新传染病防治法

新传染病防治法

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范文一:新《传染病防治法》,新在哪里

  还记得发生在上世纪80年代的上海甲肝大流行吗?那次的传染病流行,催生了我国第一部有关防治传染病的法律文件――《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称《传染病防治法》)。14年后,一场突如其来的传染性非典型性肺炎,让我国政府、疾病预防控制和治疗部门以及广大民众经受了新发传染病带来的风暴,也认识到了加强公共卫生安全体系建设的重要性和紧迫性,加上十多年来的传染病防治出现了不少新情况、新变化、新问题,修订《传染病防治法》迫在眉睫。   2004年8月28日,中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了修订后的《传染病防治法》,并于2004年12月1日起施行。   对照新老两个版本,修订后的《传染病防治法》内容增加了近1倍,共有9章80条。   看法律条文,对于普通老百姓来说是件枯燥的事。然而,传染病的防与治又怎能离开广大群众的参与、配合与支持?为此,记者采访了几位传染病防治方面的医学专家。通过专家对法律条文的解读,相信会对我们更好地了解《传染病防治法》有所帮助。      三级分类依旧,病种归类有变      中华医学会感染病学会主任委员、复旦大学附属华山医院传染科主任医师翁心华教授介绍说,《传染病防治法》将传染病分为甲、乙、丙三类。所谓甲类,是指危害性极大、需要强制管理的传染病,城镇要求发现6小时内报告,农村报告不超过12小时。无论是老法还是修订后的新法,列入甲类传染病的同为两种,即鼠疫和霍乱。乙类则指需要严格管理的传染病,如狂犬病、艾滋病、炭疽等,而在老法中被纳入丙类的肺结核、血吸虫病、新生儿破伤风,在新法中被纳入乙类。丙类则为需要监测管理的传染病,如流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹等。   中华医学会感染病学会常务委员兼学术秘书、第二军医大学长征医院副院长缪晓辉教授认为,新法对传染病病种归类所作的一些改动,总的来说比较合理。近年来,由于艾滋病、免疫功能低下(包括使用免疫抑制药后)人群增多、城乡人口交流频繁以及环境污染严重等原因,结核病的发病率呈全球性增高,而且由于出现细菌耐药,结核病的治疗难度也在增加,给人类健康带来威胁和危害,所以把肺结核“升级”理所当然;血吸虫病这个“瘟神”曾经一度被狠狠地打击过,但从来就没有被完全“送”走,相反,最近几年来,在我国多个省份,该病“卷土重来,愈演愈烈”,个别地区已经发展到特别严重的地步。在这个背景下,该病“升级”很有必要;至于新生儿破伤风的“升级”,主要是从降低新生儿死亡率、消除欠发达地区旧式接生的陋习、保护儿童生命权益的角度考虑。   老法将甲、乙、丙三类共计35种传染病列为法定传染病;新法则增加了传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感这两种新发传染病,并将之纳入乙类,使得法定的传染病达37种,即甲类2种、乙类25种、丙类10种。   新法还规定,传染性非典型肺炎(简称“非典”)、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感这三种传染病虽然只被纳入乙类,但由于其传染性强、危害大,如果先要报批、公布才能实施,难免贻误时机,导致严重后果,因此这三种乙类传染病可直接采取甲类传染病的预防、控制措施。而在老法中,纳入乙类的艾滋病“享受”的也是升级待遇即按甲类传染病来管理,病人予以隔离治疗。但在这次修订后的传染病法中,艾滋病的管理归至一般的乙类传染病管理。   艾滋病的管理为什么降级?受访专家一致认为,这有利于降低民众对艾滋病的恐慌心理。武汉大学中南医院主任医师、卫生部艾滋病专家咨询委员会委员桂希恩教授说,当年之所以这么制定,是因为对艾滋病的了解和认识还十分有限。随着对艾滋病认识的不断深入,艾滋病的传播方式已很明确,只要阻断血液、性和母婴三大传播途径,艾滋病远没有人们想象的那么神秘可怕。正常的一般性的交往,如握手、拥抱、聚餐、共同学习办公,是不会传染的。因此,作为乙类传染病的艾滋病,回归到乙类传染病管理方式是符合其自身特点的。      消除歧视,彰显人文关怀      乙肝病毒携带者、乙肝病人在就学、就业中受到的不公正待遇,一度成为社会关注的焦点。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人遭受歧视的现象则更为普遍。在我国,多数传染病发生在广大的农村,一些传染病病人因这样那样的原因得不到及时救治。为此,修订后的《传染病防治法》制定了一系列更具人性化的措施,如第16条、第52条、第62条分别指出:国家和社会应当关心、帮助传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人,使其得到及时救治。任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。医疗机构应当对传染病病人或疑似传染病病人提供医疗救护、现场援救和接诊治疗。不具备相应救治能力的,应将病人及其病历记录复印件一并转至具备相应救治能力的医疗机构。国家对患有特定传染病的困难人群实行医疗救助,减免医疗费用。   桂希恩教授说,以艾滋病为例,歧视表现在方方面面:有些医院如临大敌,拒绝救治;招工单位不给予安排工作;左右邻居闻讯后,不是自己转移到别处住,就是将感染者、病人赶出居所……歧视带来的后果又是什么呢?感染者或病人拒绝治疗、自杀,或隐姓埋名、异地隐居、隐瞒病史,或报复社会或被坏人利用。这样一来,极不利于了解真实的疫情,也就谈不上对传染病的有效控制。因此,消除歧视在防治传染病方面非常重要,既是对感染者、病人的关心和爱护,也是对我们自身的保护。   翁心华教授说,有不少优秀的年轻人,仅仅因感染了乙肝病毒而找不到工作。病人也有工作的权力!现在有了法律的武器,他们可以更好地维护自己的权益了。   “保护个人隐私”是近年来觉醒起来的一种意识,老法中没有涉及。修订后的新法规定,疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料。对于故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的,将依法给予处分。   受访专家们说,修改补充的一系列法律条文彰显人文关怀,体现出对百姓权利的一种尊重,是一个很大的进步。      做一个遵纪守法的公民      采访中,翁心华教授提到发生在2003年非典流行时期的一件事:有一位正在北京某医院进修的外地医生,在工作中与非典病人有过接触,后出现不适。但这位医生并没有及时将自己的情况如实报告,而是不声不响地回到自己居住的所在地,最后造成非典在异地的传播。   这是一个很典型的例子。   所谓传染病,其特点就是一个“传”字。要阻断这根传染链,有三个环节,即控制传染源、切断传染途径和减少人群易感性,而任何一个环节都离不开人们的配合。   新法明确指出:任何单位和个人发现传染病病人或疑似传染病病人时,应当及时向附近的疾病预防控制机构或医疗机构报告。在中华人民共和国领域内的一切单位和个人,必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施,如实提供有关情况。而作为传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人,在治愈前或者在排除传染病嫌疑前,不得从事法律、行政法规和国务院卫生部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作。   鉴于非典带来的惨痛教训,修订后的《传染病防治法》对传染病疫情报告和公布制度作了完善,并新设立了传染病疫情信息通报制度。   翁心华教授指出,传染病的防与治,既是疾病控制机构、医疗机构的事,也是我们每一个人的事。作为个人,应努力提高自身的素质,建立起文明健康的生活方式,并要特别强调“遵纪守法”四个字,在未来漫长的与传染病的作战中贡献出自己的一份力量。

范文二:新_传染病防治法_的主要变化

中国卫生法 侧

以万

月第

卷第

期 总第 ” 期

新 《传染病 防治法

汪建 荣

》的主要变 化

卫 生 部政策法 规 司 断 《传染摘 防治 法 》的两 大宜义

物 和 病原 徽生物 的管理 以 及 动物 防 疫 和 国 境 卫 生 检疫 法 未 规定 的

,

,

街 《 传 染 病 防 治 法 》是传 染 病 防 治 长 期 德 定 发 展 的

法 律保 阵

分 别适 用 其他有关 法 律

行 政 法 规 的规 定

这 意味着新 《传染 病 防治 法 》 已 经 演变成 旨在 规范公 共 卫

生 领城 一 切 行 为 的 大法

” ,

新 《 传 染 病 防 治 法 》提 高 了 传 染 病 防 治 工 作 的 地

或 者说 成 为连 接公 共卫 生 领 城

,

而 传 染 病 防 治 工 作 地 位 的提 高 对 传 染 病 防 治 的 影 响

各个 法 律

行政 法 规的 枢纽 和 桥梁

是全面 的

这 不 仅 是 由 于 传 染 病 防 治 工 作拥 有 促 进 经 济

,

靳 《传染病 防 治 法 》的三 大 体 现

立 法 忍 想上 体现 了 科学发 展观

社会 发 展 的 巨 大 潜 力 非 常鲜 明 独 特 的 特 点

立的

,

还 由 于 传 染 病 防 治 工 作具 有 两 个

,

其 一 是 传 染 病 防治 问题 并 不 是 孤

,

新 《 传 染 病 防治 法 》 在 原 有 立 法 目 的 的 墓 础 上 加 了 新 的 立 法 目的

,

,

,

传 染 病 防治 是 公 共卫 生 的一 部分

,

,

要 解 决传染 病

即 保降公 共 卫 生

,

, ,

立 法 目的 由 保 降

防 治 间题

就 要 解 决 整 个 公 共 卫 生 的 问题

,

其 二 是 传染

,

人 体健 康 发 展 到 同 时 保 降 公 共 卫 生

反 映 了立 法 者 的

病 防 治 问 题 是 一 项 踌 部 门的 事 业

部 门 的 关 系和职 责 公 共资源 进行 综合 利用

要求

, ,

国 家 孺 要 理 顺各 相 关

,

新 的发 展 观

一 项工 作

,

传 统上

公 共 卫 生 一 直 是作 为 一 种 手 段

,

制 定整 体 政策 有 效协 调

建立 相应机制

而 很 少 把 它 作 为 一 个 目 的 提 出来

目 的性 的

公共 卫 生 不 同 子 传 统 的 公 共 卫 生 含 义 的公 共 卫 生 含 义 中延 伸 出来 的

但 它 又 是 从 传统 就是 通 过公

新 《 传 染 病 防治 法 》不 仅 适 应 了 传 染 病 防治 形 势 的 把 传 染 病 防 治 工 作 放 在 了 经 济 社 会 发 展 中的 重 要

