周边外交理念

周边外交理念

【范文精选】周边外交理念

【范文大全】周边外交理念

【专家解析】周边外交理念

【优秀范文】周边外交理念

范文一:我国周边外交的理念

一、新华网北京11月8日电 习总书记在不久前召开的周边外交工作座睦邻、安邻、富邻,突出亲、诚、惠、容的理念。亲、诚、惠、容四字理念一经提出,就成为新形势下中国周边外交的标志性方针政策,在国内外产生广泛而积极的反响。

中华民族是重感情的民族。我们同周边国家山水相连、血脉相通、人文相亲,有着天然的亲近感,友好情谊千百年来连绵不绝。我们讲“亲”,就是要坚持睦邻友好,守望相助;讲平等、重感情;常见面,多走动;多做得人心、暖人心的事,使周边国家对我们更友善、更亲近、更认同、更支持,增强亲和力、感召力、影响力。

中华民族是讲诚信的民族。国之交如同人之交,要将心比心,以诚相待。俗话说,人敬我一尺,我敬人一丈。我们讲“诚”,就是要诚心诚意对待周边国家,争取更多朋友和伙伴。就是要坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,在和平共处五项原则基础上全面发展同周边国家关系,继续用自己的真诚付出,赢得周边国家的尊重、信任和支持。

中华民族是尚道义的民族。讲情重义、先义后利,是中国人数千年来一以贯之的道德准则和行为规范。我们讲“惠”,就是要本着互惠互利的原则同周边国家开展合作,编织更加紧密的共同利益网络,把双方利益融合提升到更高水平,让我国发展更好地惠及周边,同时也使我国从周边国家共同发展中获得裨益和助力。

中华民族是有胸怀的民族。“海纳百川,有容乃大”,历来主张和而不同、兼容并蓄。我们讲“容”,就是要倡导包容的思想,亚太之大容得下大家共同发展,要以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作,更加主动、更加积极地回应周边国家期待,共享机遇,共迎挑战,共创繁荣。

共同的过去、现在与未来,将中国与周边国家连成休戚与共的命运共同体。亲、诚、惠、容四字箴言是引领命运共同体稳步前行的指针,不仅中国要身体力行,也应当成为地区国家遵循和秉持的共同理念和行为准则。

二、“与邻为善,以邻为伴”的周边外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策,在追求自身发展和强大的同时,努力实现与他国和平共处、共享繁荣。和谐世界理念。

三、对周边外交战略进行顶层设计

1.对周边外交的目标

习近平同志指出:“我国周边外交的战略目标,就是服从和服务于实现„两个一百年‟奋斗目标、实现中华民族伟大复兴,全面发展同周边国家的关系,巩固睦邻友好,深化互利合作,维护和用好我国发展的重要战略机遇期,维护国家主权、安全、发展利益,努力使周边同我国政治关系更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密。”

2.对周边外交的方针

习近平同志指出,坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,突出体现亲、诚、惠、容的理念。具体而言就是:要坚持睦邻友好,守望相助;讲平等、重感情;常见面,多走动;多做得人心、暖人心的事,使周边国家对我们更友善、更亲近、更认同、更支持,增强亲和力、感召力、影响力。要诚心诚意对待周边国家,争取更多朋友和伙伴。要本着互惠互利的原则同周边国家开展合作,编织更加紧密的共同利益网络,把双方利益融合提升到更高水平,让周边国家得益于我国发展,使我国也从周边国家共同发展中获得裨益和助力。要倡导包容的思想,强调亚太之大容得下大家共同发展,以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作。

3.对周边外交的基本要求

习近平指出,要从战略高度分析和处理问题,提高驾驭全局、统筹谋划、操作实施能力。

一是要着力维护周边和平稳定大局。

二是要着力深化互利共赢格局,积极参与区域经济合作,加快基础设施互联互通,建设好丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路,构建区域经济一体化新格局。

三是要坚持互信、互利、平等、协作的“新安全观”,推进同周边国家的安全合作:大力宣扬践行互信、互利、平等、协作的“新安全观”,提倡共同安全、合作安全、综合安全,探讨“周边安全共同体”;坚持优先通过对话协商解决争端,国家间的领土与海洋争端应由直接当事方通过双边谈判和平解决,有效防止“第三者插足”;重点开展非传统安全区域合作,逐渐增加对周边安全公共产品的提供,包括联合救灾、跨境河流与国际水域联合护航、专业人员培训等,承担力所能及的“大国责任”。

四是要着力加强对周边国家的宣传工作、公共外交、民间外交、人文交流,广交朋友,广结善缘。习近平主席说:“把中国梦同周边各国人民过上美好生活的愿望、同地区发展前景对接起来,让命运共同体意识在周边国家落地生根。

五、“与邻为善、以邻为伴”政策,是中华民族优良传统的继承。在漫长的历史进程中,中国人民早就认识到睦邻友好的重要性,深刻了解与邻国间“唇齿相依”、“共荣共损”的辩证关系,形成了“亲仁善邻”的美德。中国在与邻国的交往中,尽管也有过短暂的纷争、冲突,但绝大多数时间是亲近、和睦的。上个世纪20年代,英国著名哲学家罗素在到中国考察后曾经这样说,如

果说世界上还有大国无意对其他国家扩张的话,那么这个国家就是中国;中国人有不想统治他国的美德。

“与邻为善、以邻为伴”政策,是中国坚持走和平发展道路的应有之义。一百多年来,中国饱受列强欺凌和战乱之苦,痛失了许多发展机遇。直到近几十年,改革开放的中国才走上了快速发展之路,并取得了举世瞩目的成就。但中国仍然是世界上最大的发展中国家,从总体上看还谈不上富足,因此十分珍惜来之不易的和平发展机遇,由衷希望能与近邻一道继续保持并进一步发展安宁和谐的良好环境,以便集中精力,谋求共同进步与繁荣。

“与邻为善、以邻为伴”政策,是和谐世界建设的重要推动力。在推动建设和谐世界的努力中,毫无疑问,必须从周边地区做起。在实践周边外交政策的进程中,中国注重外交理念的和平性、军事战略的防御性、安全政策的合作性,承认各国的自主性,尊重地区的多样性,从而有利于形成和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境、互信协作的安全环境。

实现“与邻为善、以邻为伴”,必须坚持和平共处五项原则这一重要基石,坚持大小国家平等互利,尊重别国国情,尊重别国人民所作的自主选择,尊重别国人民的正当权益,不干涉别国内政,不强加于人,更不谋求自己的势力范围;在和睦相处的原则下,共筑本地区稳定、和谐的国家关系结构。

实现“与邻为善、以邻为伴”,必须以维护本地区的和平与稳定为己任,坚持通过对话合作增进互信,通过和平谈判解决分歧;妥善处理同周边少数国家间存在的历史遗留问题,坚持互谅互让、公平合理、友好协商。在传统安全因素尚未消除、非传统安全因素急剧增加的新形势下,坚持以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观具有重要意义,惟此才能与周边国家携手构筑友好和谐、和平安宁的地区环境。

实现“与邻为善、以邻为伴”,还必须主动加强与邻国的互利合作,深化区域和次区域合作,积极推进地区经济一体化,与亚洲各国实现共同发展。纵观中国周边国家,加快发展经济已成为现阶段面临的共同任务。经济利益日益成为中国与周边国家关系发展中的重要动力,只有把中国人民的根本利益与周边国家人民的共同利益结合起来,才能形成以合作促发展的良性循环。

中国的周边外交政策,是在实践中不断发展并在实践中经受检验的;丰富的实践已经结出了为国际社会所公认的累累硕果。

为了妥善解决南海争议问题,中国从维护地区和平、稳定的大局出发,创造性地提出了“搁置争议、共同开发”的主张。2002年,中国同东盟各国签署《南海各方行为宣言》;2005年,中、菲、越三国的三家石油公司签署《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》。由此,“搁置争议、共同开发”进入实践阶段。这不仅为和平解决南海问题开拓了道路,也为世界其他地区有关国家解决类似问题提供了借鉴。

为了争取合作共赢,中国提倡“邻居”之间坦诚对话、平等协商、增进互信,坚持不懈地做出实实在在的努力,并得到了友邻的积极回应。1996年,中俄建立战略协作伙伴关系。2001年,两国又签署《睦邻友好合作条

约》,为新世纪中俄关系稳定发展奠定了坚实的法律基础。中国与东盟的合作关系已经走过了整整15年。15年来,中国致力于在“平等互信、合作共赢”的基础上,加强与东盟的睦邻友好合作。在中国―东盟的共同努力下,双方政治互信明显增强,经贸合作成效显著,其他领域的合作不断拓展和深化,取得了丰硕成果。2003年,中国加入《东南亚友好条约》,成为加入该条约的第一个区域外大国。同年,中国与东盟建立“面向繁荣与和平的战略伙伴关系”。中国以实际行动向东盟和世界承诺,作为一个正在发展中的大国,中国将永远是东盟各国值得信任与合作的好邻居、好朋友、好伙伴。

中国与朝鲜的传统友好关系不断巩固、发展;与韩国“全面合作伙伴关系”不断深化;与巴基斯坦继续保持和发展全天候友谊,开展全方位合作;2005年,中印宣布建立面向和平与繁荣的战略伙伴关系,两国关系进入全面发展新阶段;与尼泊尔、不丹、孟加拉国、斯里兰卡、蒙古等近邻关系保持着良好的发展势头。中国以积极的姿态参与阿富汗的重建,恢复发展了中阿传统友谊。

中国正处于和平发展的重要战略机遇期,中国正在努力争取和平的国际环境和良好的周边环境,中国的周边外交政策正在为国际社会探索建立摒弃冷战思维的新型国家关系做出开创性贡献。

