 党 会要 管党、 严 治 从 党的 大重 意义 与 深 刻 内

涵 ,本 期 “ 坛 论” 栏目特 别 选取 8位 检验 疫检 领局 导 就全 面 从

严  治党表 达观 点 ,期以交 流 切 磋 , 形成 互动 。

全 从面 治严 党种要好“ 任责田"

邴口晓 红■

… ……… … … …… …… … … ……… … … … ……… … ……… … … … ……… … … … ……… … … … …… … … …… … ……… … … …… …… ■

的党八届三十 中 全会提出 “落实党  风 廉政 设建任责制, 委党负 体责主 任 ,

小 出重,拳、重下手, 形成力有慑震。

种好 “  任田”责 每。一个 部都是一门

负委监督任责 ”落实。“ 个责任”两

深是入进党风廉推政设和反建败 腐作工的   关键, 是 也要党 党 、从严治党管的切迫 需要。 清厘责任 强,落化 ,实 各 党组级 应真正把 担子起担 ,来种 自好的己“ 责 任 田” ,发领挥核心导作,用切实把党  要管

、从党治党和推严党风廉进政 建 落设

买到 。处

“ 责任 田块” ,一级党组应每突 出抓 好“ 五着力点个” ,种好 自 家 的“责 任”田 。

一是

着 加力制度 强设 。完建善“ 一

岗双 ”责制 ,度 强对加管分作和工 门部

实反腐落倡任廉务 分的指类和督促落

实;建立风廉党政建责设制任的检查 考

核 制 ,度将落情况纳入干部实核考  评

价 实,廉政行票否决 ;一落实 一“案 双 查”、约谈等制 度用,题导问来向推动

主好当带头 。人组党 记是抓书党 风廉

政建设的

“第一责 人任 ,必”主动把 须责  担在任 、先行走在动 ,前分发充挥 四“  个带

”头。

体责任的

实。落

二是着

力加强干部建设党的。事业 成

关键在败 ,干人部 伍队建设 尤 为 重要 。要

规范 使行选 人 用人 权 从 , 选 拔

是带头廉洁 律自“ 一把。”要手 常

怀律己 之 ,始终保持清心正洁的廉政治   本.经色检常点 己自言的 行 , 觉自制抵  不 风 气的侵袭 良, 进带动整而单个形  位成

风清正气氛的。 围

部、 严从理管监督部 ,干实党夯风  廉建设政反腐败斗争和组的织基础。  三是 着力加 强作建风设 。风作 问题  具有 顽 固 性 反 和复 性, 因此,要 在

“ 常 ”“、 长二”字上功下,夫做认识到上

加深更刻,动行上加更坚 决措,施更上

二带头是抓 真干 实要。切实 担 起当

党风廉政 设的建政治任 责做到廉政, 工作亲

自 部 、署大重题问亲 过自问、 重

加力 ,有问上责更加严 格持,续深入推 进作风

设。  建

节亲 自协环调、 重要 案 亲 件自督 办,不

当 老“人好”,不做 “平太”官 。  三

是带头亲 民爱 民作。为 的 党 干 众、关群 众心深入、众群,心实意真 地 为群众决 问解 ,才能题赢群众的支得持 。

的历史高 度切 ,实担 负 党风廉政起建   设

的主责体任 ,落好实党要 管 、党 从严

四是

力加着强 思建想设思想。教   始终是育 党廉政风 设建的一重要环 节个,

是 项一础 基性 工作。 在 “ 面依全法治

部 ,要 终始固牢立群众观树点,尊群重  党治的作要工 求。

二是明

职。责任不责,明任不 务

清落,实 就没 有向。方党廉风建设是

”国大的景背,下过通法学习和治示警

育,引导干教部 工受警醒 、职底 明线  、知

敬畏 。

带是接头监督。党受组书作记为  接

受监督, 要善 于 接受监督,不 发断现

系统 工 程需, 班要子 成 各员司其

第一任人责,权与责利任并行,带要  头职 、 尽其 责、层层各落,坚实持 民主集   自身 薄弱的点,找准工并作突的 口破 。  敢 于 挑担 。重廉政责任重 如泰山