而 且 从 战 略 高度提 出 了 传 染 病 防 治 工 作 今 后 的 发

,

,

简单 地 说

,

共 卫 生 工 作 而 达 到 的 一 种 良好 的 学 习 的社会 状 态

形 式 将 其确立 为立 法 目的

有利 于 人 们工作

,

新 《 传 染病 防 治 法 》首 次 以 法 律 不 但 提 商 了公 共 卫 生 的地

,

展道路

建立 了 以 各 级 人 民政 府领 导

各 部 门参 加

,

染 病 防治 机 构 为 主 力军 的传 染 病 防治 新 格 局

国传 染病 防治 的 改革

实 现 了我

,

而且 指 明 了卫生 事业 的 发展 方 向 要 实 现 公 共 卫 生 这 一 目标

, , ,

其意义 十分 深

稳 定 和 发 展 的 制度 体 系

就 必 须 坚持 以 人 为本

新传 染病 防 治 法 将成 为 公 共 卫 生 的基 本 法 律

我 国 目前 还 没 有 一 部 综 合 性 的 公 共 卫 生 法

,

全 面 协 调 可 持续 的科 学 发 展 观 治工 作

统筹 发 展 城 乡 传染病 防 传 统 医 药 与现 代医 药

但从新

统筹 发 展 预 防 与 医 疗

《传 染病 防治 法 》发 展 变化 中

,

我们 大致 可 以 看 出 其在 公

,

促进 卫 生 与 经 济社 会协 调 发 展

内容挽 定 上 体 现 了行政权 力 和公 民 权 利 的 平 衡

共 卫 生 上 的影 响 首先

,

新 《 传 染 病 防 治 法 》保 护 利 益 多 元 化

,

,

在 传 染 病 防治 上 是 经 常发生 的

,

公 共 利 益 和 个 人 利 益 之 间 的 冲突

,

《传 染病 防治 法 》为 了 保 护公 众 不 被 传 染病侵 害

将保护

新 《 传 染 病 防 治 法 》 在 协 调 两 者 利益 关

,

公 共 利 益 放 在 了 首位

权力

, ,

因此 规 定 了 传染 病 防 治机 构 很 多

随着人 权 观 念 的 普

系方 面

,

没 有 简单 地 采 取 公 共 利 益 优 先 的 传 统 做 法

以 便 他 们 展 行 自己 的职 责

是 从 权利 的相 对 性 出发

不受制约

,

把 利 益 的 相 互 促 进 和 权 利 的相 实践早 已证 明

反之

,

个 人 的 权 益 保 护 间 题越 来 越 引 起 重 视

,

新 《 传染 病

,

互 制 约 作 为 基 本 价值 取 向

,

行 政权 力若

,

防 治 法 》在 维 护 传 染 病 防 治 机 制 正 常 运 行 的 同 时

个 人 合 法 权 益 纳人 到 自己 的 保 护 范 围 标志 就 是 直接斌 予 单 位 和 个人 以 诉 权

也将

是 极 易被道用 的

公 民权 利 若 不 受 限

,

其 中 一 个 明显 的

原 《传

,

也 同样 可 能 被 滋 用

,

公 民 的健 康权 利具 有社 会性

其 权 利 的 运 作 总 会 给 社 会 带 来 积 极 的 或 者 消极 的 影 响

所以

其次

,

新 《传染病 防 治 法 》调 整领 城 多 元 化

,

新 《 传 染病 防 治法 》从 不 同 方 面 进 行 了 引 导 和 约

染病 防 治 法 》所规范 的 传染 病 防治 染 病 预 防 控制领 域

包 括疾 病 预 防 控制 有的 公共卫 生 领 城

仅仅局 限 于 传 统 的 传

,

使 其 权 利 的 运 作 能符 合 自身

他 人 和 社 会 利益 的 整

新 《 传染病 防治法 》调 整 的领 域 涉 及

医 疗救 治

体要 求

其 目 的是 既 满 足 行 政 权 力 积 极

,

能动

有效运

卫生 监 督等 在 内的几 乎 所

作 的偏

又 防止 行 政权力 滋 用

例如 新 《 传染病 防 治法 》第 七 十 九条

制 度建设 上体 现 了 甘理 与服 务并 重

规定

传染病 防治 中有关食 品

药品

血液

医疗废

管 理 与服 务 是 传 染 病 防 治 体 系 的 两 个 组 成 部 分

汪 建荣 新 《传染病 防 治法 》的 主 要 变化

理 历 来是 传 染 病 防 治 法 的 重 点 内 容 防治 规 定 的 任 务 落 到 实 处 的 关 键

疑具有越 来越大 的作用

,

,

但 服 务 是 使 传 染病

,

积极 应 对 传染病的暴 发 染病预警制度

,

流行

我 国 以 前 没 有 所 谓 的传

,

管理 对服 务 的发 展 无

现 有 的 预 警 制 度是 由 国 务 院制 定 的 《 突

但是 无论是 管理 制度本身

,

发 公 共 卫 生 事 件 应 急条 例 》建 立 起 来 的

新 《传染 病 防

,

是 管理 过 程

,

都离不开服务 的支持和保障

新 《传染病

形 成 了像

,

治 法 》将 其 升 格 为 法 律 制 度

限 制性 规定

,

并 对 预 警 权 的 行使 作 出 了

还关系到生

,

防 治 法 》加 大 了 服 务 在 传 染 病 防治 中 的 比 重

重 视 管 理 一 样 重 视 服 务 的 良好 氛 围

由于 预 警 不 单 是 个 技术 间 题

,

例 如 新 《传染 病 防

生 活等各个方 面

所以

,

预 警权 要 相对 集 中

,

以保

治 法 》规 定 要 高度 重 视 传 染 病 防 治 知识 的 宣 传 教 育

校要 对学 生 开 展 健康教 育 染 病 防治 的 公 益 宣 传 造

,

证 预 警 的 准 确性 和 权 威 性

国 务 院 由 卫 生 行 政 部 门行 使

法 律规定

,

传染 病 预 警权 在

自治 区

,

新 闻 媒 体对 社 会 无 偿 开 展 传

在 地 方 由省

,

高度 重 视公共 卫 生 设 施建设 和 改 粪便进行 无害化处 置

,

辖 市 人 民 政 府行 使

,

其 他部 门 和 机 构 无 权 发 出 预 替

控 制 预 案启 动前

地 方各 级 人 民 政 府 要 积 极 改 善 居 民 的 饮 用 水 卫 生 条 对污 水

早 准备 的关键是 在 传染 病 预 防

,

污物

高度重 视传

做 好 预 案 内容 规 定 的各 项 准 备 控制 需 要 的应 急 设 施

,

特 别 是 做好 传 染 病 预 防

医 疗器械 以 及

染 病 医疗 救 治服务 网络 建设

,

实 行 传染 病 预 检

分诊制

设备

,

救治药品

,

对传染 病病人 和 疑 似传染病病 人 提 供 医 疗救 护 新 《 传染病 防 治 法 》的 四 大 亮点

强 化 传 染 病 防 治 中的 预 防 功 能

其 他 物 质 和 技 术 的储 备

而 不 是 等 到 预 案 启 动 时再 去 储

场救 援 和 接 诊 服 务 等

传染 病 发 生 发 展 需 要 一 个 过 程

,

往往 从局 部地 区 首

先 出现

并逐 步蔓延

,

因此

,

早 准 备就 能够 科 学

,

有 序地 开 展 传染病 预 防控制工 作

最 大 限 度 地 降低

这次修订

,

增 加 了 较 多 的 传 染 病 预 防 方 面 的 内容

,

传染 病 发 生 发展 所 造 成 的 危 害

除 了 传 染 病 预 防专 章 外

里 而且在充实

传染病 预 防还 渗透 在其他各章

,

高度 重 视 与 传 染 病 防 治 有 关 的 权 利 保 护

在传染病 防治 中

,

完 善 原 有 预 防 制 度 的 同时

又 创设 了

为 了 保护公共 利 益

,

往往将行政

不 少 新 的 预 防 制度

概 括起 来说

,

就 是 建 立 起 了一 条 由

一 是 规 定 了新 闻媒 体

权 力优先 于 公 民权 利 衡

,

为 了实现 行政 权 和 公 民权 的平

,

早预 防

早 发现

早预警

早 准 备 所 组 成 的 防线

新 《 传 染 病 防治 法 》强 调 制 约 行 政 权 力

,

并把保 护

在早 预 防上 有 两个大 的 变化

公 民权利 作 为立 法 的一项 重要原则

落实 在具体规定

要 无 偿 开 展 传染 病 防 治 和 公共卫 生 教 育 的公 益 宣 传

闻 媒 体 是 传 染 病 防治 工 作 的 舆 论 监 督 力 量

染病 防治知识宣传 的主力 军

,

但 它也是 传

,

法 律救 济 权 的 保 护

有 关单位 和 个 人 对 卫 生 行 政

在卫生法律 中

,

明确 要 求

,

部门

益的

其 他 有关 部 门

疾 病预 防控制机 构和 医 疗 机 构因 控制措施

新 闻媒 体要 无 偿 开 展 公 益 宣 传

要 的示 范 意 义 预 防接 种 实 行 免 费

这还是第一 次

具有重

违 法 实 施 行 政 管理 或 者 预 防

,

,

侵 犯 其 合 法权

二 是 规 定 了 国 家 免 疫 规 划 项 目 内的儿 童 预 防接 种 是 预 防和 控 制传染 病 的有 我 国 实行 有 计 划 一 直 没 有 实行 免 费