目前,中国周边环境处于新中国成立以来较好时期。然而,也应该清醒地认识到,在中国周边地区,有着盘根错节复杂根源的民族和宗教纷争仍不时引发新的矛盾,经济社会发展水平的差异仍然较大,有些领土、领海和海洋权益争端仍未得到根本解决,一些新的热点问题仍时有激化,传统和非传统安全方面的威胁仍未消除,中国周边外交政策在实践进程中仍面临新的考验。

进入21世纪的中国,正在丰富和创新包括周边在内的外交理念,探索着人类文明进步的崭新道路。在那高高扬起的大旗上,写着“和平、发展、合作”六个大字。中国的发展是和平的发展,是合作的发展,也是新兴的发展。正因其新,就有可能遇到疑虑、猜忌甚至遏制。但事实终究胜于雄辩。“德不孤,必有邻”。中国是一个负责任的国家。中国政府所宣示的外交政策是对国际社会的庄严承诺。中国将一如既往,脚踏实地营造持久和平和共同繁荣的和谐世界,不断推动睦邻合作与共同发展,以造福于中国人民,造福于周边国家人民,从而造福于整个人类社会。

六、2014中国周边外交政策:向“强势中国”演变

2014中国周边外交政策

“要有自信,中国不会变成一个„孤独的大国‟ ”

2013年10月24至25日,中国周边外交工作座谈会在北京举行, 政治局七常委悉数出席,这样“高规格”的周边外交工作会议是以前从来没有过的。前所未有的高规格,体现的是超乎寻常的重视,传递出的信号也十分清晰---“周边外交”的重要性更加突出。

中国社会科学院中国周边与全球战略研究室周方银研究员的解读是,这意味着“周边外交将从大国外交的阴影中走出来, 并比过去具有更大的独立性”。 在2014年以及未来一段中国崛起的关键时期,如何建立起一套与时俱

进的“周边外交政策”,为中国发展营造亲和有利的周边氛围,将是中国外交面临的一大考验。

本刊记者在2013年底复旦大学中国与周边国家关系研究中心召集的“未来十年的中国周边外交”研讨会上,就此对话一批国内知名周边外交学者。 周边形势严峻:东海与南海联动、陆地与海洋内联

近年来,中国的边海形势日益严峻,对中国的周边外交构成了巨大的考验和挑战。

东海,日本在钓鱼岛问题上继续僵持;在南海,中国同菲律宾等国的海洋权益争端不断加剧,而且中菲南沙争端还因菲律宾的恶意扩大事态而冲破了以往的外交谈判框架。

无论是在东海还是在南海,除了争端当事国之外,都有非争端当事国势力介入。美国宣布日美安保条约适用于钓鱼岛,并以“航行自由”为幌子积极介入南海问题;日本也试图介入南海争端。

印度、越南有关公司签署了在南海争议海域共同开发海上油气资源的合作协议,还与日本就从南海经马六甲海峡到印度洋这一“海上交通路线”的航行安全重要性进行了确认。

在陆上,中国与印度的领土争端问题长期僵持不下,去年出现了中印“帐篷对峙”事件。

此外,陆地边疆的安全问题较之往年更为突出。“东突”势力在新疆的恐怖活动没有停止;西藏的一些不稳定因素依然存在。此外,由于朝鲜半岛问题持续升温,我国东北边疆的安全形势也面临考验。

当前中国边海形势的特点是:第一,与周边国家领土争议明显化、激烈化;第二,与中国存在领土或海上权益争端的国家间正在相互靠近,使东海与南海联动、陆地与海洋内联的边海形势进一步演进;第三,域外大国特别是美国,对中国与周边邻国边海争端的升级有直接联系;第四,陆地边疆的安全问题再次凸显,且受到周边国家安全形势的影响。

由“弱势中国”向“强势中国”下的关系演变

中国是世界上少有的有这么多邻国、这么多遗留争端的国家,这样的特点构成独特的周边关系---邻国情况复杂,与中国的关系变数多,近而不亲者多;遗留争端存在于领土、历史、海域、人文等各领域,容易发酵;局势随中国兴衰而动。

可以说,周边外交的新挑战是中国迅速崛起引起的多重反应之一,且一个突出的特点是:由“弱势中国”下的关系向“强势中国”下的关系演变。 此外,美国因素发生转变。美国的战略重点由改变中国转向应对中国崛起与挑战,保护美国的主导地位和利益。通过自身战略调整,防止中国替代或者削减美国的存在与影响力成为美国“重返亚洲”的新战略。

在几乎所有的新变局中都有美国的影子,美国通过加大在中国周边的投入,利用多层关系机制,企图构建应对中国的网络。

当前,重要的是准确把握周边形势,作出正确的判断。形势有没有发生逆转?这是一个大判断。

我认为,尽管应对强势中国是周边国家的战略性布局,但周边没有形成一个敌对包围圈,具有多层含义,中国有巨大的运筹空间。 美国的限度:不破局

把握中美关系大局仍然是核心,美国的主导战略是构筑制约与平衡网,但挑动周边国家对抗中国是有限度的,这个限度是:不破局。

历史上没有过一个现存霸权国家与一个崛起大国之间有这么难分难解的利益关系,“不发生大的对抗”是双方的战略底线。中国对美“避免对抗,寻求合作”的大战略没有必要改变,中国推动构建中美新型大国关系符合中国的利益,也得到美国积极回应。

日本把“应对强中国”作为主要战略,这个战略包含两层含义:一是利用中国因素推动国内改革,为政治右倾化、修改和平宪法造势;二是与中国争夺利益与影响力。

“合作又有疑虑”、“防华而非反华”是东盟与中国发展关系的战略基线。应继续深化中国东盟合作,“打造自贸区升级版”,加大对东盟国家的投入。

菲律宾在南海强硬是出于现实利益,利用外来势力对抗中国增强的干预力和潜在控制力,但难以与中国直接对抗。南海涉及我国核心利益,但解决争端的条件不成熟,强夺回岛屿和海域要付出巨大代价,要采取积极的维稳对策。 中印的领土争端可控,要努力构建稳定基础上的中印理解与合作关系。同时需要加大投入发展与南亚其他国家的关系,帮助他们发展,提出“孟中印缅经济走廊”倡议,并推动构建中国-南亚(南盟)对话合作机制。

此外,上合组织是一个稳定器,要加大投入,提升合作水平,加强中俄的战略协商。在安全合作的基础上,加快推进经济、人文合作,并把上合组织作为构建新型周边关系的试验田。

要有自信,中国不会变成一个“孤独的大国”。

在中国成为世界第二大经济体、国家综合实力有所提升后,“搁置外交”依然是中国周边外交中不可弃用的重要方策。在进行中国周边外交顶层设计时,应全面考虑实施“搁置外交”的重要要素。

在及时处理好紧迫的外交问题的同时,也应该将那些可以“搁置”的外交争端恰当地“搁置”起来,绕道而行,先从其他方面做起,尤其是从“共同开发”着手发展双边关系,等以后时机成熟时再来处理争执问题。

诸如领土、领海、界河的争端,涉及国家重要利益,如中日钓鱼岛争执、东海划界问题争执、南海争执等等,在双方分歧尖锐的情况下,企图希望实现“单赢”目标,是不现实的,除非双方采取战争办法,决一死战。即便仗打了,也未必能解决问题,如英阿马岛之战,英国虽然取胜,马岛问题实际仍未解决,以后仍然需要双方通过谈判来寻找解决的方法。

最好的办法是通过谈判来缓解矛盾,寻求“搁置”。双方采取克制的、不刺激对方的态度,将问题“搁置”。等待双方关系全面改善,才能有可能心平气和、互谅互让地讨论和解决问题。

中国在周边外交实践中,已经有中俄彻底解决历史遗留的边界问题、中越解决陆地边界以及北部湾划界等成功案例。中印双方同意在边界问题最终解决之前,努力维护边境地区的和平与安宁。

但“搁置外交”同时是有原则的,在“搁置”若干外交争端时,必须强调“主权在我”。“搁置外交”也是有选择的,凡是涉及民族和国家核心利益的重大问题,是不能“搁置”的。“搁置外交”还是积极进取和与时俱进的,应积极寻找、创造和抓住历史机遇,推动争端取得合理的解决。 未来要“更加奋发有为”

未来一个时期中国的周边外交总体上将表现出更为强劲和具有可持续性的战略进取精神。“更加奋发有为”地推进周边外交,发挥出更大的主动性,一定程度上改变在某些问题上被动应对、隐忍待机的做法。

在具体的工作层面,做事的方法和态度会更加积极主动,工作会更加细致周到和具有针对性,对面临的问题会作出更为及时有效的反应,在形势的判断方面也会表现出更强的前瞻性。

未来一个时期,是中国崛起的重要阶段和关键时期,也是中国崛起面临许多现实挑战和困难的时期。在这样一个阶段,完全依赖“柔性”的手段,对所有问题都单纯采取“温和”的方式加以应对,不足以解决中国崛起过程中面临的所有问题。

在若干强大的障碍与阻力面前,我们需保持更加高度的坚定性。在必须加以坚持的问题上,不应受“众说纷纭”的拖累而产生“举棋不定”的犹疑和行为上的“中途半端”。避免对外部世界传递出混淆不清的信息,这样的信息很容易被外部世界有意无意地加以曲解。 做“可亲的大国”

中国儒家思想中对“大”与“小”之间的关系,作过精辟的阐明,浓缩为“以大事小曰仁,以小事大曰智”这12个字。“仁”意为仁厚,不以大欺小,同时小国不应因大国仁厚而刁钻油滑或得寸进尺。大国克制,小国识相,是理想的相处之道。

