水功能区划分标准

水功能区划分标准

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范文一:水功能区划类别及执行标准

水功能区划类别及执行标准

水功能区划是通过对水资源和水生态环境现状的分析,根据国民经济发展规划与江河流域综合规划的要求,将江河湖库划分为不同使用目的的水功能区,并提出保护水功能区的水质目标。在整体功能布局确定的前提下,对重点开发利用水域详细划分多种用途的水域界限,以便为科学合理开发利用和保护水资源提供依据。

水功能区划采用两级体系,即一级区划和二级区划。一级功能区分4类,即保护区、保留区、开发利用区和缓冲区;二级功能区划是在一级功能区中的开发利用区进行,分7类,包括饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区和排污控制区。

1、保护区(一级功能区):指对水资源保护、自然生态及珍稀濒危物种的保护有重要意义的水域。该区内严格禁止进行其他开发活动。根据需要分别执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)I、Ⅱ类标准或维持水质现状。

2、保留区(一级功能区):指目前开发利用程度不高,为今后开发利用和保护水资源而预留的水域。该区内水质应维持现状,未经有相应管理权限的水行政主管部门批准,不得在区内进行大规模的开发利用活动。按现状水质类别控制。

3、开发利用区(一级功能区):指具有满足工农业生产、城镇生活、景观娱乐等需水要求的水域,如主要城镇河段、受工业废水污染明显的河段等。该水域应根据开发利用要求进行二级功能区划。按二级区划分类分别执行相应的水质标准。

4、缓冲区(一级功能区):指为协调省际间、矛盾突出的地区间用水关系,以及在保护区与开发利用区相接时,为满足保护区水质要求而划定的水域。未经有相应管理权限的水行政主管部门批准,不得在该区域进行对水质有影响的开发利用活动。按实际需要执行相关水质标准或按现状控制。

5、饮用水源区(二级功能区):指满足城镇生活用水需要的水域,如已有城镇生活用水取水口分布的水域,或在规划水平年内城镇发展需设置取水口,且具有取水条件的水域。根据需要分别执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ、Ⅲ类标准。

6、工业用水区(二级功能区):指满足工业用水需要的水域,如现有工业园区、工矿企业生产用水的集中取水水域;或根据工业布局,在规划水平年内需设置工业园区、工矿企业生产用水取水点,且具备取水条件的水域。执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ、Ⅳ类标准,或不低于现状水质类别。

7、景观娱乐用水区(二级功能区):指以满足景观、疗养、度假和娱乐需要为目的的江河湖库等水域。执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准,或不低于现状水质类别。

8、渔业用水区(二级功能区):指具有鱼、虾、蟹、贝类产卵场、索饵场、越冬场及洄游通道功能的水域,养殖鱼、虾、蟹、贝、藻类等水生动植物的水域。根据需要分别执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅱ、Ⅲ类标准。

9、农业用水区(二级功能区):指满足农业灌溉用水需要的水域,如已有农业灌溉区用水集中取水水域;或根据规划水平年内农业灌溉的发展,需要设置农业灌溉集中取水点,且具备取水条件的水域。执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅴ类标准,或不低于现状水质类别。

10、过渡区(二级功能区):指为使水质要求有差异的相邻功能区顺利衔接而划定的区域,如下游用水水质要求高于上游的状况。以满足出流断面所邻功能区水质要求,选用相应控制标准。

11、排污控制区(二级功能区):指接纳生活、生产污废水比较集中,接纳的污废水对水环境无重大不利影响的区域。暂不考虑水质控制标准。

范文二:健身会所功能区的标准划分

健身会所功能区的标准划分

健身房位置应设于接待处附近。同时使参观者不用进入健身器械室内,也能看到其内部设施而不会干扰健身者。而健身房也尽可能设落地玻璃 窗,让使用者也能通透地看到室外景观,藉以扩大空间。 一般而言,健身房应分隔成下列几个不同区域:

一、伸展区

在健身中心近人口处设伸展区,给平宾作健身前的体能热身舒展之用,墙身可装嵌1m高的镜子,以利自赏。

二、心肺功能练习室(有氧训练)

肺功能练习室主要用于守置自行车及台阶练习等心肺功能训练器材。这些心肺功能仪器要尽可能摆放于对着房外有景观的地方。室内应装 置空调设备、音乐系统及室内电视系统,并铺上软地毯。同时,设计时要在适当位置设电源插头。

三、体能秩序训练室(无氧训练)

体能秩序训练主要用于放置各种独立式或综合式、单功能或多功能力量训练器材。同时要求放置力量器械装置的地方必须宽敞,符合潮流 的设计是在适当地方放一面镜子,而非全场装满镜子。

四、哑铃练习区

一系列标准及奥运指定的哑铃必须放置于健身房一角,欧美最新的练习区设观赏座席,方便会员及来宾参观。

五、健康舞室与精神放松练习室

最新设计的健康舞室要求地面用枫木制造,内置音箱和广播喇叭箱及弹簧设备,使地台随着音乐节拍跳动。同时要求配备标准的空调设备 、墙身镜子、柔和灯光、高频音响设备、室内电视系统及饮水喷泉等。

六、体能测试中心

一个完善的健身中心,必须有体能测试设备,以便客人在前,检验一下自己的体格,并编排适合的运动程序及难度。体能测试中心的仪器 应有:身体成分测试仪、肺功能测试仪、心脏功能测试仪、身体柔软度测试仪、肌肉力量测试仪、血压测量器和身高及体重量度器等。并应设 小型电脑记录客人的活动及编印报告表。

范文三:水功能区划分

水功能区划

Ⅰ类:主要适用于源头水、国家自然保护区。

Ⅱ类:主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等。

Ⅲ类:主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区。

Ⅳ类:主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区。

Ⅴ类:主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。

水资源管理的目的是:提高水资源的有效利用率,保护水资源的持续开发利用,充分发挥水资源工程的经济效益,在满足用水户对水量和水质要求的前提下,使水资源发挥最大的社会、环境、经济效益。

代的水资源管理遵循以下基本原则[1]:①效益最优。对水资源开发利用的各个环节 (规划、设计、运用),都要拟定最优化准则,以最小投资取得最大效益(见水资源规划)。②地表水和地下水统一规划,联合调度。地表水和地下水是水资源的两个组成部分,存在互相补给、互相转化的关系,开发利用任一部分都会引起水资源量的时空再分配。充分利用水的流动性质和储存条件,联合调度地表水和地下水,可以提高水资源的利用率。③开发与保护并重。在开发水资源的同时,要重视森林保护、草原保护、水土保持、河道湖泊整治、污染防治等工作,以取得涵养水源、保护水质的效应。④水量和水质统一管理。由于水源的污染日趋严重,可用水量逐渐减少,因此在制定供水规划和用水计划时,水量和水质应统一考虑,规定污水排放标准和制定切实的水源保护措施。

管理方法

解决中国日益复杂的水资源问题,必须深入贯彻落实科学发展观,坚持节约资源、保护环境的基本国策,实行最严格的水资源管理制度,大力推进水资源管理从供水管理向需水管理转变,从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变,从粗放利用向高效利用转变,从事后治理向事前预防转变,对水资源进行合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。 一是实行用水总量控制,促进水资源可持续利用。

二是建设节水型社会,提高用水效率和效益。

三是强化水功能区达标管理,有效保护水资源。

四是推进河湖水系连通,增强水资源配置能力。

五是加强工程科学调度,提高水资源保障水平。

六是抓好水域岸线管理,促进水生态系统修复。

七是加强水资源统一管理,推进水管理体制改革。

八是务实行业管理基础,提高水资源管理水平。

范文四:水功能区划

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云 南环 境 科 学

第2 2卷

第 1 期

20 03年 3月  

云 南 省 水 环 境 功 能 区 划 

许宏 斌 ( 云南 省 环境 监 测 中心站 ,云南 昆 明 603 ) 504 

摘 要 :水环 境 功 能 区 的划 分是 为 了对 水域 实行 分 类管 理 ,把 不 同的环 境 目标 体 现 于 对 不 同水 环境 功 能 

的保 护 。对 全 省 6大水 系的 4 7个水域 进 行 了水环 境 功 能 区 划分 ,功 能 类 别 可 达 的 占 7 . % ,难 以达 到 的 占 9 32  

1 . % ,后 者 多 为流 经城 市的 河 流 、城 市 附近 的湖 泊及 较 大 污 染 源 的 纳 污 河段 。 应 从 6个 方 面采 取 对 策 ,促  97

进 地 表 水 水 环境 功 能达 标 。   关键 词 :水环境 ;环境 保 护 ;环 境 功 能 区 划  

中图分 类 号 :X 2 3 

文 献标 识 码 :C  

文章 编号 :10 0 6—97 ( 0 3 1 0 2— 3 4 X 20 )O —0 2 0  

云南省有 大小河流万余条 ,具有常流水的有 60 0  多条 ,主 要 的 有 10余 条 ,分 别 属 于 长 江 、珠 江 、 8   红 河 、澜 沧 江 、怒 江 和伊 洛瓦 底 江六 大水 系 。  

云南 受 断 层 作 用 ,多 断 层 陷 落 湖 ,有 大 小 湖 泊 

3 0多 个 ,是我 国 四大 湖 群 之 一 ,也 是 西 南 地 区淡 水 

云南省 湖 泊 中 ,水 质 综 合 类 别 为 I Ⅱ 的 占    类

1. % ;l类 的 占 1 .% ;Ⅳ类 的 占 4 .% ;为 V类   18 l I 18 12 的 占 1 .% ;污 染 严 重 、水 质 已 劣 于 V 类 的 占  17

2 .% ;富 营 养 湖 泊 占 4 .% , 中 营 养 湖 泊 占  35 71

3 5 2 .% ,贫营 养 湖 泊 占 2 .% 。影 响 湖 泊 水 质 的 主  94

湖泊 最 多 的 地方 。湖 泊 总 面积 约 16 k 2 06m ,占全 省 总 

面积 的 0 2 % ,集水 面 积 9 0 .8 0 0多 k 2 m ,总 蓄 水 量 约 

30亿 m 。 0 2  

要污 染 物 是总 磷 、氨 氮 、生 化 需 氧 量 、高 锰 酸 盐 指  数等 湖 泊 富 营 养 物 和 耗 氧 有 机 物 ,总 磷 、总 氮 污 染  均较 普 遍 ,是 造 成 湖泊 富 营 养 化 的 主要 污 染 因子 。  

2 污 染 源及 废 水 污 染物 排 放 现 状 

云南 地 下 水 资源 年 平 均 773 8 .3亿 m , 占河川 径  2

流量的 3 .%。由于降水 补给条件 和地质 、气象 的  92 差异 , 地下 水资源分 布不均匀 ,各 水系 的地下 水  使

占其水 资 源 总 量 的 2  4 % 。 8 2   云南 省 水 资 源 的地 区分 布 极不 均 匀 ,南 多 北 少 ,   东少 西 多 ,南 部 、西 南 部 国 境 线

一 带 最 多 ,呈 现 高  低 相 间 的 分 布 格 局 。 为 了对 水 域 实 行 分 类 管 理 ,合 

理 利 用 水 资 源 ,必 须 对 水 环 境 功 能 区进 行 科 学 的 划 

分。  

19 99年 ,全 省 废 水 排 放 总 量 654万 t 60 ,其 中 ,  

工业废水 318 t 7 1 万 ,占废水排放 总量 的 5 . ,城  58 %

镇生 活 污 水排 放 量 2 36万 t  98 。 长 江流 域 、珠 江 流 域 和澜 沧 江 流 域 分 别 占废 水  排放 企 业 总 数 的 3 .% 、2 . % 和 1 .% 。废 水 排  04 56 68 放量 最 大 的是 长 江 流 域 , 占各 流 域 废 水 排 放 总 量 的  2 . % ,其 次 为 珠 江 流 域 和 澜 沧 江 流 域 ,分 别 占  42

2 .%和 2 .%。 废 水 污 染 物 镉 、六 价 铬 、砷 、挥   24 15

发酚 、氰化 物 、石 油 类 、硫 化 物 排 放 量 最 大 的 是 珠  

峰 f 

1 云 南 省 水 系水 质 状 况 

1 1 主要 河流 水 质 状 况  .