,

可 以 依 法 申请 行 政 复议或 者 诉 讼

隐私 权 的保 护

任何 个 人 必 须 接 受 疾 病 预 防 控 制

效手段 接种

,

,

是保护易感人群 的重 要措施

,

机 构和 医 疗机 构有 关传染 病 调 查

检验

采 集样本

,

,

的预 防接种 制度

但 由于 经 费 问 题

,

离 治 疗等 预 防 控 制 措 施 有关 信 息

,

并 如 实提 供有关 情 况

但是

这 次修订 时

大 家 一 致 赞 同对 国 家免 疫 规 划 项 目

疾 病 预 防控 制 机 构 和 医 疗 机 构 不 得 泄 露 涉 及 个 人 隐 私 的 资料

内的儿 童 预 防接 种 实 行免 费 早 发现 的 主 渠 道是 传染 病监测 续地

传染病监测 是 指 持

病病人 治疗

人 格 权 的保护

国 家和 社 会 应 当关 心

,

帮助 传染 病原 携 带

,

系统 地 收 集

分析

解 释 与传 染 病 预 防控 制 有 关

,

病 原 携 带 者

和 疑 似 传 染病 病 人

,

使 其得 到 及 时

的资料

它 既 是 传 染 病 防治 工 作 的 手段

,

也是 传染病 防

任何单位 和个人 不 得歧 视传染病病人

生活权

治 工 作 的 重 要 内容

但 是 在 原 《 传 染 病 防 治 法 》 中有 关

没有建立起稳 固的地位

,

者 和 疑 似 传 染病病人

传染 病 监 测 的规定 十分有 限 新

工 资报 酬 权 的 保 护

在 隔离 期 间

被隔

《 传 染 病 防 治 法 》吸 取 了 非 典 教 训

,

将传染 病监测放

离 人 员 的 生 活 保 障 由实施 隔 离措 施 的 人 民政 府 负 责 隔 离 人 员 的 工 资 报 酬 由所 在 单位 支 付

在 整 个 传 染 病 防 治 工 作 的 中心 地 位 立 传 染 病 监 测 制度

,

不 但 明 确 了 国 家建

另外

,

在 传染病

而 且 明 确 了 国 家 和 省 两 级 要 制定 传

,

暴发

人员

流行 时

,

根 据 传 染 病 疫情 控 制 需 要 而 紧 急 调 集 的 对 因参与 传 按 照 有关 规 定 根 据传 染

、 、

染病监侧 规 划和方 案 其发生

对 传染 病 的 发 生

流行 以 及 影 响

,

有 关 部 门 要 按 照 规 定 给予 合 理 报 酬 致残

流行的因素

,

对 国外发生

,

国 内 尚未 发 生 的 传

染 病 防治工 作 致 病 给予 补助

死 亡 的人 员

,

染病 或者 国 内新 发 生 的 传染 病

进 行 监测

抚恤

早 预替是建立在早 发现基础 上 的

对 预 测 到 的可 能 发 生 传 染病 暴 发

传染病预警是指

,

物 权 的保 护

在 传染 病暴 发

,

流行时

,

流 行 情 况 而 发 出 的替

病 疫 情 控 制 的需 要

自治 区

,

国 务 院 有 权 在 全 国 范 围 或 者跨 省

早 预 警 的 目的 是 使 人 们 有 足 够 的 时 间做 好 准 备

直辖 市范 围 内

县 级 以 上 地 方 人 民政 府 有 权 在

中国卫 生 法翻

以万

月第

卷第

总第 ”期

本行 政 区 城 内紧 急调 用 储 备 物 资

工 具 以 及 相关设 施 还的

,

,

临时 征 用 房 屋

,

交通

行政信息 定

,

疫情 公 开

新 《 传 染 病 防 治 法 》规

设备

但是

,

对 临 时征 用的 房 屋

除 涉 及 个 人 脸 私 的有 关 信 息

资料 外

,

有关 传染病

有 关 行 政决

交 通 工 具 以 及相关设 施

应 当及 时 返还

设备

要 依法 给予 补偿

能返

防 治 的 行政 信 息

法规

疫情 都 要 公 开

,

除制 定 的 传 染病 防 治

根 据规定

规章

、 、

政策 孺 要 公 开 外

,

建 立 三 个体 系成 为 政 府 传 染 病 防 治 的 法 定 职 责

当前 形 响 和 制 约疾 病 预 防 控 制 机 构 和 医 疗 机 构 发 挥

决定

命令等也 要 公 开 传 染病 预 普

如新 增

加 的 传 染病

裕要

按 甲类

乙类

丙 类 措 施 管理 的传 染 病

传 染 病 监侧 规

疫情 信

,

作 用 的 根本 间 题 是 体 制 滞 后

建 立 的 法 律制 度相 比 容忽视 的缺陷 大

,

, ,

与新 《 传 染 病 防 治 法 》要

划和 方案

传 染 病 预 防控 制 预 案

传 染 病 防治 体 制 方 面 存 在 一 些 不

,

采 取 的隋离 措 施

紧急措 施

宜 布疫 区

,

封 锁等

在我 国

一 是 虽 然 各种传 染病 防治机构 总数 很

将传 染病 防治 活 动置 于 社 会 监 价 之 下

民 群 众 依 照 法 律规定 管理 国 家 事 务

但 在保 护 公 众 健 康 第三

,

保 障公 共 卫 生 方 面 的 作 用 远 没

,

人 民政 府及 其 工 作人

有充 分 发 挥 出 来 适 应 形 势豁 要

二 是 传 染 病 防 治 队 伍 的 整 体 素质 难 以

员 接 受 人 民 群 众 的监 仔

《传 染病 防 洽 法 》规定

,

,

这 是 社会 主义 民主 的根本

,

管理 不 严

监督乏 力

,

,

尚没 有 建

所以

,

卫 生 行政部 门及 其 工 作 人 员 履行

在 监份 形 式 上

一 是 通过政 府 集道 进 行 监 督

立 起疾 病管理 和 行 政 管理 两 结 合 的管理 体制 当 务 之 急 是 要 加 快 疾 病预 防 控 制

职责

,

应 当 自觉 接 受 社 会 和 公 民 的监任

医 疗 救 治 和 监 仔 管理

法 律 主 要 规定 了 两 种

单位

,

体系的建设 步伐

的体制保 降

,

为 传 染病 防治 工 作 健 康 发 展 提 供 有 力

和 个 人 发 现违 反 本 法 的行为有 权 向上 级人 民 政 府 及 其 卫 生

行 政 部 门举 报

接 到 举 报 的 人 民 政 府 及 其 卫生 行政 部 门 接 到举 报 而 未及 时调 查 处 理 的

,

新 《传 染 病 防 治 法 》明 确 要 求 县级 以 上 人 民政 府 建 立 健 全 传染 病 防 治 的 疾病 预 防控 制

,

应 当 及 时 调查处理

下级

二是

医 疗 救 治 和 监 督 管理 体

,

人 民 政 府及 其卫 生 行 政 部 口要 承 担 相 应 的 法 律 责任

通 过 法 律 途径进 行 监 仔

一 是 因 为这 三 大 体 系 建设涉 及 面 广

。 。

牵 涉 部 门多

,

单 位 和 个 人认 为 卫 生 行政 部 门

,

靠 卫 生 部 门 自己 是难 以 启动 和 运 转 的 系建设关 系 传 染 病 防治今 后 发 展 方 向

不 采取政 府 直接 干 预 的 方式

以 技 术方 式 实 施 干 预

,

,

二 是 因 为这 三 大 体

疾 病 预 防控 制机构

医 疗 机 构 以 及 其 他 有 关部 门 实 施 的 行

传 染病 防 治体 现 的

,

政 管理 或者 预 防 控 制 措施 侄 犯 其合 法 权 益 时

有权 依 法 申

是 国 家对 卫 生 活 动 中的 特 定领 域 实行 干预 的 法 律机 制

既 能 达到预 防疾 病

请 行 政 复 议或 者提 起 诉讼

论 等其他 形 式进行 监 督

当然

,

人 民群 众 还 可 以 通 过 舆

而 采 取 授 权 传 染病防治 机 构

维 护 公 共利 益

三是 因为

,

断 《传染病防治 法 》的五大 突破

突破 了 传 染 病 防 治 机 构 职 责 不 分

问题

,

的 目的

,

,

又 可 遵 免政府直接 干 预 所 带来 的 弊端

层 次 不 清的 老

这三大 体系建设有 利于 政府切 实转变 职能

加强宏观指

优化 了传 染 病 防 治 职 贵

,

促进 传染病 防治 更 快

更好地 发展

原 《 传 染 病 防 治 法 》存 在 的 一 个 明 显 缺 点 是 没 有 区 分 疾 病 预 防控 制 机 构 和 医 疗 机 构 的 不 同 性 质 构 职 责安 排 上 采 取 了 混编