作为地区大国的中国,未来的课题,是中国如何成为一个“大而可亲”的国家,而非“大而可畏”,即强大而令人畏惧的国家。

切。亲切是具体的,它不光体现在高层互访中,更体现社会之间的纽带和感情之中,比如外国青年来华留学就是一条重要的途径。泰国诗琳通公主与中国很亲近,就与她有在中国留学的经历、培养起了对中国文化的感情密不可分。

第三,愿意倾听。倾听各种不同的声音,很多时候可能是刺耳的声音,也很重要。恶意的言论一定存在,但多数言论不属于这种情况,不宜一概以“中国威胁论”来加以定性,或者拒绝与之接触对话,而应作出具体分析。

值得一提的是,二战之后日本一直重视援助其他亚洲国家,几十年来赢得了不少好感。在中日争端问题上,对日方的批评一定要注意用事实说话,把握好分寸。

不容乐观的中亚形势威胁中国安全

中亚与中国特别是西北地区的安全有密切关系,中亚的风吹草动都会通过种种途径传导到新疆,对中国安全造成影响。

其一,宗教极端主义和恐怖主义势力呈扩张之势。近年来,“乌兹别克斯坦伊斯兰运动”、“伊斯兰解放党”、“东突厥斯坦伊斯兰运动”等老牌恐怖主义组织继续活动,同时新的极端主义组织陆续出现,如“吉尔吉斯斯坦社会”、“哈里发战士”、“乌兹别克斯坦伊斯兰圣战”等。由于网络等新兴媒体的广泛应用,境外宗教极端主义向中亚的渗透越来越容易,极端宗教思想的蔓延越来越难以控制。

其二,中亚一些国家将面临国家领导人更新换代的考验。

哈乌两国都已到了认真考虑权力移交的阶段,“阿拉伯之春” 对两国也有很大触动,但现在还看不到明确的安排,两国总统的想法是一团迷雾,难以窥测。一旦这一时刻到来,国内外各种力量都会纷纷走出来,可能发生激烈冲突。 其三,中亚国家普遍存在贪污腐败、社会不公、贫富分化、通货膨胀等社会矛盾。哈萨克斯坦等国因拥有油气资源,国家财富迅速增长,但分配不尽合理,存在两极分化现象。

此外,中亚缺水,控制水资源对国计民生有特别重大的影响。为争夺水资源,一些中亚国家的关系紧张,有时达到剑拔弩张的程度。这些都可能是潜在的“火药桶”。

此外,阿富汗局势正面临重大挑战。

美国和北约将在2014年底前把十多万军队中的大部分从阿富汗撤出,国家安全的职责将交由阿富汗政府承担。这将是阿富汗的重大转折,形势是逐步稳定下来,还是会发生逆转,目前没有答案。

如果局势恶化,将使中国西北周边出现一个动荡地带,使西北周边安全缓冲带的安全系数将会降低。此外,它会给“东突”势力提供新的活动空间和发展机会,使控制和打击“东突”势力变得更困难,并会对中国在阿富汗的投资、企业、人员的安全造成直接威胁。

概而言之,未来大中亚地区处于高风险期,值得密切关注。

范文二:习近平周边外交理念的六个方面

周边外交对中国的发展大局和外交大局具有非常重要的战略意义,是中国整体外交中居于首要地位的一部分,同时又有其自身的基础体系和战略架构,并与大国外交、多边外交存在密切的互动关系。

我认为,习近平关于周边外交的新理念,主要可以归纳为以下几方面。

时代观

习近平是从中国的发展大局和根本利益、从世界大势和主流趋势去认识周边形势的。中国改革开放30多年取得巨大成功,一个非常重要的原因就是紧紧抓住、及时顺应、充分利用了和平与发展的时代潮流与难得的历史机遇。可以说,和平与发展的时代主题与谋求发展的根本利益规定了中国的发展道路,也规定了中国周边外交的基调和走势。

习近平非常清晰地提出了实现中国梦的施政目标,并在此基础上,提出了中国外交的新思路,即对“世界梦”的追求。从中国梦、亚太梦到世界梦,中国致力于推动国际关系更加民主化、国际秩序和国际体系更加公正合理地发展。中国和世界各国普遍追求的,就是形成一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。习近平反复强调,和平发展仍然是当今世界各国的普遍追求,和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲。他在周边外交工作座谈会上强调,我国周边环境总体上是稳定的,睦邻友好、互利合作是周边国家对华关系的主流。他在亚信峰会上指出,今天的亚洲依然是世界上最具发展潜力和活力的地区,和平、发展、合作、共赢始终是地区形势主流,通过协商谈判处理分歧争端也是地区国家主要政策取向。从世界宏观发展趋势和周边关系的主流,来把握当前中国周边形势,应该看到,世界总体的“潮流”,决定了地区的“主流”,维护和平发展的周边环境是中国和邻近国家的共同愿望与追求,也是我们发展和推进周边外交的坚实基础。

共赢观

习近平在坚持中国周边外交一贯思路和方针的基础上,适应周边外交形势的新变化和现实需要,提出了一系列新理念,形成了具有鲜明特色的互利互补、共同发展的共赢观。其中主要的思想理念包括:一是坚持合作共赢。“亲望亲好、邻望邻好”,中国在平等互利基础上,愿意并一直在大力推动对周边国家的开放,使自身的发展更好地惠及周边国家。二是构建命运共同体。共同体意识体现了以地理区域为基础、以共同利益为重心的战略思维,有助于促进中国和周边国家共处共生、共同发展、共同繁荣。三是突出亲诚惠容理念。四是提出“一路一带”构想。这个创造性构想顺应经济全球化和区域合作的发展趋势,立足于历史存在和传统,着眼于创新合作模式,服务于中国和周边国家、欧亚各国的现实需要,是中国外交特别是周边外交理念创新发展的生动体现,也将进一步推动周边外交的实践获得新发展。

文明观

周边外交的文明观追求和传承和平、和睦、和谐的理念,倡导相互尊重、和谐共处的亚洲方式。习近平有很多关于文化外交和文化交流的论述,可以说形成了他以“和”、“合”为根本特征的文明观。他强调中华民族的文化和对外交往的传统,强调文明需要平等交流对话,强调要用东方智慧去解决分歧、促进和谐,强调尊重各国发展道路的选择。这种文明观还从整体外交的宏大视野出发,强调了文明的交流和文明的互鉴,可以说弘扬了中华民族的和合文化。

义利观

这种义利观强调正确处理利和义的关系,重视责任,共同发展,实际上是一种大义观,是求世界之义,“计利当计天下之利”。中国与周边国家要互利、要共赢,要向周边和发展中国家提供力所能及的帮助。

亚洲安全观

亚洲区域经济合作方兴未艾,应对安全挑战的需求也更加迫切,地区安全合作进程、合作机制,都处于调整发展中。习近平在亚信上海峰会上详细阐述了中国倡导的共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观。它包涵着深刻的安全新理念:强调每一个国家都是安全主体,其安全利益都应得到尊重和保障,同时亚洲国家又共处一个大家园,需要共担安全责任。强调亚洲安全问题的复杂性,要统筹维护传统安全和非传统领域安全,协调推进地区安全治理,加强国际和地区合作。强调要通过对话合作,促进各国和本地区安全。既指出亚洲的事情靠亚洲人民来办,亚洲的问题靠亚洲人民来处理,但也强调了在安全与合作上,亚洲是开放的亚洲,欢迎各方发挥积极作用。强调发展和安全并重,指出发展是安全的基础,安全是发展的条件。要聚焦发展主题,夯实安全根基,以可持续发展,促进可持续安全。

这种宏观、崭新的安全观,完全不同于零和博弈旧时代的冷战思维。它把握世界安全的新形势和新变化,把过去传统单一的安全观上升为共同、综合、合作、可持续的安全观,为共同开创亚洲安全合作新局面,也为中国和周边国家开创安全合作新局面,奠定了思想基础。

国家权益观

习近平反复强调,中国将坚定不移维护自己的主权、安全、发展利益;坚持走和平发展道路,但决不能放弃我们的正当权益,决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦。面对近年来中国周边海上维权斗争的复杂形势,习近平指出,做好应对各种复杂局面的准备,提高海洋维权能力,坚决维护我国海洋权益。坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的方针,推进互利友好合作,寻求和扩大共同利益的汇合点。习近平还指出,只有各国都走和平发展道路,各国才能共同发展,国与国才能和平相处。这就是在向周边国家和国际社会宣示,中国的发展绝不以牺牲别国利益为代价,中国绝不会做损人利己、以邻为壑的事情,但也绝不会允许极个别周边国家从一己私利出发,损害中国正当利益。在钓鱼岛、南海等问题上,我国始终坚持原则,坚持从周边和国际大局出发,把国家根本利益和总体外交战略目标置于首要地位,坚持通过对话谈判妥善处理有关争端,同时综合运用外交和法律、行政执法、舆论宣传等方式方法,不断打出“组合拳”,坚决维护我国领土主权与海洋权益。

维护国家主权、安全和发展利益需要通过外交努力,更需要建设巩固国防和强大军队。习近平强调,实现中华民族伟大复兴,必须坚持富国和强军相统一。他要求坚持把国家主权和安全放在第一位,坚持军事斗争准备的龙头地位不动摇,全面提高信息化条件下威慑和实战能力,坚决维护国家主权、安全、发展利益。

习近平的论述启示我们,在维护国家核心利益、安全和发展利益、维护领土主权权益的过程中,必须做到国内大局与国际大局相统筹、陆地发展与海洋发展相统筹、强国梦与强军梦相统筹、维护主权权益与维护和平稳定相统筹。要努力与海洋相接的周边国家发展好海洋合作伙伴关系,发展海洋利益共同点,求同存异,倡导海洋命运共同体意识。在坚定进行维权斗争的同时,也要注重寻求海上合作,以合作化解矛盾和分歧,以合作推进维权的落实,在合作中实现互利共赢。在坚定走和平发展道路、积极推进合作的同时,必须努力建设巩固国防和强大军队,为维护国家主权、安全和发展利益奠定坚实基础。

