传染病防治法实施细则

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范文一:[法律法规]河北省传染病防治实施细则

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《河北省传染病防治实施细则》已经1997年5月21日省政府第71次常务会议通过,现予发布施行。 第一条 为预防、控制和消除传染病的发生与流行,保障人体健康,根据《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称《传染病防治法》)和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》(以下简称《实施办法》),结合本省实际,制定本细则。 第二条 各级人民政府领导传染病防治工作。制定国民经济和社会发展规划、计划,应包括传染病防治目标,并组织有关部门共同实施。 第三条 各级卫生行政部门对传染病防治工作实行统一监督管理。 各级各类卫生防疫机构按省卫生行政部门确定的专业分工,承担责任范围内的传染病监测管理工作。 各级各类医疗保健机构承担所在地卫生行政部门确定的责任范围内的传染病防治管理任务。 第四条 对预防、控制传染病做出显著成绩的单位和个人,各级人民政府应给予表彰、奖励。 第五条 各级卫生、新闻出版、广播电视、教育、科技等部门,应利用多种形式开展经常性的传染病预防知识和防治措施的宣传教育。 第六条 集中式供水、>次供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品的卫生监督管理,按建设部、卫生部发布的《生活饮用水卫生监督管理办法》执行。 第七条 各级人民政府应组织有关部门有计划地建设和改造公共设施,对污水、污物、垃圾、粪便进行清理、消毒、无害化处理,预防传染病的传播和流行。 第八条 从事饮食、美容、美发、保育等易使传染病扩散工作的从业人员,必须按照国家有关规定取得健康合格证后方可上岗。发现患有病毒性肝炎、痢疾、伤寒等消化道传染病(包括病原携带者)、活动性肺结核、性病、化脓或渗出性皮肤病等其他传染病时,应立即调离岗位,未治愈前不准从事原岗位工作。 第九条 医疗保健机构必须按国家有关规定,严格执行消毒隔离制度,防止医院内感染和医源性感染。 (一)建立预防医院内感染组织,健全消毒、隔离制度; (二)综合性医院应分设肠道传染病或传染病门诊,传染病病人与普通病人不得混住同一病区; (三)进入人体组织或无菌器官的医疗用品必须达到灭菌,各种注射、穿刺、采血器具等必须一人一用一灭菌; (四)凡接触皮肤、粘膜的器具和用品必须按卫生要求消毒; (五)诊室、病室、供应室、手术室、制剂室、化验室、婴儿室、分娩室、烧伤病室、监护室等,必须按规定定期进行室内微生物学监测,达到国家有关卫生标准; (六)一次性医疗用品,用后不得再重复使用,并及时销毁处理,记录备案; (七)化验室采集的血、尿、痰、便等检验样品,必须经严格消毒后方可废弃。 第十条 生产、经营、使用的消毒药剂和消毒器械、卫生用品、卫生材料、一次性医疗器材、>形眼镜、人造器官等,必须符合国家有关标准,并按卫生部发布的《消毒管理办法》的有关规定办理。 第十一条 招用流动人员200人以上的用工单位必须做到: (一)在招工前10日内向所在地卫生行政部门指定的卫生防疫机构报告用工人数、人员来源、用工时间; (二)及时向卫生防疫机构报告传染病的发生情况; (三)按卫生防疫机构的要求采取预防、控制传染病的卫生措施。 第十二条 适龄儿童应按国家和省的有关规定接受预防接种。适龄儿童家长或监护人应及时向医疗保健机构申办预防接种证。 托幼机构、小学在办理入托、入学手续时,应查验预防接种证和体检证明。对未按规定接种和体检的,应及时告知到医疗保健机构进行补种和体检,并办理预防接种证和体检证明。 第十三条 采供血机构、生物制品生产经营单位必须严格执行国家和省卫生行政部门的有关规定,接受卫生防疫机构的监测,保证血液、血液制品的质量。 严禁供给、使用传染病病人、传染病病原携带者的血液和血液制品。 第十四条 生产、经营卫生杀虫药品和器械必须符合省卫生行政部门的有关要求,并经省卫生行政部门审核批准。 第十五条 出售、运输被传染病病原体或来自疫区可能被传染病病原体污染的皮毛,必须按卫生防疫机构的要求进行卫生处理。 出售旧衣物等废旧生活用品必须按要求进行卫生处理,接受卫生行政部门的监督和卫生防疫机构的监测管理。 第十六条 发现人、畜共患传染病流行时,卫生行政部门与畜牧部门应及时互通疫情,通报病种、时间、地点、强度及范围等情况,并按各自职责分别对人、畜开展防治工作。 传染病流行区的家畜、家禽、野生动物,未经当地畜牧部门检疫不得外运。 第十七条 各级各类卫生防疫机构和医疗保健机构必须按国家和省卫生行政部门规定的控制传染病的要求,承担传染病疫情监测任务,采取防治、控制措施。 第十八条 卫生防疫机构接到甲类传染病和乙类传染病的病人、病原携带者、疑似病人的疫情报告后,必须立即派人到现场进行严格的卫生处理。 第十九条 传染病暴发、流行时,当地人民政府应立即组织力量,采取有效措施切断传染病的传播途径;必要时,报经上一级人民政府决定,可以采取《传染病防治法》第二十五条规定的紧急措施。 县级以上人民政府接到下一级人民政府关于采取紧急措施的报告后,应在24小时内做出决定。 只有符合《实施办法》第五十四条规定条件的,才能解除紧急措施,并由原决定机关宣布。 第二十条 在传染病暴发、流行区域,当地人民政府应根据传染病疫情控制的需要,组织卫生、医药、公安、工商行政管理、交通、水利、城建、农业、畜牧、商业、民二、邮电、广播电视等部门,采取《实施办法》第五十二条规定的预防控制措施。 第二十一条 各级卫生行政部门对传染病防治工作行使下列监督职权: (一)对传染病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施进行监督检查; (二)制订传染病防治规划并监督实施; (三)责令被检查单位和个人限期改进传染病防治工作; (四)法律、法规规定的其他监督管理事项。 第二十二条 各级卫生行政部门和卫生防疫机构推荐的传染病管理监督员,由省卫生行政部门聘任发证。 第二十三条 各级各类医疗保健机构内设立的传染病管理检查员,由县级以上卫生行政部门审核发证。 第二十四条 传染病管理监督员和传染病管理检查员,应按《实施办法》规定的任务,做好传染病防治的监督、检查工作。 第二十五条 传染病管理监督员、传染病管理检查员执行职务时,有关单位和个人应予以配合,不得以任何理由妨碍或拒绝。 第二十六条 县级以上卫生行政部门设立传染病技术鉴定组织,负责传染病防治管理中疑难案件或有争议案件的鉴定。 第二十七条 违反本细则第八条、第九条、第十条、第十一条规定的,依照《实施办法》第六十六条的规定处罚。 第二十八条 违反本细则第十三条第二款、第十四条规定的,由县级以上卫生行政部门予以罚款。没有违法所得的,处以一万元以下的罚款;有违法所得的,处以违法所得三倍以下的罚款,但最多不超过三万元。 第二十九条 妨碍或拒绝传染病管理监督、检查人员依法执行职务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。 第三十条 本细则下列用语的含义: 消毒药剂是指消毒、灭菌或洗涤消毒的制剂,消毒器械是指用于消毒、灭菌的各种器械或装置。包括: (1)在国内生产,未列入中华人民共和国药典现行版的消毒剂或者使用已列入中华人民共和国药典现行版的消毒剂配制成的复方消毒剂和消毒器械; (2)已获得批准文号,需要改变成份、剂型或型号的消毒药剂、消毒器械; (3)国内新研制的消毒药剂、消毒器械; (4)进口国外生产消毒药剂、消毒器械产品。 卫生杀虫药品是指能杀灭传播疾病的有害昆虫且对人体安全的药品。 卫生杀虫器械是指用于杀灭传播疾病的昆虫类的各种器械或装置。 第三十一条 本细则自发布之日起施行。

(完)

【阅读全文】

《河北省传染病防治实施细则》已经1997年5月21日省政府第71次常务会议通过,现予发布施行。 第一条 为预防、控制和消除传染病的发生与流行,保障人体健康,根据《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称《传染病防治法》)和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》(以下简称《实施办法》),结合本省实际,制定本细则。 第二条 各级人民政府领导传染病防治工作。制定国民经济和社会发展规划、计划,应包括传染病防治目标,并组织有关部门共同实施。 第三条 各级卫生行政部门对传染病防治工作实行统一监督管理。 各级各类卫生防疫机构按省卫生行政部门确定的专业分工,承担责任范围内的传染病监测管理工作。 各级各类医疗保健机构承担所在地卫生行政部门确定的责任范围内的传染病防治管理任务。 第四条 对预防、控制传染病做出显著成绩的单位和个人,各级人民政府应给予表彰、奖励。 第五条 各级卫生、新闻出版、广播电视、教育、科技等部门,应利用多种形式开展经常性的传染病预防知识和防治措施的宣传教育。 第六条 集中式供水、>次供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品的卫生监督管理,按建设部、卫生部发布的《生活饮用水卫生监督管理办法》执行。 第七条 各级人民政府应组织有关部门有计划地建设和改造公共设施,对污水、污物、垃圾、粪便进行清理、消毒、无害化处理,预防传染病的传播和流行。 第八条 从事饮食、美容、美发、保育等易使传染病扩散工作的从业人员,必须按照国家有关规定取得健康合格证后方可上岗。发现患有病毒性肝炎、痢疾、伤寒等消化道传染病(包括病原携带者)、活动性肺结核、性病、化脓或渗出性皮肤病等其他传染病时,应立即调离岗位,未治愈前不准从事原岗位工作。 第九条 医疗保健机构必须按国家有关规定,严格执行消毒隔离制度,防止医院内感染和医源性感染。 (一)建立预防医院内感染组织,健全消毒、隔离制度; (二)综合性医院应分设肠道传染病或传染病门诊,传染病病人与普通病人不得混住同一病区; (三)进入人体组织或无菌器官的医疗用品必须达到灭菌,各种注射、穿刺、采血器具等必须一人一用一灭菌; (四)凡接触皮肤、粘膜的器具和用品必须按卫生要求消毒; (五)诊室、病室、供应室、手术室、制剂室、化验室、婴儿室、分娩室、烧伤病室、监护室等,必须按规定定期进行室内微生物学监测,达到国家有关卫生标准; (六)一次性医疗用品,用后不得再重复使用,并及时销毁处理,记录备案; (七)化验室采集的血、尿、痰、便等检验样品,必须经严格消毒后方可废弃。 第十条 生产、经营、使用的消毒药剂和消毒器械、卫生用品、卫生材料、一次性医疗器材、>形眼镜、人造器官等,必须符合国家有关标准,并按卫生部发布的《消毒管理办法》的有关规定办理。 第十一条 招用流动人员200人以上的用工单位必须做到: (一)在招工前10日内向所在地卫生行政部门指定的卫生防疫机构报告用工人数、人员来源、用工时间; (二)及时向卫生防疫机构报告传染病的发生情况; (三)按卫生防疫机构的要求采取预防、控制传染病的卫生措施。 第十二条 适龄儿童应按国家和省的有关规定接受预防接种。适龄儿童家长或监护人应及时向医疗保健机构申办预防接种证。 托幼机构、小学在办理入托、入学手续时,应查验预防接种证和体检证明。对未按规定接种和体检的,应及时告知到医疗保健机构进行补种和体检,并办理预防接种证和体检证明。 第十三条 采供血机构、生物制品生产经营单位必须严格执行国家和省卫生行政部门的有关规定,接受卫生防疫机构的监测,保证血液、血液制品的质量。 严禁供给、使用传染病病人、传染病病原携带者的血液和血液制品。 第十四条 生产、经营卫生杀虫药品和器械必须符合省卫生行政部门的有关要求,并经省卫生行政部门审核批准。 第十五条 出售、运输被传染病病原体或来自疫区可能被传染病病原体污染的皮毛,必须按卫生防疫机构的要求进行卫生处理。 出售旧衣物等废旧生活用品必须按要求进行卫生处理,接受卫生行政部门的监督和卫生防疫机构的监测管理。 第十六条 发现人、畜共患传染病流行时,卫生行政部门与畜牧部门应及时互通疫情,通报病种、时间、地点、强度及范围等情况,并按各自职责分别对人、畜开展防治工作。 传染病流行区的家畜、家禽、野生动物,未经当地畜牧部门检疫不得外运。 第十七条 各级各类卫生防疫机构和医疗保健机构必须按国家和省卫生行政部门规定的控制传染病的要求,承担传染病疫情监测任务,采取防治、控制措施。 第十八条 卫生防疫机构接到甲类传染病和乙类传染病的病人、病原携带者、疑似病人的疫情报告后,必须立即派人到现场进行严格的卫生处理。 第十九条 传染病暴发、流行时,当地人民政府应立即组织力量,采取有效措施切断传染病的传播途径;必要时,报经上一级人民政府决定,可以采取《传染病防治法》第二十五条规定的紧急措施。 县级以上人民政府接到下一级人民政府关于采取紧急措施的报告后,应在24小时内做出决定。 只有符合《实施办法》第五十四条规定条件的,才能解除紧急措施,并由原决定机关宣布。 第二十条 在传染病暴发、流行区域,当地人民政府应根据传染病疫情控制的需要,组织卫生、医药、公安、工商行政管理、交通、水利、城建、农业、畜牧、商业、民二、邮电、广播电视等部门,采取《实施办法》第五十二条规定的预防控制措施。 第二十一条 各级卫生行政部门对传染病防治工作行使下列监督职权: (一)对传染病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施进行监督检查; (二)制订传染病防治规划并监督实施; (三)责令被检查单位和个人限期改进传染病防治工作; (四)法律、法规规定的其他监督管理事项。 第二十二条 各级卫生行政部门和卫生防疫机构推荐的传染病管理监督员,由省卫生行政部门聘任发证。 第二十三条 各级各类医疗保健机构内设立的传染病管理检查员,由县级以上卫生行政部门审核发证。 第二十四条 传染病管理监督员和传染病管理检查员,应按《实施办法》规定的任务,做好传染病防治的监督、检查工作。 第二十五条 传染病管理监督员、传染病管理检查员执行职务时,有关单位和个人应予以配合,不得以任何理由妨碍或拒绝。 第二十六条 县级以上卫生行政部门设立传染病技术鉴定组织,负责传染病防治管理中疑难案件或有争议案件的鉴定。 第二十七条 违反本细则第八条、第九条、第十条、第十一条规定的,依照《实施办法》第六十六条的规定处罚。 第二十八条 违反本细则第十三条第二款、第十四条规定的,由县级以上卫生行政部门予以罚款。没有违法所得的,处以一万元以下的罚款;有违法所得的,处以违法所得三倍以下的罚款,但最多不超过三万元。 第二十九条 妨碍或拒绝传染病管理监督、检查人员依法执行职务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。 第三十条 本细则下列用语的含义: 消毒药剂是指消毒、灭菌或洗涤消毒的制剂,消毒器械是指用于消毒、灭菌的各种器械或装置。包括: (1)在国内生产,未列入中华人民共和国药典现行版的消毒剂或者使用已列入中华人民共和国药典现行版的消毒剂配制成的复方消毒剂和消毒器械; (2)已获得批准文号,需要改变成份、剂型或型号的消毒药剂、消毒器械; (3)国内新研制的消毒药剂、消毒器械; (4)进口国外生产消毒药剂、消毒器械产品。 卫生杀虫药品是指能杀灭传播疾病的有害昆虫且对人体安全的药品。 卫生杀虫器械是指用于杀灭传播疾病的昆虫类的各种器械或装置。 第三十一条 本细则自发布之日起施行。