“ ” ,

公 开 进 明原 别 在 街 传 染 病 防 治 法 中得 到 积 极 贯彻

为 了 让与 传 染 病 防治有 关 的 单位 和 个 人 知道 自己 拥 有

在两个机

导 致 实 际 工 作 中缺位

哪些 权 利 构 权

,

并 使他们 有 足 够 的 手 段来维 护 自己 的权利

,

不 到位

这 次 修订

,

以 法 律 的形 式确 定 了 他 们 的 法

为 了 让 卫 生 行 政部 门 和 其 他有 关部 门

医 疗机构在规定 的范 围 内

, ,

疾 病 预 防控制 机

定 地 位 和 相互 关 系 首先 来

,

依 照 法 律 行 使 自己 的 职

,

把 疾 病 预 防控 制 机 构 和 医 疗 机 构 严 格 区 别 开 疾 病 预 防 控 制 机 构 负 责传 染病 监

、 、

并受 到 法 律 的 监督

,

新 《 传染病 防 治 法 》始终 贯 彻 了

,

斌 予 不 同的 职 责

预侧

公 开 透 明 的原 则

具体而 言

主要 包括 以 下 几个方 面

流 行 病学 调 查

疫情报告 以 及 其他预 防

,

卫 生 行 政 部 门和 其 他 有 关 部 门 构

疾 病 预 防控 制 机

制工 作 告

医 疗 机构 负 责 与 医 疗 救 治 有关 的传染病 防治工

医 疗 机 构 的职 责 法 定 化

通 过 法 律 规 定 来 明 确卫 生

作 和 责 任 区 域 内的 传 染病 预 防工 作

如 传染 病疫 情 报

行 政 部 门和 其 他 有 关 部 门 构的职 贵

, ,

疾病预防控制机 构

医疗 机

本 单位 的传 染 病 预 防控 制

责 任 区 域 内 的 传 染病 预 安全

是 新 《 传 染 病 防治 法 》的一 大 特 色

,

职权法

,

医 疗 活 动 中 与 医 院 感染 有 关 的 危 险 因 素 监 侧

越权无效

是 依 法 行 政 主 要 原 见 之 一 对 内部 来

或 对

防护

消毒

,

隔 离 和 医 疗废物 处 里 等

,

超 越 职 权 就 是 橄 向 超越 了 部 门或 者 机 构 的 职 权

,

其次

在 疾 病 预 防 控 制机 构 和 医 疗 机 构 之 间 建 立 相

者 纵 向 超 越 了 上 下 级 部 门 之 间或 者 机 构 之 间

的 职 权

外部来说 益 的

,

互 联 系 但又 有 制约 的 机 制 构 虽 然 同 为传 染 病 防 治 机 构

的 诊 疗 项 目开 展 诊 断

,

疾 病 预 防控制 机 构 和 医 疗 机

,

超 越 职 权就 会侵 犯单位 或 者公 民 的合法 权

,

但 两 者有 明确 分 工

,

,

前者

从这 个意 义 上 来说

职权是有限的

,

,

只 有法律授予

,

承 担 所 在 地 区 的疾 病 预 防 控 制 工 作

后 者 除 按 登 记 注册 只 负 责本 医 疗 机 构

才 能行 使

, ,

新 《 传 染 病 防 治 法 》规 定

不 依法 履 行

治疗 活 动 外

,

职责的 窖的

要 承 担 法 律 责任

违 法 造 成 当事 人 人 身 财 产 损

和 责 任 区 城 内的 传 染 病 预 防 工 作 规定

新 《 传 染 病 防治 法 》

,

要 依法 赔 偿

医 疗 机 构 开 展 传 染病 预 防 工 作

要 在 疾 病 预 防控

汪 建荣 新 《传染 病 防 治 法 》的主要变 化

制机构指 导下 进行

,

并 由 疾 病 预 防控 制 机 构 负 责 考 核

,

原 因疾 病

疾 病 预 防控 制 机 构

医 疗 机 构 和 采供 血 机 构

而 疾 病 预 防控制 机 构 不 承 担 传染 病 救 治 任 务

传染 病 救

及 其 执 行 职 务 的 人 员 发 现 本 法 规 定 的 传 染 病 或者 本 法 规 定 以 外 的传染病暴发 时

,

治任 务 由具备传 染 病 救治 条 件 和 能 力 的 医 疗 机 构 承担

流 行 以 及 突发 原 因 不 明 的 传染病

第三 来

, ,

,

将疾 病 预 防控 制机 构 的职 责法 定 化

,

,

长期 以

应 当 按 照 国 务 院 《 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 条 例 》规

疾 病 预 防控 制 机 构 的 职 责 并 不 明 确 为了谋 生

,

再 加 上 经 费短

定 的 内容

程序

方式 和 时 限 报 告

疾 病 预 防控制 机 构 是 份 内

份外 事一

,

常规 报 告

这是通 常情 况 下 的报告 制度

任何

,

起干

有 的甚至 偏离 了 本业

,

这次修订

,

总 结 了传 染 提出

单 位 和 个 人 发 现 传 染 病 病 人 或 者疑 似 传 染 病 病 人 时

时 向 附 近 的 疾 病 预 防 控 制 机 构 或 者 医 疗 机 构 报告 港

病 防治工 作经 验 预 防控 制规 划 染 病 监 测 信息

并借 鉴 了 国 外 有 关机 构 的职 责

收集

、 、

了 我 国疾 病预 防控 制 机构 的 八项 职 责

实施传染病

机场

铁 路 疾 病 预 防控 制 机 构 以 及 国 境 卫 生 检 疫

计划和 方案

预测 传染病 的发 生

分 析 和 报告 传

机 关 发 现 甲类 传 染 病 病 人 人时

,

病 原 携带 者

疑 似传 染 病 病

,

流行趋势

立 即 向 国 境 口 岸 所 在 地 的 疾 病 预 防控 制 机 构 或 者

展对 传染 病疫情 和 突发 公共卫 生 事 件 的流

行病学 调查 现 场 处 理 及 其效 果 评 价 诊断

所 在 地 卫 生 行 政 部 门报 告

甲类

疾 病 预 防控 制 机 构 接 到

开展传 染病实验室 检测

乙 类 传染 病疫 情报 告 或 者 发 现 传染 病暴 发

流行

病原 学鉴 定

指导

实施 免 疫 规 划

开 展健康教 育

,

负责预 防 性 生

咨询

,

,

立 即报告 当地 卫 生 行政 部 门

,

卫 生 行 政部 门 接

物 制 品 的使 用 管 理

染病 防治 知识

普及 传

到 报 告 后 立 即 报告 当 地 人 民 政 府

同时 报 告 上 级 卫 生 行

,

培 训 下 级 疾 病预 防控 制机 构

开 展传 染病 防

政 部 门和 国 务 院卫 生 行 政 部 门 互相通报

通报

及 其 工 作 人 员 开 展 传 染病 监 测 工 作

互 相 通 报 制 度 的 目的 是 相 互 了解 疫情

治应 用 性 研 究 和 卫 生 评 价

,

提供技术咨询

便 于 有关各 方 及 时做好应 对 准备

国家级

,

具 体分

系统 内

预替 的相

第四

,

对 各 级 疾 病 预 防 控 制 机 构 的 职 责 作 了 明 确分 省

卫 生 行 政 部 门 及 时 向 本 行 政 区 域 内的 疾 病 预 防 控

我 国 的疾病 预 防控制机构共分 四 级

设 区 的市级 和 县级

制 机构 和 医 疗 机 构 通 报 传 染 病 疫 情 以 及 监 测 关 信息

及 时告知本单位 的有 关人员

国 传染 病 疫 情 以 及 监 测 地 方 之 间通 报

为 了体 现 层 级 管理 思 想

,

改变

接 到 通 报 的 疾 病 预 防控 制 机 构 和 医 疗 机 构 应 当

各 级 疾 病 预 防控 制 机 构 的 职 责 没 有 区 别 的 现 状

新 《传

,

中央 部 委 之 间 通 报

染 病 防 治 法 》将 四 级 疾 病 预 防 控 制机 构 分 成 两 大 块

国 务 院 卫 生 行 政 部 门 及 时 向 国 务 院 其 他有 关 部 门 通 报 全

家级 和 省级 疾 病 预 防控 制机 构 为一 块 级 疾 病预 防 控制 机 构 为 一 块

,

,

设 区 的市 级 和 县

,

预 警 的相 关 信息

中央 与

按 照 有 所 侧 重 的原 则

国 务 院 卫 生 行 政 部 门 及 时 向各 省

自治

疾 病 预 防控 制 机 构 的 职 责 分 解 给 不 同 层 级 的 疾 病 预 防 控

直 辖 市 卫 生 行 政 部 门通 报 全 国传染 病 疫 情 以 及 监

预警的相关信息

制机构

国 家 级 和 省级 疾 病 预 防 控 制 机 构 主 要 负 责

地 区 之 间通 报

,

毗邻 的以及

传 染病 发 生

流 行 以 及分布进行 监 测

,

,

对 重 大 传染 病流

相 关地 方 的 卫 生 行 政部 门 传染病疫情 以及监测

通报

及 时互 相 通 报 本行政 区 域 的

行趋势进行 预测

提 出预 防控 制对 策

,

,

,

参 与并 指 导 对 暴

,

预 誓 的相 关信息

,

部 门之 间

军 队卫 生 主 管

发 的疫情 进 行 调 查 处 理

开 展传染 病病 原 学鉴 定

建立

设区

有 关 部 门发 现 传 染 病 疫 情 时

及 时 向 同级 卫 生 行

检测 质量控制体 系 控制规 划

开 展应 用性研究和 卫生评 价

政 部 门通 报

军 队 与地方 之 间通 报

,

的 市 级 和 县 级 疾 病 预 防控 制机 构 主 要 负责 方案的落实

, ,

传染病 预 防

消毒 控制病

部 门发 现 传 染 病 疫 情 时

行 业 之 间通 报

向 国 务 院 卫 生 行 政 部 门通 报

组织实施免疫

,

动物 防疫 机 构 和 疾 病预 防控 制机

媒生 物 的 危 害

普 及 传 染 病 防 治 知识

负 责本 地 区 疫 情

,

及 时 互 相 通 报 动物 间 和 人 间 发 生 的 人 畜共 患 传 染 病

和 突发 公 共卫 生 事 件监 测

报告

,

开 展 流行病学调 查 和

,

疫 情 以 及 相 关 信息

常 见 病原 微 生 物 检 测

突破 现 了 多样 化

突破 了 传 染 病 防 治 是 纯 专 业

,

纯技术 的观念

,

了 单 一 的 疫 情报 告 模 式

对 疫 情信 息 渠 道 实

传 染 病 预 防 撞 制 措施 实行 法 律救 济

在 起 草 修订 草 案 时

有 专 家 提 出疾 病 预 防控制 机 构

原 《 传 染病 防 治 法 》建 立 的 疫 情 信 息 模 式 是 单 一 的 收集制

,

和 医 疗 机 构 实 施 的 传 染病 预 防

控 制措 施 属 于 什 么 性 质

也 就 是 自下 而 上 的疫 情 报 告

,

这 种模 式 虽 然 保

的 问题

,

因 为从 法 律规 定看

,

疾 病 预 防控 制 机 构 和 医 疗

,

密性 较 好

要 求 出发

,

但渠道单一

,

流通 不畅

新 《传 染 病 防 治

机 构 采 取 的传 染 病 预 防

控制 措 施

,

具 有 强 制性

,

单位

法 》按 照 公 开 透 明 原 则 疫 情 信息共 享

从统一

高效

快速

准确 的

,

和个 人 不遵守或者不配合

疾 病预 防控 制 机 构

医 疗机

建 立 了 平 战 结 合 的 疫 情 报告 通 报 体 系

实现

构 可 以 采 取 强 制 措 施 或 者 可 以 由公 安 机 关 协 助 采 取 强 制

措施

,

甚 至 由卫 生 行政部 门实 施 行 政 处 罚

,

特别报告

这 套 报 告 制 度 适 用 于 造 成 或 者 可 能造 成

进 一 步分 析还 发现 实施传染病预防

疾 病 预 防控 制 机 构和 医疗 机 构

,

社 会 公 众 健 康 严 重 损 害 的 重 大 传染 病 疫 情 和 群 体性 不 明

控制措 施是 法律要 求 的

而且疾病预

中国卫生 法创

加 年

月第

卷第

总第

,

防控 创 机 构 和 医 疗 机 构 不 实施 或 者 不及 时 实 施 传 染病 预

突破 了卫 生 娜 门 开 展 传 染病 防 治 工 作 的 局 限 性

级 化 了保

津措施在 传 染病 防 治 中的 作 用

控 树措 施

,

要 承 担法 律 贵 任

因此

,

,

轻者 行 政 处 分

,

重者

行政处 罚直至 刑事处 罚

医 疗 机 构来说

,

对 疾 病 预 防控 制机 构 和

长期 以 来 防控 制 机 构

,

由 于 传 染 病 防 治 经 费严 重 不 足

,

疾病预

,

实 施 传染 病 预 防

控 制措 施 不 仅是 他 们

,

医 疗 机 构和 卫 生 行政 部 门的 职 能 没 有 很 好

的业 务 孺 要

,

更 是 法 律 需要

不 仅是 他们的权力

更是

发挥 题

,

,

不 同程 度地 存 在 着 功 能 错 位

不 到位 间题

形响

他们 的义 务

虽 然 疾 病 预 防控 制 机 构 和 医 疗 机 构 实 施 的 传 染 病 预

了传染 病 防 治工 作 的 开 展

,

为 了从 根 本 上 解决这 个 间

新 《 传染 病 防 洽 法 》 从 四 个 方 面 来 确 保 传 染 病 防 治

,

防 权

控制措 施

具 有很 强 的 专 业性

,

技术性

时间性

,

落 到 实处

造福 于 民

这些 预 防

,

控 制措 施涉及 到 个 人 的人 身 自由和 单 位 的 自主

一 是 规定 县级 以 上 地 方人 民政 府按 照 本级政府职 贵

为 了 防止 其滋 用权 力

,

实 施 不 当的 传染 病 预 防

,

控制

,

负 责本 行 政 区 城 内传 染 病 预 防

经费 门 制

,

控制

监 粉 工 作 的 日常

措施

新 《 传染病 防 治法 》将 疾 病 预防控制 机 构 和 医 疗机

构 实施 的 传染病 预 防

人法律 救 济范 围 法权益的

,

控制措 施

,

视为 具体 行 政行 为

二 是 规 定 国 务 院卫生 行 政 部 门会 同 国务 院有关部

明确 规 定

单 位 和 个人 认 为疾病 预 防 控

控 制措 施

根据传染 病流 行 趋 势

,