江流 域 ,分霉别 占   流 域}排 :放 量 的 毒7 .% 、7 .%  、 各 篝 蕈 { 4 8鼙 { ; 34   普 £{  };   《 ;  }  《 l   } 毒

5 . % 、6 .% 、 8 .% 、 5 .% 、 8 .% ;铅 、悬   34 99 01 14 09

云南 主要 河 流有 机 污 染 普 遍 ,城 市 河 流 尤 其 严  重 。六 大 水 系 主要 河 流 受 污 染 程 度 由 大 到 小 排 序 依 

次 为 :珠 江 水 系 、长 江 水 系 、红 河 水 系 、澜 沧 江 水  系 、伊 洛 瓦底 江 水 系 和 怒 江 水 系 。在 全 省 主 要 河 流  监 测 点 中 ,水 质 良 好 达 到 I一Ⅲ类 标 准 的 断 面 占  2 .% ,河 流 已遭 污染 水 质 达 到 Ⅳ 一V类 标 准 的断 面  92 占 3 .% ,污 染 严 重 水 质 劣 于 V类 标 准 的 断 面 占  4 2

浮物 排放 量 最 大 的 是 红 河 流 域 ,分 别 占各 流 域 排 放  

量的 5 .% 、5 .% ;汞 、化 学 需 氧 量 排 放 量 最 大  68 50

的分 别是 金 沙 江 流 域 、澜 沧 江 流 域 ,分 别 占 各 流 域  

排放 量 的 8 .% 、3 .% 。 99 28   3 地 表 水 水环 境 功 能 区划 

地表 水 水 环 境 功 能 区 划 应 遵 循 以 下原 则 :可 持 

3 .% 。主 要 污 染 指 标 为 石 油 类 、 总 磷 、挥 发 酚 、 66  

氨 氮 、铅 和生 化 需 氧量 。   12 湖泊 水 质 状 况  .

收 稿 日期 :20 —1 0 1 2—1  0

续 发 展 的原 则 、集 中 式 生 活 饮 用 水 源 地 优 先 保 护 的 

原则 、地下水源地 污染预 防为主 的原则 、不 得降低  现状 使用 功 能 及 按 高 功 能保

护 的原 则 、因 地 制 宜 合 

理利 用 水体 环 境 容 量 的原 则 、对 专 业 用 水 区及 上 下  游跨 行 政管 理 水域 统 筹 考 虑原 则 、与 调 整 工 业 布局 、  

2 2 一  

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云 南省 水 环境 功 能 区划 

许 宏 斌 

3   47 9 

执 行 排放 标 准 、实 施 污 染 物 总 量 控 制 紧 密结 合 的原 

则 以及 实 用 可行 、便 于 管 理 的原 则 。   根据 地 表 水 功 能 区划 原 则 、依 据 、水 域 的现 状  使 用 功 能 、规划 使用 功 能 、潜在 功 能 和行 政 决 策 等 ,   对 全省 范 围 内六 大水 系 的 6条 干 流 、9 条一 级 支 流 、 r 7  

总计 

1  5

11 5 

22 4 

8  6

19 95年 曾 经 编 制 过 《 云南 省 地 面 水 功 能 区 划 分  类》 ,与 之相 比本 区划 有 了很 大 的 变 化 ,主 要 是 扩 大  了 区划 范 围 ,对 功 能 类 别发 生变 化 的 水域 进 行 调 整 ,  

15 二级 及 二 级 以下 支 流 、3 湖 泊 、10个 水 库  2条 2个 7 的共 47个 主 要 河 段 、水 域 ( 库 )进 行 了 水 环 境  9 湖 功 能 区划 。其 中 ,长 江 水 系 干 流 1 ,一 级 支 流 2  条 8

条 ,二 级 及 二 级 以 下 支 流 4 7条 ;珠 江 水 系 干 流 1   条 ,一 级 支 流 1 3条 ,二 级 及 二 级 以 下 支 流 1 2条 ;   红 河 水 系干 流 1 ,一级 支 流 1 条 9条 ,二 级 及 二 级 以 

调 整原 区划 分 段 不 合 理 的河 段 ,更 正 原 区 划 中 不 规 

范 的河 流 名 称 ,修 改 原 区划 中错 误 的河 流 隶 属 关 系 ,   修 改原 区划 中错 误 水 域 位置 等 方 面 。  

4 水域 功 能可 达 情 况 

随着 环境 保 护 “3 9 16 ”跨 世 纪 绿 色 工 程 计 划 的  实 施 ,云南 先后 开 展 了金 沙 江 流 域 、珠 江 流 域 、南 

下支 流 1 6条 ;澜 沧 江 水 系 干 流 1 , 一 级 支 流 2  条 5

条 ,二 级 及 二 级 以 下 支 流 2 7条 ;怒 江 水 系 干 流 1  

盘 江流 域 、澜 沧 江 流 域 环 境 规 划 、九 大 高 原 湖 ? 白环  境规 划 和 水 污 染 综 合 防 治 工 作 , 自然 保 护 区 建 设 、  

金 沙江 流 域 和 西 双 版 纳 州 全 面禁 伐 天 然 林 、长 江 防  护林 、珠 江防 护林 、工 程 造 林 等 工 程 、水 土 流 失 治 

条 ,一 级 支 流 1 ,二级 及 二 级 以下 支 流 6条 ;伊  0条

洛 瓦底 江 水 系 干 流 1 ,一 级 支 流 2条 ,二 级 及 二  条 级 以下支 流 1 。 7条  

理 、城 市 污 水 处 理 厂 的建 设 、全 省 重 点 工业 污 染 源  限期 治 理 、工 业 企 业 达 标 排 放 等 工 作

也 相 继 展 开 ,   减少 了污 染 物 排 放 ,全 省 森 林 覆 盖 率 得 到 提 高 ,部   分地 区生 态 环 境 质 量 有 所 改 善 。为 水 环 境 功 能 区 划 

目标 的可 达 性奠 定 了基 础 ,提 供 了保证 。  

依 据 地表 水 水 域 的使 用 目的 和保 护 目标 ,全 省 

4 7个 主要 水域 分 类 如 下 : 9  

I 源头 水 、 国 家 自然 保 护 区 水 域 1 类 5个 , 占 区 

划 水域 总数 的 3 0 ; .%  

Ⅱ 集 中式 饮 用 水 源地 一 级 保 护 区 、珍 贵 鱼类 保  类 护 区 、鱼 虾 产 卵 场 及 省 级 自然 保 护 区 水 域 11个 , 5  

占区 划水 域 总 数 的 3 .% ; 04  

本 次 地表 水 环 境 功 能 区划 分 水 域 47个 ,其 中  9 功 能类 别 可 达 的 占 8 .% ;由 于 水 域 污 染 和 其 它 原  03

因难 以达 到 区划 功 能 的 占 1 .% 。 水 质 难 以 达 到 环  97

Ⅲ类 集 中式 饮 用 水 水 源 地 二级 保 护 区 、一 般 鱼  类保 护 区及 游 泳 区 水 域 22个 , 占 区 划 水 域 总 数 的  4

4 7% : 8.  

境功 能 区划 分类 目标 的 水 域 大 多 数 为 流 经 城 市 的 河  流 、城 市 附 近 的湖 泊 、 以及 较 大 污 染 源 的纳 污 河 段 。   长 江 水 系 水 环 境 功 能 区划 分 水 域 13个 ,其 中  8

所定 功 能类 别 可 达 的 14个 , 占 7 .% ;难 以 达 到  3 32 水功 能 区划 分类 的 水域 4 个 ,占 2 .% 。 9 68  

Ⅳ类 一 般 工 业 用 水 及 人 体 非 直 接 接 触 的 娱 乐 用 

水 水域 8 6个 ,占 区划 水域 总 数 的 1 .% ; 73  

V类农 业 用 水 及 一 般 景 观 要 求 水 域 3个 , 占 区 

划 水域 总 数 的 0 6 。 .%   地 表 水功 能 区划类 别构 成 情 况 见表 1 。  

表 1 地 表 水 功 能 区划 类 别 表 

珠 江 水 系 水环 境 功 能 区划 分 水 域 9 8个 ,其 中所 

定功 能 类 别可 达 的 8 3个 ,占 8 .% ;难 以达 到 水 功  47 能 区划 分 类 的水 域 1 5个 , 占 1 .% 。 53  

红 河水 系水环 境 功 能 区 划 分 水 域 6 个 ,其 中所   4

V类  合 计 

2   13 0 

水系 

长江 

类别

河 流 

I 类

2  

Ⅱ 类 

2  1

Ⅲ类 

5  6

Ⅳ类 

2  2

定功 能 类 别 可达 的 6 个 , 占 8 .% ;难 以达 到 水功  8 40 能 区划 分 类 的水 域 1 3个 , 占 1 .% 。 60  

水系

湖 ( ) 4 库    

3  8 3   2  9

2   9   1  5 I I   4  

3  5 l  8 2  2

2  8 I 1   2  5 1  3 1  1

3   1  5 3  

1 

4 0   1  6 0   8  

0   1   0  

0   0   0   0   O  

8  0 3  9 5  9

4  4 2  0 5  7 2  4 2  3

怒 江水 系水环 境 功 能 区划 分 水 域 3 3个 ,其 中所   定功 能 类 别可 达 的 3 0个 , 占 9 .% ;难 以达 到 水 功  09

能 区划 分类 的水 域 3个 , 占 9 1   . %。 伊 洛 瓦底 江 水 系 水 环 境 功 能 区 划 分 水 域 3 8个 ,  

珠江  河流  2   水系 湖 ( ) 5 库    

红河  河 流 水系 湖 ( ) 库 澜 沧 江 河 流  水系 湖 ( ) 库 怒江  河 流 0   0   I   0   0  

水系

湖 ( ) 库  

1  

0   0  

9  

4   6  

0  

1  9 4  

0  

5   0  

0  

0   0  

1  0

2  8 1  0

其 中所定功能类别可达 的 2 个 ,占 7 .%;难 以达  9 63 到水 功 能 区划 分类 的 水域 9个 ,占 2 ,% 。 37   5 地 表 水水 环 境 功 能达 标 对 策 