(完)

范文二:传染病防治法施行细则传染病防治法施行细则传染病防治

傳染病防治法施行細則修正總說明傳染病防治法施行細則修正總說明 修正總說明

傳染病防治法施行細則(以下稱本細則)自七十四年九月九日發布施行後,嗣於八十七年三月十一日、八十九年三月七日、九十一年十二月三十一日、九十三年十二月三日歷經四次修正發布在案。茲為配合傳染病防治法(以下稱本法)於九十六年七月十八日之修正公布全文七十七條,相關條文之條次有所變更,本細則爰必須配合檢討修正,爰擬具「傳染病防治法施行細則」修正案,其修正要點如次:

一、 配合本法條次變更,修正法源依據。(修正條文第一條、第五條、第八條至第十四條及第十六條)

二、 配合本法相關文字修正,酌作文字修正。(修正條文第六條、第十二條及第十三條)

三、 現行條文第九條規定,爰配合本法修正予以刪除。

傳染病防治法施行細則修正條文對照表 修正條文

第一條 本細則依傳染病

防治法(以下簡稱本法)

第七十六條規定訂定

之。

第二條 本法所稱預防接

種,指為達預防疾病發

生或減輕病情之目的,

將疫苗施於人體之措

施。

本法所稱疫苗,指配

合預防接種或防疫需要

之主動及被動免疫製劑。第三條 本法所定調查,

其具體措施如下::

一、 疫情調查:為瞭解

經通報之傳染病

個案之感染地、接

觸史、旅遊史及有

無疑似病例所為

之各種措施。

二、 流行病學調查:為

瞭解傳染病發生

之原因、流行狀況

及傳染模式所為

之各種措施。

三、 病媒調查:為瞭解

地區病媒之種

類、密度及其消長

等所為之各種措

施。

四、 其他調查:前三款

調查以外,為瞭解

傳染病發生之狀

況及原因,所為之

各種措施。 現行條文 第一條 本細則依傳染病防治法(以下簡稱本法)第七十四條規定訂定之。 第二條 本法所稱預防接種,指為達預防疾病發生或減輕病情之目的,將疫苗施於人體之措施。 本法所稱疫苗,指配合預防接種或防疫需要之主動及被動免疫製劑。 第三條 本法所定調查,其具體措施如下:: 一、 疫情調查:為瞭解經通報之傳染病個案之感染地、接觸史、旅遊史及有無疑似病例所為之各種措施。 二、 流行病學調查:為瞭解傳染病發生之原因、流行狀況及傳染模式所為之各種措施。 三、 病媒調查:為瞭解地區病媒之種類、密度及其消長等所為之各種措施。 四、 其他調查:前三款調查以外,為瞭解傳染病發生之狀況及原因,所為之各種措施。 說明 配合本法之修正,酌修施行細則訂定依據。 本條未修正。 本條未修正。

第四條 第四條 本法所稱檢驗, 本條未修正。 指為確定診斷或研判疫指為確定診斷或研判

情,由實驗室就相關檢疫情,由實驗室就相關

體進行化驗、鑑定或其檢體進行化驗、鑑定或

其他必要之檢查等行

為。

第五條 本法所稱疫區,第五條 本法所稱疫區,

指有傳染病流行或有疫指有傳染病流行或有

情通報,,經中央或地方疫情通報,,經中央或地

主管機關依本法第八條方主管機關依本法第

第一項規定發布之國際七條第一項規定發布

疫區或國內疫區。 之國際疫區或國內疫

區。

第六條 本法第二十三條第六條 本法第二十三條

所稱各種已經證實媒介所稱各種媒介傳染病

傳染病之飲食物品、動之飲食物品、動物或病

物或動物屍體,指經主死動物屍體,指經主管

管機關調查或檢驗其可機關調查或檢驗其可

致傳染於人者。 致傳染於人者。 配合本法條次變更,將法源條次由第七條修正為第八條。 配合本法第二十三條條文內容,增列「已經證實」四字;刪除「病死」二字。第七條 地方主管機關依第七條 地方主管機關依本條未修正。 本法第二十五條第二項本法第二十五條第二

規定所為之通知,應以項規定所為之通知,應

以書面為之。但情況急書面為之。但情況急迫

者,不在此限。 迫者,不在此限。

第八條 地方主管機關依第八條 地方主管機關依配合本法條次變更,將法本法第三十八條規定所本法第三十六條第一源條次由第三十六條第一為之通知,得以書面、項規定所為之通知,得項修正為第三十八條。 言詞或電子資料傳輸等以書面、言詞或電子資

方式為之。 料傳輸等方式為之。

第九條 本法第三十七條一、本條刪除。

第一項所稱病人情況二、配合本法已刪除原條

有異動時,指病人之診文第三十七條末句,

斷變更、轉院、出院或爰予刪除。

死亡。

第九條 未經指定為隔離第十條 未經指定為隔離一、條次變更。

治療機構之醫療機構,治療機構之醫療機二、依本法條次變更,將發現各類應隔離治療之構,發現各類應隔離治法源條次由第四十三傳染病病人,應配合各療之傳染病病人,應配條修正為第四十四

合各級主管機關依本條。 級主管機關依本法第四

十四條第一項規定所為法第四十三條第一項

處置,依醫療法等相關規定所為處置,依醫療

法令規定進行轉診事法等相關法令規定進

宜。 行轉診事宜。

第十條 本法第四十四條第十一條 本法第四十三

第三項所定由中央主條第三項所定由中央

管機關支應之各類傳主管機關支應之各類

染病病人施行隔離治傳染病病人施行隔離

療之費用,指比照全民治療之費用,指比照全

健康保險醫療費用支民健康保險醫療費用

付標準核付之醫療費支付標準核付之醫療

用及隔離治療機構之費用及隔離治療機構

膳食費。 之膳食費。

負擔家計之傳染病負擔家計之傳染病

病人,因隔離治療致影病人,因隔離治療致影

響其家計者,主管機關響其家計者,主管機關

得協調社會福利等有關得協調社會福利等有

主管機關依社會救助法關主管機關依社會救

助法等相關法令予以

救助。

第十一條 主管機關依本第十二條 主管機關依本

法第四十八條第一項規法第四十六條第一項

定為留驗、檢查或施行規定為留驗、檢查或施

預防接種等必要處置行預防接種等必要處

時,應注意當事人之身置時,應注意當事人之

體及名譽,並不得逾必身體及名譽,並不得逾

要之程度。 必要之程度。

第十二條 醫事機構或該第十三條 醫療(事)機

管主管機關依本法第四構或該管主管機關依

本法第四十七條規定十九條規定施行必要之

消毒或其他適當之處置施行必要之消毒或其

時,應依傳染病種類及他適當之處置時,應依

傳染病種類及其傳染其傳染特性,於傳染病

病人原居留之病房或住特性,於傳染病病人原

(居)所內外,對可能居之病房或住所內

受到體液、分泌物與排外,對可能受到體液、

泄物污染之場所及物分泌物與排泄物污染

品,或潛在可能具有傳之場所及物品,或潛在

染性之病媒,執行清可能具有傳染性之病

潔、消毒、殺菌、滅蟲媒,執行清潔、消毒、

及進行具感染性廢棄物殺菌、滅蟲及進行具感

之清理等相關措施。 染性廢棄物之清理等

相關措施。 一、條次變更。 二、配合本法條次變更,將第一項之法源條次由第四十三條修正為第四十四條。 三、第二項未修正。 一、條次變更。 二、配合本法條次變更,將法源條次由第四十六條修正為第四十八條。 一、條次變更。 二、依本法條次變更,將法源條次由第四十七條修正為第四十九條。 三、配合本法第四十九條之文字修正,將「醫療(事)機構」改為為「醫事機構」。 四、為配合法制用語,酌作文字修正。

第十三條 醫事機構依本第十四條 醫療(事)機一、條次變更。

法第五十條第一項規構依本法第四十八條二、第一項所引依本法條定施行消毒及其他必第一項規定施行消毒次變更,將法源條次要處置時,應依感染控及其他妥善處置時,應由第四十八條修正為制相關規定,對因傳染依感染控制相關規第五十條,並配合文病或疑似傳染病致死定,對因傳染病或疑似字變更,酌作文字修之屍體,施予終末消傳染病致死之屍體,施正。

毒;相關人員於執行臨予終末消毒;相關人員三、第二項配合本法第三終護理、終末消毒、屍於執行臨終護理、終末條之文字變更,酌作體運送、病理解剖及入消毒、屍體運送、病理文字修正。 殮過程中,應著個人防解剖及入殮過程中,應

護衣具,以防範感染;著個人防護衣具,以防

主管機關處置社區內範感染;主管機關處置

因傳染病或疑似傳染社區內因傳染病或疑

病致死之屍體時,亦似傳染病致死之屍體

同。 時,亦同。

前項屍體,如係因疑前項屍體,如係因

似第一類傳染病或第五疑似第一類傳染病或

類傳染病所致者,應先新感染症所致者,應先

以具防護功能之屍袋以具防護功能之屍袋包

包覆,留置適當場所妥覆,留置適當場所妥善

善冰存,並儘速處理。 冰存,並儘速處理。

第十四條 本法第五十條第十五條 本法第四十八一、條次變更。

第三項所定二十四小時條第二項所定二十四小二、配合本法條次變更,之起算時點如下: 時之起算時點如下: 將第一項、第二項所

引法源條次由第四十一、屍體經中央主一、屍體經中央主

八條第三項修正為第管機關依本法管機關依本法

五十條第二項;第四第五十條第二第四十八條第

十八條第二項則修正項規定施行病三項規定施行

理解剖者,自解病理解剖者,自

解剖完成時起

算。 二、無前款情形

二、無前款情形者,自醫師開具

者,自醫師開具死亡證明書或

死亡證明書或檢察機關開具

相驗屍體證明檢察機關開具

相驗屍體證明書時起算。

本法第五十條第三項書時起算。

本法第四十八條第所稱依規定深埋,指深

二項所稱依規定深埋之棺面應深入地面一

埋,指深埋之棺面應深公尺二十公分以下。

入地面一公尺二十公

分以下。

第十五條 中央主管機關第十六條 中央主管機關

依第五十條第二項規定施行病理解剖檢驗

施行病理解剖檢驗前,前,應作成傳染病或疑

應作成傳染病或疑似傳似傳染病屍體病理解

染病屍體病理解剖檢驗剖檢驗通知書,送達死

通知書,送達死者家者家屬。

屬。

第十六條 中央主管機關第十七條 中央主管機關

為因應傳染病防治需為因應傳染病防治需

要,得委任所屬疾病管要,得委任所屬疾病管

制局辦理下列事項: 制局辦理下列事項:

一、 依本法第三十七一、 依本法第三十九

條第四項規定要條第四項規定要求

求醫療(事)機醫事機構、醫師或

構、醫師或法醫師法醫師限期提供傳

染病病人相關資限期提供傳染病

料。 病人相關資料。

二、 本法第五十條第二、 本法第四十八條

二項規定之傳染病第三項規定之傳

或疑似傳染病致死染病或疑似傳染

屍體之病理解剖檢病致死屍體之病

驗相關事項。 理解剖檢驗相關

三、 本法第五十八條事項。

條次變更,並酌作文字修正。 一、條次變更。 二、配合本法條次變更,將第一款法源條次由第三十七條修正為第三十九條。 三、 第二款配合本法條次變更,將法源條次由第四十八條第三項修正為第五十條第二項。 四、第三款配合本法條次變更,將法源條次由第五十六條至第五十九修正為第五十八條至第六十條。

三、 本法第五十六條

至第五十九條規

定之國際及指定

特殊港埠檢疫相

關事項。

第十七條 本細則自發布第十八條 本細則自發布條次變更。 日施行。 日施行。

至第六十條規定之國際及指定特殊港埠檢疫相關事項。

范文三:河北省传染病防治实施细则

河北省传染病防治实施细则

1997年5月21日河北省人民政府第71次常务会议通过1997年6月19日河北省人民政府令第192号发布施行)

第一条 为预防、控制和消除传染病的发生与流行、保障人体健康,根据《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称《传染病防治法》)和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》(以下简称《实施办法》)结合本省实际,制定本细则。

第二条 各级人民政府领导传染病防治工作。制定国民经济和社会发展规划、计划,应包括传染病防治目标,并组织有关部门共同实施。

第三条 各级卫生行政部门对传染病防治工作实行统一监督管理。

各级各类卫生防疫机构按省卫生行政部门确定的专业分工,承担责任范围内的传染病监测管理工作。

各级各类医疗保健机构承担所在地卫生行政部门确定的责任范围内的传染病防治管理任务。

第四条 对预防、控制传染病做出显著成绩的单位和个人,各级人民政府应给予表彰、奖励。

第五条 各级卫生新闻出版、广播电视、教育、科技等部门,应利用多种形式开展经常性的传染病预防知识和防治措施的宣传教育。

第六条 集中式供水,二次供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品的卫生监督管理,按建设部、卫生部发布的《生活饮用水卫生监督管理办法》执行。

第七条 各级人民政府应组织有关部门有计划地建设和改造公共设施,对污水、污物、垃圾、粪便进行清理、消毒、无害化处理,预防传染病的传播和流行。

第八条 从事饮食、美容、美发、保育等易使传染病扩散工作的从业人员,必须按照国家有关规定取得健康合格证后方可上岗。发现患有病毒性肝炎、痢疾、伤寒等消化道传染病(包括病原携带者)、活动性肺结核、性病、化脓或渗出性皮肤病等其它传染病时,应立即调离岗位,未治愈前不准从事原岗位工作。

第九条 医疗保健机构必须按国家有关规定,严格执行消毒隔离制度,防止医院内感染和医源性感染。

(一)建立预防医院内感染组织,健全消毒、隔离制度;

(二)综合性医院应分设肠道传染病或传染病门诊,传染病病人与普通病人不得混住同一病区;

(三)进入人体组织或无菌器官的医疗用品必须达到灭菌,各种注射穿刺、采血器具等必须一人一用一灭菌;

(四)凡接触皮肤、粘膜的器具和用品必须按卫生要求消毒;

(五)诊室、病室、供应室、手术室、制剂室、化验室、婴儿室、分娩室、烧伤病室、监护室等,必须按规定定期进行室内微生物学监测,达到国家有关卫生标准;

(六)一次性医疗用品,用后不得再重复使用,并及时销毁处理,记录备案;

(七)化验室采集的血、尿、痰、便等检验样品,必须经严格消毒后方可废弃。

第十条 生产、经营、使用的消毒药剂和消毒器械、卫生用品、卫生材料、一次性医疗器材、隐形眼镜、人造器官等,必须符合国家有关标准,并按卫生部发布的《消毒管理办法》的有关规定办理。

第十一条 招用流动人员200人以上的用工单位必须做到:

(一)在招工前10日内向所在地卫生行政部门指定的卫生防疫机构报告用工人数、人员来源、用工时间;

(二)及时向卫生防疫机构报告传染病的发生情况;

(三)按卫生防疫机构的要求采取预防、控制传染病的卫生措施。

第十二条 适龄儿童应按国家和省的有关规定接受预防接种。适龄儿童家长或监护人应及时向医疗保健机构申办预防接种证。

托幼机构、小学在办理入托、入学手续时,应查验预防接种证和体检证明。对未按规定接种和体检的,应及时告知到医疗保健机构进行补种和体检,并办理预防接种证和体检证明。 第十三条 采供血机构、生物制品生产经营单位必须严格执行国家和省卫生行政部门的有关规定,接受卫生防疫机构的监测、保证血液、血液制品的质量。

严禁供给、使用传染病病人、传染病病原携带者的血液和血液制品。

第十四条 生产、经营卫生杀虫药品和器械必须符合省卫生行政部门的有关要求,并经省卫生行政部门审核批准。

第十五条 出售、运输被传染病病原体或来自疫区可能被传染病病原体污染的皮毛,必须按卫生防疫机构的要求进行卫生处理。

出售旧衣物等废旧生活用品必须按要求进行卫生处理,接受卫生行政部门的监督和卫生防疫机构的监测管理。

第十六条 发现人、畜共患传染病流行时,卫生行政部门与畜牧部门应及时互通疫情,通报病种、时间、地点、强度及范围等情况,并按各自职责分别对人、畜开展防治工作。 传染病流行区的家畜、家禽、野生动物,未经当地畜牧部门检疫不得外运。

第十七条 各级各类卫生防疫机构和医疗保健机构必须按国家和省卫生行政部门规定的控制传染病的要求,承担传染病疫情监测任务,采取防治、控制措施。

第十八条 卫生防疫机构接到甲类传染病和乙类传染病的病人、病原携带者、疑似病人的疫情报告后,必须立即派人到现场进行严格的卫生处理。

第十九条 传染病暴发、流行时,当地人民政府应立即组织力量,采取有效措施切断传染病的传播途径;必要时,报经上一级人民政府决定,可以采取《传染病防治法》第二十五条规定的紧急措施。

县级以上人民政府接到下一级人民政府关于采取紧急措施的报告后,应在24小时内做出决定。 只有符合《实施办法》第五十四条规定条件的,才能解除紧急措施,并由原决定机关宣布。 第二十条 在传染病暴发、流行区域、当地人民政府应根据传染病疫情控制的需要,组织卫生、医药、公安、工商行政管理、交通、水利、城建、农业、畜牧、商业、民政、邮电、广播电视等部门,采取《实施办法》第五十二条规定的预防控制措施。

第二十一条 各级卫生行政部门对传染病防治工作行使下列监督职权:

(一)对传染病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施进行监督检查;

(二)制定传染病防治规划并监督实施;

(三)责令被检查单位和个人限期改进传染病防治工作;

(四)法律、法规规定的其他监督管理事项。

第二十二条 各级卫生行政部门和卫生防疫机构推荐的传染病管理监督员,由省卫生行政部门聘任发证。

第二十三条 各级各类医疗保健机构内设立的传染病管理检查员,由县级以上卫生行政部门审核发证。

第二十四条 传染病管理监督员和传染病管理检查员,应按《实施办法》规定的任务,做好传染病防治的监督、检查工作。

第二十五条 传染病管理监督员、传染病管理检查员执行职务时,有关单位和个人应予以配合,不得以任何理由妨碍或拒绝。

第二十六条 县级以上卫生行政部门设立传染病技术鉴定组织,负责传染病防治管理中疑难案件或有争议案件的鉴定。

第二十七条 违反本细则第八条、第九条、第十条、第十一条规定的,依照《实施办法》第六十六条的规定处罚。

第二十八条 违反本细则第十三条第二款、第十四条规定的,由县级以上卫生行政部门予以罚款。没有违法所得的,处以一万元以下的罚款;有违法所得的,处以违法所得三倍以下的罚款,但最多不超过三万元。

第二十九条 妨碍或拒绝传染病管理监督、检查人员依法执行职务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 本细则下列用语的含义:

消毒药剂是指消毒、灭菌或洗涤消毒的制剂,消毒器械是指用于消毒、灭菌的各种器械或装置。包括:

(1) 在国内生产,未列入中华人民共和国药典现行版的消毒剂或者使用已列入中华人民共和国药典现行版的消毒剂配制成的复方消毒剂和消毒器械;

(2) 已获得批准文号,需要改变成分、剂型或型号的消毒药剂、消毒器械;

(3) 国内新研制的消毒药剂、消毒器械;

(4) 进口国外生产消毒药剂、消毒器械产品;

卫生杀虫药品是指能杀灭传播疾病的有害昆虫且对人体安全的药品。

卫生杀虫器械是指用于杀灭传播疾病的昆虫类的各种器械或装置。

第三十一条 本细则自发布之日起施行。

范文四:中华人民共和国传染病防治法实施办法

中华人民共和国传染病防治法实施办法

(1991年12月6日国务院批准、卫生部发布)

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称《传染病防治法》)的规定,制定本办法。

第二条 国家对传染病实行预防为主的方针,各级政府在制定社会经济发展规划时,必须包括传染病防治目标,并组织有关部门共同实施。

第三条 各级政府卫生行政部门对传染病防治工作实施统一监督管理。 受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构,在本系统内行使《传染病防治法》第三十二条第一款所列职权。

军队的传洒病防治工作,依照《传染病防治法》和本办法中的有关规定以及国家其他有关规定,由中国人民解放军卫生主管部门实施监督管理。

第四条 各级各类卫生防疫机构按照专业分工承担传染病监测管理的责任和范围,由省级政府卫生行政部门确定。

铁路、交通、民航、厂(场)矿的卫生防疫机构,承担本系统传染病监测管理工作,并接受本系统上级卫

生主管机构和省级政府卫生行政部门指定的卫生防疫机构的业务指导。

第五条 各级各类医疗保健机构承担传染病防治管理的责任和范围,由当地政府卫生行政部门确定。

第六条 各级政府对预防、控制传染病做出显著成绩和贡献的单位和个人,应当给予奖励。

第二章 预 防

第七条 各级政府应当组织有关部门,开展传染病预防知识和防治措施的卫生健康教育。

第八条 各级政府组织开展爱国卫生活动。

铁路、交通、民航部门负责组织消除交通工具的鼠害和各种病媒昆虫的危害。 农业、林业部门负责组织消除农田、牧场及林区的鼠害。

国务院各有关部委消除钉螺危害的分工,按照国务院的有关规定办理。

第九条 集中式供水必须符合国家《生活饮用水卫生标准》。

各单位自备水源,未经城市建设部门和卫生行政部门批准,不得与城镇集中式供水系统连接。

第十条 地方各级政府应当有计划地建设和改造公共卫生设施。

城市应当按照城市环境卫生设施标准修建公共厕所、垃圾粪便的无害化处理场和污水、雨水排放处理

系统等公共卫生设施。

农村应当逐步改造厕所,对粪便进行无害化处理,加强对公共生活用水的卫生管理,建立必要的卫生

管理制度。饮用水水源附近禁止有污水池、粪堆(坑)等污染源。禁止在饮用水水源附近洗刷便器和运输

粪便的工具。

第十一条 国家实行有计划的预防接种制度。

中华人民共和国境内的任何人均应按照有关规定接受预防接种。

各省、自治区、直辖市政府卫生行政部门可以根据当地传染病的流行情况,

增加预防接种项目。

对传染病病原体样本未按照规定进行严格管理,造成实验室感染和病原微生物扩散的;

(二)违反国家有关规定,采集、保藏、携带、运输和使用传染病菌种、毒种和传染病检测样本的;

(三)疾病预防控制机构、医疗机构未执行国家有关规定,导致因输入血液、使用血液制品引起经血液传播疾病发生的。

第七十五条 未经检疫出售、运输与人畜共患传染病有关的野生动物、家畜家禽的,由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政部门责令停止违法行为,并依法给予行政处罚。

第七十六条 在国家确认的自然疫源地兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设项目,未经卫生调查进行施工的,或者未按照疾病预防控制机构的意见采取必要的传染病预防、控制措施的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告,处五千元以上三万元以下的罚款;逾期不改正的,处三万元以上十万元以下的罚款,并可以提请有关人民政府依据职责权限,责令停建、关闭。

第七十七条 单位和个人违反本法规定,导致传染病传播、流行,给他人人身、财产造成损害的,应当依法承担民事责任。

第九章 附 则

第七十八条 本法中下列用语的含义:

(一)传染病病人、疑似传染病病人:指根据国务院卫生行政部门发布的《中华人民共和国传染病防治

法规定管理的传染病诊断标准》,符合传染病病人和疑似传染病病人诊断标准的人。

(二)病原携带者:指感染病原体无临床症状但能排出病原体的人。

(三)流行病学调查:指对人群中疾病或者健康状况的分布及其决定因素进行调查研究,提出疾病预

防控制措施及保健对策。

(四)疫点:指病原体从传染源向周围播散的范围较小或者单个疫源地。

(五)疫区:指传染病在人群中暴发、流行,其病原体向周围播散时所能波及的地区。

(六)人畜共患传染病:指人与脊椎动物共同罹患的传染病,如鼠疫、狂犬病、血吸虫病等。

(七)自然疫源地:指某些可引起人类传染病的病原体在自然界的野生动物中长期存在和循环的地

区。

(八)病媒生物:指能够将病原体从人或者其他动物传播给人的生物,如蚊、蝇、蚤类等。

(九)医源性感染:指在医学服务中,因病原体传播引起的感染。

(十)医院感染:指住院病人在医院内获得的感染,包括在住院期间发生的感染和在医院内获得出院

后发生的感染,但不包括人院前已开始或者人院时已处于潜伏期的感染。医院工作人员在医院内获得的

感染也属医院感染。

(十一)实验室感染:指从事实验室工作时,因接触病原体所致的感染。 (十二)菌种、毒种:指可能引起本法规定的传染病发生的细菌菌种、病毒毒

种。

(十三)消毒:指用化学、物理、生物的方法杀灭或者消除环境中的病原微生物。

(十四)疾病预防控制机构:指从事疾病预防控制活动的疾病预防控制中心以及与上述机构业务活动相同的单位。

(十五)医疗机构:指按照《医疗机构管理条例》取得医疗机构执业许可证,从事疾病诊断、治疗活动的。

第七十九条 传染病防治中有关食品、药品、血液、水、医疗废物和病原微生物的管理以及动物防疫和

卫生检疫,本法未规定的,分别适用其他有关法律、行政法规的规定。 第八十条本法自2册4年12月1日起施行。

范文五:《传染病防治法实施办法》要修订

继续加 大对农村卫 生事业的投入 ,尽 快实现每 个村都有 一个标准化卫 生  室,每个 乡都有一个像样 的卫 生院,每个县都有一个条件较好 的县 医院。   优 秀乡村 医生代表 以亲身经历畅谈 了近年 来农村卫生事业 的 巨大发展 。 据  了解 , 目前我 国共有 乡村 医生约 10万名 ,其 中约 1 万名 已经取得执 业    0   1 N,或助理执 业 医师资格 ,农村卫 生人 才队伍素质 正逐步提 高。 ) q i

《 染病 防治法实施 办法 》要修 订 卫生部 近 日印发 《 0 9 疾病预  传 20 年 防控 制 ( 国卫 生 ) 爱 工作要 点 》 ,提 出进 一步做好全 国重大疾病预 防控制  工作 。 要 点 》要 求 ,深入探 讨疾病预防控制机构建设发展模 式和全额预  《 算管理 工作 ,规 范技 术服务 ;积极做好 《 染病 防治法 》实施 5 传 周年 系列   宣传 活动 ,配合做好 《 传染病 防治法实施 办法 》的修订 工作 ;落实扩 大国

家免 疫 规 划 的各 项措 施 ;继 续 完善 艾滋病 防 治工作 机 制 ;全 面 落 实现代 结  核病控制策略 ( DOTS;继续开展 全民健康 生活方式行动; ) 推进精神卫生  立法进程 , 协助有关部 门做好精神卫 生防治机 构专项建设规划的编制与 实   施 工作 ;探 索社 区口腔卫生工作模 式 ;开展农村改水改厕规 划进程评估 ,   制定 “ 十二 五 "规 划 目标 和 2 1 年 " 0 0年行 动 计 划 。 00 - 2  ̄ 2

看 中医将 收 “ 辩证论 治费” 北京市 中医局局长赵静在两会政务 咨询    会上表 示 , 将根据新修订的 国家医疗收费 目录 , 中医诊 疗时收 “ 在 辩证论  治费" ,以体现 医生的技 术性 劳动付 出。国家发改委新制定的 医疗收 费 目   录中,“ 辩证论 治费"定为 3元 / 人次 ,但北京的收 费时间和标准 , 目前  还在论证。据介绍 , 在取 消药品加成 的前提 下, 立 医院在 向患者提供 的 公   诊 疗服 务 中, 按人 次加收药事服务 费。即将公布的 医改方案 明确提 出:中   医的用药特 色就是 因人 而异 ,讲 究辩证论 治,因此 ,“ 辩证论治 费”被 业  界理解为 中医诊 疗领域的药事服 务 费。据 悉,“ 辩证论治 费”将 纳入城 乡

居 民 的基 本 医保 报 销 范 围。

北京将 强制推行 社 区首诊 . 否则 医保不 予报 销 北京市卫生局副局 长  梁万年在接受两会代表 咨询 时表示 , 目 前覆盖城 乡的 3 1 5 个社 区卫生服务  中心、25 个社 区卫生服务站 已逐步具备预 防、诊 疗、追踪 管理居 民常见  93 病、多发病 的能力。因此 , 今年在 2 万城镇 “ 5

一老"参保老人社 区首诊试  行 的基础上 , 将逐步向公 费 医疗群体 、 参加城镇基本职工 医疗保 险的人群、   参加新型农村合作 医疗的农 民推广 ,直至覆盖全市的参保儿童 。北京市卫

《 院领 导 决策 参考 》2 0 医 0 9年第 4期  5

范文六:[法律法规]国务院关于传染病防治工作和传染病防治法实施情况的报告

【阅读全文】

国务院关于传染病防治工作和传染病防治法实施情况的报告

--2013年8月28日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上

全国人民代表大会常务委员会:

我受国务院委托,向全国人大常委会报告传染病防治和传染病防治法实施的工作情况,请审议。

一、传染病防治工作进展和传染病防治法实施情况

传染病防治工作关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济社会发展和国家安全稳定。近年来,特别是2003年抗击非典以来,党中央、国务院高度重视传染病防治工作,将其纳入国民经济和社会发展规划,全国人大对传染病防治法进行了修订并加强监督指导,各地区、各部门认真贯彻实施传染病防治法,坚持以人为本、预防为主、防治结合,通过健全体系、提升能力、完善机制、强化保障,初步形成了政府领导、多部门合作、全社会参与的工作格局,传染病防治法得到了较好贯彻实施,传染病防治工作取得明显成效。

(一)法律法规制度不断完善。

2004年传染病防治法相关规定修订之后,国务院相继公布《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《艾滋病防治条例》、《重大动物疫情应急条例》等配套行政法规,批转了防治艾滋病、结核病等一系列专项规划或行动计划。2013年6月,全国人大常委会又对传染病防治法进行了修订,完善了传染病病种和防控措施调整制度,更好地配置防治资源。各省(区、市)公布了40多部地方性法规和政府规章。卫生计生部门公布了《结核病防治管理办法》、《性病防治管理办法》等10部部门规章,制(修)订了50项传染病诊断相关标准;教育部门建立了学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范及入托、入学儿童预防接种证查验制度;农业部门发布了人畜共患病名录;水利部门发布了《水利血防技术导则》;质检部门制定了口岸卫生检疫行业标准,从制度上保证了传染病防治工作的落实。

(二)传染病防治体系基本建立。

一是疾病预防控制体系逐步健全。中央和地方加大投入力度,各级疾病预防控制机构基础设施明显改善。构建了艾滋病、脊髓灰质炎等专病实验室网络,传染病病原学检测能力明显增强。目前,全国共有各级疾病预防控制中心3490家,卫生人员19.3万人,各级动物疫病预防控制机构实验室2728个,初步构建起功能完善、反应迅速的疾病预防控制体系。

二是医疗救治体系得到加强。加大传染病院、紧急救援中心以及医疗机构救治能力建设力度,2012年传染病院的床位数、注册医师数分别比2004年增长64%和58%。目前,2243家综合医院设立了感染性疾病科或传染病科,二级以上综合医院普遍设立发热门诊、肠道门诊,建立了传染病预检分诊制度。确定了232家医院作为中医药防治传染病临床基地建设单位,初步建立了中医药防治传染病临床网络。

三是传染病监督体系基本形成。目前,全国共有省、市、县三级卫生监督机构3088家,监督员7.3万人。加强了对医疗卫生机构、采供血机构、公共场所和消毒产品企业的有效监管。近5年,监督检查医疗卫生机构200万户次,查处违反传染病防治法的案件12万余件。

(三)传染病防治能力全面提升。

一是监测预警能力不断加强。我国已建成全球规模最大的传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统。目前,100%的县级以上疾病预防控制机构、98%的县级以上医疗机构、94%的基层医疗卫生机构实现了法定传染病实时网络直报,从医疗卫生机构发现、诊断后逐级报告的平均时间由直报前的5天缩短为4小时。设立3486个国家级监测点,重点监控霍乱、流感等28种传染病和蚊、蝇、鼠、蟑4种媒介生物;加强医疗机构症状监测和中小学学生因病缺勤报告;在285个对外开放口岸和168个国际旅行卫生保健中心开展了出入境传染病监测;动物疫病监测覆盖所有县(市、区),提升了传染病早期发现和预警能力。

二是重大突发疫情应对能力明显提高。加强卫生应急组织管理和制度建设,完善了卫生应急协调机制和应急物资储备与调用机制。建立了一整套涵盖突发公共卫生事件、自然灾害等方面的卫生应急预案。组建了卫生应急处置专家库和34支国家卫生应急救援队伍,卫生应急水平不断提高。

三是医疗救治能力进一步增强。制(修)订传染病诊疗、医院感染控制等技术方案,加强技术指导和人员培训,提高医疗机构传染病早诊早治能力。对重症病例实施分级分类救治,按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则,完善病例转运会诊的工作机制,有效降低了病死率。

(四)传染病防治工作机制逐渐完善。

一是健全疫情信息公开制度。建立了传染病疫情发布制度,及时向社会公布突发公共卫生事件、传染病疫情动态及防控工作信息,确保信息及时、公开、透明。卫生计生、农业、教育、交通运输、质检等部门建立了疫情信息通报制度,确保信息共享。

二是健全联防联控机制。成立国务院防治艾滋病工作委员会,建立了血吸虫病防治工作部际联席会议制度,构建了人畜共患传染病防治、应对口岸公共卫生事件等部门间合作机制。卫生计生、农业部门分别就布鲁氏菌病、血吸虫病和麻风病等防治工作,与重点省份建立了省部联动机制。鼠疫、包虫病和疟疾等传染病流行省份建立了区域联防联控机制。

三是健全社会参与机制。各级政府深入开展爱国卫生运动,进行预防传染病的健康教育,倡导文明健康的生活方式,不断提高公众对传染病的防治意识和应对能力。加强环境卫生建设,2009年起实施了为期三年的城乡环境卫生整洁行动,覆盖了近700个城市和26万个村庄。农村卫生厕所普及率由2003年的51%提升到2012年的71.7%,农村饮水安全工程水质监测覆盖2005个涉农县(区)近5万处工程。充分利用大众媒体和新兴媒体及学校教育渠道,宣传传染病防治政策,普及传染病防治知识。中央电视台播放传染病防治公益广告750条次,约1500分钟。充分发挥行业协会、学会、慈善组织等社会组织和志愿者的作用,有针对性地开展传染病防治宣传和行为干预,搭建政府与社会公众的桥梁,营造良好的社会氛围。

四是健全国际交流合作机制。全面参与全球传染病防控合作行动,及时与世界卫生组织、世界动物卫生组织、有关国家以及港澳台地区相互通报传染病疫情和突发公共卫生事件信息。在大湄公河次区域、中国-东盟自由贸易区等合作机制下,加强跨境传染病防控合作。

(五)传染病防治保障措施不断加强。

一是建立健全财政投入机制。不断完善财政政策体系,加大对传染病防治的经费投入。根据全国公共财政支出决算数据,2012年各级财政共安排公共卫生补助资金1102亿元,相当于2003年同口径投入106亿元的10倍。其中,中央财政安排358亿元,是2003年10亿元的35.8倍。落实传染病防治法关于对国家免疫规划项目预防接种实行免费的规定,中央财政承担了国家免疫规划疫苗和注射器的购买费用,国家基本公共卫生服务项目对基层医疗卫生机构预防接种予以补助。2007年国家免疫规划疫苗种类由6种扩大到14种,预防的传染病病种由7种增至15种。2009年深化医药卫生体制改革实施后,增加了15岁以下人群乙肝疫苗补种、预防艾滋病母婴传播、农村改水改厕等重大公共卫生服务项目;面向城乡居民免费提供健康教育等基本公共卫生服务。国务院先后批准实施全国农村饮水安全等项目,2005年至2012年,解决了3.53亿农村居民和2400多万学校师生饮水安全问题。此外,国家还投入185亿元用于动物疫病防治体系和血吸虫病综合治理工程建设。

二是不断完善传染病医疗保障政策。制定了基本医疗保险和医疗救助政策,对重大传染病患者的医疗费用予以减免,将耐多药肺结核、艾滋病机会性感染纳入新型农村合作医疗大病保障范围。将符合城乡低保和农村五保供养条件的传染病患者纳入相应救助范围。对艾滋病患者实施“四免一关怀”政策,对血吸虫病、包虫病、疟疾等患者免费提供治疗药物和住院治疗补助。