确 定 全 国传染 病预 防

制 机构 和 医 疗机构 因 违法实施 预 防

侵 犯 其合

救治

监测

预测

预普

监 怪 检查 等 项 目

,

可 以 依法 申请行政复议或 者诉讼

自治 区

直 辖 市 人 民 政 府 根 据 本 行 政 区 城 内传染 病 流 行 确定

新 《 传 染 病 防 治 法 》的 这 一 规 定 与 《 行 政复 议 法 》

和 《 行 政 诉 讼 法 》的 精 神 是 一 致 的

趋势

,

在 国 务 院 卫 生 行 政 部 门确 定 的 项 目 范 围 内 控制

根 据 《行政复 议 新

本行政 区 城 内 的 传 染 病 预 防

三 是 规 定省

监仔 等 项 目 中央 财

法 》和 《 行 政 诉 讼 法 》规 定

,

限 制人 身 自由和 侵 犯 单 位

自治 区

直 辖市 人 民 政 府 根 据 确定 的

自主权 的行 为 属 于 行 政 复 议 和 行 政诉 讼 的 受 案 范 围 施 的传 染 病 预 防

议 或 者诉讼

,

传染病预 防

控制

监 份 等 项 目保 降 实 施 经 费

《传染病 防

治 法 》规定对 疾 病 预 防 控 制机构 和 医 疗 机构 实

政对 困 难 地 区 实施重 大 传 染 病 防 治 项 目给 予 补助

四 是 规 定 对 感 有 特 定 传染 病 的 困 难 人 群 实 行 医 疗 救

控 制措 施 不 服

,

可 以 依 法 申 请 行 政复 助

,

实 质 上 是 扩 大 了 《 行 政 复议 法 》 和 《 行 政

减免 医 疗 费用

新 《 传 染 病 防 治 法 》规 定

,

诉 讼 法 》的 受 案 范 围 单 位和 个 人 对 疾 病 预 防 控 制 机 构或 者 医 疗 机 构 实施

的传 染 病 预 防

县 级 以 上 人 民政 府 有关

,

部 门 本 依 照 本 法 规定 展 行 保 障职 贵 的

由本 级 人 民 政 府 通 报批评

,

控制措 施 不 服

申请 行 政 复议 的

,

应当

,

或 者 上 级 人 民 政 府有 关 部 门 责 令 改 正 传 染 病传播

成犯 罪 的

,

,

造成

按 照 《 行政复议 法 》第 十 五 条 第

项 规定 办 理

,

流行 或 者其 他严 重 后 果 的

,

对 负 有 贵任的

对法律

法 规 授 权 的 组 织 的 具 体行 政 行 为 不 服 的

分别

,

主 管人 员 和 其 他 直 接 责任 人 员

依法 给予 行 政处分

向 直 接 管 理 该 组 织 的地 方 人 民 政 府 部 门 或 者 国 务 院部 门 申请 行 政 复 议

地 方 人 民政府工 作

依 法追 究刑事 责任

涣职 不 受处 罚 的 陈

提 起行 政诉 讼 的

突破 了 政 府 和 欢 府 娜 门 失 职

按 照 《 行 政 诉 讼 法 》第二 十 五 条 第 四 狱 规 定

由法 律

,

建立 了 全 面

产 格 的 法 律责任

,

法 规授权 的组 织所作 的具体行政行 为 政机 关是被 告

” ,

,

该组 织 是 被 告

,

新 《 传染病 防 治 法 》从 完 善 传 染 病 防 治 法 律 制 度 和 适 应 传 染 病 防治 发 展 形 势 的需 要 出发

对 原 《传 染 病防

,

由行政 机 关 委 托 的 组 织所 作 的具 体 行 政 行 为

法 院起 诉 实 施 传 染 病 预 防

委托的行

有 关 单 位或 者个人 可 以 直接 向 当地 人 民 控 制 措 施 的疾 病 预 防 控 制 机

治 法 》的 法 律 责 任 作 了 大 幅 度 调 整

为十三条

,

,

由原 来 的 五 条 增 至 罚得宽 了

罚得严

具 体来 说

可 以概括为

构 或者 医 疗 机 构

疾 病 预 防控 制 机 构 和 医 疗 机 构 因 不 当 实 施 传 染 病 预 防

罚得 高 了

受 罚行 为增 加

新 《 传 染 病 防 治 法 》大 大 增加 了

,

控制措施

,

侵犯 单 位和 个 人合 法 权 益 所 造 成 的赔

按 照 《 国 家 赔偿 法 》第 七

新 的 应 当受 到 处 罚 的 违 反 行 为 部 门失 职

并 把 疾 病 预 防控 制 机 构

,

,

应 当属 于 国 家 赔偿范 围

和 医 疗 机 构 违 反 本 法 规 定 的行 为

特别 是 把 政 府

和 政府

条 第 三 条 规 定 ’法 律 政权 力 时任犯 公 民 害的

,

法 规 授 权 的 组 织 在行 使 授 予 的行

滨 职 行 为纳 人 了 应 当受处罚 的行 为

新 《 传 染 病 防治 法 》根 据 行 政 处

,

法 人 和 其他 组 织 的合 法 权 益 造 成损

处 罚 形式 增 多

被 授权 的组 织 为 始 偿 义 务 机关

,

赌 偿 费用

,

列人

罚 法 的规定 得

增 加 了 四 种行 政 处 罚

普告

没 收 违 法所

各 级 财政 预 算

需 要 说 明 的是 的 传染 病 预 防

暂 扣 或 者 吊销 许 可 证

此外

, ,

执业证书

贵令 停 建

关闭

可 以 依 法 申请 行 政 复 议 和 行 政 诉 讼

,

还 增加规定 了行 政 处分 的 形 式

控制措施

,

应 当是 与强 制性 限制人 身 自

罚款 幅 度 加大

新 《 传 染病 防治 法

,

》加 大 了 罚款 处

由和 单 位 自主 权 相 关 的

而 不 是 所 有 的 疾 病 预 防控制 机

罚力度

根 据 不 同情 形

将 罚 款幅度定 为 三 种

五 万元 以

构 和 医 疗 机 构的 业务活 动

五 千元 以 上三 万元 以 下

三万 元 以 上 十万元 以下

范文三:新传染病防治法学习

新传染病防治法学习

罗绍忠

一. 概况:

传染病防治法,于1989年2月21日由第七届全国人大常委会第六次会议通过。2004年8月28日经第十届全国人大常委会第十一次会议修订。

二,2004年12月1日起实施。

三,该法共九章十八条。包括总则,传染病预防,疫情报告,通报和公布,疫情控制,医疗救治,监督管理,保障措施,法律责任和附则。

首先讲下修法背景及历程:

1,2003年元月到同年8月16日止,我国内地24个省市区,266个县市区发生非典疫情,累计报告临床诊断病历5327例(其中医护人员1002例)死亡349例。

2,旧法实施十几年来,随着济济社会的发展,医学科学不断进步,对一些疾病认识的不断加深。公民对健康的需求不断增加。我国传染病防治形势发生了很大变化,出现了许多新问题。

一是陆续发现新传染病的同时,一些过去已基本控制了的传染病又卷土重来,人民面临新老传染病的双重威胁。 二是国家对传染病暴发流行的监测,预警能力较弱,疫情信息报告,通报渠道不畅。

三是医疗机构对传染病人的救治能力。医院内交叉感染控制能力减弱。

四是传染病暴发流行时采取紧急控制措施的制度不够完善。 五是疾病预防控制的财政保障不足,工作重视不够,投入不足。

新法的特点:

一, 突出对传染病的预防和预警。

设定了传染出测,预,能力,加强,防止,扩散。以预防为主:早预防,早发现,早预警,早准备。

一是规定新闻媒体无偿开展传染病防治和公共教育宣传。 二是国家免疫规划项目内儿童接种实行免费,对急救设施,设备,救治药品,医疗器械,技术储备,新法对此做了明确规定。

(二) 疫情报告,信息渠道多样化。

(三)进一步完善传染病暴发,流行时的控制措施。

(四)建立和完善医疗救治制度。

(五)加强传染病防治的保障制度建设。

(六)体现“以人为本”,做到保护公民个人权利与维护社

会共同利益相平衡。

一是隐私权,人格权,生活权,工资报酬权及物权受保护。 二是有与传染病防治有关的法律救济权受保护。

三是对患有特定传染病的困难人群医疗救助,减免医疗费用

的措施。

四是对传染病防治有关人员的卫生防护,医疗保健及适当津 贴的措施。

传染病法的总则

分九个大的方面:

一, 立法的目的,主要是预防,控制,消除。

二,传染病的防治方针和原则。主要是以预防为主。 三,规定传染病的病种,分类及管理;

甲类:2种,鼠疫,霍乱。

乙类:25种,比旧法多三种,其中新法新增2重(非典,人禽流感)

丙类:10种,比旧法少1种。

四,政府,部门,专业机构在传染病防治中的职责或地位的

原则性规定。

1,领导防治工作。

2,制定,组织实施。

3,建立,健全预防控制,医疗救治体系,各部门做好监督

管理工作,防治工作。

五,传染病防治研究工作及国际合作。

六,社会参与共同防治传染病。

七,预防传染病的健康教育。

八,传染病防治工作方面的奖励与补偿。

九,本法的效力范围及受本法约束的单位与个人的权力与义

务。

1,空间效力:中华人民共和国领域内。

2,对人的效力:采用居地定义。

3,时间效力:自2004年12月1日起实行。

4,我国单位,个人应当承担传染病防治方面的法律义务。

范文四:传染病防治法新版

传染病防治法、艾滋病职业暴露防护、 医疗废物管理培训知识试卷

考试时间 姓名 分数

一、单选题(每题2分,共56分)

1、第十届全国人大常委会第十一次会议通过修订的《中华人民共和国传染病防治法》正式

施行日期是( )

A、2004年8月28日 B、 2004年12月1日 C、2005年1月1日 D、2005

年1月1日 E、 1989年2月28日

2、《中华人民共和国传染病防治法》的立法目的是为了预防、控制和消除传染病的发生与流

行( )

A、保证社会发展 B、保障人体安全 C、保证正常的社会秩续 D、保障人体

健康和公共卫生 E、保障公共卫生秩序

3、《中华人民共和国传染病防治法》中的“医源性感染”的含义是指( )

A、在从事医学实验中,因病原体传播引起的感染 B、在从事实验室工作中,因接触病

原体所致的感染 C、在从事医学服务中,因病原体传播引起的感染 D、感染病

原体无临床症状能排出病原体 人与脊椎动物接触病员 E、人与脊椎动物接触病原而感

染。

4、医院工作人员在医院内获得的感染属于( )

A、医院感染 B、医源性感染 C、病媒生物感染 D、病原体感染 E、潜伏体感

5、按照 《中华人民共和国传染病防治法》,属于乙类传染病分类,但依法采取甲类传染病

的预防、控制措施的是( )

A、肺结核 B、肺炭疽 C、艾滋病 D、病毒性肝炎 E、流行性出血热

6、按照 《中华人民共和国传染病防治法》,属于乙类传染病分类,但依法采取 甲类传染病

的预防、控制措施的是( )

A、肺结核 B、艾滋病 C、猩红热 D、淋病 E、感染高致病性禽 流感

7、国家实行预防接种制度的对象是( )

A、儿童 B、在校学生 C、未成年人 D、成年人 E、全体社会公民

8、《中华人民共和国传染病防治法》明确规定的传染病防治方针是( )

A、防治结合 B、预防为主 C、依靠科学 D、分类管理 E、控制为主

9、发现传染病病情应及时按照规定内容、程序、方式和时限报告,报告疫情应 遵循的原则

是( )

A、系统控制原则 B、系统通报原则 C、属地管理原则 D、隶属关系原则 E、直接

向上级领导报告

10、发现甲类传染病病人、传染性非典性肺炎的病人或疑似病人,在城镇中的责 任报告单

位法定报告时限为( ) 2

A、2小时内进行报告 B、2小时后即可报告 C、3小时后即可报告 D、4小时

后即可报告 E、6小时后即可报告

11、发现甲类传染病病人、传染性非典性肺炎的病人或疑似病人,在农村的责任 报告单位

法定报告时限为( )

A、6小时内进行报告 B、7小时后即可报告 C、8小时后即可报告 D、 10小时后

即可报告 E、12小时后即可报告

12、《中华人民共和国传染病防治法》规定,国家建立传染病疫情( )

A、预防接种制度 B、全民预防措施 C、信息公布制度 D、菌种运输管理制度 E、

鉴定制度

13、医疗机构发现甲类传染病时,对疑似病人应依法及时采取的措施是( )

A、采取预防措施 B、进行医学观察 C、予以隔离治疗 D、在指定场所进行医学观

察 E、确诊前在指定场所进行单独隔离治疗

14、职业暴露的原因有 ( )

A 针刺 B 切割 C 直接接触 D 以上都对

15、预防艾滋病病毒感染的防护措施应当遵照什么原则 ( )

A 一般预防 B 标准预防 C 直接接触 D 以上都对

16、下列哪类人群不属于艾滋病毒感染的高危人群( )

A 同性恋者 B 性乱交者 C 静脉吸毒者 D 医护人员

17、艾滋病毒不可以通过下列哪种方式传播 ( )

A 共用针头或注射器 B 性接触 C 日常生活接触 D 母婴传播

18、在诊疗、护理操作过程中,有可能发生艾滋病人的血液、体液飞溅到医务人员的面部

时,医务人员以下那种做法是错误的 ( )

A 戴手套 B戴具有防渗透性能的口罩 C 戴防护眼镜 D不用戴手套

19、为防针刺伤,错误的做法是 ( )

A 使用后的锐器直接放入耐刺、防渗漏的利器盒 B 利用针头处理设备进行安全处置

C 使用具有安全性能的注射器、输液器等医用锐器,以防刺伤 D 将针套套回针头,

以防扎伤别人

20、艾滋病病毒职业暴露级别分为三级,发生以下情形时,确定为三级暴露 ( )

A 暴露类型为暴露源沾染了有损伤的皮肤或者粘膜,暴露量大且暴露时间较长 B 暴露类

型为暴露源沾染了有损伤的皮肤或者粘膜,暴露量小且暴露时间较短 C 暴露类型为暴露源

刺伤或者割伤皮肤,但损伤程度较重,为深部伤口或者割伤物有明显可见的血液 D 暴露

类型为暴露源刺伤或者割伤皮肤,但损伤程度较轻,为表皮擦伤或者针刺伤

21、艾滋病暴露源的病毒载量水平分为轻度、重度和暴露源不明三种类型,以下属于轻度的

是( )

A 经检验,暴露源为艾滋病病毒阳性,但滴度低、艾滋病病毒感染者无临床症状、CD4计

数正常者 B 经检验,暴露源为艾滋病病毒阳性,但滴度高、艾滋病病毒感染者有临

床症状、CD4计数低者 3 C 不能确定暴露源是否为艾滋病病毒阳性者 D

上述都不对

22、预防性用药应当在发生艾滋病病毒职业暴露后多久应用最好( )

A 72小时内 B 36小时内 C 24小时内 D 4小时内

23、以下哪种物品不属于病理性废物?( )

A 手术及其他诊疗过程中产生的废弃的人体组织、器官 B 各种废弃的医学标本 C

病理切片后废弃的人体组织、病理腊块 D 医学实验动物的组织、尸体

24、以下哪类物品不属于药物性废物?( )