针 对 地 表 水 环 境 目前 存 在 的 问 题 ,在 “ 五 ” 十   和今后 较 长 的一 段 时 间 内 ,坚 持 环 境 保 护 基 本 国 策 ,  

妥 善处 理 经 济 发 展 与 人 口、资 源 、环 境 关 系 ,进 一 

伊洛瓦底 河 流 江水系 湖 ( ) 库

全  臻  省

23 —  

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云 南 环境 科 学

第2 2卷

第 1期

20 O 3年 3月   划 ;因地 制 宜 建 设 污 染 防 治 设 施 ,实 行 污 染 集 中控  制 ;大 力 提 高 广 大 农 民 的 环 境 意 识 ,开 展 农 村 环 境  卫 生 示 范 点 、示 范 村 建 设 ;治 理 农 村 生 活 污 染 ,大  力 发 展 农村 沼 气 工 程 ,改 变农 村 能 源 结 构 ,建 立 卫  生 的农 村 生活 环 境 。  

步实 施 可 持 续 发 展 战 略 ,抓 住 西 部 大 开 发 的重 大 机  遇 ,围绕 建设 绿 色 经 济 强 省 、 民族 文 化 大 省 和 中 国 

连 接 东南 亚 、南 亚 国 际 大通 道 的 三 大 发 展 目标 ,认 

真 落 实 云 南 水环 境 保 护 的 目标 和 各项 任 务 。   () 坚 持 开 发 与 保 护 并 重 的 方 针 和 预 防 为 主 、 1   保 护 优 先 的方 针 ,坚 持 可持 续 发 展 战略 。  

充 分发 挥 各 级 环 保 职 能 部 门 的 作 用 ,强 化 从 发 

控 制农 业 面 源 污 染 , 防 治 农 用 化 学 物 质 污 染 。   开展 农 作物 病 虫 害 综 合 防 治 , 以生 物 防 治 技 术 为 突  破 口 ,推广 使 用 生 物 制 剂 和 高 效 、低 毒 、低 残 留 的  农药 制 剂 ,严 格 控 制 氮 肥 、磷 肥 施 用 量 ,推 广 配 方 

施 肥 技 术 ,提 倡 使 用 有 机 肥 料 ,减 少 化 肥 、

农 药 和  除 草剂 的使 用 。  

展 源 头 保 护环 境 的思 路 。力 争 把 环 保 的思 想 、 目标 、  

内容 与 全 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 “ 五 ” 规 划 、 十  

2 1 年 远 景 目标 有 机 结 合 起 来 ,通 过 科 技 创 新 、技  00 术 进 步 、政 策支 撑 ,从 规划 源 头 加 强 环 境 保 护 工 作 。   各 级 政 府在 制 定 社 会 经 济 发 展 规 划 时 ,必 须 将 水 环  境 保 护 工 作 纳 入 规 划 ,采 取 防 治 水 污 染 的 对 策 和 措 

施 ,统 筹 协 调有 关 部 门 、行 业 ,保 证 水 环 境 目标 的  实 现 。在 开 发利 用 水 资 源 时 ,要 统 筹 兼 顾 ,合 理 利 

( )完 善 相 应 法律 、法 规 ,严 格 执 法 。 4   认真贯彻执 行 《 中华 人 民 共 和 国水 法 》 和 《 中  华 人 民共 和 国水 污染 防治 法 》 ,结 合 实 际 制 定 相 应 的 

水 环 境 功能 区 污 染 防 治 管 理 法 规 ,以法 规 的 形 式 进  行管 理 ,使 管 理 工 作 规 范 化 、科 学 化 和 法 治 化 。严  

用 江河 湖 库 的水 资 源 量 和 自净 能 力 。   ( )以滇 池 综 合 治 理 为 龙 头 ,全 面 推 动 高 原 湖  2 泊 和六 大 水 系水 体 污 染 综合 防治 。   以滇 池 治理 为 重 点 ,加 大 研 究 与 资 金 投 入 的 力  度 ,建 立 多 元 化 的环 保 投 资 机 制 ,拓 展 环 保 融 资 渠 

道 。广 泛 开展 对 外 的技 术 交 流 与 合 作 ,开 展 诸 如 蓝  藻 控 制 技 术 和 面 源 污 染 防治 技 术 等 关 键技 术 的联 合 

格 执 法 ,把 水 环 境 保 护 工 作 纳 入 法 制 化 轨 道 。坚 持  

依法行政 ,加强 执法监督 和监察 工作 ,提高 执法 效 

力。  

( )加 强 环 保 能 力 建 设 ,特 别 要 加 强 环 境 监 测  5 能 力 的建设 。  

大力 加 强环 境 监 测 能 力 的 建 设 ,主 要 为 九 大 湖  泊 、六 大水 系干 流 、敏 感 水 域 和 主要 城 镇 饮 用 水 源 ,   建 设 一批 水 质 自动 监 测 站 ;逐 步 创 造 条 件 ,使 省 级 

和 中心城 市 站 的应 急 监 测 能 力 和 生 态 监 测 能 力 建 设   有 实 质性 的进 展 。对 大 型 工 业 企 业 的排 污 口进 行 在 

攻关 ,集中资金 、人力 和技术 ,使 滇池治 理收到 较  显著成效 ,并取 得 经验 ,从 而 全 面推 动 其他 湖泊 ,   尤其是九大高原湖 泊和六大水 系的治理 和保 护 ,使  全省 江 河 、湖泊 的水 质 和生 态 环 境有 较 大 的 改 善 。  

( )加 强 农 村 环 境 保 护 和 建 设 ,尽快 开 展 面 源  3

污染 防治 工 作 。  

线 式 监 测 ,以有 效控 制 重 点 污 染源 对 水 环 境 的污染 。   ( )加 强

环 境保 护 宣 传 。 6   加大 环 境 宣 传 力 度 ,营 造 一 个 领 导 重 视 ,公 众  自觉 参 与 的 良好 氛 围 ,提 高 公 众水 资 源 保 护 意识 。  

抓住 农 村 产 业 结 构 调 整 和 实 施 城 镇 化 战 略 的 契 

机 ,大 力 推广 生 态 农 业 、有 机 农 业 和 节 水 农 业 ,建 

立 小 城镇 建设 环 境 指 标 体 系 ,并 纳 入 小 城 镇 发 展 规 

Re on z to   fW a e   v r n e t lFu to  n Yu na Pr vnc   gi ia i n o   t r En io m n a   nc i n i   n n  o i e

XU  n H0 g—bi  n

( un l e t  f n i n et   nt ig umi   u n l 50 4 hn ) Y n m  ne o  v o m na Mo i r ,K n n Y n m  0 3 ,C i   C r E r l on g 6 a

Ab tac : I   r rt  ln g  h   tr we ca sf h  e o iain o   tre vr n n a u to s r t n ode  o na a e te wae s,   ls i t e rgin z t   fwae   n i me tlfnci n, c ry o tdi ee   y o o a r  u  f r nt

e v m e t bet n  rt t en 捆 ue   iee tein ai  f ae f ci . ni nna oj   dp e i    sr t df r   g i t no  t   t n Wec si i w t   s ms n   o r l c a o cv so nr oz o w ru o n  l s ys   ae s t   d a f x rye a

4   tr  fYu n n p vn e t  i e n  e in z to   fwae   n i n e tl fncin. 7 97 wae o   n a   r ic  o d f r trg o ia in o   tre vr r n a u to s o e o o 3. 2 p me to  h m  a  e c     e n  ft e c n r a h h   tnd r t e sa a d, b t 1 u   9. 7 p r e tc l  a d y ra h t e sa d r   e c n   alh r l e c     tn a d. Mo to   e l t ra e t e rv r  r s i  h o g   e ct   h s  ft  a t   r  h   e co sn t ru h t   i h e i s g h y, h  a s n a     i a     es r c ii fo t   o l td S 1 e. W e s o l  a e ne u e  r m    p t o ma   te

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h   ae  u c o   e c     t d r . te w trf n t n ra h te s n a d   i h a

Ke   r y wo ds: wa e   n i mn n ; e vr mn n a  r t to tr e vr o e t ni o e tlp e i n; r go ia in o   tre vr n n a u c in o c e inz t   fwae   n io me tlf n to   o

24

—  

范文五:地区划分标准

地区划分标准

全国划分为七大区域。各区域包含省市如下:华北地区:北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区。

东北地区:辽宁省、吉林省、黑龙江省。

华东地区:上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省。

华中地区:河南省、湖北省、湖南省。

华南地区:广东省、海南省、广西壮族自治区。

西南地区:重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区。

西北地区:陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔族自治区。

1、电子信息产业:珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾地区和以四川、陕西为主的西部地区是我国电子信息产业最为发达的地区,也是电子信息产业集群的主要聚集地。

2、传媒影视音像:北京、上海、广州,这三座城市是中国经济文化发展的前沿城市

3、纺织服装及毛皮制造产业:我国的纺织服装及毛皮制造产业集群绝大部分分布在东部沿海地区,主要是浙江、江苏、福建、广东、山东五省,其他零星分布在中部和东北部

皮革羽毛绒制品行业属于产业资源和劳动密集型产业。其集群主要分布在东南沿海,中部的河北、河南,西部的重庆、宁夏

4、非金属矿物制品产业:东部沿海地区非金属矿物制品产业集群集中度最高,特别是山东、浙江、福建和广东。中部地区集中在河北、山西、内蒙古、河南、湖南、湖北和四川境内。从城市分布构成来看,也集中靠近材料消费需求较大的城市。由于建材、陶瓷、玻璃产业集群对资源的依赖较强,因此有从东部转向中西部的趋势