战略高度和宏观眼界

习近平关于周边外交的一系列论述,体现出战略高度、宏观眼界和前瞻视野。近年来,在国际格局、世界和地区形势复杂演变背景下,中国沿着既定道路稳步发展,中国特色社会主义事业稳步推进,中国在国际上和周边国家的影响力继续提升。同时,一些来自国际和周边的严峻挑战,也在考验着中国的和平发展,考验着中国的战略和外交定力。从国内外大局看,中国仍然处于社会主义初级阶段继续发展的时代;同时又处于民族伟大复兴中国梦逐步实现的时代;世界仍然处于和平、发展、合作、共赢的时代;同时又处于国际和地区格局、世界局势深刻变革的时代。这是我们理解周边外交、发展周边外交最为重要的基础。

(作者为郑州大学越南研究所所长、马克思主义学院院长、武汉大学国家领土主权与海洋权益协同创新中心研究员)

范文三:中国周边外交理念与朝贡无关

中国周边外交理念与朝贡无关

程大为

习近平主席在谈丝绸之路经济带和海上丝绸之路战略时多次强调要秉持“亲、诚、惠、容”的周边外交理念。这些阐述明确概括了中国外交价值观。

世界历史上曾出现过以欧洲、中华帝国和美国为核心的不同类型的国际关系,其价值观也截然不同。17世纪,由罗马帝国内战演变成全欧洲的“三十年战争”结束时,签订了威斯特伐利亚条约。欧洲摆脱了中世纪的国家关系,开创了强调国家主权至上、和平解决国际争端的现代国际关系。在价值取向上,欧洲各国达成一致,各国不再相互灌输本国的宗教信仰,实施均衡外交。

朝贡制度是古代中国与周边国家传统关系的主要形态,进而形成了宗主国和朝贡国之间一种以道德为基础的互惠关系。从文化角度,中国征服朝贡国的是以儒家文明为基础的中国生活方式而非武力;从经贸角度,利益互惠的商贸往来时常发生;从政治角度,中国尤为重视的是中华帝国的威望,满足中国中心主义的假想,其次才是政治防御功能。朝贡制度绝大多数时候并没有形成实质上的从属关系,例如实行朝贡制度数百年的明清两代是中国历史上对外关系最封闭、最保守的时期。中国更多奉行的是政治上不作为的政策。

美国在国际关系伦理上自居“山巅之城”,处于道德高地,是上帝的选民。基于“山巅之城”认知图景的美国威尔逊主义认为,善与恶是不同层次,善是高级的,恶是低级的,善包容了恶。作为上帝选民的美国必须推行普世价值,以共同价值为基础建立世界体系。由此可见,美国在外交价值层面的自大超过了历史上任何国家。基辛格曾批评威尔逊主义过于天真,造成美国的孤独。事实上,美国推行普世价值与经济上、军事上的实力结合在一起,使美国具备了霸权主义的特征。

“亲、诚、惠、容”的中国外交价值观秉承中国文明的精髓,拥有更为丰富的现代国际关系内涵。“亲”体现了中国同周边国家山水相连、人文相亲的天然亲近感。“诚”是讲中国处理周边关系诚心诚意的态度。“惠”具有现代外交的内涵,指建立共同利益网络,把双方利益融合提升到更高水平。“容”倡导包容与尊重。

“亲、诚、惠、容”的中国外交价值观不同于古代的朝贡思想和美国的威尔逊主义,体现了国际关系中的平等,而不是朝贡制度中的宗藩关系,也不是单边霸权和天然的道德优越感。它们不仅内嵌在一带一路战略中,彰显中国以周边外交为统领的外交战略的出现,准确表达了中国处理周边关系的价值准绳,也表达了中国参与全球治理的理念,体现了国际关系中的中国特色、中国方式,在美国为主导的国际秩序发生危机、国际体系处于重构期的背景下传递了中国声音。▲

(作者是中国人民大学经济学院教授)

2015-01-28 02:35:00环球时报程大为

范文四:按照亲、诚、惠、容理念推进周边外交

“远亲不如近邻”,是中国的一句古话,意味和谐互助的邻里关系十分重要。同样,对于国家而言,和平稳定、友好互助的周边关系至关重要。新世纪伊始,在新的周边环境下,中国提出了如“与邻为善、以邻为伴”、“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策。十八大召开后,面对新的国际形势和新的周边政治环境,中国进一步提出了“亲、诚、惠、容”和共建“一带一路”等一些列新的周边外交政策,从而引领我国进入了周边外交新时代。

(一)二十一世纪以来的周边外交政策

十八大召开前中国的周边外交总体上属于“维稳反应型”。虽然那时与周边国家在领土争端等问题上仍然存在一些问题,但中国的周边环境总体上是友好和稳定的。这是由于中国正处于经济发展的重要阶段,需要稳定和平的国际环境,特别是周边环境。进入21世纪以来,中国权衡外交工作的各个层面,对外关系布局为“大国是关键,周边是首要,发展中国家是基础,多边外交是舞台”。江泽民同志于2002年召开的十六大中强调“我们将继续加强睦邻友好,坚持与邻为善、以邻为伴,加强区域合作,把周边国家的交流合作推向新水平”。此外,十六大报告首次提出了“睦邻、安邻、富邻”的核心思想”。后来,胡锦涛同志在十七大会议上表示:“我们将继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针,加强同周边国家的睦邻友好和务实合作,积极开展区域合作,共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境”。“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针表明中国愿意与周边国家共同创建一个和平稳定的地区形势,愿意遵守“和平共处五项原则”解决争端问题,愿意与邻国加深合作共同谋求发展的美好意愿。此外,“睦邻、安邻、富邻”这一政策更是体现了中国的大国风范,体现了“兼爱非攻,以和为贵”的民族传统。十八大之前的周边外交政策为之后的周边外交打下了良好的基础,为十八大后的周边外交新思想做出了正确和重要的指引。十八大召开后中国的周边外交从“维稳反应型”进化为“主动维权维稳型”。周边外交被放在了中国外交战略上一个至关重要的位置,因为无论从地缘政治还是从地缘经济方面来看,周边国家和地区对于中国的生存和发展都具有极为重要的战略意义。中国地处亚洲大陆东部,地域辽阔,海岸线漫长,四周有陆地相连的国家14个,并与日本、韩国、菲律宾等国隔海相望。由此,十八大报告指出:“我们将坚持与邻为善、以邻为伴,巩固睦邻友好,深化互利合作,努力使自身发展更好惠及

周边国家”。

2013年9月,习近平主席访问哈萨克斯坦时提出了共建“丝绸之路经济带”的倡议,并表示“远亲不如近邻”。访问归国后,习近平主席在10月24日召开的周边外交工作座谈会上表示,开展周边外交工作时要坚持正确的义利观并强调:“我国周边外交的基本方针,就是坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,突出体现亲、诚、惠、容的理念。发展同周边国家睦邻友好关系是我国周边外交的一贯方针。”十八大以来,中国外交战略明显侧重周边外交。“亲、诚、惠、容”成为了中国在新形势下对周边外交的新理念,而这一理念既是对先前周边外交政策的继承,也是对其的发展与创新。“亲、诚、惠、容”这一周边外交新理念表明了中国的崛起之路是一条和平发展的道路,是一条促进周边国家关系与合作的路,更是是一条惠及周边国家的路。至此,在继承和发展原有的周边外交政策下,中国推进周边外交发展的新理念有了一个完整的全局图,指导着未来的周边外交工作。

(二)解读 “亲、诚、惠、容”

“亲、诚、惠、容”是十八大以来新一代领导集体对周边外交的高度概括。“亲”,就是要坚持睦邻友好,守望相助;讲平等、重感情;常见面,多走动;多做得人心、暖人心的事,使周边国家对我们更友善、更亲近、更认同、更支持,增强亲和力、感召力、影响力。“诚”,就是要诚心诚意对待周边国家,争取更多朋友和伙伴。就是要坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等,在和平共处五项原则基础上全面发展同周边国家关系,继续用自己的真诚付出,赢得周边国家的尊重、信任和支持。“惠”,就是要本着互惠互利的原则同周边国家开展合作,编织更加紧密的共同利益网络,把双方利益融合提升到更高水平,让我国发展更好地惠及周边,同时也使我国从周边国家共同发展中获得裨益和助力。“容”,就是要倡导包容的思想,亚太之大容得下大家共同发展,要以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作,更加主动、更加积极地回应周边国家期待,共享机遇,共迎挑战,共创繁荣。“亲、诚、惠、容”四个字外交新理念无疑是一个有机的整体,更是彼此渗透、相互照应、相得益彰的外交大方略,尽管强调的是周边外交,但对世界外交同样具有重要的指导和规范意义。

具体来看,“亲”就是要巩固与周边国家的关系,重视地缘相近、人缘相亲、

文缘相同这样的情感纽带。对于亲的解读,可以追溯到中国的古典名籍。《广雅》曰:“亲,近也。”此外,孟子对“亲”的一个注解是“爱也”。由此可见,亲不仅有“亲近邻近”的含义,可延伸为“远亲不如近邻”,也可以解读为“宽仁慈爱”,延伸意义为关心、爱护、提携。亲仁善邻是中国自古以来的外交传统。“亲、诚、惠、容”这一新的周边外交战略正是秉承这一传统,像对待自己的亲属一样,通过多得人心、暖人心的事,来赢得周边国家的支持和认同,从而达到将持续增长的经济实力转化为社会性权威的战略目标。在外交实践上,新一代国家领导人先后出访了俄罗斯、土库曼斯坦等中亚邻国,印度尼西亚、马来西亚等东盟国家,以及印度、巴基斯坦等南亚国家,还接待了数十位周边国家领导访华。2014年2月,习近平主席在索契冬奥会期间强调“亲戚越走越亲,朋友越走越近”;同年4月博鳌亚洲论坛期间,李克强总理会见了来自周边国家,如老挝、东帝汶、韩国、巴基斯坦等国总理及与会代表,就加强中国同对方国家的合作进行了沟通与交流,传达了中国政府对邻国的重视。这些周边外交行为均体现了“亲”的内涵。