A 废弃的一般性药品 B 废弃的细胞毒性药物和遗传毒性药物 C 菌种、毒种

保存液 D 废弃的疫苗、血液制品

25、废弃的化学消毒剂属于哪类医疗废物?( )

A 病理性废物 B 药物性废物 C 损伤性废物 D 化学性废物

26、以下物品中属于感染性废物的是哪种?( )

A 变质的免疫球蛋白 B 臀垫 C 过期的84消毒液 D 用过的酒精消毒剂

27、下列物品中不属于医疗废物是哪种?( )

A 使用后的一次性医疗器械 B 使用后的(一次性塑料)输液瓶(袋) C 过期消毒剂

D 病理标本

28、《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》中规定,利器盒应是什 么颜色? ( )

A 红色 B 白色 C 黑色 D 黄色

二、填空题(每空2分,共44分)

1、为了加强医疗废物的安全管理,防止疾病传播,保护环境,保障人体健康,根据《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,制定________________________。 2、《医疗废物管理条例》于_______年______月_____日经国务院第十次常务会议讨论通过,于同年_____月_____日以380号国务院令颁布实施。 3、对医疗废物进行登记,内容应包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目。登记资料至少保存_____年。 4、医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有__ ___或者__ ___感染性、毒性以及其他危害性的废物。 5、医疗废物共分______ 类, ______性废物、______性废物、 ______性废物、 _______性废物、______性废物。 6、法律责任,对末按照国家法规条例而造成传染病传播及环境污染事故的,对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予__ ____、___ ___、_____ __的行政处分,构成犯罪的依法追究__ ___责任。 7、医疗废物(如一次性使用后的医疗用品)锐器类(针头、刀片等),应放入防锐器穿透的专用____ _内、塑料部分放入专用___ ___袋内、颜色为__ __色、有明显的警示标识及警示说明。 4 传染病防治法、艾滋病职业暴露防护、 医疗废物管理培训知识试卷答案 一、单选题 1-5 B D C A B 6-10 E A B C A 11-15 A C E D B 16-20 D C D D C 21-25 A D B C D 26-28 B B D 二、填空题

1.《医疗废物管理条例》 2. 2003 6 4 6 16 3. 3 4. 直接 间接 5. 五 感染 病理 损伤 药物 化学 6. 降级 撤职 开除 刑事 7. 容器 包装 黄

范文五:新传染病防治法学习

新传染病防治法学习

罗绍忠

一. 概况:

传染病防治法,于1989年2月21日由第七届全国人大常委会第六次会议通过。2004年8月28日经第十届全国人大常委会第十一次会议修订。

二,2004年12月1日起实施。

三,该法共九章十八条。包括总则,传染病预防,疫情报告,通报和公布,疫情控制,医疗救治,监督管理,保障措施,法律责任和附则。

首先讲下修法背景及历程:

1,2003年元月到同年8月16日止,我国内地24个省市区,266个县市区发生非典疫情,累计报告临床诊断病历5327例(其中医护人员1002例)死亡349例。

2,旧法实施十几年来,随着济济社会的发展,医学科学不断进步,对一些疾病认识的不断加深。公民对健康的需求不断增加。我国传染病防治形势发生了很大变化,出现了许多新问题。

一是陆续发现新传染病的同时,一些过去已基本控制了的传染病又卷土重来,人民面临新老传染病的双重威胁。 二是国家对传染病暴发流行的监测,预警能力较弱,疫情信息报告,通报渠道不畅。

三是医疗机构对传染病人的救治能力。医院内交叉感染控制能力减弱。

四是传染病暴发流行时采取紧急控制措施的制度不够完善。 五是疾病预防控制的财政保障不足,工作重视不够,投入不足。

新法的特点:

一, 突出对传染病的预防和预警。

设定了传染出测,预,能力,加强,防止,扩散。以预防为主:早预防,早发现,早预警,早准备。

一是规定新闻媒体无偿开展传染病防治和公共教育宣传。 二是国家免疫规划项目内儿童接种实行免费,对急救设施,设备,救治药品,医疗器械,技术储备,新法对此做了明确规定。

(二) 疫情报告,信息渠道多样化。

(三)进一步完善传染病暴发,流行时的控制措施。

(四)建立和完善医疗救治制度。

(五)加强传染病防治的保障制度建设。

(六)体现“以人为本”,做到保护公民个人权利与维护社

会共同利益相平衡。

一是隐私权,人格权,生活权,工资报酬权及物权受保护。 二是有与传染病防治有关的法律救济权受保护。

三是对患有特定传染病的困难人群医疗救助,减免医疗费用

的措施。

四是对传染病防治有关人员的卫生防护,医疗保健及适当津 贴的措施。

传染病法的总则

分九个大的方面:

一, 立法的目的,主要是预防,控制,消除。

二,传染病的防治方针和原则。主要是以预防为主。 三,规定传染病的病种,分类及管理;

甲类:2种,鼠疫,霍乱。

乙类:25种,比旧法多三种,其中新法新增2重(非典,人禽流感)

丙类:10种,比旧法少1种。

四,政府,部门,专业机构在传染病防治中的职责或地位的

原则性规定。

1,领导防治工作。

2,制定,组织实施。

3,建立,健全预防控制,医疗救治体系,各部门做好监督

管理工作,防治工作。

五,传染病防治研究工作及国际合作。

六,社会参与共同防治传染病。

七,预防传染病的健康教育。

八,传染病防治工作方面的奖励与补偿。

九,本法的效力范围及受本法约束的单位与个人的权力与义

务。

1,空间效力:中华人民共和国领域内。

2,对人的效力:采用居地定义。

3,时间效力:自2004年12月1日起实行。

4,我国单位,个人应当承担传染病防治方面的法律义务。

范文六:新发传染病及其防治

新发传染病的认识及其防治

新发传染病,学术上的定义是30年内新发现的传染病。从定义上说,新发传染病又分为新出现的传染病和已存在但近期刚刚发现的传染病。新发传染病与传统的传染病之间既存在共同点,又有所不同。

从传染病的通性上说,他们都具有传染性能够在人群中引起大规模的感染,但从不同点说主要有以下几种:

1、在临床方面,大部分新发传染病是一种全新的疾病。临床医生普遍缺乏对该种疾病的敏感度,很可能无法正确、及时的控制疾病蔓延速度和传染规模。从对病人的治疗方面而言,无法正确了解病情往往会造成对病人病情的延误及治疗方案的失误,这也往往造成新发传染病的死亡率居高不下的后果。

2、从预防及切断传染途径而言,由于无法确定该传染病的发病机制与传播的途径,卫生部门往往无法及时的部署相关的预防与控制工作。由于没有明确的学术依据,政府的相关部门对此决策也迟迟不下。

3、民众的心理往往是对社会现象的一种反映,每当出现新发传染病及其他公共卫生事件,对此缺乏适当的了解必定造成其心理恐慌容易造成社会动荡及其他相关问题。

4、就传染病的传播途径而言,交通发达和频繁的跨区域交流,新发传染病的蔓延速度以及扩散规模大大超出了传染传染病所能达到的程度,加之新发传染病具有无法预测性不确定性造成了对新发传染病的控制工作及防治工作的难度大大升高。

防治方面、

传染病的传播途径一般有如下模式:1、病原体→人→人,病原体→动物→人,病原体→动物→动物。从整个传播流程而言,分为三部分:病原体感染人和传播途径。一般的防治方法有:1、控制感染人群2、切断传播途径

1控制感染人群。所谓的感染人群,准确的说,应该为可能的感染人群。包括已知感染的人群,未知感染的,但可能携带相关病原体的人群。对于后者又分为疫区的居住人群和在传染病流行时期在疫区逗留的人群。一般传染病发生区域实行隔离的范围大于发病区域就是防止第二类人群散播病原体。同时,对于不同的传染病,不同的感染程度有相对应的不同的隔离方法与要求。

2、从切断传播途径而言,主要的方法还是通过隔离实现。包括对疫区人流量的控制,隔离区与非隔离区的物资流通等。严格控制可疑的物品及疑似感染人群的出入。其主要的目

的是切断已知感染区域与非感染区域可能的传播路径,从而控制疾病在两个区域之间的传播。从传染病的传播途径而言,某些疾病可能在感染该种疾病的动物和人之间发生传播。也有可能当未感染个体接触到携带有该种病原体的物品食物等之后发生感染。因此严格控制疫区人员及物资的进出是非常必要的手段。

关于民众如何应对新发传染病:大多数民众对于新发传染病一直都是谈之色变,然而并非所有的传染病都如其所想象的那么恐怖。从某种程度上说大众的恐怖心理是由于面临新发生的传染病无法及时的了解到有用的信息不知所措而引起的心理效应。

1、 及时了解传染病的信息,只有了解了传染病相关信息才能有效的与之抗争。

2、 民众应该主动的配合相关部门的防治工作与相关要求。

3、 应对传染病的流行,民众应该保持一个良好的心理状态。积极应对。

对政府而言,政府的决策在传染病的防治工作中扮演着相当重要的角色。能够迅速的做出正确的决策往往是影响整个防治工作成功与否的关键。建议政府应当完善与疾病报告相关的机制。

结语:与传染病的抗争,是人类自诞生以来一直面临的最直接最严峻的问题之一。从某种意义上讲,随着人类进化,层出不穷的传染病也在不断地变化。人类与各种传染病病原体之间,似乎存在着一种共同变化的巧妙关系。相信随着人类的进步,能够达到正确控制已知传染病,及时了解新发传染病并正确定性的高度。

然而实现这个目标并非能够仅仅依靠工作在卫生事业的人来达成。而是依靠整个社会上下一心通力合作。发挥各自的力量与作用而达成的。

范文七:传染病防治法

传染病防治法

第一节 概述

第二节 传染病的预防和控制

第三节

第四节

第五节

第六节

第七节

第八节

第九节

艾滋病的监测管理 国内交通卫生检疫 医疗废物管理 消毒管理 生活饮用水卫生 传染病防治监督 法律责任

第一节 传染病防治法律制度概述

一、传染病防治法的概念

传染病防治法是调整预防、控制和消除传染病的发生与流行,保障人体健康活动中产生的各种社会关系的法律规范的总称。

传染病是指由病源性细菌、病毒、立克次体和原虫等引起的,能在人与人、动物与动物或人与动物之间互相传播的一类疾病。

在总结建国以来传染病防治工作经验的基础上,全国七届人大常委会第6次会议于1989年2月21日通过了《中华人民共和国传染病防治法》,同年9月1日开始施行。1991年12月6日经国务院批准,卫生部发布了《中华人民共和国传染病防治法实施办法》。《传染病防治法》及其《实施办法》,使我国的传染病防治工作走上了法制化轨道。2004年8月28日第十届全国人大常委会第11次会议又修订了《中华人民共和国传染病防治法》,自2004年12月1日起施行。

二、传染病防治法的适用范围

在中华人民共和国领域内的一切单位和个人,必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防控制措施,如实提供有关情况。“一切单位和个人”,既包括我国的一切机关、团体、企事业单

位,也包括我国领域内的外国驻华机构、外资企业、中外合资、中外合作企业等单位;既包括中国人,也包括在我国境内的外国国籍和无国籍等一切自然人。根据我国法律法规规定和国际惯例,所有驻中国的外国使、领馆人员必须遵守我国传染病防治法的规定,没有传染病防治方面的豁免权。

三、法定传染病分类管理的法律规定

(根据新法修订)

根据传染病的危害程度和应采取的监督、监测、管理措施,参照国际上统一分类标准,结合我国的实际情况,将全国发病率较高、流行面较大、危害严重的37种急性和慢性传染病列为法定管理传染病,并根据其传播方式、速度及其对人类危害程度的不同,分为甲、乙、丙三类,实行分类管理。