5、机械制造业:我国机械制造业分布广泛,主要集中在东北、山西、湖南、湖北这类重工业基础雄厚的地区,由于沿海城市重工业基础普遍薄弱,加之竞争激烈,劳动力成本也不再具优势,因此我国机械制造产业集群正有向中部和东北地区转移的趋势。

6. 家电产业:主要分布在珠江三角洲、长江三角洲和胶东半岛,其中以广东、浙江、山东几省最为明显

7、交通运输设备制造业我国的汽车产业集群分布在五大区域:长江三角洲、珠三角地区、东北地区、津京地区和华中地区。长江三角洲区以上海为龙头

8、金属制品业我国的金属制品产业集群集中于沿海地区的浙江、广东、江苏、山东,在河北、

湖南也有零星分布。

9、木材加工及家具制造业我国的竹木加工产业集群集中于浙江、福建、广东三省,其他分散于中部的河北、湖北等。家具制造产业集群集中在广东、福建,其他分散在中部的河北、辽宁、浙江。

10、软件及计算机服务业我国的软件和计算机产业集群多依托于城市,主要分布在各省会城市和各省内的一些大型城市,其中北京、上海、深圳、南京、成都、济南等地的集群规模较大,发展较快。

11、石化产业我国石油加工及化学制品制造业分布广泛,东北地区依托本地丰富的石油资源和国家重点扶持的国有大中型企业,发展了以重化工业为基础的产业集群。

东部沿海的山东、江苏、浙江、广东地区开采海洋原油。

西部的内蒙古、甘肃、宁夏、新疆,由于工业基础、科技能力薄弱,以单一、初级的石油天然气加工形成产业集群,下游产品较少。

12、食品饮料制造业主要集中在东部沿海地区的辽宁、山东、江苏、广东、福建和中西部的内蒙古、河北、河南、两湖地区都有集群出现。从分布图上可以看出,食品行业的产业集群主要集中在重要的农业粮食产区或人口密集的大中型城市

13、文教体育用品及工艺品制造业我国的文教体育用品制造产业集群主要分布在东南沿海传统手工艺较发达的浙江、福建、广东和湖北。

14、现代服务业我国的现代金融业集群分布在北京、上海、深圳。我国的商务会展集群京津地区依靠北京政治中心的优势,上海、杭州依托长江三角洲地区雄厚的工业基础,广州、深圳毗邻港澳,经济开放程度较高,成都依靠中西部丰富的资源和文化渊源构成了我国商务会展的四大集群区。我国目前的物流业集群还集中在东部的沿海城市。

15、冶金制造业长江三角洲地区拥有完整的产业链,中南地区、西南地区都是以政府牵头建立的大型国有冶金企业为中心的产业集群区

16、医药制造业以天津、西安为代表,主要分布在中西部以中成药为主,东北地区中西医药结合,沿海东部地区的海洋药品

17、造纸印刷业我国造纸印刷工业形成珠江三角洲、长江三角洲和环渤海三大产业集群,并已成为广东、浙江、江苏、山东、福建的支柱产业。其他零星分布于中部的河北和西部的重庆

18、工业品综合市场、农副食品市场、小商品市场主要集中分布在环渤海湾、长江三角洲区域内,其他分散在东北、中部省会城市。

补充:中国电子商务年鉴2009

浙江:在全国3000余家行业网站中,浙江就占到21%,其次为北京、广东、分别占20%和18%。浙江行业网站主要集聚杭州、金华、温州三大地区;行业分布在化工、纺织皮革、包装印刷、机械、服装服饰、医药健康、环保纸业、家居、工艺饰品等领域。中国化工网、中塑在线、金蚕网、中国服装网等已成为国内行业网站的领军者。

杭州电子商务应用覆盖了工业、旅游业、商贸业、农业、对外经贸等重点行业。

河南省:中华粮网已成为全国粮食行业最大的门户网站。吉林、宁夏、甘肃、山西、宁夏、天津、福州等省市粮食成交额达11.3亿余元。

广州:是中国钢铁的大型生产地和集散地之一,年消费量达4000万吨以上,网上钢铁交易额占全年钢铁交易总额的40%。此外制造业、批发零售业、信息传输计算机服务和软件业的网上交易迅猛发展,阿里巴巴也在广州落了户。

东莞的制造业具有种类多、配套齐的特点,许多产品在世界上占有相当大的市场份额。多数的轻工产品,如服装、鞋类、玩具等都可以在东莞企业群体的"工业,“东莞制造”已成为中国IT制造的代名词生物链"中找到其相配套的行业和产品。特别是东莞的电脑资讯产业,为全市经济的支柱产业.另外还有南派服装之城、东方家具之都、中国毛织名镇之称。

陕西省:农产品连续5年保持了30%以上的增长速度,其中陕西的浓缩苹果汁出口已超过全球的三分之一,占全国的50%以

长春市:汽车产业电子商务平台建设取得突破。

安徽:不少行业龙头企业电子商务应用开始起步,宁国中鼎集团、凤形集团。

厦门:港口外向型经济主导城市,商贸物流业比较发达。

中国玩具业重点区域:广东省、江苏、青岛、义乌、云和。

重点企业:美国美泰玩具公司、丹麦国际乐高集团、日本任天堂游戏机公司、汕头迪士嘉玩具有限公司、广东奥迪玩具实业有限公司、江苏好孩子集团公司。

珠三角的服装纺织行业主要集中在南海、西樵、虎门等 副省级市是中华人民共和国的地方政府机构的行政级别之一,受省级行政区管辖,副省级城市的“四大班子”市委书记、市人大主任、市长、市政协主席均为副部级,副职为正厅级。副省级市与一般城市的区别,主要体现为国民经济与社会发展计划方面,国务院等主管部门将副省级市视为省一级计划单位,在国民经济和社会发展规划上,副省级市政府已经拥有了省级政府的权限,但行政上副省级市与其他地级市或地级行政区一样纳入各省的管辖之下。不过属于计划单列市(深圳、厦门、宁波、青岛、大连)的副省级城市在财政预算上是独立于省级财政预算的,而且地方财政收入也不需要与省级政府分成,完全由各计划单列市自行分配。副省级市的四大班子的正职不是由省委任命而是从中央直接任命。(中编[1994]1号

* 台北:忠孝东西路沿线(台北车站商圈、台北东区、信义计划区) *

香港:中环、尖沙咀

* 上海:七大CBD: 陆家嘴CBD、南京西路CBD、人民广场CBD、淮海中路CBD、徐家汇CBD、新虹桥CBD、五角场CBD

* 北京

北京CBD

:北京商务中心区(国贸桥)

* 石家庄:广安大街博物馆CBD、万达广场CBD商务区、正定新区CBD商务区

* 长沙:(CBD)[2]梅溪湖中央商务区(梅溪湖国际新城)

* 武汉:、汉口沿江商务区(江汉路至二七长江大桥)、商务区(汉江沿线)、武昌滨江商务区(长江大桥与二桥之间)、青山滨江生态商务区(罗家港至武丰闸)

* 广州:、员村CBD、车陂CBD、天河北CBD、白云新城(建设中)、新城(建设中)、广州新城(亚运城地块附近、建设中)、南沙新城(定位中)

* 深圳:福田中心区、蔡屋围金融区、前海CBD(规划中)、(烂尾10年) * 郑州:(CBD)

* 东莞:东莞市南城第一国际CBD(地处东莞市行政中心的新城市中央商务区) * 佛山:

* 天津:南京路沿线、(正在在建中的CBD:南站、西站、响锣湾、) * 绍兴:迪荡商务区、柯北新城、镜湖CBD、纺织CBD

* 宁波:东部新城CBD、鄞州南部商务区、杭州湾CBD(在建)

* 南昌:八一广场CBD、东湖中山桥CBD

* 南京:河西CBD、、鼓楼-湖南路、大行宫CBD

* 苏州:环金鸡湖商圈

* 杭州:武林商务区、钱江新城、运河商务区、钱江世纪城、钱江经济开发区中央商务区 * 青岛:台东步行街、新CBD打造中(西起山东路、东至福州路、南起延吉路、北至辽源路)

* 沈阳: 沈阳北站中央商务区

* 哈尔滨:长江路

* 长春:西安大路、红旗街

* 大连:人民路

* 商丘:CBD、日月湖东岸

* 重庆:商贸中心区(解放碑CBD的核心部分,承担商务、商贸双重功能,东起小什字,北至沧白路、临江路、民生路,西至金汤街,南至和平路、新华路)、重庆江北嘴、南岸弹子石CBD(在建)

* 成都: 中心CBD(红照壁、盐市口、人民南路、骡马市、东大街、红星路、合江亭)、东部新城CBD(成都东客站、猛追湾-建设路-万年场、锦华路、龙潭经济城)、南部新城CBD(金融城、世纪城、领馆区)、西部新城CBD (光华涉外区)、北部新城CBD(成都国际商贸城、国际家具城CBD)

* 合肥:百大集团CBD、滨湖新区

* 鹤壁:,淇滨商务中心区

* 葫芦岛:龙湾海滨CBD,龙湾海滨中央商务区

* 珠海:横琴CBD,十字门中央商务区

兰州新区位于兰州北部秦王川盆地,地处兰州、西宁、银川三个省会城市共生带的中间位置,是国家规划建设的综合交通枢纽,也是甘肃与国内、国际交流的重要窗口和门户,距兰州市区38.5公里,距西宁198公里,距银川420公里。规划面积806平方公里,辖永登、皋兰两县五镇一乡,现有总人口10万人。2012年8月28日, 继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区后,国务院批复的第五个国家级新区花落兰州新区。2012年9月13日,兰州市政府与碧桂园公司签订合作协议,共同开发老城新区。

范文六:饮用水源保护区的划分标准

饮用水水源保护区划分技术规范

1.1 前 言

为保障饮用水安全、加强饮用水源地环境管理,科学、合理地划分饮用水水源保护区,为有针对性地制定预防和控制饮用水源污染对策提供依据。依据《中华人民共和国水污染防治法》第二十条和《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十二条的要求,制定本技术规范。

本标准规定了地表水饮用水源保护区、地下水饮用水源保护区划分的基本方法和饮用水源保护区划分技术文件的编制要求。

本标准为指导性标准。

本标准由国家环境保护总局科技标准司提出。 本标准起草单位:中国环境科学研究院。

本标准国家环境保护总局2007年01月09日发布。 本标准自2007年02月01日起实施。 本标准由国家环境保护总局解释。 1.2 适用范围

本技术规范规定了饮用水水源地保护区划分的基本方法。

本技术规范适用于集中式(包括备用和规划的水源地)地表水、地下水饮用水水源保护区的划分。农村及分散式饮用水水源保护区的划分可参照本技术规范执行。

1.3 规范性引用文件

本技术规范内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件,其有效版本适用于本技术规范。

GB3838-2002 地表水环境质量标准 GB5749-2005 生活饮用水卫生标准 GB15618-1995 土壤环境质量标准 GB/T14848-93 地下水质量标准 1.4 术语和定义