三是充分发挥科技支撑作用。加快推进生物安全实验室建设工作。建成传染病诊治方面的6个国家重点实验室、2个国家工程实验室、11个技术平台以及11个国家工程(技术)研究中心。启动实施“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”和“重大新药创制”两个科技重大专项,以及科技支撑计划、国家重点基础研究发展计划(973计划)、国家高技术研究发展计划(863计划)、卫生行业科研专项等项目,在艾滋病第四代诊断试剂、结核病快速鉴别诊断方法等方面取得突破性进展,为有效防控传染病发挥了积极作用。

过去的十年,是传染病防治工作投入力度最大、整体防控能力提升最快的时期,我国传染病防治事业和法律制度建设得到了长足发展。2004年以来,我国传染病疫情形势总体平稳,甲乙类传染病年报告发病率、死亡率分别控制在272/10万和1.25/10万以下。继续保持无脊髓灰质炎状态,2007年率先在全球消除丝虫病,2012年成功消除新生儿破伤风。提前实现世界卫生组织西太区“5岁以下人群乙肝病毒表面抗原携带率降至2%以下”的目标。重大传染病得到有效控制,艾滋病疫情总体处于低流行水平,涂阳肺结核患病率、死亡率明显下降,血吸虫病疫情降至历史最低水平。有效应对了高致病性禽流感、甲型H1N1流感等新发传染病疫情,实现了汶川地震、玉树地震及舟曲山洪泥石流等重大自然灾害的大灾之后无大疫。特别是2013年上半年,面对新发的人感染H7N9禽流感疫情,各地、各部门迅速行动、通力合作、科学应对、公开透明,有效控制了疫情,得到了社会各界的肯定,也获得了世界卫生组织和世界动物卫生组织的积极评价。

二、面临的挑战与问题

尽管我国传染病防治工作取得了积极进展,但是我们也清醒地认识到,传染病防治形势依然严峻,与全面落实传染病防治法的要求相比,防治工作还存在一些困难和问题,亟待进一步改进和加强。

(一)传染病防治面临着严峻挑战。一是来自传统传染病和新发传染病的双重压力。传统传染病威胁持续存在,新发传染病不断出现,近10年来我国几乎每1-2年就有1种新发传染病出现,许多新发传染病起病急,早期发现及诊断较为困难,缺乏特异性防治手段,早期病死率较高。二是人口大规模流动增加了防治工作难度。流动人口容易成为传染病的易感人群,预防接种等防控措施难于落实。频繁的国际商贸往来加剧了传染病跨国界传播风险,2012年我国报告疟疾病例中境外输入性病例占91.1%。三是环境和生产生活方式的变化增加了传染病防治工作的复杂性。一些地区令人堪忧的城乡环境卫生状况以及传统的生产生活方式,使一些人畜共患病持续发生。不安全性行为的增加导致梅毒发病数逐年上升,艾滋病经性途径传播的比例已经达到87.1%。

(二)长效工作机制有待进一步完善。传染病防治工作投入机制有待进一步完善,一些地区存在重应急、轻预防的倾向,联防联控机制有待进一步加强,传染病源头控制、重点人群防控等方面的责任措施落实还不到位。传染病防控的社会管理政策措施相对滞后,发挥社会力量参与传染病防治工作的机制有待完善。预防传染病的健康教育还需要加强,一些新闻媒体对传染病防治法规定的无偿开展传染病防治和公共卫生教育的公益宣传责任有待进一步落实。

(三)工作中还存在一些薄弱环节。疾病预防控制机构特别是基层机构的人员业务能力、基础设施条件与日益繁重的防病任务不相适应。边境地区的疾病防控措施需要进一步加强。学校、托幼机构校医和保健人员配备不足的问题仍比较突出。部分医务人员传染病防治知识不足,传染病诊断能力和报告意识有待提高,对医务人员的职业卫生防护和传染病宣传教育还需进一步加强。在传染病引起的医源性感染方面的防控措施需要完善。

三、下一步工作措施

做好传染病防治工作关系到每个人的健康、每个家庭的幸福和整个社会的和谐稳定。我们将按照党中央的决策部署,进一步贯彻落实好传染病防治法的各项规定,创新机制,强化责任,全面提升传染病防治工作水平。重点抓好以下工作。

(一)强化责任,进一步凝聚各方力量。进一步完善传染病防治法律制度和相关措施,加大执法监督和绩效考核力度,强化传染病防治工作的属地责任、部门责任、单位责任和个人责任的落实;进一步完善信息通报和会商制度,健全部门间联防联控工作机制;进一步明确疾病预防控制机构、医疗机构、基层医疗卫生机构以及卫生监督机构在传染病防治工作中的职责,实现预防、治疗和监督管理的有效衔接。

(二)突出重点,进一步落实防控措施。围绕新发传染病、重点疾病、重点人群、重点地区和场所,抓好各项防控措施的落实。健全传染病疫情和突发公共卫生事件监测预警系统,提高传染病早发现、早诊断、早报告、早处置的能力,尤其是提高新发传染病的识别和诊治能力。继续落实“四免一关怀”政策和“五扩大、六加强”(即:扩大宣传教育、监测检测、预防母婴传播、综合干预、抗病毒治疗覆盖面,加强血液管理、医疗保障、关怀救助、权益保护、组织领导和队伍建设)防治措施,减少艾滋病新发感染,降低病死率;推动结核病患者的主动发现,扩大耐多药肺结核规范化诊治覆盖面,提高发现率和治愈率;强化乙肝疫苗免疫接种,继续降低人群乙肝表面抗原携带率;强化以机代牛、洲滩禁牧等综合措施,加快实现血吸虫病防控规划目标。积极推进基本公共卫生服务均等化,着力提高流动人口免疫规划接种率和质量。结合重大公共卫生服务等项目,加大对边境和疫情严重地区的支持力度,提高其防控传染病工作的能力。加强技术指导和督促检查,抓好学校、托幼机构等重点场所的防控工作。积极发挥中医药在传染病防治中的作用。

(三)夯实基础,进一步提高保障水平。完善传染病防治体系建设,重点加强基层传染病防控机构基础设施建设,配置必要的检验检测设备。加强口岸卫生检疫能力建设,提升出入境口岸传染病监测能力和突发公共卫生事件的应急处置能力。加强传染病防治队伍能力建设,研究拟定并科学确定人员编制标准,强化对基层传染病防治机构的技术指导和专业培训,提高传染病疫情监测预警和重大传染病防控等能力。进一步完善财政投入政策、加大投入力度,保障传染病防治工作的正常开展。

(四)创新发展,进一步强化科技支撑作用。完善国家传染病防控科技创新体系建设。开发相关快速诊断或检测试剂,重点研发不明原因疾病和新发传染病的实验室检测鉴定技术。提升重大疫情的预测、预警和溯源能力。加强传染病疫苗研发及评价体系建设,着力解决第一类疫苗产能不足及产品更新换代问题,积极支持新型、多联疫苗研发的产业化。研发具有自主知识产权的传染病防治相关药物,推进防治工作所需药品的国产化。加强对传染病防治策略效果评价的应用性研究。

(五)社会动员,进一步形成良好氛围。深入开展爱国卫生运动,促进卫生城镇创建和健康城市建设活动,推进农村改水改厕,加大城乡环境卫生整治力度,改善城乡环境卫生面貌。加强传染病防治法律法规和防病知识的宣传普及,移风易俗,倡导健康生活方式,提高群众的卫生防病意识和自我防护能力。积极探索社会组织参与传染病防治的工作机制,通过购买服务等方式,鼓励和支持社会组织协助政府做好传染病防治工作。

(完)【阅读全文】

国务院关于传染病防治工作和传染病防治法实施情况的报告

--2013年8月28日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上

全国人民代表大会常务委员会:

我受国务院委托,向全国人大常委会报告传染病防治和传染病防治法实施的工作情况,请审议。

一、传染病防治工作进展和传染病防治法实施情况

传染病防治工作关系到人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济社会发展和国家安全稳定。近年来,特别是2003年抗击非典以来,党中央、国务院高度重视传染病防治工作,将其纳入国民经济和社会发展规划,全国人大对传染病防治法进行了修订并加强监督指导,各地区、各部门认真贯彻实施传染病防治法,坚持以人为本、预防为主、防治结合,通过健全体系、提升能力、完善机制、强化保障,初步形成了政府领导、多部门合作、全社会参与的工作格局,传染病防治法得到了较好贯彻实施,传染病防治工作取得明显成效。

(一)法律法规制度不断完善。

2004年传染病防治法相关规定修订之后,国务院相继公布《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《艾滋病防治条例》、《重大动物疫情应急条例》等配套行政法规,批转了防治艾滋病、结核病等一系列专项规划或行动计划。2013年6月,全国人大常委会又对传染病防治法进行了修订,完善了传染病病种和防控措施调整制度,更好地配置防治资源。各省(区、市)公布了40多部地方性法规和政府规章。卫生计生部门公布了《结核病防治管理办法》、《性病防治管理办法》等10部部门规章,制(修)订了50项传染病诊断相关标准;教育部门建立了学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范及入托、入学儿童预防接种证查验制度;农业部门发布了人畜共患病名录;水利部门发布了《水利血防技术导则》;质检部门制定了口岸卫生检疫行业标准,从制度上保证了传染病防治工作的落实。

(二)传染病防治体系基本建立。

一是疾病预防控制体系逐步健全。中央和地方加大投入力度,各级疾病预防控制机构基础设施明显改善。构建了艾滋病、脊髓灰质炎等专病实验室网络,传染病病原学检测能力明显增强。目前,全国共有各级疾病预防控制中心3490家,卫生人员19.3万人,各级动物疫病预防控制机构实验室2728个,初步构建起功能完善、反应迅速的疾病预防控制体系。

二是医疗救治体系得到加强。加大传染病院、紧急救援中心以及医疗机构救治能力建设力度,2012年传染病院的床位数、注册医师数分别比2004年增长64%和58%。目前,2243家综合医院设立了感染性疾病科或传染病科,二级以上综合医院普遍设立发热门诊、肠道门诊,建立了传染病预检分诊制度。确定了232家医院作为中医药防治传染病临床基地建设单位,初步建立了中医药防治传染病临床网络。

三是传染病监督体系基本形成。目前,全国共有省、市、县三级卫生监督机构3088家,监督员7.3万人。加强了对医疗卫生机构、采供血机构、公共场所和消毒产品企业的有效监管。近5年,监督检查医疗卫生机构200万户次,查处违反传染病防治法的案件12万余件。

(三)传染病防治能力全面提升。

一是监测预警能力不断加强。我国已建成全球规模最大的传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统。目前,100%的县级以上疾病预防控制机构、98%的县级以上医疗机构、94%的基层医疗卫生机构实现了法定传染病实时网络直报,从医疗卫生机构发现、诊断后逐级报告的平均时间由直报前的5天缩短为4小时。设立3486个国家级监测点,重点监控霍乱、流感等28种传染病和蚊、蝇、鼠、蟑4种媒介生物;加强医疗机构症状监测和中小学学生因病缺勤报告;在285个对外开放口岸和168个国际旅行卫生保健中心开展了出入境传染病监测;动物疫病监测覆盖所有县(市、区),提升了传染病早期发现和预警能力。

二是重大突发疫情应对能力明显提高。加强卫生应急组织管理和制度建设,完善了卫生应急协调机制和应急物资储备与调用机制。建立了一整套涵盖突发公共卫生事件、自然灾害等方面的卫生应急预案。组建了卫生应急处置专家库和34支国家卫生应急救援队伍,卫生应急水平不断提高。

三是医疗救治能力进一步增强。制(修)订传染病诊疗、医院感染控制等技术方案,加强技术指导和人员培训,提高医疗机构传染病早诊早治能力。对重症病例实施分级分类救治,按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则,完善病例转运会诊的工作机制,有效降低了病死率。

(四)传染病防治工作机制逐渐完善。

一是健全疫情信息公开制度。建立了传染病疫情发布制度,及时向社会公布突发公共卫生事件、传染病疫情动态及防控工作信息,确保信息及时、公开、透明。卫生计生、农业、教育、交通运输、质检等部门建立了疫情信息通报制度,确保信息共享。

二是健全联防联控机制。成立国务院防治艾滋病工作委员会,建立了血吸虫病防治工作部际联席会议制度,构建了人畜共患传染病防治、应对口岸公共卫生事件等部门间合作机制。卫生计生、农业部门分别就布鲁氏菌病、血吸虫病和麻风病等防治工作,与重点省份建立了省部联动机制。鼠疫、包虫病和疟疾等传染病流行省份建立了区域联防联控机制。

三是健全社会参与机制。各级政府深入开展爱国卫生运动,进行预防传染病的健康教育,倡导文明健康的生活方式,不断提高公众对传染病的防治意识和应对能力。加强环境卫生建设,2009年起实施了为期三年的城乡环境卫生整洁行动,覆盖了近700个城市和26万个村庄。农村卫生厕所普及率由2003年的51%提升到2012年的71.7%,农村饮水安全工程水质监测覆盖2005个涉农县(区)近5万处工程。充分利用大众媒体和新兴媒体及学校教育渠道,宣传传染病防治政策,普及传染病防治知识。中央电视台播放传染病防治公益广告750条次,约1500分钟。充分发挥行业协会、学会、慈善组织等社会组织和志愿者的作用,有针对性地开展传染病防治宣传和行为干预,搭建政府与社会公众的桥梁,营造良好的社会氛围。