《礼记•中庸》中说,“诚者天之道也,诚之者人之道也”。所谓“诚”,既是个人安身立命之所,也是结交良友之基,是治国安邦之道,更是赢得良好国家声誉的内在要求。真心诚意意味着要诚心实意地尊重并发展与周边国家的关系。对待那些对华长期友好的邻国要加倍友好,多予少取。相反,对待那些侵犯中国核心利益和合法权益的邻国,要坚决予以还击。只有这样,才能树立起“可敬可靠不可犯”的大国形象。习近平同志指出,政治上要秉持公道正义,坚持平等相待,遵守国家关系基本原则,反对霸权主义和强权政治,反对为一己之私利损害他人利益、破坏地区的和平与稳定。一个不能面对和遵守基本的国际关系事实和规则的国家,对于自身以及国际社会来说都是危险的。具体到周边外交实际上讲,以诚相待,也包括不回避现实存在的分歧和冲突,明确划定自己的立场和底线,同时尊重周边国家的顾虑和感受。例如,在包括南海问题、抵制战略围堵中国、侵害我国在本地区经济和投资安全等重大利益上划红线,明确代价,避免相关国家在中国获得巨大经济好处的同时在战略上对抗中国。“我们绝不以大压小,但也绝对不接受以小取闹”。一旦发生严重侵害我国国家和国民重大利益的事件,要“言必行,行必果”,采取相应措施甚至是制裁。

关于惠,《孟子》曰:“分人以财谓之惠”。延伸到现代意义上,就是给他者以实惠和优惠,把“利益”作为维系国家间关系的重要手段,践行惠及周边、互利共赢的合作理念。秉持着这一理念,2013年以来中国针对周边各个战略方向,有重点地积极展开工作,提出“一带一路”、中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊灯一系列重大合作倡议和构想,积极提升与相关国家的战略合作水平,努力使中国发展更多地惠及周边国家。中国周边外交在强调“惠及”的同时,要明确提出在外交工作中“坚持正确的义利观”,强调在处理与周边国家关系时,不能仅从经济利益出发,还要“有原则、讲情义、讲道义”。

“海纳百川,有容乃大”是林则徐的名联,也是中国一直以来怀抱的大国心态。“容”,就是宽容和容忍“,突出的含义是”包容共进,和谐发展“。要尊重一切事物,尊重其存在和价值,不封闭、不狭隘、打开心胸、容许差异,在求同存异中实现共存与发展。中国欢迎地区外的国家参与到东亚地区的合作机制中来并发挥建设性作用,推动“10+1”、“10+3”、东亚峰会等各项机制相互补充与促进,积极回应各国对亚太地区安全的关切,推进地区防务安全领域交流,鼓励不同国家文化交流互鉴。

总体看来,“亲、诚、惠、容”有着鲜明的历史继承性和时代创新性,体现了中国外交独特的思想文化底蕴。如果说“亲”和“诚”更多地指向与周边国家交往应秉持的“态度”的话,那么“惠”和“容”则主要指向具体的“行动”。它们相互交织,相得益彰。

(三)践行“亲、诚、惠、容”的途径

就中国下一步的发展来看,周边外交既是机遇,也是挑战。“亲、诚、惠、容”这一理念的提出,巩固和深化了我国与周边国家良好关心的现实要求。要想切实地践行这一理念,必须分四步走。

首先,要加快开展具有中国特色的周边外交理论构建工作,为落实“亲、诚、惠、容”提供理论上的有力支持。应在新的理论基础上,深入研究传统外交智慧和启示,总结以往周边外交工作的经验和教训,研究其他大国的周边外交策略,从西方国际关系理论中汲取营养,发掘科学的、系统的中国周边外交学说。 其次,要加强中国特色周边外交的政策体系建设,为实践“亲、诚、惠、容”这一外交理念提供政策支撑。新理念的提出必然导致具体行动的变化。在确定总

体思路和战略后,迫切需要构建起中国特色周边外交的政策体系,进一步明确所要应对的问题,以合适的手段实现战略目标。

再者,要构建以实力,利益和道德为基础的,三位一体的周边外交策略。任何一种外交理念和思路的实施都需要相应的外交策略来加以贯彻和推行。实力,不仅包括硬实力,也包括软实力,是践行外交理念最根本的基础,是“信”的体现。利益,则是要以利益关系作为保持外交关系的一条纽带,是“惠”的体现。道德,则是维系国家形象和稳定国际关系的关键,是“亲”和“诚”的体现。 最后,是将“亲、诚、惠、容”与“一带一路”进行有机结合。“亲、诚、惠、容”的践行应超越单纯的思想和理念层次,需要系统配套的战略支撑,使之落到实处。当前,应该考虑将“亲、诚、惠、容”与“一带一路”战略进行高度契合和有机统一,使前者成为后者的指导思想,时后者成为前者的检验途径。

党的十八大以来的外交理念和外交实践折射出中国周边外交的新战略,即面对国际政治新变局,坚定不移地以维护国家核心利益为立足点,坚持以奋发有为的“与邻为善、与邻为伴”为基本原则,着力于“亲、诚、惠、容”的实践要求。“亲、诚、惠、容”这一外交新理念继承了中国优秀的传统文化,在保持外交大政方针延续性和稳定性的基础上积极运筹,突出顶层设计、总体布局和长远谋划。 总之,十八大以来提出的一系列周边外交新理念和新倡议,使中国与周边国家的关系由主体间的良好关系提升为命运共同体的关系,也使我国周边外交工作由争取良好周边环境的层面迈进到实现共同发展的更高层面,实现了周边外交的新跨越。

参考文献:

[1]陈琪,管传靖.中国周边外交的政策调整与新理念[J].当代亚 太,2014(3).

[2]陈跃,马千里.新变局•新内涵•新常态[J].理论探索,2015(6).

[3]卢光盛,许利平.周边外交“亲诚惠容”新理念及其实践[J].中国外 交,2015(4).

[4]徐汉滨.十八大前后中国周边外交思想演进浅析[J].经营管理

者,2015(28).

范文五:“习近平时代的中国周边外交:新理念、新概念、新举措”研讨会综述

“ 习近 平 时 代 的 中 国 周 边 外 交 :   新理念 、 新概念 、 新举措 ’ ’ 研 讨 会 综 述

口  赵 卫 华

2 0 1 4年 1 1 月3 0日, 中国 国家 领土 主权 与海 洋权 益 协 同创 新 中心 、 上 海 高校 智库  亚 太 区域 合作 与治 理研 究 中心 、 上 海市 国 际关 系 学会 和复旦 大学 中国与周边 国家关 系

研 究 中心共 同举办 了“ 习近平 时 代 的 中国周 边 外 交 : 新理念 、 新 概念 、 新举 措 ” 学 术研

讨会 , 复旦大 学 中国与周 边关 系研 究 中心 主任 石 源华 教 授 主持 开 幕 式 , 复旦 大学 国际  问题研 究院 常务 副院长 吴心伯 教授 、 中国领 土 主权 与海 洋权 益协 同创 新 中心 主任 胡德  坤教授 、 上海 国际关 系学会会 长 杨洁勉 研 究 员 到会 致 辞 。来 自复旦 大 学 、 中 国社 会科   学院 、 中 国国际 问题研 究 院 、 武汉 大学 、 外交学院、 郑州大学、 广 东 战略 研究 所 、 暨南 大  学、 吉林 大学 、 同济大 学 、 辽 宁大 学 、 上 海社 会科 学 院和 上海 国际 问题 研 究 院及 新 闻媒

体等单位 5 O余人参加了本次会议 , 现将与会代表主要观点概述如下。

习近 平 时代 周 边外 交 的新 理 念

对于当今中国外交的新理念和新趋势 , 与会专家主要从时代观、 文化观 、 义利观、

近邻 观 、 安全 观 和 国家 利益 观等几 方 面展 开探 讨 。 ( 一) 时代 观 , 即维 护 和平 发展 的周  边 外交 环境 是 中国和 近邻 国家 的共 同愿 望 与 追求 , 和平 发 展 、 合 作共 赢 的时代 潮 流更  加 强劲 。( 二) 文化 观 , 即 以儒 家思 想为 主要 特征 的文 化观 , 主 张继 承 和发 展 传统 的 以  儒 家思 想为 主要 特征 的 文化 观 , 建设“ 亚 洲命 运共 同体 ” 。 亚洲各 国一起 寻找 和 总结新  的亚洲 文化 思想 , 不 接 受西方 范式 的价 值 观 , 也 不 主 张恢 复历 史 上 中华 朝 贡体 系 旧范  式 。( 三) 义 利观 , 即讲情 重 义 , 以前 所 未 有 的 力 度努 力 提 供 国际公 共 产 品 , 欢 迎 周 边  国家搭 乘 中国经 济高 速发展 的快 车 , 通 过 向邻 国让 利 反过 来 推 动 中 国发展 。 从 而 实 现

合作共赢 、 互利互补 、 共同发展。( 四) 近邻观 , 倡议 “ 睦邻友好 , 守望相助” 的“ 友情外

交” , 推动“ 亚 洲命 运共 同体 ” 的建设 , 积极 促进 互联 互通 , 突 出“ 亲、 诚、 惠、 容” 的理念 .