下列术语和定义适用于本技术规范。

1.4.1 饮用水水源保护区

饮用水水源保护区是国家为保护水源洁净而划定的加以特殊保护、防止污染和破坏的一定区域。饮用水水源保护区可分为地表水源保护区和地下水源保护区。按照不同的水质标准和防护要求,饮用水水源保护区可分为一级保护区和二级保护区。

1.4.2 潮汐河段

潮汐是海水受月球吸引力作用,出现周期性的涨落现象,并产生涨潮流和落潮流。涨潮时潮水溯流而上,使河水水位升高,并出现溯河流;落潮时则使河水水位回落,并出现顺河流,通常把河流中受潮汐影响明显的河段称为潮汐河段。

1.4.3 孔隙水

孔隙水是存在于土层或岩层孔隙中的地下水。它主要分布于松散的沉积层中,也存在于半胶结的碎屑沉积岩中。

1.4.4 裂隙水

裂隙水存在于岩层裂隙中的地下水。根据岩层含水裂隙的产状,裂隙水一般可分为风化带裂隙水、层状裂隙水及脉状裂隙水三种类型。

1.4.5 岩溶水

岩溶水原称“喀斯特水”,是存在于可溶性岩层的溶蚀空隙(如溶洞、溶隙、溶孔等)中的地下水。 1.4.6 潜水

指地表以下,第一个稳定隔水层以上具有自由水面的地下水。潜水的自由水面称潜水面,潜水面相对于基准的高程称潜水位,地面至潜水面间的距离为潜水埋藏深度。

1.4.7 承压水

承压水,是指充满于上下两个隔水层之间的具有承压性质的地下水。 1.4.8 浅层水

浅层水指与当地降水、地表水体有直接补排关系的地下水。 1.5 基本要求

集中式饮用水水源地范围包括向城市自来水厂直接提供水源的地表水(河流、湖泊、水库)、地下水的取水水域和密切相关的陆域,以及海水淡化厂取海水的海域。

跨地区的河流、湖泊、水库、输水渠道的饮用水水源地,应上下游兼顾、共同协调,制定出入境的水质和水量要求,其保护区的划分应与流域水污染防治规划相协调。按照流域水污染防治规划要求,其上游地区必须保证达到出境水质要求,并应保证下游有合理水量。其上游地区排污不得影响下游(或相邻)地区饮用水源保护区对水质标准的要求。

根据水源地环境特征和水源地的重要性,地表水饮用水源保护区分为一级保护区和二级保护区,必要时也可在二级保护区范围外设置准保护区。地下水水源保护区是指地下水水源地的地表分区,分为一级保护区和二级保护区,必要时也可在二级保护区范围外设置准保护区,准保护区范围为地下水水源的补给、径流区(承压含水层单指补给区)。

关于水质标准的要求,饮用水地表水源一级保护区的水质基本项目限值不得低于国家规定的《地面

水环境质量标准》(GB3838)Ⅱ类标准且补充项目和特定检测项目满足表2和表3限值要求。

二级保护区的水质基本项目限值不得低于国家规定的《地面水环境质量标准》(GB3838)Ⅲ类标准,并且保证流入一级保护区的水质满足一级保护区水质标准的要求。

准保护区内的水质标准应保证流入二级保护区的水质满足二级保护区水质标准的要求。

集中式饮用水地下水源保护区(包括一级、二级)水质各项指标不低于国家规定的《地下水质量标准》(GB/T14848)Ⅲ类水水质标准的要求。

1.6 河流型饮用水水源保护区的划分方法 1.6.1 一级保护区 1.6.1.1 水域范围

1、一般河流 (1)经验方法

一级保护区水域长度为取水口上游不小于1000米,下游不小于100米的河道水域。

一级保护区水域宽度为按5年一遇洪水所能淹没的区域作为保护区水域的宽度。通航河道一级保护区宽度以河道中泓线为界靠取水口一侧范围,非通航河道为整个河宽。

(2)模型计算方法

从取水口起算,一级保护区上游侧范围大于按二维水质模型(参见附录B)计算的岸边污染物最大浓度的衰减过程,即衰减到一级保护区水质标准允许的浓度所需的距离,但其上、下游范围不小于饮用水源卫生防护带划定的范围。

一级水源保护区水域宽度确定,同经验方法。 2、潮汐河段

潮汐河段水源地的一级保护区上、下游两侧范围相当。确定方法与一般河流型饮用水水源地相同。 1.6.1.2 陆域范围

1、陆域沿岸长度不小于相应的一级保护区水域河长。 2、陆域沿岸纵深与河岸的水平距离不小于50米。 1.6.2 二级保护区 1.6.2.1 水域范围 1、一般河流 (1)经验方法

在二级保护区长度,在一级保护区的上游侧边界向上游延伸不得小于2000米,下游侧外边界应大于一级保护区的下游边界且距取水口不小于200米。

二级保护区水域宽度包括整个河面。

(2)模型计算方法

二级保护区上游边界到一级保护区上游侧边界的距离应大于污染物从二级保护区水质标准浓度水平衰减到一级保护区水质标准浓度水平所需的距离。(二维水质模型及其解析解参见附录B,大型、边界条件复杂的水体采用数值解方法,对小型、边界条件简单的水体可采用解析解方法进行模拟计算。)

二级保护区水域宽度,同经验方法。 2、潮汐河段的二级保护区

采用模型计算方法,潮汐河段的二级保护区上游侧外边界到一级保护区上游侧边界的距离大于潮汐落潮最大下泄距离;

采用模型计算方法,按照下游的污染水团对取水口影响的频率要求,计算确定二级保护区下游侧外边界位置。

二级保护区水域宽度包括整个河面。 1.6.2.2 陆域范围

1、二级保护区陆域沿岸长度不小于二级保护区水域河长,二级保护区沿岸纵深范围不小于2000米。 2、当水源地水质受保护区附近点污染源影响严重时,二级保护区陆域范围必须包括污水集中排放的区域。

3、当一级保护区外围以面源为主要污染源时,对于流域面积小于100平方公里的小型流域二级保护区可以是整个集水范围。

1.6.3 准保护区

需要设置准保护区时,可参照二级保护区的划分方法确定准保护区的范围。 1.7 湖泊、水库饮用水水源保护区的划分方法 1.7.1 水源地分类

考虑湖库型饮用水水源地所在水库、湖泊规模的大小、周边地形地貌等,将湖库型饮用水水源地进行分类,分类结果见表12-1。

表12-1 湖库型饮用水水源地分类表 注:V为水库总库容;S为湖泊水面面积。 1.7.2 一级保护区 1.7.2.1 水域范围

1、模型计算方法

参见附录B。一级保护区边界至取水点的径向流程距离大于所选定的主要污染物的水质指标衰减到一级保护区水质标准允许的浓度水平所需的距离;但其范围不小于饮用水源卫生防护带划定的范围。

2、经验方法

(1)小型湖库水域范围为取水口半径100米范围的区域,必要时可以将整个正常水位线以下的水域作为一级保护区。

(2)单一供水功能的湖库,应将全部水面面积划为一级保护区。 (3)大中型湖泊水库水域范围为取水口半径200米范围的区域。 (4)特大型湖库为取水口半径大于500米的区域。 1.7.2.2 陆域范围

(1)小型湖库为取水口侧正常水位线以上陆域半径200米距离,必要时可以将整个正常水位线以上200米的陆域作为一级保护区。

(2)大中型湖库为取水口侧正常水位线以上陆域半径200米的陆域。 (3)特大型湖库为取水口侧正常水位线以上陆域半径200米的陆域。 1.7.3 二级保护区 1.7.3.1 水域范围 1、模拟计算方法

参见附录B。二级保护区边界至一级保护区的径向距离大于所选定的主要污染物或水质指标从二级保护区水质标准允许的浓度衰减到一级保护区水质标准允许的浓度水平所需的距离。

2、经验方法

(1)小型湖库一级保护区边界外的水域面积、山脊线以内的流域设定为二级保护区。 (2)大中型湖库一级保护区外半径1000米的水域为二级保护区。

(3)特大型湖库以一级保护区外半径为2000米区域为二级保护区水域面积。 1.7.3.2 陆域范围

1、当面污染源为主要污染源时,二级保护区陆域沿岸纵深范围,主要依据自然地理、环境特征和环境管理的需要,通过分析地形、植被、土地利用、森林开发、地面径流的集水汇流特性、集水域范围等确定。

2、当点污染源为主要污染源时,二级保护区陆域范围应包括主要废水集中排放区。 3、二级保护区陆域边界不超过相应的山脊线。 4、如果条件有限可以通过经验方法确定:

(1)对于小型湖库可将上游整个流域(一级保护区陆域外区域)设定为二级保护区。

(2)大中型湖库:平原型水库的二级保护区范围是正常水位线以下(一级保护区以外)的区域,山

区型水库二级保护区的范围为周边山脊线以内(一级保护区以外)的区域。

(3)特大型湖库可以划定一级保护区外3000米的区域为二级保护区范围。 1.7.4 准保护区划定

1、小型湖库二级保护区以外的区域可以设定为准保护区。

2、大中型湖库二级保护区以外的湖库流域面积可以划定为准保护区。 3、特大型湖库二级保护区以外的湖库流域面积可以划定为准保护区。 1.8 地下水饮用水水源保护区的划分方法 1.8.1 一级保护区

一级保护区范围应不小于卫生防护区的范围,边界与水源地间水质点迁移100天的距离外包线范围为一级保护区。

1、经验方法

不考虑水文地质条件,以固定的半径圈定面积,对于多井的水源地按外包线作为一级保护区范围(参见附录C图1)。

以取水口为圆心,半径通常为300米的区域,对于泉水为一个半圆。

岩溶区半径相应适当加大,细粒含水层和出水量小的水源地半径可以适当减小。

2、模型计算方法 (1)孔隙水

充分利用水文地质资料,特别是含水层的水文地质特征、地下水流向、补给等因素来确定保护区的范围(参见附录C图2)。

一级保护区范围计算公式为: (1)

式中, R——为一级保护区半径(m);

——安全系数(为了稳妥起见,在理论计算的基础上加上一定量(经常取50%)以防未来用水量的增加以及干旱期影响半径的扩大);

K——含水层渗透系数(m/d);

I——水力坡度(为漏斗范围内的水力坡度); T——污染物水平运移时间,取100天。 孔隙水一级保护区的范围通常为:

(2)裂隙水:

裂隙水通常取300米,也可以根据(1)式计算。 (3)岩溶水

在岩溶地区,由于岩层渗透性、地下水流速的不可预测性极大,保护范围的确定较困难,此时将整个集水区均为一级保护区。

1.8.2 二级保护区

地下水水源地集水区扣除一级保护区后的剩余部分为二级保护区,即水源地开采漏斗影响范围区。 1、经验方法

二级保护区范围推荐半径为1000米区域,岩溶地区、泉水和出水量较小的水井可根据实际情况作相应的改变。

2、模型计算法

(1)孔隙水(浅层非傍河型水源地) 计算公式为: (2)

式中: R——二级保护区半径(m); Sw——开采井最大允许降深(m); K——含水层渗透系数(m/d); H0——含水层厚度(m)。

各水源地可以根据实际情况进行调整,保护区主要考虑开采井的水力影响半径,在降深小于10米时,其范围通常为:

(2)孔隙水(傍河型水源地)

二级保护区包括陆域和水域两部分,陆域范围确定方法与孔隙水(浅层非傍河型)水源地相同。 地表水域范围可按地下水流向取井群上游1000m内,下游100m内的河流长度,宽度为河流宽度。 (3)裂隙水(承压水)

裂隙水多为承压水,承压水不设二级保护区。 1.8.3 准保护区

准保护区按水文地质条件的补给、径流区来划分边界范围。 1、岩溶水可不划定准保护区。

2、孔隙水根据地下水的补给区范围和径流区范围,确定准保护区。

3、裂隙水一般多为承压水,其准保护区范围只划定补给区作为准保护区范围。 1.9 其它

如果饮用水源一级保护区或二级保护区内有支流汇入,应从支流汇入口向上游延伸一定距离的范围,相应作为水源地支流的一级保护区和二级保护区,可参照上述河流型保护区划分方法划定,根据支流汇入口所在的保护区级别高低和距取水口距离的远近,其范围可适当减小。

饮用水输水河(渠)道均应划为一级保护区,其宽度范围可参照河流型保护区划分方法划定,在输水河(渠)道的支流口可设二级保护区,其范围参照河流型二级保护区划分方法划定。

以湖泊、水库为水源的河流饮用水水源地,其饮用水源保护区范围应包括湖泊、水库水域和陆域一定范围,保护级别按具体情况参照湖库型饮用水水源地的划分办法确定。

入湖、库河流的保护区水域和陆域范围的确定,以确保湖泊、水库饮用水水源保护区水质为目标,参照河流型饮用水水源保护区的划分方法确定一、二级保护区的范围。

1.10 饮用水水源保护区的最终定界

为便于开展日常环境管理工作,依据保护区划分的分析、计算结果,结合水源保护区的地形、地标、地物的特点,最终确定各级保护区界线。

充分利用具有永久性的明显标志如水分线、行政区界线、公路、铁路、桥梁、大型建筑物、水库大坝、水工建筑物、河流汊口、输电线、通讯线等标示保护区界线,并应设置专门标志。

最终确定的各级保护区坐标红线图、表,作为政府部门审批的依据,也作为规划国土、环保部门土地开发审批的依据。

1.11 监督实施

本标准由县级以上人民政府环境保护行政主管部门监督实施。

范文七:饮用水源保护区的划分标准

饮用水水源保护区划分技术规范

1.1 前 言

为保障饮用水安全、加强饮用水源地环境管理,科学、合理地划分饮用水水源保护区,为有针对性地制定预防和控制饮用水源污染对策提供依据。依据《中华人民共和国水污染防治法》第二十条和《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十二条的要求,制定本技术规范。

本标准规定了地表水饮用水源保护区、地下水饮用水源保护区划分的基本方法和饮用水源保护区划分技术文件的编制要求。

本标准为指导性标准。

本标准由国家环境保护总局科技标准司提出。 本标准起草单位:中国环境科学研究院。

本标准国家环境保护总局2007年01月09日发布。 本标准自2007年02月01日起实施。 本标准由国家环境保护总局解释。 1.2 适用范围

本技术规范规定了饮用水水源地保护区划分的基本方法。

本技术规范适用于集中式(包括备用和规划的水源地)地表水、地下水饮用水水源保护区的划分。农村及分散式饮用水水源保护区的划分可参照本技术规范执行。

1.3 规范性引用文件

本技术规范内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件,其有效版本适用于本技术规范。

GB3838-2002 地表水环境质量标准 GB5749-2005 生活饮用水卫生标准 GB15618-1995 土壤环境质量标准 GB/T14848-93 地下水质量标准 1.4 术语和定义

下列术语和定义适用于本技术规范。

1.4.1 饮用水水源保护区

饮用水水源保护区是国家为保护水源洁净而划定的加以特殊保护、防止污染和破坏的一定区域。饮用水水源保护区可分为地表水源保护区和地下水源保护区。按照不同的水质标准和防护要求,饮用水水源保护区可分为一级保护区和二级保护区。

1.4.2 潮汐河段

潮汐是海水受月球吸引力作用,出现周期性的涨落现象,并产生涨潮流和落潮流。涨潮时潮水溯流而上,使河水水位升高,并出现溯河流;落潮时则使河水水位回落,并出现顺河流,通常把河流中受潮汐影响明显的河段称为潮汐河段。

1.4.3 孔隙水

孔隙水是存在于土层或岩层孔隙中的地下水。它主要分布于松散的沉积层中,也存在于半胶结的碎屑沉积岩中。

1.4.4 裂隙水

裂隙水存在于岩层裂隙中的地下水。根据岩层含水裂隙的产状,裂隙水一般可分为风化带裂隙水、层状裂隙水及脉状裂隙水三种类型。

1.4.5 岩溶水

岩溶水原称“喀斯特水”,是存在于可溶性岩层的溶蚀空隙(如溶洞、溶隙、溶孔等)中的地下水。 1.4.6 潜水

指地表以下,第一个稳定隔水层以上具有自由水面的地下水。潜水的自由水面称潜水面,潜水面相对于基准的高程称潜水位,地面至潜水面间的距离为潜水埋藏深度。

1.4.7 承压水

承压水,是指充满于上下两个隔水层之间的具有承压性质的地下水。 1.4.8 浅层水

浅层水指与当地降水、地表水体有直接补排关系的地下水。 1.5 基本要求

集中式饮用水水源地范围包括向城市自来水厂直接提供水源的地表水(河流、湖泊、水库)、地下水的取水水域和密切相关的陆域,以及海水淡化厂取海水的海域。

跨地区的河流、湖泊、水库、输水渠道的饮用水水源地,应上下游兼顾、共同协调,制定出入境的水质和水量要求,其保护区的划分应与流域水污染防治规划相协调。按照流域水污染防治规划要求,其上游地区必须保证达到出境水质要求,并应保证下游有合理水量。其上游地区排污不得影响下游(或相邻)地区饮用水源保护区对水质标准的要求。

根据水源地环境特征和水源地的重要性,地表水饮用水源保护区分为一级保护区和二级保护区,必要时也可在二级保护区范围外设置准保护区。地下水水源保护区是指地下水水源地的地表分区,分为一级保护区和二级保护区,必要时也可在二级保护区范围外设置准保护区,准保护区范围为地下水水源的补给、径流区(承压含水层单指补给区)。

关于水质标准的要求,饮用水地表水源一级保护区的水质基本项目限值不得低于国家规定的《地面

水环境质量标准》(GB3838)Ⅱ类标准且补充项目和特定检测项目满足表2和表3限值要求。

二级保护区的水质基本项目限值不得低于国家规定的《地面水环境质量标准》(GB3838)Ⅲ类标准,并且保证流入一级保护区的水质满足一级保护区水质标准的要求。

准保护区内的水质标准应保证流入二级保护区的水质满足二级保护区水质标准的要求。

集中式饮用水地下水源保护区(包括一级、二级)水质各项指标不低于国家规定的《地下水质量标准》(GB/T14848)Ⅲ类水水质标准的要求。

1.6 河流型饮用水水源保护区的划分方法 1.6.1 一级保护区 1.6.1.1 水域范围

1、一般河流 (1)经验方法

一级保护区水域长度为取水口上游不小于1000米,下游不小于100米的河道水域。

一级保护区水域宽度为按5年一遇洪水所能淹没的区域作为保护区水域的宽度。通航河道一级保护区宽度以河道中泓线为界靠取水口一侧范围,非通航河道为整个河宽。

(2)模型计算方法

从取水口起算,一级保护区上游侧范围大于按二维水质模型(参见附录B)计算的岸边污染物最大浓度的衰减过程,即衰减到一级保护区水质标准允许的浓度所需的距离,但其上、下游范围不小于饮用水源卫生防护带划定的范围。

一级水源保护区水域宽度确定,同经验方法。 2、潮汐河段

潮汐河段水源地的一级保护区上、下游两侧范围相当。确定方法与一般河流型饮用水水源地相同。 1.6.1.2 陆域范围

1、陆域沿岸长度不小于相应的一级保护区水域河长。 2、陆域沿岸纵深与河岸的水平距离不小于50米。 1.6.2 二级保护区 1.6.2.1 水域范围 1、一般河流 (1)经验方法

在二级保护区长度,在一级保护区的上游侧边界向上游延伸不得小于2000米,下游侧外边界应大于一级保护区的下游边界且距取水口不小于200米。

二级保护区水域宽度包括整个河面。

(2)模型计算方法

二级保护区上游边界到一级保护区上游侧边界的距离应大于污染物从二级保护区水质标准浓度水平衰减到一级保护区水质标准浓度水平所需的距离。(二维水质模型及其解析解参见附录B,大型、边界条件复杂的水体采用数值解方法,对小型、边界条件简单的水体可采用解析解方法进行模拟计算。)

二级保护区水域宽度,同经验方法。 2、潮汐河段的二级保护区

采用模型计算方法,潮汐河段的二级保护区上游侧外边界到一级保护区上游侧边界的距离大于潮汐落潮最大下泄距离;

采用模型计算方法,按照下游的污染水团对取水口影响的频率要求,计算确定二级保护区下游侧外边界位置。

二级保护区水域宽度包括整个河面。 1.6.2.2 陆域范围

1、二级保护区陆域沿岸长度不小于二级保护区水域河长,二级保护区沿岸纵深范围不小于2000米。 2、当水源地水质受保护区附近点污染源影响严重时,二级保护区陆域范围必须包括污水集中排放的区域。