四是健全国际交流合作机制。全面参与全球传染病防控合作行动,及时与世界卫生组织、世界动物卫生组织、有关国家以及港澳台地区相互通报传染病疫情和突发公共卫生事件信息。在大湄公河次区域、中国-东盟自由贸易区等合作机制下,加强跨境传染病防控合作。

(五)传染病防治保障措施不断加强。

一是建立健全财政投入机制。不断完善财政政策体系,加大对传染病防治的经费投入。根据全国公共财政支出决算数据,2012年各级财政共安排公共卫生补助资金1102亿元,相当于2003年同口径投入106亿元的10倍。其中,中央财政安排358亿元,是2003年10亿元的35.8倍。落实传染病防治法关于对国家免疫规划项目预防接种实行免费的规定,中央财政承担了国家免疫规划疫苗和注射器的购买费用,国家基本公共卫生服务项目对基层医疗卫生机构预防接种予以补助。2007年国家免疫规划疫苗种类由6种扩大到14种,预防的传染病病种由7种增至15种。2009年深化医药卫生体制改革实施后,增加了15岁以下人群乙肝疫苗补种、预防艾滋病母婴传播、农村改水改厕等重大公共卫生服务项目;面向城乡居民免费提供健康教育等基本公共卫生服务。国务院先后批准实施全国农村饮水安全等项目,2005年至2012年,解决了3.53亿农村居民和2400多万学校师生饮水安全问题。此外,国家还投入185亿元用于动物疫病防治体系和血吸虫病综合治理工程建设。

二是不断完善传染病医疗保障政策。制定了基本医疗保险和医疗救助政策,对重大传染病患者的医疗费用予以减免,将耐多药肺结核、艾滋病机会性感染纳入新型农村合作医疗大病保障范围。将符合城乡低保和农村五保供养条件的传染病患者纳入相应救助范围。对艾滋病患者实施“四免一关怀”政策,对血吸虫病、包虫病、疟疾等患者免费提供治疗药物和住院治疗补助。

三是充分发挥科技支撑作用。加快推进生物安全实验室建设工作。建成传染病诊治方面的6个国家重点实验室、2个国家工程实验室、11个技术平台以及11个国家工程(技术)研究中心。启动实施“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”和“重大新药创制”两个科技重大专项,以及科技支撑计划、国家重点基础研究发展计划(973计划)、国家高技术研究发展计划(863计划)、卫生行业科研专项等项目,在艾滋病第四代诊断试剂、结核病快速鉴别诊断方法等方面取得突破性进展,为有效防控传染病发挥了积极作用。

过去的十年,是传染病防治工作投入力度最大、整体防控能力提升最快的时期,我国传染病防治事业和法律制度建设得到了长足发展。2004年以来,我国传染病疫情形势总体平稳,甲乙类传染病年报告发病率、死亡率分别控制在272/10万和1.25/10万以下。继续保持无脊髓灰质炎状态,2007年率先在全球消除丝虫病,2012年成功消除新生儿破伤风。提前实现世界卫生组织西太区“5岁以下人群乙肝病毒表面抗原携带率降至2%以下”的目标。重大传染病得到有效控制,艾滋病疫情总体处于低流行水平,涂阳肺结核患病率、死亡率明显下降,血吸虫病疫情降至历史最低水平。有效应对了高致病性禽流感、甲型H1N1流感等新发传染病疫情,实现了汶川地震、玉树地震及舟曲山洪泥石流等重大自然灾害的大灾之后无大疫。特别是2013年上半年,面对新发的人感染H7N9禽流感疫情,各地、各部门迅速行动、通力合作、科学应对、公开透明,有效控制了疫情,得到了社会各界的肯定,也获得了世界卫生组织和世界动物卫生组织的积极评价。

二、面临的挑战与问题

尽管我国传染病防治工作取得了积极进展,但是我们也清醒地认识到,传染病防治形势依然严峻,与全面落实传染病防治法的要求相比,防治工作还存在一些困难和问题,亟待进一步改进和加强。

(一)传染病防治面临着严峻挑战。一是来自传统传染病和新发传染病的双重压力。传统传染病威胁持续存在,新发传染病不断出现,近10年来我国几乎每1-2年就有1种新发传染病出现,许多新发传染病起病急,早期发现及诊断较为困难,缺乏特异性防治手段,早期病死率较高。二是人口大规模流动增加了防治工作难度。流动人口容易成为传染病的易感人群,预防接种等防控措施难于落实。频繁的国际商贸往来加剧了传染病跨国界传播风险,2012年我国报告疟疾病例中境外输入性病例占91.1%。三是环境和生产生活方式的变化增加了传染病防治工作的复杂性。一些地区令人堪忧的城乡环境卫生状况以及传统的生产生活方式,使一些人畜共患病持续发生。不安全性行为的增加导致梅毒发病数逐年上升,艾滋病经性途径传播的比例已经达到87.1%。

(二)长效工作机制有待进一步完善。传染病防治工作投入机制有待进一步完善,一些地区存在重应急、轻预防的倾向,联防联控机制有待进一步加强,传染病源头控制、重点人群防控等方面的责任措施落实还不到位。传染病防控的社会管理政策措施相对滞后,发挥社会力量参与传染病防治工作的机制有待完善。预防传染病的健康教育还需要加强,一些新闻媒体对传染病防治法规定的无偿开展传染病防治和公共卫生教育的公益宣传责任有待进一步落实。

(三)工作中还存在一些薄弱环节。疾病预防控制机构特别是基层机构的人员业务能力、基础设施条件与日益繁重的防病任务不相适应。边境地区的疾病防控措施需要进一步加强。学校、托幼机构校医和保健人员配备不足的问题仍比较突出。部分医务人员传染病防治知识不足,传染病诊断能力和报告意识有待提高,对医务人员的职业卫生防护和传染病宣传教育还需进一步加强。在传染病引起的医源性感染方面的防控措施需要完善。

三、下一步工作措施

做好传染病防治工作关系到每个人的健康、每个家庭的幸福和整个社会的和谐稳定。我们将按照党中央的决策部署,进一步贯彻落实好传染病防治法的各项规定,创新机制,强化责任,全面提升传染病防治工作水平。重点抓好以下工作。

(一)强化责任,进一步凝聚各方力量。进一步完善传染病防治法律制度和相关措施,加大执法监督和绩效考核力度,强化传染病防治工作的属地责任、部门责任、单位责任和个人责任的落实;进一步完善信息通报和会商制度,健全部门间联防联控工作机制;进一步明确疾病预防控制机构、医疗机构、基层医疗卫生机构以及卫生监督机构在传染病防治工作中的职责,实现预防、治疗和监督管理的有效衔接。

(二)突出重点,进一步落实防控措施。围绕新发传染病、重点疾病、重点人群、重点地区和场所,抓好各项防控措施的落实。健全传染病疫情和突发公共卫生事件监测预警系统,提高传染病早发现、早诊断、早报告、早处置的能力,尤其是提高新发传染病的识别和诊治能力。继续落实“四免一关怀”政策和“五扩大、六加强”(即:扩大宣传教育、监测检测、预防母婴传播、综合干预、抗病毒治疗覆盖面,加强血液管理、医疗保障、关怀救助、权益保护、组织领导和队伍建设)防治措施,减少艾滋病新发感染,降低病死率;推动结核病患者的主动发现,扩大耐多药肺结核规范化诊治覆盖面,提高发现率和治愈率;强化乙肝疫苗免疫接种,继续降低人群乙肝表面抗原携带率;强化以机代牛、洲滩禁牧等综合措施,加快实现血吸虫病防控规划目标。积极推进基本公共卫生服务均等化,着力提高流动人口免疫规划接种率和质量。结合重大公共卫生服务等项目,加大对边境和疫情严重地区的支持力度,提高其防控传染病工作的能力。加强技术指导和督促检查,抓好学校、托幼机构等重点场所的防控工作。积极发挥中医药在传染病防治中的作用。

(三)夯实基础,进一步提高保障水平。完善传染病防治体系建设,重点加强基层传染病防控机构基础设施建设,配置必要的检验检测设备。加强口岸卫生检疫能力建设,提升出入境口岸传染病监测能力和突发公共卫生事件的应急处置能力。加强传染病防治队伍能力建设,研究拟定并科学确定人员编制标准,强化对基层传染病防治机构的技术指导和专业培训,提高传染病疫情监测预警和重大传染病防控等能力。进一步完善财政投入政策、加大投入力度,保障传染病防治工作的正常开展。

(四)创新发展,进一步强化科技支撑作用。完善国家传染病防控科技创新体系建设。开发相关快速诊断或检测试剂,重点研发不明原因疾病和新发传染病的实验室检测鉴定技术。提升重大疫情的预测、预警和溯源能力。加强传染病疫苗研发及评价体系建设,着力解决第一类疫苗产能不足及产品更新换代问题,积极支持新型、多联疫苗研发的产业化。研发具有自主知识产权的传染病防治相关药物,推进防治工作所需药品的国产化。加强对传染病防治策略效果评价的应用性研究。

(五)社会动员,进一步形成良好氛围。深入开展爱国卫生运动,促进卫生城镇创建和健康城市建设活动,推进农村改水改厕,加大城乡环境卫生整治力度,改善城乡环境卫生面貌。加强传染病防治法律法规和防病知识的宣传普及,移风易俗,倡导健康生活方式,提高群众的卫生防病意识和自我防护能力。积极探索社会组织参与传染病防治的工作机制,通过购买服务等方式,鼓励和支持社会组织协助政府做好传染病防治工作。

(完)

范文七:传染病防治实施方案

孟彦镇传染病防治工作监测方案

为进一步做好冬春季节以呼吸道传染病为主的传染病防治工作,预防重大疫情的发生,切实保护全镇广大人民群众的身体健康,维护正常的社会生产和生活秩序,依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《孟彦镇卫生院突发公共卫生事件应急预案》,结合我镇实际,制订本方案。

一、目标与原则按照预防为主、防治并重的原则,进一步规范工作程序,提高应急处置能力,预防和控制今冬明春以呼吸道传染病为主的传染病在我乡发生和流行,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

二、提高认识,加强领导做好冬春季节呼吸道传染病防治工作,是保护群众健康,维护社会稳定的大事,要高度重视,切实加强领导。要保持高度警惕,不能有麻痹思想,要进一步明确职责,落实责任,切实落实各项防治措施,及时发现和预防控制传染病疫情,保证让群众过一个安乐祥和的春节。

三、加强主动监测,做好呼吸道传染病规范报告全镇各级医疗卫生单位要加强疫情监测和报告。认真做好门诊登记,坚持发热病人分诊制度,切实加强我乡的流行性感冒、流脑、麻疹、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感以及不明原因肺炎等呼吸道传染病的监测工作,发现问题及时报告;严格控制院内感染,加强院内医疗废弃物的处理,减少传染源;加强对重点领域呼吸道传染病的监测和监控,

努力做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。同时要针对不同疾病,做好免疫接种工作,并切实做好应急疫苗、预防性药物、检测试剂、疫点消毒药械及防护用品的储备工作,严格控制疫情扩散。

四、加强传染病防治知识的宣传教育要充分利用广播、电视等新闻媒体和其它宣传方式积极开展今冬明春传染病防治知识的宣传教育活动,同时,医护人员要深入村户并结合诊疗活动开展健康教育,广泛宣传呼吸道疾病的防治知识,切实提高人民群众的防病意识。

五、督导检查。要按本方案要求,制订好传染病防治工作计划和成立应急救援防治小分队,加大对村卫生室的督导力度,对因失职、工作不力等造成严重后果的将严肃追究相关领导和责任人的责任。

孟彦镇卫生院

2015年1月10日

范文八:传染病防治实施方案

传染病防治实施方案

为贯彻落实《传染病防治法》,进一步做好传染病防治工作,保障人民群众身体健康和生命安全,制定本工作方案。

一、工作目标 进一步建立完善政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的艾滋病、结核、乙肝等重大传染病防治工作机制,全面落实各项预防控制措施,降低新发感染率和死亡率。

二、工作措施

(一)健全防治工作机制。要健全“政府组织领导、部门各负其责,全社会共同参与”的防治工作机制,加强领导,及时解决防治工作中存在的困难和问题。各街道、市各部门要各司其职,认真履行各自职责,将传染病防治纳入基层常规管理工作,动员各种社会力量参与。

(二)广泛开展健康教育。开展“12〃1世界艾滋病日”和“3〃24世界结核病防治日”宣传活动。通过培训、宣讲等方式提高各级领导干部的传染病防治政策和相关知识水平。对大众人群、学生、流动人口、妇女以及高危和脆弱人群等广泛开展健康教育,提高重大传染病防治知识知晓率,营造良好防治氛围。政府领导和各部门负责人100%接受过重大传染病防治政策和知识培训。城市居民对防治知识知晓