1.甲类传染病 鼠疫、霍乱。

2.乙类传染病 传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。

3.丙类传染病 流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑

热病、包虫病、丝虫病,除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。

上述规定以外的其他传染病,根据其暴发、流行情况和危害程度,需要列入乙类、丙类传染病的,由国务院卫生行政部门决定并予以公布。

对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感,采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施。

第二节 传染病的预防和控制

一、传染病的预防

(一)加强卫生健康教育,动员全体公民自觉与传染 病作斗争

(二)开展爱国卫生运动,消除各种传染病的传播媒介

(三)建设和改造公共卫生设施,保护本源,防止污染

(四)实行有计划的预防接种制度

(五)严格执行各项卫生制度

(六)控制传染源,预防传染病扩散

(七)加强对人畜共患传染病的预防管理和自然疫源地的建设项目审批

二、疫情的报告和公布

(一)疫情报告人

传染病防治法规定,任何人发现传染病病人或者疑似传

染病病人时,都有义务及时向附近的医疗或卫生防疫机构报告。医疗保健人员、卫生防疫人员及个体开业医生为责任报告人,在发现传染病病人、病原携带者或者疑似传染病病人时,必须在规定的时限内向卫生防疫机构报告。城乡居民、机关团体、车站、码头、机场、饭店职工及其他人员为义务报告人。

(二)疫情报告时限及方式

责任报告人发现甲类传染病和乙类传染病中的非典、肺炭疽和人感染高致病性禽流感的病人、病原携带者、疑似传染病病人时,城镇于6小时内,农村于12小时内,以最快通讯方式向发病地的卫生防疫机构报告,并同时报出疫情报告卡。责任报告人发现乙类传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时,城镇应于12小时内,农村于24小时内向发病地的卫生防疫机构报出传染病报告卡。责任报告人在丙类传染病监测区内发现丙类传染病病人时,应当在24小时内向发病地的卫生防疫机构报出传染病报告卡。传染病暴发流行时,责任报告人应当以最快的通讯方式向当地卫生防疫机构报告疫情。

(三)疫情的公布与通报

国务院卫生行政部门应定期如实公布全国疫情并随时通报重大疫情,并可授权省、自治区、直辖市政府卫生行政部门及时地如实通报和公布本行政区域内的疫情。省、自治

区、直辖市卫生行政部门除定期公布本行政区域的疫情外,并可授权卫生防疫机构公布。

市、地及市、地以下政府卫生行政部门、卫生防疫机构在工作需要时可介绍当地传染病发生、流行与防治情况。各级政府卫生行政部门可定期与相邻的政府卫生行政部门交换疫情,遇有重要疫情时应随时通报。已经公布的疫情均可进行学术交流。

三、传染病的控制

(一)控制传染源

医疗保健机构、卫生防疫机构发现传染病时,应当及时采取下列控制措施:①对甲类传染病病人和病原携带者,乙类传染病中的非典病人,炭疽中的肺炭疽病人,人感染高致病性禽流感病人予以隔离治疗。隔离期限根据医学检查结果确定。拒绝或擅自脱离隔离治疗的,可以由公安部门协助治疗单位采取强制措施。淋病、梅毒病人应当在医疗保健机构、卫生防疫机构接受治疗。尚未治愈前,不得进入公共浴池、游泳池;②对除非典病人、肺炭疽病人和人感染高致病性禽流感病人以外的乙类、丙类传染病病人,根据病情采取必要的治疗和控制传播措施;

③对疑似甲类传染病病人,在明确诊断前,在指定的场所进行医学观察;④对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品和密切接触的人员,实施必要的卫

生处理和预防措施;⑤甲类传染病病人和病原携带者以及乙类传染病中的艾滋病、淋病、梅毒病人的密切接触者必须按照有关规定接受检疫、医学检查和防治措施。其他乙类传染病病人及病原携带者,应当接受医学检查和防治措施。

(二)切断信播途径

为控制传染病暴发流行,必要时当地政府可报经上一圾地方政府批准,采取下列紧急措施: 1。限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动; 2。停工、停业、停课;3。 封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品;4。控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽;5。封闭可能造成传染病扩散的场所。

紧急措施的撤销和解除,由原决定机关根据有关规定决定并宣布。

(三)宣布疫区

甲类、乙类传染病暴发流行时,县级以上地方政府报经上一级地方政府决定,可以宣布疫区,在疫区内实行紧急措施,并可对出入疫区的人员,物资和交通工具实施卫生检疫。 经省、自治区、直辖市政府决定,可以对甲类传染病疫区实施封锁。封锁大、中城市的疫区或跨省、自治区、直辖市的疫区,以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的由国务院决定。

疫区封锁的解除由原决定机关宣布。

(四)对尸体的处理

对于患鼠疫、霍乱和炭疽病死亡的病人尸体,由治疗单位负责消毒处理后立即火化。患病毒性肝炎、伤寒和副伤寒、艾滋病、白喉、炭疽、脊髓灰质炎死亡的病人尸体,由治疗单位或者当地卫生防疫机构消毒处理后火化。

不具备火化条件的农村、边远地区,由治疗病人的医疗单位或者当地卫生防疫部门负责消毒后,可选远离居民点500米以外、远离饮用水源的地方,将尸体在距地面2米以下深埋。

(五)药品生物制品等的供应

医药部门和其他有关部门应当及时供应预防和治疗传染病的药品和器械,生物制品生产单位应当及时供应预防和治疗传染病的生物制品。预防和治疗传染病的药品、生物制品和器械应当有适量的储备。

铁道、交通、民航部门必须优先运送卫生行政部门指定的处理疫情的人员、防治药品及生物制品、器械。

第五节 医疗废物管理

一、医疗废物管理的范围

医疗废物,是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其它相关活动中产生的具有直接或者间接感染性,毒性以及其他危害性的废物。医疗废物包括大量的一般性废物和少量

的危险性废物。危险性废物具有以下一个或几个特点:①含有感染性物质,②具有遗传毒性,③含有毒性和危险性的化学品或药品:④放射性,⑤含有锋利物。医疗废物可引起接触个体的疾病或造成潜在的威胁。国际协议中有大量关于公共卫生和医疗废物安全管理的规定,如《巴塞尔会议协议》。 为了加强医疗废物的安全管理,防止疾病传播,保护环境,保障人体健康,2003年6月16日,国务院根据《传染病防治法》和《固体废物污染环境防治法》,颁布了《医疗废物管理条例》,成为我国监督医疗废物的主要法律依据。为了贯彻实施该条例,卫生部发布了《医疗卫生机构医疗废物管理办法》,卫生部和国家环境保护总局制定了《医疗废物分类目录》。

根据《医疗废物管理条例》的规定,医疗废物管理的范围包括医疗废物的收集、运送、贮存、处置以及监督管理等活动。医疗卫生机构收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾,按照医疗废物进行管理和处置,废弃的麻醉、精神、放射性、毒性等药品及其相关的废物的管理,依照有关法律、行政法规和国家有关规定、标准执行。计划生育技术服务、医学科研、教学、尸体检查和其他相关活动中产生的具旨直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性废物的管理,也在管理范围之内。

二、医疗废物管理的内容

(一)医疗废物管理的一般规定

医疗废物管理的一般规定主要包括:①医疗卫生机构应当建立、健全医疗废物管理责任制:②制定与医疗废物安全处置有关的规章制度和主发生意外事故时的应急方案,设置监控部门或者专(兼)职人员:③对本单位从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员,进行相关法律和专业技术、安全防护以及器急处理等知识的培训,采取有效的职业卫生防护措施:④执行危险废物转移联单和登记管理利度,对医疗废物进行登记,采取有效措施,防止医疗废物流失、泄漏、扩散;

⑤禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物,在运送过程中丢弃医疗废物,在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物;或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾,邮寄医疗废物,通过铁路、航空运输医疗废物,将医疗废物与旅客在同一运输工具上载运,在饮用水源保护区的水体上运输医疗废物。

(二)医疗卫生机构的医疗废物管理

医疗卫生机构的医疗废物管理主要包括:①医疗卫生机构应当及时收集本单位产生的医疗废物,并按照类别分置于防渗漏,防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内,并有明显的警示标识和警示说明:②应当在远离医疗区、食品加工区和人员活动区以及生活垃圾存放场所建立医疗废物的暂时

贮存设施、设备,并设明显的警示标识:③根据就近集中处置的原则,及时将医疗废物交由医疗废物集中处置单位处置,④产生的污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物,应当按照国家规定严格洋毒并达到国家规定的排放标准后,方可排入污水处理系统。

(三)医疗废物集中处置

从事医疗废物集中处置活动的单位,应当向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证,未取得经营许可证的单位,不得人事有关医疗废物集中处置的活动。

医疗废物集中处置单位的贮存、处置设施,应当符合国务院环境保护行政主管部门的规定。运送医疗废物,应当遵守国家有关危险货物运输管理的规定,使用有明显医疗废物标识的专用车辆。

三、医疗废物监督管理机构

县级以上各级人民政府卫生行政主管部门,对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理,环境保护行政主管部门,对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统—监督管理。县及以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责与医疗废物处置有关的监督管理工作。

第六节 消毒管理

一、消毒管理的范围

为加强消毒工作及消毒药剂和消毒器械的管理,防止疾病传播,保障人体健康,卫生部于1992年发布了《消毒管理办法》。消毒管理办法规定,医疗、卫生、消毒服务和未列入中华人民共和国药典现行版的所有消毒药剂、消毒器械和一次性使用的医疗、卫生用品生产、经营、使用的单位和个人以及需要消毒的场所都属管理范围。

国家对生产、经营、使用消毒药剂、消毒器械和一次性使用的医疗、卫生品实行卫生许可证制度。

二、医疗卫生机构的消毒管理

消毒管理办法规定,各级医疗保健机构要建立预防医院内感染的管理组织,并负责本单位消毒监测和技术指导工作,建立消毒、隔离制度,预防医院内感染。要组织本单位的医疗、卫生、保健人员接受消毒灭菌技术培训,坚持培训后上岗,要求掌握消毒知识,井按规定严格执行消毒、隔离制度。

发生医源性感染,导致传染病暴发或流行时,医院应当及时报告当地卫生行政机构,并采取有效消毒措施。卫生行政机构应当对医院消毒工作加强管理。

三、疫源地的消毒管理

消毒管理办法规定,甲类传染病鼠疫、霍乱和乙类传染

病中的肺炭疽、艾滋病的疫源地,要在当地卫生防疫机构的监督指导下,由有关单位和个人及时进行消毒,或由当地卫生防疫机构负责进行终末消毒。

乙类传染病中的病毒性肝炎、细菌性痢疾、伤寒与副伤寒、脊髓灰质炎、白喉等必须按照当地卫生防疫机构提出的卫生要求,由有关单位和个人进行消毒处理,或由当地卫生防疫机构组织消毒。

四、预防性消毒管理

预防性消毒管理包括:食品生产经营单位和公共场所的消毒,托幼机构环境和用品的消毒,生活饮用水的消毒,来自疫区可能被传染病病原体污染的皮毛、羽毛及其收购、运输、加工部门和可能导致人畜共患传染病传播蔓延的物品和场所的消毒.单位或个人经营国家允许经营的旧衣、旧物的消毒,殡仪馆、火葬场和停放尸体的场所及车辆的经常性消毒。

五、医疗卫生用品的消毒管理

卫生用品必须符合国家有关卫生标准方可出厂、销售。生产一次性使用的医疗、卫生用品的原材料必须清洁、对人体无毒无害。凡经消毒灭菌后的一次性使用的医疗、卫生用品产品,要严格防止再污染。包装上应当注明批准文号、厂名、批号、消毒方法、消毒日期和有效期,并附详细使用说明,介绍产品保存条件和使用注意事项等。