1 3 5・

(www.wenku1.com)《 国际问题 研究 》 2 0 1 5年第 1 期

体现 以地 理 区域 为基 础 、 以共 同利 益为 中心 的 战 略思 维 , 有 利 于

促 进 中国和 邻 国共 处  共生 、 共 同繁荣 。( 五) 亚洲 安 全和平 观 , 倡导共同、 综合 、 合作、 可 持 续安 全 , 共 同 开创

安全合作 的新局面 。中国追求强国地位 和大 国之梦 , 但不认 同“ 国强必 霸” 的霸权 主  义逻辑 , 坚持主权平等 , 坚持共同安全 , 坚持共 同发展 , 坚持合作共赢 , 坚持包容 、 公平

与 正义 , 强调 中 国走 和平 发展 的道 路 , 在 平 等 的基 础 上通 过 合作 和共 同发展 追 求各 国

的共 同安全 。 ( 六) 国家 利益 观 , 统 筹 国 内国际两 个 大局 , 努 力建 设 巩 固 国防 和强 大军

队, 坚定 维护 国家 核心利 益 。在维 护 国家主 权 、 安 全和 发展利 益 过程 中 , 必须 做 到 国内  与 国际相统筹 、 陆 地与 海洋 发展相 统 筹 、 “ 强 国梦 ” 与“ 强军 梦 ” 相统筹 、 维 护 主权 权 益

与维护 和平 发展 相统筹 。

二、 周 边外 交 新 挑 战与 周边 外 交新 战略

对于 中国周边 安全 与外交 面 临的新 挑战 , 与会 专家 主要探 讨 了习近 平 的亚洲 新安

全观、 中国周 边外 交 的转 型 与周 边 外 交 面 临 的新 挑 战 。 ( 一) 当前 中 国 的周 边 外 交在

风格 、 布局和战略方 向上正面临转型, 新的时代应该具有新的安全观念 , 并成为国际关

系的基 本准 则之一 。( 二) 亚洲 新 安全观 是 对 和谐 世界 理论 的发展 , 其 主 要 内涵包 括 :   在 承认 多样性 基础 上 的合 作 ; 在平 等 和 民主基 础 上 的合 作 ; 在 相互 协 调 与相 互 合 作基  础 上寻求 共赢 。( 三) 构 建 中美 新 型 大 国关 系 , 建 立 两 国 战 略互 信 , 是 降 低 两 国矛 盾 ,   同时也 是管 控与周 边相 关 国家 争 端 , 维 护 中 国核 心 利 益 的必 要 措 施 。 ( 四) 面 对 中 国

外 交 的转 型 , 有 必 要 在 中 国周 边 打 造 一 批 战 略 支 点 国 家 , 以维护 中国的核心利 益。   ( 五) 对于周 边外 交 的战 略应对 思 路 应 做 到 : 有定力 , 不 动摇 ; 抓机 遇 , 调压 力 ; 主动 推

动, 向西拓 展 ; 维权 与维稳 相结 合 , 通 过维 权实 现维稳 。

三、 “ 一 带一 路 ” 倡议

对于“ 一带一路” 的战略构想 , 与会专家从现实的机遇 、 挑战和历史经验方面进行  了探讨。( 一) 世界经济 中心 向亚太转移 , 世界经济一体化 的大发展及 和平与发展成

为各 国的共 同追求 , 成 为建设 “ 一带 一 路 ” 的全 球 性 大 环境 和 区域 性 机 遇 ; 同时 , 建设

带 一路 ” 也是 中 国扩 大 开放 和 外 交调 整 的必 然 要 求 。 ( 二) 美 国 的“ 亚太

再 平 衡 ”

战略 、 T P P进 展及 沿 线 国 家 的政 治 互 信 度 不 高 是 阻 碍 “ 一带一路 ” 建 设 的 巨大 挑 战 。

1 3 6・

(www.wenku1.com)“ 习近 平时代 的 中 国周 边外交 : 新 理念 、 新概念、 新 举措 ” 学术 研讨 会综 述

( 三) “ 一带一路” 战略对于统筹新时期中国沿边发展与中国周边外交具有重大的现实

意义 。该构 想有助 于 推动 中国沿边 发展 开放 的广 度和 深度 . 有利 于 中 国沿边 与周 边 国  家 之 间经 贸互 惠 和互 联 互 通 , 也 能 为 中 国 周 边 外 交 的 深 人 推 进 带 来 新 的增 长 点 。

( 四) 中国的周边外交应该从历史资源 中汲取正能量。

四、 海 洋 强 国战略

对于海 洋强 国战 略 , 与会 专 家从海 上维 权新 举措 、 新思 路 、 非传统 安全 合作 等几 个

方面展开了研讨。( 一) 海上维权服务于“ 两个一百年” 和海洋强 国战略 目标 , 在具体  思路上要做好顶层设计 , 落实底线思维 。要重视维权体制机制建设 , 重视法律维权 , 加  强海上危机管控及海上信任措施建设 。( 二) 通过海上非传统安全合作 , 为周边 国家  提供非传统安全公共产品, 增强 中国走 向海洋 的合法性 , 争取获得周边国家的支持 。   ( 三) 中国倡导地 区合作 , 为地 区国家提供公共产品。 应与建立战略支点 国家结合起  来, 通过具体实践使相关国家相信中国的善意。

五、 周 边经 济 外交 新 创举

对于 中 国周 边经 济外 交 的新 创 举 , 与会 专 家 从 中国 与亚 太 经 合 组 织 ( A P E C) 、 中  国与 周边 国家互 连互 通 、 “ 搭 便 车论 ” 、 “ 丝绸 之路 经济 带 ” 环 境治 理 等不 同角 度 进行 了  探讨 。( 一) 2 0 1 4年 北京 A P E C会议 是 打造共 同发展 繁 荣 的“ 亚太命 运共 同体 ” 的一次  重要 实践 , 集 中体现 了 中国亚太 外 交 的战 略 思 维 。 ( 二) 中 国需 要 统 筹 国 内 国 际两 个  大局 , 积极 与各 方协 调 , 推 动亚 太地 区在 经济 复 苏方 面发 挥 更 大 的作用 。( 三) 经济 建

设和 生态建 设 同步进 行 。环境 危机是 中亚 国家 面 临的重要 挑 战 , 积 极和 中亚 各 国开展

生态 环境合 作 , 是推进 和 深化与 丝绸 之路 经济带 沿线 国家 经济 合作 的一 大切 人点 。

【 责任编辑 : 曹 群】

1 3 7・

范文六:2015国家公务员时政热点:“亲、诚、惠、容”周边外交理念的积极实践

“关注习主席访蒙”系列评论之二:

8月21日,国家主席习近平在乌兰巴托同蒙古国总统额勒贝格道尔吉举行会谈。会谈前,额勒贝格道尔吉在国家宫前广场为习近平举行隆重欢迎仪式。新华社记者 黄敬文 摄 查道炯

应额勒贝格道尔吉总统的邀请,国家主席习近平于8月21日至22日对蒙古国进行国事访问。这是中国国家元首11年来对蒙古国的首次访问,也是习主席上任以来再次专程访问单个国家。此次访问,对于推动中蒙关系迈上新台阶具有十分重要的意义。

蒙古国是东北亚地区经济格局中的重要国家,在中蒙俄国际铁路大通道互联互通这个区域经济载体中处于中心位置。以铁路为主体的互联互通,是蒙古国提高其产品进入太平洋沿岸经济提的必要途径,也是中国建设丝绸之路经济带的重要通道。中蒙两国通过提高铁路运输互联互通水平,符合各自经济发展的现实需求;也将对东北亚乃至更为广泛的地区经济发展,做出新的贡献。

在国际金融危机所引发的矿产、能源等大宗商品贸易格局持续波动的背景下,蒙古国政府围绕其矿产和能源资源开发的国际化经营政策,进行了一系列的调整。近年来,采矿、银行和金融业、媒体和通信三大行业被纳入国家战略领域;并针对外资中的国有和私有企业性质、外资所持股份的比例等设置了新的市场准入标准。

在此背景下,包括中资在内的外资进入蒙古国市场的积极性受到了不同程度的挫伤。相信习主席此次访问,将为两国矿产、能源开发与贸易的大型项目,特别是两国企业和银行之间的合作机制,制定出新的路线图。中蒙之间经贸合作潜力的进一步发挥,将有利于改善蒙古国的宏观经济环境,从而提升该国对所有外资的吸引力。

畜牧业也应该成为中蒙加深合作的重要领域。在蒙古国,畜牧业是传统产业,是国民经济的基础,也是其加工业和生活必需品的主要原材料来源。与此同时,蒙古国不得不面对一个不容回避的现实:由于绝大多数牧民依然采用传统、粗放的养殖模式,虽然有“畜牧业王国”的美誉,但蒙古国每年仍需进口大量的肉、奶产品。

中蒙加强在畜牧业领域的合作,有望提高该国的牲畜防病能力,通过提高应对旱灾或雪灾能力而稳定畜牧群数量,提高其畜牧产品的深加工和出口能力。以此为目标的合作,将提高蒙古国改善自身的生态环境能力,也同时为改善中国北方地区的生态环境创造更好的外部环境,造福于两国人民,对应对全球气候变化做出实质贡献。

在经贸、生态、人文领域之外,中蒙关系也是地区多边关系的一个有机组成部分。已经受到广泛关注的蒙古国在上海合作组织、亚太经合组织等区域性机构中提升参与程度等话题,也有望在习主席此次访问中得到深入讨论,扩大共识。