。各级党都组应 切把推进实 风廉党建政  设中制,集体决策 形,合 力成。  三 是敢 担 。当 抓党 廉 政 风设 工建 作

,离不 批开评 教 育免,不了监 惩督   ,处些看这似 得罪“人 ”工的 作,恰

是五力着 加监督制强约抓。制度 好

实落,使 各规章项制度真正发挥防控廉

政风 险保、干部证队 “ 伍敢不腐 ”、“不

”的刚腐约束作性用加强财务。督

监管理, 把对 关键点、重点对节的象政

廉险防风要控求嵌 到入业系务统中 ,使权 力可

、可查控可纠。、党必组

须旗帜

鲜和反

腐败 作工 作 应尽之为责 、分 内之   是惩毖后前 、治病救的人善 举落实主。

事 , 思从上想固牢立 “树四 意种”识。

体任 责,根本在 担当,要敢敢抓。 管  四是 严问 。责 问题不问有或是轻   责 严肃有 把的力任 责究追为作落实党风 廉政建 责任制的设要重保 ,坚障抓持抓早

是 知局大。 前 ,当世情、 国 情、

地 支持明检纪部 开门工作展, 做到有

案益的不 正之 风。

党情不断发深生变刻化,克服内党不 正之风

,坚决惩治腐败 问题 一是严峻个 的

责,问实主体落责任就为 成“空 谈 ” 。要  查、必腐必惩有, 决坚整治害群损利众 (

作者系东港检 验疫检局局长)

5  4

考验

。各级 党组都 从 应维党护的执政

范文九:落实全面从严治党主体责任检查考核表、“一岗双责”检查考核表、监督检查考核表

**企业各直属单位

被检查单位(盖章): 党组书记(党委书记)签字:

检查人员签字: 日期: 年 月 日

附件2

**企业各直属单位

被检查单位(盖章): 责任人签字:

检查人员签字: 日期: 年 月 日

附件3

**企业各直属单位

被检查单位(盖章): 责任人签字:

检查人员签字: 日期: 年 月 日

附件4

**企业各直属单位

被检查单位(盖章): 纪检组长(纪委书记)签字: 检查人员签字: 日期: 年 月 日

年度领导班子落实全面从严治党主体责任满意度

测评表

测评表类型:[A][B][C]

注:1.测评表需分类测评并统计:

A类:直属单位领导班子成员及同级非领导职务干部;

B类:直属单位各部门正副职、同级非领导职务干部及需要参加

测评的下属单位领导班子成员; C类:其他参加测评人员。 2.评价意见[A][B][C][D]分别代表满意、基本满意、不满意、不了解。

3.请在相应栏目“[ ]”打“√”。多选、不选为废票。

20评表

测评表类型:[A][B][C]

注:1.测评表需分类测评并统计:

A类:直属单位领导班子成员及同级非领导职务干部; B类:直属单位各部门正副职、同级非领导职务干部及需要参加测评的下属单位领导班子成员; C类:其他参加测评人员。 2.评价意见[A][B][C][D]分别代表优秀、称职、基本称职、不称职。