率达85%以上,农村居民达75%以上,流动人口达到80%以上。

(三)加强对感染者和病人的发现、管理与服务。积极开展自愿咨询检测,全市建艾滋病自愿咨询检测点,咨询检测500人/年。推行医务人员主动提供艾滋病咨询检测,对艾滋病感染者和病人的流调率不低于75%,随访干预率不低于70%。结核病防治策略覆盖率100%,新涂阳肺结核病人发现率达到75%以上,治愈率达到85%以上。医疗机构报告率、病人转诊率和病人系统管理率达到90%以上,结防机构追踪到位率和病人家属筛查率达到85%以上。开展对新生儿乙肝疫苗接种和6—15岁儿童查漏补种,补种率达到95%以上。

(四)减少高危行为。打击贩毒吸毒和卖淫嫖娼行为,从源头上控制和减少艾滋病传播。扩大安全套推广使用等有效干预措施覆盖面,有效干预措施覆盖90%以上的主要高危人群和流动人口。加强输血事业管理中的血液安全管理,杜绝因输血传播艾滋病。

(五)提高防治能力。加强人员培训,市、街道、村三级医疗卫生技术人员分别有95%、90%、70%以上接受过重大传染病防治知识和技能培训。

三、工作要求

各街道、市级各部门要按照本工作方案,摸清传染病疫情,组织对重大传染病防治形势进行评估,制定重大传染病

防治工作计划和实施方案,扎实做好各项工作,保证目标任务完成。卫生局和财政局要结合我市实际情况统筹安排中央、省、国际合作项目和地方投入的资金,整合资源,发挥资金的最大使用效益,避免资金的重复浪费。要加强资金监管,做到专款专用,杜绝挪作它用。保证工作有序、有效开展。

范文九:《传染病防治法》实施十年成效显著

健 康 社 区 健康大视野

新情 况 、 新 问  病人 、 病原携 带者 和疑似传染 病病 人 ”

题 。2 0 0 3 年 , 一  等 。有 了法律 的武器 , 传染 病 病人 可

场 突如其 来 的传  以更好地维护 自己的权益 。

染 性 非 典 型 肺

亮点二 : 个 人隐私 受尊重

炎, 让我 国政府 、

“ 保 护个人 隐私 ” 是近 年来觉 醒起

疾 病预 防控制 和  来 的一种 民权意 识 。修 订后 的《 传染  规定 , 疾 病 预 防控制 机 构 、   治疗 部 门 以及 广  病 防治 法 》 大 民众 经受 了一  医疗机构 不得泄 露涉及个 人 隐私 的有  场新发 传染 病带  关信 息 、 资 料 。对 于故 意 泄露 传 染 病  来 的风暴 , 也认识  病 人 、 病 原 携带 者 、 疑 似传 染病 病 人 、   到 了加 强公 共卫  密 切 接 触 者 涉 及 个 人 隐私 的有 关 信

息、 资料 的 , 将 依 法 给 予

《 传染病防治法 》 实施十年成效显著

。江 苏省 疾病预 防控 制 中心  主任 医师 李 靖

处分 。

亮点三 : 医院不得 拒收

传染病病人

十年前 , 一场 突如其 来的 “ 非典” ,   生安 全 体 系建设 的重要 性 和 紧迫 性 ,   针对 一些 医疗机 构在传 染病 病人  让人们对 几乎 遗忘 的传 染病 又有 了一  修订《 传染病 防治法 》 迫在 眉睫 。2 0 0 4   救治 过程 中 , 不 同程度存在 相互 推诿 、   次切 肤 之 痛 。 同 时 , ( ( 传 染 病 防 治  年 8 月2 8日 , 第 十届 全 国人 民代 表 大  诊治 不及 时的现象 , 修订后 的《 传 染病

法 —— 这 部 出 台后 不久 便 被 “ 边缘  会常务 委员会 第十一 次会议通 过 了修  防治 法》 规定: 医疗 机构 应 当对传 染病

化” 的法律 , 也重新 回到 了公 众 的视 野  订后 的 《 传染 病 防治法 》 , 并 于2 0 0 4 年  病人 或者 疑似传染 病病人 提供 医疗救  中, 并 催 生 了一 部 与过去 大不相 同的  1 2 月 1日起施行 。   护、 现场救 援和接 诊治疗 ; 医疗 机构 不

新 的( ( 传 染病 防 治法 。新  传 染病 防  治 法 虽然实施 了短 短 的十年 , 但我 国

- 彰

看 法 律条 文 , 对 于普 通 老 百姓 来

具备相 应救治能 力的, 应 当将 患者及 其

病 历记 录复印件 一并转 至具 备相应 救

的传 染病 防 治工 作 已取得 明显 进展 ,

治能力的医疗机构 。

有 了一 个 历 史性 的进 步 。 从 临 阵磨

防治 工作 纳 入 法制 化 、 规 范化 的 轨 道

亮点 四 : 传 染 病 病 人也 需承 担 法  枪、 仓 促应 战 , 到 未雨 绸缪 , 把传 染

病  说 是件 枯 燥 的事 。然 而 , 传 染 病 的 防  律 义务

与治 又怎 能 离开 广 大群 众 的参 与 、 配

修 订后的《 传染病 防治法》 规定 : 在

麓蠢

1 9 8 9 年前 , 我 国开展传染病 防治工  作所依据 的法律 , 主要是 国务院颁布 的

合 与支持 ?其实 , 对普通 民众而 言 , 只  中华人 民共 和国领域 内的一 切单位 和  要 清楚修 订后 的《 传染病 防治法 》 所彰  个人, 必须接受疾病预防控制机构 、 医疗  显 的人 文关怀 和四大亮点即可 。

亮点一 : 确立“ 非歧视原则”

机构有关 传染病 的调 查 、 检验、 采集 样

本、 隔离治疗 等预 防 、 控制 措施, 如实提

乙肝病毒携带者在就学 、 就业 中受  供 有关情 况 ; 作 为传染 病病人 、 病原 携  《 急性传染 病管理 条例》 以及部 分配套  到的不公正待 遇 , 一 度成为社会关 注的  带者和疑似传染病病人 , 在治愈前或者  文件 。1 9 8 8 年春 , 上海爆 发大规模 的甲   焦点, 尤 其是有 不少优 秀的年轻 人 , 仅  在排 除传 染病 嫌疑前 , 不得 从事法 律 、

肝流行 , 使我 国在应对急性传染病流行  仅 因感染 了 乙肝 病 毒 而找 不 到工 作 。   行政法 规和 国务 院卫 生部 门规定禁 止  方 面 的立 法缺 陷显露得尤 其突 出 。为  至于以后 , 由于对艾 滋病危 害的过 度宣  从 事 的易使该 传染 病扩散 的工作 。在

了更好地 防控传染病 , 在 总结上海 甲肝  传 , 艾滋 病病毒 感染者 、 艾滋病 病人所  隔离期 间, 实施 隔离措 施 的人 民政府应  防控经验与教训的基础 上 , 1 9 8 9 年我 国  遭受 的歧视则更为普遍 、 更为严重 。

第一部《 传染病 防治法》 应运而生。

当为被隔离人员提供生活保障 ; 被 隔离  修订后 的《 传 染病 防治法 》 为此 制  人员有工 作单位 的, 所在单位 不得停止  确 立  支付隔离期 间的工作 报酬等 。 8 9 年 的《 传染病 防治法》 颁 布实施  定 了一 系列 更具 人 性 化 的措施 ,

后, 随着社 会经 济的发展 , 医学 的不断  了“ 非歧 视原则 ” , 如“ 国家 和社会应 当

此外 , 修 订 后 的《 传 染病 防治 法 》   进步, 对疾 病认识 的不 断加深 , 以及我  关心 、 帮助传 染病病 人 、 病 原携带 者和  对 管 理 的疾 病 和 等 级 进 行 了一 些 调

国传 染病 防治形 势 发生 的深 刻变 化 ,   疑似传 染病 病人 , 使 其 得 到 及 时 救  整 。新 增 2 种 新 发传 染病— —传 染性  在 传染病 防治 工作 中不断 出现 了许 多  治 。任 何单位

和个人 不得歧 视传 染病  非 典 型肺 炎 、 人 感 染 高致 病性 禽 流感

健康大视野 健 康 社 区

为 乙类传 染 病 , 使 法定 管理 的传 染 病  的基 层 医疗 卫生机 构实现 了法定传 染  时 , 指 出了传染病 防治法贯彻实施 和传  达3 7 种 。由于传染 性非 典型 肺炎 、 炭  病 实时 网络 直报 , 医疗卫 生机构发 现 、   染 病防治 工作 中众多不 足之处 , 如: 传

疽 中的肺 炭疽 和人 感染 高致病性禽 流  诊 断后逐级 报告 的平 均 时间 由直报 前  染病 联 防联控机 制薄弱 , 尤其 在 H 7 N 9   感这 3 种传染 病 的传染性 强 、 危害 大 ,   的5 天缩短为 4 L b H  ̄ " 。

规 定 可 直接 采取 甲类 传 染病 的预 防 、

禽流感疫情 的防治 中 , 部 门间联 防联控

我 国传染 病防治 保障措 施不 断加  的问题 凸显 ; 医疗 机构普 遍存在 “ 重 医  控 制 措施 。原来 的丙 类 传染 病 : 肺 结  强 。制定 了基本 医疗 保 险和医疗 救助  轻 防” 现象 , 对传 染病 防治法规定 的职  核、 血 吸虫病 、 新 生儿破 伤风调整 为 乙   政策, 对重大传染病 患者 的医疗 费用予  责认识 不 清 、 落 实不到位 ; 疾病预 防控  类 。原按 甲类传 染病 管 理 的艾 滋病 ,   以减免, 将耐多药肺结核 、 艾 滋病机会性  制 机构特别 是基层 机构 的人员业 务能  改 为一般 的乙类传染病 管理 。   感染 纳入新 型农村合 作 医疗 大病保 障  力 、 基础设施条件与 日益繁重 的防病任  范 围 。对艾 滋 病 患者 实施 “ 四免 一关  务不 相适应 ; 学校 、 托幼机 构校 医和保

怀” 政策, 对血吸虫病 、 包虫病 、 疟疾等患  健人员配备不足 的问题仍 比较突 出 ; 在  者免费提供治疗药物和住院治疗补助 。   传染病 引起 的医 源性 感染 方面 的防控

2 0 1 3 年8 月, 国家卫生计 生委主任

报告 同时指 出, 尽管我 国传染病防  措施需要完善等 。   众所周知 , 传染病不只是个人 的健

李斌在向全国人大常委会报告传染病防  治工作取得 了积极进展, 但是我 国 目前

治工作情况和传染病防治法实施情况时  传染病 防治面临着严峻挑战 : 一是来 自   康和生命 的安全 问题 , 它还关系到全社  指出: 2 0 0 4 年以来 , 我 国传 染病疫情 形  传 统 传 染 病 和新 发 传 染 病 的 双 重压  会公共卫生 、 危及公共安全 。传染病具  势 总体平稳 ; 继续保持无脊髓灰质炎状  力 。传统传染病威胁持续存在 , 新发传  有未知性 、 突发性 的特点 。下一场传染  态, 2 0

0 7 年率先在全球消除丝虫病 ,   染病不断出现 , 近1 O 年来 我国几乎每一  病流行 离我们 究竟有 多远 ?它会 在什  2 0 1 2 年成 功消除新生儿破伤风 , 提前实  两年就有 1 种新 发传染病 出现 , 许 多新  么时间 、 什么地点暴发?它会产生哪些

现世界卫生组织西太区“ 5 岁以下人群乙  发传染病起病急 , 早期发现及诊 断较 为  危 害 ?这 些都 是 我们 所无 法 预 知 的 。

肝病毒表面抗原携带率降至 2 %以下” 的  困难 , 缺乏特异性防治手段, 早期病死率  因此 , 大家要认识到 , 传染病 的防与治 ,   目标 ; 艾滋病疫情总体处于低流行水平 ,   较高 。二是 人 口大规 模流动 增加 了防  既是各 级政府 、 疾病 控制机 构 、 医疗 机  血吸虫病疫情降至历史最低水平。

治工 作难度 。三是环 境和生 产生活方  构 的事 , 也 是我们 每一个人 的事 , 只有  近年来 , 我 国有效应对 了高致病 性  式 的变化增 加 了传染 病 防治 工作 的复  同舟共 济 , 才能护法前 行 , 才能成 功应

禽 流感 、 甲型 HI N1 流感 等新发传染 病  杂性 。一些 地 区令人 堪忧 的城乡环境  对各种突发 的传染病疫情 。

疫情, 实现 了汶川 地震 、 玉 树地震及 舟  卫生状况 以及传统 的生产 生活方式, 使  曲山洪泥 石流等重 大 自然 灾害 的大 灾  之后无大疫 。特别是 2 0 1 3 年上半年 , 面

目前 , 新《 传染病 防治法》 是政府职

责 和作 为 的法 定依据 , 相关政 府部 门 、   医疗机 构负有 报告 、 公 布疫情 , 控 制和

些人畜共患病持续发生。

对新 发的人感染 H 7 N 9 禽 流感疫情 , 各  地、 各部 门迅速行动 、 通力合作 、 科学应  对, 有效控 制 了疫 情 , 获得 了世界卫 生

消除该传染病 的法定职责 , 不作为就要  承担行政或法律责任 。作为个人 , 我们  新《 传染 病 防治法 》 实施 1 0年来 ,   同样要做一个 “ 遵纪守法” 的公 民, 既要