蒙古国与中国互为无法选择的邻居。习主席此次对蒙古国的专程访问,仅从公开的活动日程的广泛程度看,与其它大国领导人闪电式到访该国的做法,形成了鲜明的对比。这本身就是对“亲、诚、惠、容”周边外交理念的积极实践。访问所达成的协议、共识,将为两国关系的全面提升绘就蓝图,同时也是为本地区和平发展做出实质贡献的坚实一步。(作者系北京大学国际关系学院教授)

文章来源:陕西人事考试网(http://sa.offcn.com?wt.mc_id=br4383)

范文七:我国的周边外交

【热点透视】

2014年,中国外交积极有为的亮点频现,大周边外交战略基本成型。2014年5月,亚信峰会在上海举行,习近平提出“亚洲安全观”。中国和平发展,始于亚洲、依托亚洲、造福亚洲。中国坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,践行亲、诚、惠、容理念,努力使自身发展更好惠及亚洲国家。以访问蒙古为契机,习近平主席提出了中邻关系“搭车论”,表达了中国愿为周边国家提供共同发展机遇和空间的意愿。2014年11月8日,加强互联互通伙伴关系对话会在北京钓鱼台国宾馆举行。为推进周边互联互通,中国承诺出资400亿美元成立丝路基金,强力支持“一带一路”建设。

【命题视角】

根据命题设问的指向,如“……是如何体现我国外交政策的”“如何评价我国的大周边外交战略”“共建面向未来的亚太伙伴关系的原因”“强力支持‘一带一路’建设的意义”“中国的发展对世界和平与发展的贡献”等,需要调用的相关模块知识有:

1.《政治生活》中的“国家利益决定国际关系”“和平与发展是当今时代的两大主题”“国际竞争与综合国力”“我国奉行独立自主的和平外交政策”“中国坚定不移地走和平发展道路”等。

2.《经济生活》中的“经济全球化及其表现、影响”“提高开放型经济水平,实行更加积极主动的开放战略”“转变对外经济发展方式,推动引资、引技、引智有机结合”等。

3.《生活与哲学》中的“唯物辩证法的联系观”“唯物辩证法的发展观”“唯物辩证法的实质与核心”等。

4.《文化生活》中的“文化的多样性与文化传播”“文化的继承性与文化发展”“中外文化交流”等。

【试题猜想】阅读下面材料,回答问题。

材料一 2014年亚太经合组织领导人会议周活动于11月5日至11日在北京举行,这也恰逢亚太经合组织成立25周年,活动最后发表声明:我们承诺在亚太经合组织历史成就的基础上,本着互尊、互信、包容、合作、共赢的精神,共建面向未来的亚太伙伴关系。

材料二 中国梦和亚太梦息息相关,它们互为依托。中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福,这与“让人民过上更加安宁、富足的生活,让孩子们成长得更好、工作得更好、生活得更好”的亚太梦想,完全能够实现同频共振。

结合材料,回答下列问题:

(1)运用国际社会的有关知识,阐述各国承诺共建面向未来的亚太伙伴关系的原因。

(2)请运用唯物辩证法的根本观点,分析中国梦与亚太梦完全能够实现同频共振的理论依据。

【解题点拨】略。

【参考答案】(1)①国家利益是国际关系的决定因素,共同利益是国家间合作的基础。共建面向未来的亚太伙伴关系符合亚太各国人民的共同利益。②和平与发展是当今时代的主题,推动共建面向未来的亚太伙伴关系,将推动亚太各国经济发展,有利于世界的多极化发展。③国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量,共建面向未来的亚太伙伴关系有利于增强相关国家的综合国力。

(2)①矛盾就是对立统一,中国梦与亚太梦既相互对立,又相互统一,两者互为依托。中国梦的实现将有力助推亚太梦,而亚太梦的推进又将引领中国梦的实现,两者将共同推动亚太地区的快速发展。②矛盾的普遍性和特殊性相互联结,普遍性寓于特殊性之中,特殊性也离不开普遍性。追求发展与人民幸福是中国梦与亚太梦的共通之处,“同频”使两者有了“共振”的基础。

范文八:中国周边外交

中国周边外交

受历史与地理因素的影响,中国是世界上面临最复杂的周边形势的国家之一。从冷战时期强调意识形态与领土安全、奉行结盟到新时期提倡独立自主与不结盟的原则。从冷战时期的阶级斗争与阵营对抗思维导冷战后追求经济安全,提倡合作机制,提倡互惠、互利,建立和谐世界的理念。新中国成立六十年来中国的周边外交根据时势不断深化发展,打上了鲜明的时代烙印。

推动建设和谐世界时当前中国外交的新理念。推动建设和谐世界,就是各国政治上应相互尊重,共同协商;经济上应相互促进,共同发展;文化上应相互借鉴,共同繁荣;安全上应相互信任,共同维护。在这一原则指导下,中国外交更加成熟、务实。无论是双边还是多边舞台,无论是扩大合作,还是解决冲突,都充分体现了中国负责人的大国形象。

然而,中国目前所面临的周边国际形势也是不可忽视的。 首先,当属中国的领土问题。新中国成立六十多年来,中国成功和周边国家签订了领土合约,然而,依然存在很多领土存在争议,亟待解决。中印的边界问题已经延续多年,印度在藏南地区布置了相当雄厚的军力,中国在南海的领海也不断受到一些亚洲小国的侵占,越南、菲律宾等国在南沙群岛派遣了大量自己的海军,随着日本扣押我国船长事件的发展,中日钓鱼岛问题再次成为国际外交的焦点„„中国必须做到领土完整,主权独立。

其次,面对日益发展的中国,一些不怀好意的国家不断提出“中

国威胁论”,近年来中国周边国家更是大肆购买先进武器,炮口全部对向中国。日本自卫队的规模不断扩大,意图也越来越明显,朝鲜半岛局势近日非常紧张,处于特殊位置的中国,又成为了这次事件的焦点。美国对朝鲜半岛局势介入,和韩方举行海上军事演习,又一艘航母驶入东太平洋,这对中国来说是莫大的威胁。

世界多极化趋势将继续发展,世界经济复苏和变革进程将继续演进,各国围绕后危机时期转变发展方式、提高综合国力的合作与互动将继续深化。中国将进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。中国与世界的发展目标一致,合作领域更加广阔,面临着新的历史机遇。我们将积极顺应国际国内形势的新变化新要求,始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略,坚持和平发展、科学发展、合作发展、共赢发展,与国际社会一道,为促进世界和平、稳定与繁荣作出新的贡献。”不难看出,当前乃至今后一段时间内,中国的外交政策仍是以努力搞好双边关系,为中国创造良好的发展环境为主要目的。但是,面对多变复杂的周边环境,我们不仅要发扬中国“和”的文化,还要不断发展壮大,对于凶恶的敌对势力,谦谦君子是不够的,实力强劲的硬汉才是打败他的英雄。

国家安全形势与外交政策的发展,归根结底取决于国家自身的实力。由于我国的边境地理环境复杂,这决定了我国周边形势的复杂和外交政策的多重性。周恩来外交思想中有一个充满中国智慧的观点,叫做“行于可行,止于不可不止”。,就充满了这种智慧,能解决的问题

先解决,解决不了的问题不失控。正因为如此,尽管中国周边各类矛盾纠结、复杂异常,问题有时甚至很尖锐,但中国与周边国家已经建立了各种各样的战略伙伴关系,中国的周边总体上是睦邻友好、和平稳定的,中国外交为中国迅速发展创造了良好的周边环境。

所以,在未来的中国周边外交政策中,我们将继续坚持独立自主,坚持一个中国,坚持反对霸权主义、强权政治,坚持倡导与各国之间的友好合作,并且在国家主权等问题上,中国有必要采取一些强硬措施彰显国威,守护中国的权益。

如今的中国绝不再是一只睡狮,而是一条正在崛起的巨龙!

范文九:中国周边外交

论新时期中国周边外交政策

——思无止境

受历史与地缘政治的影响,中国是世界上面临最复杂的周边形势的国家之

一。从冷战时期强调意识形态与领土安全、奉行结盟到新时期提倡独立自主与不结盟的原则。从冷战时期的阶级斗争与阵营对抗思维到冷战后追求经济安全,倡导合作机制,提倡互惠、互利,建立和谐世界的理念。新中国成立六十年来中国的周边外交根据时势不断深化发展,打上了鲜明的时代烙印。(节选《沧桑》)

国家安全形势与外交政策的发展,归根结底取决于国家自身的实力。由于我国的边境地理环境复杂,这决定了我国周边形势的复杂和外交政策的多重性。周恩来外交思想中有一个充满中国智慧的观点,叫做“行于可行,止于不可不止”。,就充满了这种智慧,能解决的问题先解决,解决不了的问题不失控。正因为如此,尽管中国周边各类矛盾纠结、复杂异常,问题有时甚至很尖锐,但中国与周边国家已经建立了各种各样的战略伙伴关系,中国的周边总体上是睦邻友好、和平稳定的,中国外交为中国迅速发展创造了良好的周边环境。

尽管现在国民有部分人在看待国家外交政策上说太过弱势,现在的中国是大国了,今非昔比了,不需要在忍气吞声了……,我原来也一直这样认为。可是多方考虑来看,中国目前的形势还真不让人乐观。毛主席说过,“枪杆子里出政权”,这句话在如今的外交中仍然适用。弱国无外交不是空话。苏联解体以来,美国凭借其强大的军事力量,在世界上为所欲为,强制干涉他国事物,没人敢说一个不字。我想在美国的外交政策中,一切都是基于其铁血手段为基础的。当今的中国正站在一个新的历史起点上,是个机遇与挑战并存的时代,要想借这个机会真正的强打起来,必须要制定一个适合中国自己的外交政策,来应对瞬息万变的国际形势。既要保全自己、发展自己,还要担负起“一个负责的大国”应尽的责任。