3、当一级保护区外围以面源为主要污染源时,对于流域面积小于100平方公里的小型流域二级保护区可以是整个集水范围。

1.6.3 准保护区

需要设置准保护区时,可参照二级保护区的划分方法确定准保护区的范围。 1.7 湖泊、水库饮用水水源保护区的划分方法 1.7.1 水源地分类

考虑湖库型饮用水水源地所在水库、湖泊规模的大小、周边地形地貌等,将湖库型饮用水水源地进行分类,分类结果见表12-1。

表12-1 湖库型饮用水水源地分类表 注:V为水库总库容;S为湖泊水面面积。 1.7.2 一级保护区 1.7.2.1 水域范围

1、模型计算方法

参见附录B。一级保护区边界至取水点的径向流程距离大于所选定的主要污染物的水质指标衰减到一级保护区水质标准允许的浓度水平所需的距离;但其范围不小于饮用水源卫生防护带划定的范围。

2、经验方法

(1)小型湖库水域范围为取水口半径100米范围的区域,必要时可以将整个正常水位线以下的水域作为一级保护区。

(2)单一供水功能的湖库,应将全部水面面积划为一级保护区。 (3)大中型湖泊水库水域范围为取水口半径200米范围的区域。 (4)特大型湖库为取水口半径大于500米的区域。 1.7.2.2 陆域范围

(1)小型湖库为取水口侧正常水位线以上陆域半径200米距离,必要时可以将整个正常水位线以上200米的陆域作为一级保护区。

(2)大中型湖库为取水口侧正常水位线以上陆域半径200米的陆域。 (3)特大型湖库为取水口侧正常水位线以上陆域半径200米的陆域。 1.7.3 二级保护区 1.7.3.1 水域范围 1、模拟计算方法

参见附录B。二级保护区边界至一级保护区的径向距离大于所选定的主要污染物或水质指标从二级保护区水质标准允许的浓度衰减到一级保护区水质标准允许的浓度水平所需的距离。

2、经验方法

(1)小型湖库一级保护区边界外的水域面积、山脊线以内的流域设定为二级保护区。 (2)大中型湖库一级保护区外半径1000米的水域为二级保护区。

(3)特大型湖库以一级保护区外半径为2000米区域为二级保护区水域面积。 1.7.3.2 陆域范围

1、当面污染源为主要污染源时,二级保护区陆域沿岸纵深范围,主要依据自然地理、环境特征和环境管理的需要,通过分析地形、植被、土地利用、森林开发、地面径流的集水汇流特性、集水域范围等确定。

2、当点污染源为主要污染源时,二级保护区陆域范围应包括主要废水集中排放区。 3、二级保护区陆域边界不超过相应的山脊线。 4、如果条件有限可以通过经验方法确定:

(1)对于小型湖库可将上游整个流域(一级保护区陆域外区域)设定为二级保护区。

(2)大中型湖库:平原型水库的二级保护区范围是正常水位线以下(一级保护区以外)的区域,山

区型水库二级保护区的范围为周边山脊线以内(一级保护区以外)的区域。

(3)特大型湖库可以划定一级保护区外3000米的区域为二级保护区范围。 1.7.4 准保护区划定

1、小型湖库二级保护区以外的区域可以设定为准保护区。

2、大中型湖库二级保护区以外的湖库流域面积可以划定为准保护区。 3、特大型湖库二级保护区以外的湖库流域面积可以划定为准保护区。 1.8 地下水饮用水水源保护区的划分方法 1.8.1 一级保护区

一级保护区范围应不小于卫生防护区的范围,边界与水源地间水质点迁移100天的距离外包线范围为一级保护区。

1、经验方法

不考虑水文地质条件,以固定的半径圈定面积,对于多井的水源地按外包线作为一级保护区范围(参见附录C图1)。

以取水口为圆心,半径通常为300米的区域,对于泉水为一个半圆。

岩溶区半径相应适当加大,细粒含水层和出水量小的水源地半径可以适当减小。

2、模型计算方法 (1)孔隙水

充分利用水文地质资料,特别是含水层的水文地质特征、地下水流向、补给等因素来确定保护区的范围(参见附录C图2)。

一级保护区范围计算公式为: (1)

式中, R——为一级保护区半径(m);

——安全系数(为了稳妥起见,在理论计算的基础上加上一定量(经常取50%)以防未来用水量的增加以及干旱期影响半径的扩大);

K——含水层渗透系数(m/d);

I——水力坡度(为漏斗范围内的水力坡度); T——污染物水平运移时间,取100天。 孔隙水一级保护区的范围通常为:

(2)裂隙水:

裂隙水通常取300米,也可以根据(1)式计算。 (3)岩溶水

在岩溶地区,由于岩层渗透性、地下水流速的不可预测性极大,保护范围的确定较困难,此时将整个集水区均为一级保护区。

1.8.2 二级保护区

地下水水源地集水区扣除一级保护区后的剩余部分为二级保护区,即水源地开采漏斗影响范围区。 1、经验方法

二级保护区范围推荐半径为1000米区域,岩溶地区、泉水和出水量较小的水井可根据实际情况作相应的改变。

2、模型计算法

(1)孔隙水(浅层非傍河型水源地) 计算公式为: (2)

式中: R——二级保护区半径(m); Sw——开采井最大允许降深(m); K——含水层渗透系数(m/d); H0——含水层厚度(m)。

各水源地可以根据实际情况进行调整,保护区主要考虑开采井的水力影响半径,在降深小于10米时,其范围通常为:

(2)孔隙水(傍河型水源地)

二级保护区包括陆域和水域两部分,陆域范围确定方法与孔隙水(浅层非傍河型)水源地相同。 地表水域范围可按地下水流向取井群上游1000m内,下游100m内的河流长度,宽度为河流宽度。 (3)裂隙水(承压水)

裂隙水多为承压水,承压水不设二级保护区。 1.8.3 准保护区

准保护区按水文地质条件的补给、径流区来划分边界范围。 1、岩溶水可不划定准保护区。

2、孔隙水根据地下水的补给区范围和径流区范围,确定准保护区。

3、裂隙水一般多为承压水,其准保护区范围只划定补给区作为准保护区范围。 1.9 其它

如果饮用水源一级保护区或二级保护区内有支流汇入,应从支流汇入口向上游延伸一定距离的范围,相应作为水源地支流的一级保护区和二级保护区,可参照上述河流型保护区划分方法划定,根据支流汇入口所在的保护区级别高低和距取水口距离的远近,其范围可适当减小。

饮用水输水河(渠)道均应划为一级保护区,其宽度范围可参照河流型保护区划分方法划定,在输水河(渠)道的支流口可设二级保护区,其范围参照河流型二级保护区划分方法划定。

以湖泊、水库为水源的河流饮用水水源地,其饮用水源保护区范围应包括湖泊、水库水域和陆域一定范围,保护级别按具体情况参照湖库型饮用水水源地的划分办法确定。

入湖、库河流的保护区水域和陆域范围的确定,以确保湖泊、水库饮用水水源保护区水质为目标,参照河流型饮用水水源保护区的划分方法确定一、二级保护区的范围。

1.10 饮用水水源保护区的最终定界

为便于开展日常环境管理工作,依据保护区划分的分析、计算结果,结合水源保护区的地形、地标、地物的特点,最终确定各级保护区界线。

充分利用具有永久性的明显标志如水分线、行政区界线、公路、铁路、桥梁、大型建筑物、水库大坝、水工建筑物、河流汊口、输电线、通讯线等标示保护区界线,并应设置专门标志。

最终确定的各级保护区坐标红线图、表,作为政府部门审批的依据,也作为规划国土、环保部门土地开发审批的依据。

1.11 监督实施

本标准由县级以上人民政府环境保护行政主管部门监督实施。

范文八:主体功能区划中禁止开发区划分标准研究

一、目前禁止开发区的划分标准不妥

主体功能区划是《中华人民共和国国民经济和社会发 展第十一个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)中提出的 分类分区进行国土空间开发的管理手段。鉴于我国各地 “以经济建设为中心”的发展“习惯”,其划分难点集中在 禁止开发区和限制开发区上——禁止开发区和限制开发区 不仅会因为影响区域发展模式和产业门槛的设置而限制地 方“以经济建设为中心”,还直接与法律手段、公共财政 资源的倾斜挂钩,对地方发展摒弃“旧习惯”和养成“新 习惯”影响较大。然而,这种管理手段必须建立在合理、 可行的划分标准上。主体功能区划自提出之始就备受争 议,就是因为在划分标准及四类主体功能区的政策区分 上,反对者们认为可操作性不强——尽管这一手段切中肯 綮,但操作层面的技术障碍太多,很难做到既要合理又要 可行。

经济地理学界和中央政府有关职能部门认为禁止开发 区的划分标准最明确,且从禁止开发区为起点进行划分有 利于保证整个划分的合理性。建立在这种认识基础上的 《纲要》中已明文“禁止开发区域是指依法设立的各类自

然保护区域。要依据法律法规规定和相关规划实行强制性 保护,控制人为因素对自然生态的干扰,严禁不符合主体 功能定位的开发活动”,且直接衔接诸多现有文化与自然 遗产管理体系,将既有自然保护区、风景名胜区、森林公 园、地质公园等保护区域作为确定禁止开发区的依据。 为了增强禁止开发区划分的操作性,有关单位在提出具体 政策时,又限定了“禁止开发”的内涵——禁止以集聚人 口和经济为目的推进工业化和城镇化的活动;且禁止开发 区域可按照有限的经营性活动的开展程度分为经营性禁止 开发区域(如风景名胜区)和非经营性禁止开发区域(如 自然保护区)。

然而,这些认识和规定是否合理、可行,取决于以下两方面:目前已经划出的保护区域能否满足禁止开发区的预定标准?这样划分是否具有可操作性?从这两方面考察,目前已经划出的国家层面的禁止开发区可以发现,这个边界似乎比较清晰的禁止开发区,问题最为突出。在《纲要》规定中,“依法设立的各类自然保护区域”是一个定义模糊的概念,不仅所依的广域自然保护区域法——还在制订过程中,相关单项法不健全,存在“自然保护区域”不能涵

盖文化遗产等文字漏洞、没有覆盖全性质相同的保护区域体系等事实漏洞以及交叉分类等问题,即便连目前已经建立管理体系的七类文化和自然遗产——自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、水利风景区、旅游景区、文物保护单位——也并非功能单一、界限明确、管理规范的保护区域。相当数量的这类保护区域本来就分区管理、被赋予了保护以外的多种开发功能,而且边界交叉、地权不清,普遍存在原住民的生产生活活动;相关法律也在土地权属方面不支持“禁止开发”、国家也无力承担对如此大 面积的区域“禁止开发”的责任——即便是限定内涵后的“禁止开发”。因此,如果直接用“依法设立的各类自然保 护区域”作为划分禁止开发区域的依据,其合理性和可行 性都有问题。事实上,有的地区根据产业发展f要将自然 保护区中的部分区域列为重点开发区已经反映了这种确定 标准的问题。