3.请在相应栏目“[ ]”打“√”。每位被测评班子成员栏目中多选、不选仅作为该成员的废票,不影响

其他成员的测评有效性。

范文十:坚持全面从严治党?强化监督执纪问责 深入推进中央国家机关党风廉政建设和反腐败工作

2015年中央国家机关纪检工作取得了新的进展,做到了“五个着力”:一是着力落实全面从严治党要求,坚决贯彻中央决策部署;二是着力强化“两个责任”,推动责任落实向纵深发展;三是着力把纪律规矩挺在前面,严查不正之风和腐败问题;四是着力深化标本兼治,积极营造廉洁从政氛围;五是着力深化“三转”、聚焦主业,加强机关纪检组织和干部队伍建设。   2016年,中央国家机关纪检工作的总体考虑是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届五中全会、中央纪委六次全会以及即将召开的国务院第四次廉政工作会议精神,坚持全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,把纪律和规矩挺在前面,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,强化党内监督,持之以恒落实中央八项规定精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,建设忠诚干净担当的纪检干部队伍,扎实推进中央国家机关党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效,为实施“十三五”规划开好局起好步提供坚强纪律保证。   做好2016年中央国家机关纪检工作,重点强调五个问题。   一、认真学习贯彻中央纪委六次全会精神,做到内化于心、外化于行   一是深刻领会习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神,增强责任担当。要深刻领会总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效的重要论述,准确把握“两个没有变” “四个足够自信”的深刻内涵,坚定决心、树立信心、明确目标。要深刻领会总书记关于坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,清醒认识形势,把握工作重点,严格执行《准则》和《条例》,把作风建设抓到底,坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头,推动全面从严治党向基层延伸,深化标本兼治、净化政治生态。要深刻领会总书记关于坚定不移推进全面从严治党的重要论述,督促各级党组织担负起全面从严治党主体责任,把纪律建设摆在更加突出位置,增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力,坚持高标准和守底线相结合。要深刻领会总书记关于积极探索强化党内监督有效途径的重要论述,完善监督制度,强化巡视监督,用好批评和自我批评这个武器,加强“关键少数”的监督管理。机关各级纪检组织和纪检干部要切实用总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践,保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力,以强烈的危机感和使命感把全面从严治党要求落到实处。   二是准确把握中央纪委六次全会的总体要求,明确工作重点。要严明党的纪律,特别是把政治纪律和政治规矩排在首要位置,贯彻执行《准则》和《条例》,实践好“四种形态”,完善党内监督制度;要夯实管党治党责任,强化落实“两个责任”,把问责作为全面从严治党的重要抓手,形成制度、成为常态;要深化落实中央八项规定精神,紧盯节点、深挖细查、驰而不息,抓党风、树新风,推动中央八项规定精神落地生根;要持续保持遏制腐败的高压态势,突出执纪监督的特点和重点,减存量、遏增量,严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。机关各级纪检组织和纪检干部要敢担当、善作为,将中央纪委六次全会的总体要求转化为谋划推进工作的具体思路和实际举措,把监督执纪问责的职责担起来,一步一个脚印把各项任务落到实处。   二、突出抓好《准则》和《条例》的学习宣传贯彻,做到刻印在心、知行合一   一是推进学习培训全覆盖。要开展专题轮训。工委将举办两部党内法规专题培训班和《党纪处分条例》业务培训班,各部门也要分类分批对基层党组织负责人、纪检干部和广大党员干部进行专题轮训。要突出“关键少数”。以问题为导向,督促领导干部和纪检干部在学习践行上发挥表率作用,熟练掌握党规党纪,严格贯彻执行、养成纪律自觉。要抓好“最大多数”。教育引导广大党员干部逐条研读,不断强化党章党规党纪意识,做到守纪律、讲规矩,知边界、明底线。   二是力求宣传教育全方位。要形成浓厚氛围。工委、纪工委将适时开展两部党内法规宣传教育月活动,通过巡回宣讲、知识竞赛、媒体访谈、廉政书画作品展等一系列措施加大宣传力度。各部门要高度重视、精心组织,全方位抓好两部党内法规的宣传教育。要突出宣传重点。及时传达党中央关于两部党内法规的政策解读和工作部署,重点宣传“四个必须” “八条规范” “六大纪律” “四种形态”以及把纪律规矩挺在前面等方面内容。要丰富内容形式。充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用,利用宣传平台,通过多种形式,努力做到入脑入心、入言入行。   三是融入监督执纪问责全过程。要坚持依纪依规开展纪检工作。找准在全面从严治党中的职能定位,按照两部党内法规的原则、标准和程序开展监督执纪问责,坚持纪严于法、纪在法前,综合运用监督执纪“四种形态”,真正把纪律立起来、紧起来、严起来。要将纪律要求贯穿全过程。在线索处置、立案调查和案件审理各个环节都要严格对照两部党内法规,在调查报告和审理报告中体现对违反“六大纪律”行为,以及违反中央八项规定精神、落实“两个责任”不到位问题的监督执纪问责,切实让铁规发力,禁令生威。