美国为了在今后一段时间内保持自己的世界霸主地位,必然把把中国列为重点打击对象,在各方面遏制中国发展。从“藏独”,“台独”,“钓鱼岛事件”,“南海问题”等一系列事件来看,以美国为首的诸多国家都对中国持敌对台独,对于萨科奇公然会见达赖这样名目敌视的事件不少,所以中国外交政策的防御重点在于这些国家,当然则并不是说要武力相向,能在外交手段上改变最好。看中国现在的外交,我个人认为是团结一切可以团结的力量来提升中国的国际地位。中国自古是礼仪之邦,外交政策上也可以看出中国采取的是睦邻友好的政策,对于某些国家的挑衅,我国也从来没有用武力回复,尽量用最和平的方式来应对这些事变。

“2013年是新世纪第二个十年的开启之年。世界多极化趋势将继续发展,世界经济复苏和变革进程将继续演进,各国围绕后危机时期转变发展方式、提高综合国力的合作与互动将继续深化。2013年也是中国“十二五”规划的开局之年。中国将进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。中国与世界的发展目标一致,合作领域更加广阔,面临着新的历史机遇。我们将积极顺应国际国内形势的新变化新要求,始终不渝走和平发展道路,始终不渝奉行互利共赢的开放战略,坚持和平发展、科学发展、合作发展、共赢发展,与国际社会一道,为促进世界和平、稳定与繁荣作出新的贡献。”(节

选《杨洁篪部长在新年招待会上的祝酒辞》)从杨部长的致辞从,可以看出当前乃至今后一段时间内,中的外交政策仍是以努力搞好双边关系,为中国创造良好的发展环境为主要目的。

外交部在新时期对周边问题上,有人用“稳定两翼,强固后背,经略东南,斗而不破,打牢依托”来勾画。看过其文章后,我个人总结:“稳定两翼”具体就是稳住朝鲜、日本和印度。“强固后背”就是巩固发展中俄关系,把欧亚大陆发展成中国的战略腹地;“经略东南”就是解决台湾问题,从根本上提高我国在亚太地区乃至国际地位;“斗而不破”就是不管和美国的关系好不好,但表面上都不能撕破脸;“打牢依托”是形成以我国为首的圈子,即发展自己的伙伴。外交部提出过,现今中国要加强首脑外交,增强中国和邻国之间的信任,消除周边国家的戒心和疑虑。

纵观中国近几年的活动,我个人认为中国如一个巨人一样,开始站起来了。尽管国际上阿以冲突不断,伊朗核问题严重等一系列事件发生,但中国依然在如此动荡的世界格局中展现自己,奥运会的壮丽举办,世博会强势展现都表明了现今的中国在慢慢崛起了。外交上,我国积极与各国的合作,来增加中国在国际舞台上的作用,从金融危机中可看到中国外交的成功。最近的钓鱼岛事件,中国外交强硬的态度也可以看出,多余敌对势力,我国是不会妥协的。

综上所述,新时期的中国周边外交上,以和平发展为主,但必要时刻仍会采取强硬措施。

 政府行政审批制改革的原则是什么?有哪些困难?

在世界经济一体化趋势不断加快的今天,在中国已成功加入世界贸易组织的21世纪,如何改革和完善行政审批,以适应新时代经济发展的要求,已成为各级行政机关所面临的一项艰巨任务。我国的行政审批制度要由适应原高度集权的计划经济体制转变到社会主义市场经济的基础上来,无论在制度的内容或运行方式方面都需要进行系统的改革。

当今世界许多国家为适应市场经济发展的要求,率先对行政审批制度进行了多次改革,并通过改革,提高了公共管理及服务的质量和效率。我国的审批制度改革,不能简单地理解为审批事项的增减,或认为行政审批了,就不是改革了,行政审批少了,就是改革了。改革行政审批制度,绝不等于取消审批制度,审批的制度仍然是政府的实施行政管理的一种手段。应该说,改革行政审批制度的关键在于弄清哪些

该审批,哪些不该审批,实质上是要突破传统行政管理体制的束缚,使行政审批制度更好地适应社会主义市场经济发展的要求。 北京市工商联常委、北京鹏润投资有限公司常务副总裁张志铭委员认为,深化行政审批改革,既要防止政府越位,又要杜绝缺位,是国家行政审批改革的目标。而是否有利于生产力的发展,是否有利于群众利益,是否有利于完善社会主义市场经济体制,是判断行政审批改革成功与否的主要标准。

张志铭进一步分析,行政审批改革,应当遵循一下三个原则:一是行政审批不能超越法律的原则。尽管企业在日程经营活动中遇到大量的行政审批工作原本是有法可依的,但是在不同地区往往会存在很多限制性要求,企业难以适应。二是行政审批应当遵循无过推定原则。目前一些地方的行政审批事项过于繁琐,就是有关部门需要企业证明没有过错或问题。其实,任何一个企业或个人触犯了法律,自有法律来制裁这个企业。三是行政审批遵循实事求是的原则。行政审批应该体现处处为企业、为百姓着想,从是否有利于生产力发展的角度为企业解决问题。

近年来我国行政审批的制度存在的问题主要由以下几点:

(一)现行行政审批制度与现行体制的脱节;

(二)现行行政审批制度与国际经济严重脱轨;

(三)现行行政审批程序混乱、范围界定缺乏科学性;

(四)现行行政审批种类繁多,设置过多过滥;

(五)现行行政审批制度缺乏公开性和公正性;

行政管理体制改革,是政府革自己的命。长期作为改革领导者、组织者和推动者的政府部门,在改革的深化过程中,本身成了改革对象。自己改自己,甚至是大幅度地放弃自身拥有的权力和利益,毕竟不是一件容易的事情,其积极性也会受到影响。同时,政府通过行政手段主导改革的能力也受到了严重挑战。一般说来,改革的动力来源于改革的受益者,但在当前情况下,改革攻坚的阻力恰恰却来自改革的受益者。行政管理体制改革涉及到整个的政治体制改革,有较大的艰巨性和复杂性。中国政治体制分为上端和下端,过去27年来我们主要在政治体制下端进行改革,五次主要是集中在政府治理这个层面上,而政治体制上端改革则相对滞后。

行政管理体制改革牵涉面宽、触及利益层次深,有很高的难度。尽管如此,这项改革由于已处于整个体制改革的中心地位,冲刺难点已如箭在弦上,不得不发。必须站在正确的基点上,运用科学方式坚决稳妥地推进。

范文十:探路新周边外交

在11月召开的2012年东亚峰会上,菲律宾再次挑起南海争议。与此同时,奥巴马高调访问缅甸、泰国,大秀与昂山素季及英拉的亲密。这从一个侧面反映出,进入21世纪第二个十年,中国的周边外交遭遇挑战,中国不可能再像头一个十年那样,具有稳步拓展的机遇期。

新的十年形势严峻

在新世纪的第二个十年,中国周边安全最大的变化是美国重返亚洲,并构建以自己为领头、日韩等国为两翼的“雁形模式”。外交部政策规划司参赞、外交学院客座教授宋荣华分析称,一些周边国家都想撑美国“保护伞”、搭乘中国“发展快车”,越南、菲律宾、日本甚至还想通过提升与美国安全防卫来侵蚀、攫取中国的核心利益。

同时,朝鲜半岛危机的持续使得中国面临巨大的安全压力。从“天安号”事件到延坪岛炮击,美韩黄海军演以及美国航母进入黄海在东北亚区域集聚,无疑对中国安全和周边环境构成直接挑战。在去年的一系列朝鲜半岛危机中,美韩、美日同盟得到强化,美韩日三边军事联盟呼之欲出。

如此复杂的环境给中国制订和实施周边外交战略增添了不小难度。

周边外交日显重要

随着中国在国际舞台上的地位不断上升,中国对周边国家的影响与日俱增,但同时,周边国家对中国崛起也产生了“恐惧感”和不安。正是基于这样一种因素,周边的局势才会发生变化。

这说明,即便没有美国因素,部分东北亚国家、东南亚国家和中国也有很多问题,它们也不一定欢迎中国的崛起。但我们应当注意到,周边地区是中国维护国家主权权益、发挥国际作用的战略依托。周边地区国家在重大国际与地区事务中与中国存在着诸多利益汇合点和共识,相互支持、相互配合应成为中国构建新型周边外交战略的主旋律。而且,周边地区也是中国扩大开放、实现经济转型、开展互利合作的重要伙伴。

随着中国日益强大以及国际与地区形势的演变,周边外交在中国外交格局中的地位日显重要,争取一个良好稳定的周边安全环境成为中国外交政策的重要组成部分。

坚持和平外交策略

作为负责周边外交工作的资深外交官,傅莹表示,十八大报告中明确指出要坚持和平外交政策。

因此,中国在地区战略中应重视经济手段与安全手段的配套,将“政经分离”变成“政经合一”,根据国家大小不同、情况各异、与中国利益关系的差别,对不同国家确立不同的战略目标。中国必须向周边国家明确传达,中国实力增长之后会让周边国家分享利益,以及通过什么样的方式实现这种分享。

同时,中国周边环境的某些复杂性和难处若处置得当,本身就能转化为机遇。清华大学国际问题研究所副教授孙学峰举例说明,从地区合作机制上看,美国的亚洲新战略为中国倡导的“10+3”合作模式(即东盟十国与中日韩三国的合作机制)迎来发展空间,从而弱化了日本和东盟相关国家创立东亚峰会以限制中国影响力的做法。

正在崛起的中国必须尽快学会如何当大国,学会如何让周边国家不对中国的崛起产生恐惧与焦虑心理。换句话说,中国要在自己的周边多结交朋友,不树立或少树立敌人。