组织和世界动物卫生组织 的积极评价 。   虽然 我 国传 染病 防治 工作取 得 了明显  了解公 民在新 《 传染 病防治 法》 中的权

但 与 日趋严 峻 的传 染 病 防治形  利 , 目前 , 全 国共有 各 级 疾病 预 防 控  成效 , 也要 了解公 民在新《 传染病防治法》   我 国 的传染 病 防治体 系 、 工作  中的义务 ; 其次 , 努力提高 自身 的素质 ,   制 中心 3 4 9 0 家, 卫生人员 l 9 - 3 万人 , 各  势相 比,

公 众 对传 染病  建立起文 明健康的生活方式 , 在未来漫  级 动物疫

病 预防控制机构 实验室 2 7 2 8   机 制 尚需进 一 步 完善 ,   长 的与传染 病作 战的过程 中贡献 出 自   个, 初步构 建起功 能完善 、 反应迅速 的  的防控意识也有待进一步提高 。

疾 病预 防控制体 系。全 国共 有省 、 市、

2 0 1 3 年, 为协助向全 国人大常委会  己的一份力量 。

( 编辑/ 东胜 )

县 三级 卫生 监督 机构 3 0 8 8 家, 监督 员  报告 传染病 防治工作 情况 和传染病 防

全 国人大常委 会委员 、   7 . 3 万人 。 近 5 年, 查处 违 反传 染病 防  治法 实施情 况 ,

治 法的案件 1 2 万余起 。

全 国人大教 科文卫 委员会 副主任委 员

我 国 已建 成全球 规模最 大 的传 染  任茂 东 于 5 月率调 研组在 江苏 省等 1 6   病 疫情 和突发公共 卫生事 件 网络 直报  省市进行传染病防治法执法调研 , 实地

系统 , 1 0 0 %的县级 以上疾 病 预防控 制  了解 传染病 防治法贯 彻实施 情况 和传

机构 、 9 8 %的县级 以上 医疗 机 构 、 9 4 %  染病 防治工 作 。调研 在肯定 成绩 的同

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范文十:关于传染病防治法贯彻实施情况的报告

关于《传染病防治法》贯彻实施情况的报告

—2009年10月29日在市八届人大常委会

第二十次会议上

市人大教科文卫委员会

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

根据市人大常委会年度工作安排,教科文卫委员会在市人大常委会副主任崔强的带领下,于9月份深入到市卫生局、市疾病控制中心、部分县、区及医疗机构、学校、托幼机构等,对《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称《传染病防治法》)贯彻实施情况进行调查研究。现将有关情况报告如下:

一、传染病防治法贯彻实施情况

2004年《传染病防治法》新修订以来,市政府坚持预防为主、防治结合、分类管理的原则,认真贯彻落实《传染病防治法》,有力地保障了全市人民的身体健康,为促进全市经济和社会发展做出了积极贡献。

高度重视传染病防治工作。市政府成立了传染病防治领导小组,建立了传染病和突发公共卫生事件应急机制,成立了应急小分队,制定了《大庆市突发公共卫生事件应急预案》及手足口病、禽流感、甲型H1N1流感防控预案等13项防病预案,全面提升了我市突发公共卫生事件的预警、应急反应及处臵能力。

传染病防治体系基本建立。几年来,我市切实加强了医疗救治、疾病防控、执法监督、医疗保障体系建设,公共卫生基础设施不断改善,传染病防治能力不断提高,满足了市民基本的公共卫生需求。

计划免疫等传染病防治措施进一步落实。在全省率先开展了预防接种规范化门诊建设,逐步形成了管理科学、工作规范、运转协调、保障有力的计划免疫管理系统,提高了疫苗有效接种质量和接种率。

重点传染病防治效果显著。通过落实各项防控措施,不断加强宣传工作,艾滋病主动监测力度加大,结核病涂阳病人的发现率显著提高,治愈率保持在90%以上。2009年,手足口病、乙肝、痢疾、流行性腮腺炎、风疹等报告发病率与去年同期相比均出现下降。广大群众自我防护意识明显增强。今年以来,根据市委“密切关注、科学预防、冷静应对、主动配合”的防治要求,市政府各有关部门协调配合,内防扩散,外堵输入,快速行动,积极防控,有效控制了甲型H1N1流感疫情。截止10月14日,我市确诊病例累计45例,隔离治疗5例,治愈40例,无重症及死亡病例发生。

二、存在的主要问题

(一)传染病防控形势仍然严峻。尽管我市多年来无甲类传染病发生,但艾滋病、布鲁氏菌病、猩红热等法定传染病报告发病率有上升趋势。如艾滋病:从2001年发现首例感染者至今累计发现艾滋病感染者及病人38例。其中2006年以前报告2例,2006、2007年各报告5例,2008年报告

13例,2009年截止8月31日已新发现13例。布鲁氏菌病:2006、2007、2008年新发病例分别为73例、295例、615例,今年1-8月新发病例已达1036例,发病率在全省排第二位。另外,新发传染病的威胁日益增加。近些年来,禽流感、大肠杆菌O157感染等一些新发传染病在我国及周边地区陆续出现,有可能产生输入性病例,预防控制的任务非常艰巨。特别是今年9月份以来,我市甲型H1N1连续出现确诊病例,目前感冒样发烧人数不断增加,在北方进入流感高发季节时,防控难度不断加大。

(二)学校等重点部位传染病防控任务艰巨。据卫生部门统计,2008年全市各类中小学校、托幼机构发生猩红热、手足口病、水痘、流行性腮腺炎等各类疫情2939起。2009年9月以来,甲型H1N1疫情发展迅猛。部分高校和中小学个别班级出现学生集中发热现象,这些班级因此停课进行医学隔离。由此可见,学校和托幼机构由于其人员集中、人群易感性较强的特点,是我市传染病防治工作的难点和重点所在。这个问题在那些在校生总数相对较多、班额相对较大的学校和班级尤其严重。调查发现,个别学校对预防传染病重视程度不够,卫生工作相对薄弱,缺乏应有的防范意识,通风、消毒等卫生防疫措施不到位。校医及卫生(保健)教师队伍普遍存在人员配备相对不足、专业不对口等问题,特别是专职卫生专业技术人员缺编,传染病防控工作专业队伍力量比较薄弱。据统计,全市600名学生以上的学校共有216所,其中有专职卫生专业技术人员的只有56所,共63人。

全市仍有62所学校没有配备校医及卫生(保健)教师。同时,由于我市大部分新建住宅区没有规划、建设托幼机构,或者建设的数量少,不能满足学龄前儿童入托的需要,一些私立托儿所、幼儿园只能设臵在居民楼区里,甚至是临时简易房进行办园,教室结构布局不合理,面积小,卫生条件差,极易造成传染病的暴发流行。

(三)传染病防治体系建设还有待加强。一是传染病防治设备与国家标准还有差距。市疾病预防控制中心拥有设备平均数达到国家标准的48.31%,平均缺少199件。其中实验室设备与国家标准相比,达到国家标准的45.26%,比国家标准少150件;县级疾病预防控制中心拥有设备的平均数达到国家标准的18%,比国家标准缺少122件;其中实验室设备的平均数与国家标准相比,达到国家标准的13%,平均比国家标准少86件。另外,部分医疗机构的救治能力薄弱。杜尔伯特县医院急救设备不足,缺少负压救护车、儿童呼吸机等设备,无法保证重症患者生命安全。

二是各级疾控中心的检验能力平均水平与国家标准有差距。市级疾控中心平均实有基本检验能力130项,达到国家标准的58.03%,与国家标准相比差94项,低于全国市级疾控中心平均水平10.67%,并明显低于全省地市级疾控中心平均实有基本检验能力(全省有7个地市级疾控中心平均实有基本检验项在全省地市级疾控中心平均水平以上,分别为哈尔滨、齐齐哈尔、鸡西、鹤岗、伊春、佳木斯、牡丹江);县、区级疾控中心平均实有基本检验能力41项,达到国家

标准的35.34%,与国家标准相比相差75项,低于全国县区级疾控中心平均水平2.59%。各级疾控中心仪器设备陈旧、缺失,与处理突发公共卫生事件和重大传染病疫情的要求有较大的差距。各县大部分乡镇由于缺少设备,对一些普通传染病都不能进行检验。2006年12月29日,卫生部发布了新的强制性《生活饮用水卫生标准》。按照这一国家标准,生活饮用水水质指标由35项增加至106项。但目前,我市市级疾控部门只能检测其中的常规指标33项,多数县区只能检测十几项,生活饮用水安全无法得到保证。

三是人员结构不合理、专业人员匮乏。全市区级疾控部门共有公共卫生专业医师20人,实验室技术力量薄弱。检验人员仅有19人,每个区平均不足4人,与区级177项检测任务相比不相适应。让胡路区有常住人口44万,流动人口10多万,区疾控中心编制仅有27人,难以适应传染病防控的新形势;萨尔图区非专业技术人员占在岗人数的30%以上,急需充实公共卫生专业技术人员。由于目前人才引进、继续教育、选拔使用、奖惩激励等机制尚不尽完善,人员的流动和培训提高受到限制,素质不高的问题仍较突出。另外,乡镇卫生院卫生防保人员少,村级防疫医生劳务报酬偏低,也影响了基层传染病防治工作的开展。

(四)群众防控意识有待提高。按照2005至2010年《全国健康教育与健康促进工作规划纲要》要求,健康教育与健康促进经费应不少于当地当年卫生事业经费的5%。目前,市、县、区都没有专项健康教育经费。由于对《传染病防治法》

及相关法律法规的宣传还不够广泛、深入,基层群众对传染病知识了解不够,导致防病意识和自我保护能力不强。部分单位和个人的法制意识淡薄,社会参与度不高,对此项工作的重要性认识不够,对有关的防治措施不能支持理解,甚至妨碍依法防治。同时,不良卫生习惯和重医轻防的传统观念仍然存在。特别是随着流动人口的增加,我市让胡路区四新、萨尔图区萨大路、红岗区八百垧等流动人口居住较多、较密集地区,居室拥挤、封闭,室内外卫生条件差,没有上下水,近两年一直是儿童传染病的高发地区。

三、几点建议

传染病防治工作直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,直接影响经济建设和社会和谐稳定,政府及相关部门应重点做好以下几项工作:

(一)继续加强传染病防治体系建设。一是增加设备配臵,保证工作正常开展。要进一步增加投入,使各级疾控中心设备水平尽快达到国家标准,提高实验室基本检测能力,为传染病防控提供基本的技术支持,以适应传染预防控制的基本需要。建立健全应急物资以及技术储备机制。做好疫苗及药物、试剂等应急物资的储备及供应,用于应对突发急性传染病的暴发流行。二是进一步加强传染病防治工作队伍建设。做好疾控专业人才的引进和培养,注重梯队建设,调整改善人员结构,培养基层防控工作骨干。对那些不适应工作岗位要求的要采取措施适当分流,同时积极开展学习培训活动,提高专业人员的流行病学调查、现场处臵和实验室检测

检验能力等相关业务素质,造就一支高素质的传染病防治队伍。三是着力强化传染病防治的监管措施。依照《传染病防治法》等法律法规的要求,加强对各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构、公共娱乐场所、饮用水供水及健康相关产品的生产经营等单位的监管,严格依法查处各类违法案件。

(二)进一步加强重点传染病防治工作。要根据传染病的流行特点,结合实际,有针对性地抓好重点地区、重点人群和重点疾病防治措施的落实。当前,面对猩红热、布鲁氏菌病等传染病发病率明显上升的现状和来势凶猛的甲型H1N1流感、手足口病等,政府各有关部门要协调配合,落实各项防控措施,加强对重点传染病的监测与防治,努力消除传染源,切断传播途径,保护易感人群,努力实现不发生重大传染病暴发流行。

(三)强化学校等重点部位传染病防控工作。一是认真落实各项卫生防疫措施,消除传染病发生与传播的隐患。一旦发现传染病病人或疑似传染病病人,应在第一时间向所在地疾病预防控制机构报告,以确保早发现、早报告、早诊断、早治疗,有效控制传染病在学校蔓延。二是进一步加强学校卫生专业技术人员和保健教师队伍建设。要按照有关规定配备学校卫生专业人员和保健教师,并加强卫生专业知识和急救技能的培训,以提高其对学校卫生工作的监管协调水平,对传染病疫情的敏感度及处理能力,发挥其在学校传染病管理工作中的重要作用。三是加强托幼机构管理。有关部门在

审批新建住宅小区时,要把幼儿园建设列为基础的公共服务设施进行规划,做到与住宅小区建设同步设计和施工;在老城区改造中,配套幼儿园建设也要与本地区居住人口相适应。加强对学校、幼儿园、课外辅导班、小饭桌等人员密集场所环境卫生和卫生防护的执法监督力度,防止传染病的发生和传播。

(四)加大对传染病防治工作的宣传力度。要采取多种形式,加大对《传染病防治法》的宣传力度。面向全社会开展健康教育,特别是要提高学生、老人、农村群众和流动人口等传染病易感人群防病意识,倡导科学、文明、健康的生活方式,切实提高公众的传染病防控意识和防控能力,变群众被动接受为主动配合,营造群防群控的社会氛围,确保传染控措施落实到位。

以上报告,请予审议。