要加强监督检查。各部门要围绕学习贯彻两部党内法规、强化监督执纪问责进行自查,工委、纪工委将适时开展重点抽查并通报有关情况。   三、持续抓好“两个责任”的落实,做到盯紧压实、严肃问责   一是牢牢牵住主体责任“牛鼻子”。一方面,要强化意识、提升能力。把主体责任纳入党校培训课程,按需求、分层次、设专题开展基层党组织书记特别是新任书记的培训,使主体责任培训成为常态,切实提高基层党组织书记落实从严治党主体责任、抓好日常管理监督的能力。另一方面,要细化措施、抓好落实。将落实主体责任的意见或办法进一步细化具体化,推动从严治党向基层再延伸,重点抓好党组织“一把手”,通过“一把手”带动整个班子切实履行主体责任,努力打通“最后一公里”,拧紧管党治党的螺丝,真正从宽松软走向严紧硬。   二是以“啄木鸟”精神落实监督责任。要聚焦主责主业。牢牢锁定“监督执纪问责”六个字,努力做到清单式明责、常态式履责、倒逼式追责,下大力气、持之以恒管住纪律、管住作风、严惩腐败。要抓好述职考评。工委把“两个责任”的落实情况纳入述职考评工作内容,下一步我们也将开展监督责任落实情况的监督检查和述职评议工作。要加强研讨交流。适时召开基层纪检组织落实监督责任交流会,总结经验、发现问题、细化措施、压实责任。   三是切实用好责任追究“撒手锏”。要抓好“两个责任”意见的落实。对基层党组织和纪检组织落实“两个责任”有关情况进行抽查,重点约谈责任落实不力的部门机关党委常务副书记、机关纪委书记。要坚持“一案双查”。对发生区域性、系统性腐败案件的,对职责范围内党风廉政建设不管不问、只做表面文章的,对发现问题不报告、压案不查、阻挠调查的,对下属单位执纪不严、问责不力的,既追究主体责任,又追究监督责任。要采取多种方式。积极探索制定责任追究办法,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,对履责不力的问题“较真” “叫板”,追责情况要定期报告,典型问题要公开曝光,以责任追究倒逼责任落实。   四、切实强化监督执纪问责,做到标本兼治、挺纪在前   一是把纪律和规矩挺在前面。要严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是打头的、管总的,我们只有抓住政治纪律这个纲,才能纲举目张,把“同党中央保持高度一致”变成实实在在的行动,督促党员干部做到“四个始终”。要认真组织学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,切实增强广大党员的纪律和规矩意识,使纪律真正成为“带电的高压线”。要把握运用好“四种形态”。让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数,改变“要么是好同志,要么是阶下囚”的状况。要抓好纪律审查工作。紧盯重点人、重点事、重点领域,认真清理反映党员干部的问题线索,围绕“六大纪律”,加强分析研判,重点查处政治问题和腐败问题交织,不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,做到有案必查、违纪必究。   二是让中央八项规定精神落地生根。要紧盯重要节点。一个节点一个节点坚守,把违反中央八项规定精神作为纪律审查的重点,坚持经常抓、长期抓,抓出习惯。要畅通监督渠道。密切关注改头换面、转入地下的“四风”问题,抓早抓小、动辄则咎,言出纪随、一寸不让。要加大曝光力度。认真落实工委关于通报曝光工作的规定,以案释纪、强化震慑,以身边事教育身边人。   三是有效推进预防工作。在廉政文化建设方面,工委、纪工委将适时召开廉政文化建设工作推进会和典型违纪案件案情通报会,编写纪律教育读本,建立第二批廉政教育基地。各部门要深入贯彻落实《关于加强和改进中央国家机关廉政文化建设的意见》,弘扬优秀传统文化,扎实推进家风建设,共同营造良好的从政环境。在制度建设方面,要深化简政放权、压缩寻租空间,加强对廉政风险点的动态监控和防控措施落实情况的监督检查。在日常监督方面,要对违纪问题早掌握情况、早分析研判、早分类处置,该约谈的约谈、该巡视的巡视、该查办的查办。在教育提醒方面,要抓住出国出差、项目审批、干部选拔、年节假期等重要节点,及时对党员干部进行提醒教育,把纪律要求体现在日常工作中,落实到严格管理上。   五、不断强化纪检组织和干部队伍建设,做到忠诚、干净、担当   一是加强纪检组织建设。要以贯彻落实全面从严治党要求实施方案为重要抓手,以奋发有为的精神、干事创业的担当争取部门党组(党委)更大的重视和支持,积极探索内部调剂、挂职锻炼、交流轮岗等多种方式,解决工作力量不足问题。今年,纪工委将修订《中央国家机关各部门机关纪律检查委员会工作规则》,各部门要聚焦主业、深化“三转”,建立机关纪委委员分工联系制度和纪检工作例会制度,不断探索机关纪委会和专兼职纪检干部发挥职能作用的途径和方法。   二是努力提升能力素质。今年,纪工委将举办机关纪委书记专题培训班和纪检干部业务培训班,特别是抓好《条例》的专题轮训。同时,继续围绕重点难点问题开展课题研究。各部门要以问题为导向,深化纪检干部对《条例》的学习和运用,注重理论辅导和实践操作相结合,切实解决“不愿监督、不敢监督、不会监督”的问题。   三是加强自我监督管理。贯彻落实好王岐山同志在全国纪检监察干部监督工作座谈会上的讲话精神,机关纪检组织和领导干部要切实担负起从严治党、强化纪检干部教育管理的主体责任和监督责任,坚持依规依纪、安全文明开展纪律审查工作。要善于发现纪检干部存在的苗头性、倾向性问题,及时提醒、坚决处理。同时,要进一步建立完善纪检干部监督工作的体制机制,强化对权力运行的监督,按照“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的要求,打造一支忠诚、干净、担当的中央国家机关纪检干部队伍。   (本文为作者在中央国家机关第二十八次纪检工作会议上的讲话摘编。阅读原文请扫二维码)