经营一次性使用的医疗、卫生用品的部门,应当按照产品生产厂家提供的说明书和规定保存、运输。不得销售无厂名、厂址、批号、消毒标签及无有效期限或过期产品。

第八节 传染病防治监督

一、传染病防治监督机构及其职权

传染病防治法规定,各级政府卫生行政部门对传染病防治工作实施统一监督管理。铁路、交通、民航、农垦系统等部门的卫生主管机构,受国务院卫生行政部门的委托后,在奉系统内对传染病防治工作行使监督管理职权。

各级政府卫生行政部门对传染病防治工作的监督管理职权是:①对传染病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施进行监督检查;②责令被检查单位或个人限期改进传染病防治管理工作;③对违反传染病防治法的行为给予行政处罚。

二、传染病防治监督管理人员及其职责

(一)传染病管理监督员

各级政府卫生行政部门和受国务院卫生行政部门委托的其他有关部门卫生主管机构以及各级卫生监督所的监督人员,执行卫生行政部门或者其他有关部门卫生主管机构交付的传染病监督管理任务。其职责是:①监督检查传染病防治法及其实施办法的执行情况;②进行现场调查并写出书面招告;③对违法单位或个人提出处罚建议;④执行卫生行政

部门者其他有关部门卫生主管机构交付的任务;⑤及时提出预防和控制传染病措施的建议。

(二)传染病管理检查员

各级各类医疗保健机构设立传染病管理检查员,负责检查本单位及贵任地段的传染病防治管理工作,并向有关卫生防疫机构报告检查结果。传染病管理检查员由本单位推荐,经县级以上政府卫生行政部门或受国务院卫生行政部门批准并发给证件。

传染病管理检查员的职责是:①宣传传染病防治法及其实撞办法,检查本单位和责任地段的传染病防治措施的实施和疫情报告执行情况;②对本单位和责任地段的传染病防治工作进行技术指导;③执行卫生行政部门和卫生防疫机构对本单位和责任地段提出的改进传染病防治管理工作的意见;④定期向卫生行政部门指定的卫生防疫机构汇报工作情况,遇到紧急情况及时报告。

第九节 法律责任

一、行政责任

(一)行政处罚

传染病防治法及其实施办法规定,单位或个人有以下违法行为之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门视违法情节给予警告、限期改进、责令赔偿损失、或处以罚款;有造成传染病流行危险的,由卫生行政部门报请同级政府采取强

制措施。

(二)行政处分

传染病防治法及其实施办法规定,有犯有相关行为的单位和个人,对主管人员和直接责任者由所在单位或者上级机关给予行政处分。

二、刑事责任

刑法第330条规定,违反传染病防治法的规定,有下列情形之一,引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的,处3年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处3年以上7年以下有期徒刑:①供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的;②拒绝按照卫生行政机构提出的卫生要求,对传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的;③准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的;④拒绝执行卫生监督机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。

单位犯前款罪的,对单位判处罚金,井对其直接负责的主管人员和其他直接负责人员依照上述规定处罚。

刑法第331条规定,从事实验、保藏、携带、运输传染病菌种、毒种的人员,违反国务院卫生行政部门的有关规定,造成传染病菌种、毒种扩散,后果严重的,处3年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处3年以上7年以下有期

徒刑。

刑法第360条规定,明知自己患有梅毒、淋病等严重性病仍卖淫、嫖娼的,处5年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。

范文八:十法防治传染病

作者:杨正文

农村大众 2007年06期

  自繁自养法 选择优良的种公猪和种母猪,采用人工授精配种产仔,实行自繁自养,减少或控制疫病的传入。

  隔离法 新买来的生猪要隔离饲养半个月,证明确实无病后,才能与原健康的生猪同圈饲养。

  免疫法 要定期给生猪注射猪口蹄疫、猪瘟、猪肺疫、猪丹毒、仔猪副伤寒等疫菌苗。

  驱虫法 要定期用驱虫药给猪驱虫,尤其是喂生饲料,同时要加强饲养管理,提高猪对疫病的抵抗力。

  观察法 要经常观察生猪的生长情况、精神状况、食欲增减、粪便干稀及形状等变化。

  消毒法 发现生猪生病,不但要立即隔离治疗,还必须对猪舍用强力消毒灵或新王消毒剂等消毒药对猪舍进行彻底的消毒。

  深埋法 对病猪的粪便、垫草、残食等污染物要立即深埋,不能让其到处污染。

  隔绝法 对附近的生猪有疫病发生时,生猪不可外放,也不可到疫区进行生猪配种。

  烧煮法 水源和疫区相通的生猪饮水,必须烧煮或加入适量的消毒药。

  禁购法 禁止到疫区购买生猪及其他家畜。

  (杨正文)

  (摘自《农村大众》2006.11.1.④

  联系电话:0531-85193347)

范文九:传染病防治法

传染病防治法

一、《传染病防治法》

建国以来,我国的传染病防治工作坚持预防为主的方针,在开展爱国卫生运动、改善城乡环境和卫生状况,实行妇女儿童保健,防治传染病等方面都取得了显著成绩。在一定程度上存在着重治疗轻预防的倾向。预防保健工作还不适应人民群众不断增长的健康需求。传染病防治工作是公共卫生事业的主要组成部分,关系到最广大人民的切身利益,也关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。对全体社会成员预防疾病,增进健康具有重要意义。 新的《中华人民共和国传染病防治法》已于 2004 年 12 月 1日起实施。

二、《传染病防治法》的目的

传染病的防治是公共卫生事业的重要组成部分,传染病防治法是卫生法律指导的重要组成部分,是以保障公民的身体健康为根本目标的。它直接涉及每一个人的切身利益,关系到每一个人的安全。人人享有健康的生活,是人类社会发展进步所要达到的主要目标。《传染病防治法》在传染病防治的报告、治疗、控制等各个环节始终贯穿“预防为主”这条主线,防止传染病疫情扩散蔓延。例如:设定了传染病监测制度,以提高预防传染病的监测预警能力。规定对早期发现的散发传染病病人的隔离治疗,防止传染病扩散,强化医疗机构在传染病疫情监测,防止医院内感染等方面的责任。

三、学习《传染病防治法》的部分内容

(1)传染病防治法规定,即使是地方人民政府未依照本法的规定履行报告职责,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情,也要由上级人民政府责令改正,通报批评,造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员依法给予行政处分,构成犯罪的依法追究刑事责任。对于县级以上人民政府卫生行政部门违反本法规定的,未依法履行传染病通报、报告或者公布职责,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的,由本级人民政府、上级人民政府卫生行政部门责令改正、通报批评,造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(2)传染病防治法规定,对已经发生甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员,可以由县级以上地方人民政府实施隔离措施。在隔离期间,实施隔离措施的人民政府应当为被隔离人员提供生活保障。被隔离人员有工作单位的,所在单位不得停止支付隔离期间的工作报酬。针对禽流感发生时的需要,法

律还增加授权,可以在传染病暴发流行时采取控制或者捕杀染疫野生动物、家禽家畜,以切断传染病的传播途径。

(3)传染病防治法规定医院不得拒收传染病病人。医疗机构应当对传染病病人或者疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援和后接诊治疗。应当实行传染病预检分诊制度。对传染病病人、疑似传染病病人,应当引导至相对隔离的分诊点进行初诊。医疗机构不具备相应救治能力的,应当将患者及其病历记录复印件一并转至具备相应救治能力的医疗机构。

(4)八是传染病病人权利受到保护,个人隐私受到尊重。承担义务也应保护其权益。修订后的法律以人为本,规定在中华人民共和国领域内的一切单位和个人,必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防控制措施,如实提供有关情况。同时规定,疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息资料。

三、《中华人民共和国传染病防治法》要求疫情报告

传染病防治法规定在最短的时间内了解传染病的发生情况,在更广泛的范围内收集传染病疫情信息,尽快控制传染源,是做好传染病预防控制工作的关键,作为传染病疫情监测信息的收集、分析部门的疾病预防控制机构和医疗机构应当对来自各方面的疫情信息,都应当予以充分的重视并及时确证。传染病报告病种要求:(1)法定传染病;(2)卫生部决定列入乙类、丙类传染病管理的其他传染病;(3)省级人民政府决定按照乙类、丙类管理的其他地方性传染病和其他暴发、流行或原因不明的传染病;(4)不明原因肺炎病例和不明原因死亡病例等重点监测疾病。

四、《传染病防治法》规定,患了传染病能得到医疗救助

为了体现国家对传染病病人的关怀,控制传染病的传播和流行,传染病防治法对患者有特定传染病的困难人群实行医疗求助并减免医疗费用。减免医疗费用为传染病防治的重要保障措施之一。获得医疗救助应当具备两个条件:一是患有特定传染病,按照传染病防治法的规定,各类传染病共 37 种,在我国目前的经济发展阶段,政府还不可能对所有种类的传染病予以免费治疗。只能根据传染病发生、流行趋势和控制传染病传播的需要,对特定的传染病患者实行医疗救助;第二个条件是困难人群。部分边远贫困地区、少数民族地区和城镇贫困人口 10还存在缺医少药的问题,对这部分人员的传染病医疗,国家给予减免。目前,实行医疗救治、减免医疗费用的病种有结核病、艾滋病等。

范文十:传染病防治法

《传染病防治法》根据传染病的危害程度和应采取的监督、监测、管理措施,参照国际上统一分类标准,结合我国的实际情况,将全国发病率较高、流行面较大、危害严重的38种急性和慢性传染病列为法定管理的传染病,并根据其传播方式、速度及其对人类危害程度的不同,分为甲、乙、丙三类,实行分类管理。

(一)甲类传染病

甲类传染病也称为强制管理传染病,包括:鼠疫、霍乱。对此类传染病发生后报告疫情的时限,对病人、病原携带者的隔离、治疗方式以及对疫点、疫区的处理等,均强制执行。

(二)乙类传染病

乙类传染病也称为严格管理传染病,包括:传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾、甲型H1N1流感(原称人感染猪流感)。 对此类传染病要严格按照有关规定和防治方案进行预防和控制。其中,传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽、人感染高致病性禽流感和甲型H1N1流感这四种传染病虽被纳入乙类,但可直接采取甲类传染病的预防、控制措施。

(三)丙类传染病

丙类传染病也称为监测管理传染病,包括:流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病,除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。 对此类传染病要按国务院卫生行政部门规定的监测管理方法进行管理。

炭疽病

病原: 炭疽病病原为炭疽杆菌,分类上属于芽胞杆菌科需氧芽胞杆菌属。这种细菌为链状、竹节状的粗大杆菌,两端平直,有荚膜,革兰氏染色呈阳性(图4-2-30)。无鞭毛,与空气接触时,在菌体中央可形成卵圆形或圆形的芽胞。本菌为需氧菌,对营养要求不高。在普通琼脂培养基上24小时后,形成灰白色、粗糙、不透明、边缘不整齐的大菌落(图4-2-31)。

流行特点 :本病的发生无季节性。兔群一旦发病,在短时被污染的饲料、饮水、器具是本病传播的重要媒介。传染途径主要是消化道,其次是破损的皮肤及粘膜。

李氏杆菌病

病原 病原为单核细胞李斯特氏菌。该病主要表现脑膜脑炎、败血症、坏死性肝炎和心肌炎。这种细菌属李氏杆菌属,是一种革兰氏阳性的球杆菌。菌端钝圆,有时呈弧形,菌体排列多呈单个散在,有时两个排成“V”形。无芽胞和荚膜,有鞭毛,能运动。

流行特点 各种动物均可感染,兔对本病的易感性较高。患病和带菌动物是主要的传染源。患病动物的粪、尿、乳汁、精液以及眼、鼻、生殖道分泌物,均可分离到李氏杆菌。本病可通过消化道、呼吸道、眼结膜和破损的皮肤感染。污染的水和饲料是主要传播媒介。本病多为散发,有时呈地方流行性。