二、自然保护区整体作为禁止开发区不尽合理且很难 付诸实践

尽管目前对禁止开发区划分的相关政策中特别强调了 不要望文生义地理解“禁止开发”,但原住民业已存在

且强度普遍日益加大的生产活动和伴随类城镇化人口聚集 的基础设施建设活动多数仍在禁止之列。所谓“经营性禁 止”和“非经营性禁止”也不过体现在是否能发展狭义的有限度的旅游产业上。这意味着,对大多数的相关人群、 对大多数的当地生产活动,“禁止开发”仍然可以按字面 理解。而目前在禁止开发区划定中直接以几类现有保护区 域管理体系为确定标准,这其中的不当可一言以蔽之:目 前中国的文化与自然遗产管理体系的成员大多数既无必要 也无可能都作为禁止开发区,即便管理最为规范、保护要 求相对严格的自然保护区亦然。

(一)合理性分析:目前的文化与自然遗产保护区域 大多数不必整体禁止开发

暂不论前述《纲要》中列举的文化与自然遗产管理体 系的若干漏洞,直接将四类文化与自然遗产保护区域作为 禁止开发区与现实情况不符:与国际划分标准不同,我国的保护区域主要是按照资源类型而非管理强度分类的,且其内部还实行分区管理。不同类型的保护区域有着不同的保护对象和管理目标,其中的资源可利用程度和手段不同,发挥的功能不同,在现实中需要的保护强度不同。因此,

哪怕同样是国家级,这四类保护区域的管理规定也存在显著区别,不能等同视之。《纲要》中提到的四类区域,只有自然保护区的核心区和缓冲区在设置和管理要求(据1994年我国颁布的《自然保护区条例》)上最接近禁止开发区在资源环境承载能力等方面的要求自然保护区强调保护具有全球或区域、地区代表性的生态系统,濒危及受盛胁状态的物种的生境及各类遗传资源以维护生态安全并达到生物多样性为人类不同世代公平地可持续利用的目的;而森林公园、风景名胜区和地质公园则更注重为人类提供休憩、娱乐的空间,仅仅是其中的核心景区要求的管理强度稍高。很多森林公园,恰恰就是在考虑到要满足当代人合理需要的基础上在自然保护区外围划定的,其功能与自然保护区有显著区别。国际标准的保护区域分类、要求与中国保护区域的对比,显然,按国际标准严格保护的保护区(I a/I b类)才是和《纲要》中禁止开发区接近的管理体系,但像《自然保护区条例》那样对我国自然保护区的核心区如此苛刻的管理规定使得国际标准中最严格的保护区在管理要求上也差之甚远而即便是管理强度要求相对最高的自然保护区,也由于自然保护区的特点和中国自然保护区的现状而

无必要整体禁止开发——我国的保护区不能等同于IUCN保护区域体系的严格保护区(即I a和I b两类)。首先,我国目前的自然保护区一般都参照UNESCO人与生物圈保护区(MAB)的模式划为核心区、缓冲区和实验区等不同功能区,进行分区管理(有许多规模较小的保护区只有核心区和实验区)。核心区、缓冲区往往采用较严格的管理措施,而实验区则考虑与周边社区的协调发展和资源利用需要可以允许种植、养殖、旅游以及水电、矿业等产业的适度发展。所以,自然保护区并非一般人想当然的“禁止开发”区域。而且,由于诸多生产活动均涉及原住民且其对环境的影响也未必大于旅游产业,所以也无法区分所谓“经营性禁止”和“非经营性禁止”;更重要的是,中国的自然保护区面积虽大(接近国土面积的16%,国家级保护区的面积也近国 土面积的10%),但真正需要严格保护的区域面积却小得多,甚至小于目前划定的自然保护区核心区。但我国已建的保护区要严格按《自然保护区条例》管理则严格保护的比例高达70%左右(即核心区和缓冲区的面积比例),居世界第1位。而世界保护监测中心(wcMc)曾经对中国608个自然保护区进行过调研,根据国际标准,我国需要严格保

护的保护区数量仅占6%左右。我国将名义上需要严格保护的自然保护区比例定得过高,既不符合社会主义初级阶 段、人口众多的发展中国家的国力国情,也忽视了对自 然保护区资源中可再生部分的合理利用。何况,在没有 国家足够补偿的情况下忽视周边社区的利益要求,目家对 生态环境的保护往往引起资源使用者(很多情况下还是资 源使用权的所有者)的抵触。这种不惜损害当代利益最直 接相关人群的切身利益(解决温饱等问题),而去空谈全 体人民和子孙后代的利益,也不符合可持续发展思想:设 置自然保护区的终极目的,只是为了保障生态安全和使生 物多样性资源能永续利用,任何一个国家都不会只强调自 然保护区的生态属性而罔顾其资源属性。何况自然保护区 的资源中相当数量是可再生资源,一定强度的利用甚至是有益的,自然保护区的保护要求也是动态变化的。其实,对保护区域的合理利用也是国际惯例:IUCN保护区域类别体系的六大类中,只有前三类是相对较严格的保护区,需要更多地维持其天然状态,而后三类则需要人为积极干预或者维持已经达成和谐的人与自然的关系,一般鼓励与景观尺度范围相兼容的保护区域周边土地利用,以既有利于

保护区域的物种保护,又有利于调动当地社区的力量参与共管。

总之,鉴于我国自然保护区的现状,将其整体列为禁 止开发区不尽合理,其他保护强度要求相对较低的文化与 自然遗产保护区域更无必要都禁止开发。

(二)可行性分析:地权不清、面积过大且相关法规 不支持使得将自然保护区整体禁止开发很难付诸实践 整个文化与自然遗产体系难以直接与禁止开发区的标 准衔接,不仅因为不尽合理,还因为难以付诸实践。而便 是自然保护区,也由于我国自然保护区的土地权属、规模 情况和相关法规等使自然保护区难以整体禁止开发。 土地权属问题是目前造成自然保护区管理名实不副 最主要的原因——保护区的诸多面积只是落在了近似一 纸空文的划界图纸上,现实中在法理上也无法整体“禁止开发”。据不完全调查,我国的保护区内及周边分布 有大量社区,其中居住着数以千万计的原住民。而保护 区的划建大多是在上个世纪80年代后,相当于是从周 边社区的村民承包地(包括草场、林场)上强制改变土 地用途,因此相当数量的保护区存在土地权属问题。即

便是林业系统的国家级保护区,这种情况也无丝毫改 观。林业系统有165个国家级自然保护区,总面积为 17.73万K㎡,其中国有土地面积为13.10万 K㎡,占总 面积雕73.9%;集体土地面积为4.63万K㎡,占总面积 达26.1%。单从面积上看,超过1/4的自然保护区面积 是集体土地。从单个自然保护区的情况进一步分析看,共 有60个保护区完全是国有土地,其余的105个保护区均包含有集体土地。其中有44个保护区的集体土地面积大于国有土地面积(包括7个完全是集体土地的保护区)。自然保护区的土地所有权影响其使用权的获得。在所选定的保护区中,明确表示已经获得土地使用权的面积为12.91万 K㎡,占保护区总面积自72.9%,这与其国有土地面积所占73.9% 的比重相仿。在165个所选自然保护区中,有86个保护区的全部面积获得了土地所有权,占总数的52.1%;有9个保护区没有任何土地使用权,占总数的5.5%;另外还有17个保护区没有明确定的土地使用权面积,占总数的10.3%(一般情况下,它们也都属于没有土地使用权的保护区)。总体看来,国有土地一般来说比较容易获得土地使用权,在60个完全属于国有土地的保护区中,有51个

拥有全部的土地使用权,占85.0%;其余的105个包含集体土地自然保护区中,只有35个拥有全部的使用权,占33.3%。很多保护区的核心区和缓冲区并没有获得土地使用权。除了完全没有土地使用权的自然保护区外,另有34个自然保护区的土地获得的使用权面积小于核心区和缓冲区面积。这就意味着有大约有60个(超过1/3)的保护区没有充分的土地使用权以确保核心区和缓冲区不受干扰。事实上,很多保护区的核心区和缓冲区还有农户居住(约124万),这显然达不到《自然保护区条例》规定的管理要求,自然保护区也因此经常与周边社区产生冲突。

总之,在自然保护区体系中占据主要位置且管理最为规范的林业系统保护区也仍然存在普遍的土地权属问题。

三、目前条件下确定禁止开发区的政策建议

(一)应及时合理调整禁止开发区划分标准

我国参与文化与自然遗产管理的各有关部门都制定了 到2020年乃至2050年的中长期发展规划,准备在未来继 续划定大量新的保护区域,而全国主体功能区划的基本格 局在2008年左右就要形成。如果不及时明晰作为主体功能区划分起点的禁止开发区的确定标准,将会给四类主体功

能区的空间界定和配套政策制定带来更多矛盾。

而且,合理调整禁止开发区划分标准已经在一些地方 开始实施,其显然与国家标准不同的划分方案更好地反映 了主体功能区划中的合理性与可行性。例如,内蒙古赤峰 市克什克腾旗在主体功能区划分中就没有照搬《纲要》、 以既有保护区域为依据,而将国家级自然保护区和世界地 质公园中的部分区域划为禁止开发区甚至重点开发区。 在其划分中就是考虑到了现有保护区域范围设置不尽合理且必须兼顾产业发展的需要。从这个案例中不难发现,在 没有理顺目前文化与自然遗产管理体系的情况下,调整禁 止开发区的划分标准在实际操作中在所难免。

(二)应在保护区域体系理顺后再分区衔接禁止开发 区划分标准

考虑目前保护区域管理体系存在的问题并借鉴地方实 践经验,对于禁止开发区的划分,只能从以下两个方面想 出路:或者调整禁止开发区的划分标准,与其他功能区的 划分一样,建立一个严格的指标体系进行空间上的筛选 ——即便是保护区域也要按此指标体系进行评估筛选;或 者梳理保护区域体系,使得中国的保护区域能够仿照IU—

CN的国际标准根据保护强度来划分,以便其中的某类保 护区域(从禁止开发区的主体功能来看,目前自然保护区 与其最为接近)能够直接与禁止开发区衔接。从工作成本 而言,后者更具有可操作性。为此,建议从以下两方面同 步开展工作:

——在禁止开发区确定标准中去掉自然保护区以外的 保护区域并解决“一地多牌”问题

修改禁止开发区的确定标准,将自然保护区以外的保护区域与禁止开发区的划定标准脱钩。建议相关法规明确 风景名胜区等其他文化与自然遗产保护区域的主要功能, 明确其和自然保护区不应当交叉设置。对于已经“一地 多牌”的保护区域应当根据区域现状和设置标准重新评 估,明确归类,以避免这一问题造成的区域主体功能定 位混乱。

——控制自然保护区规模并优化自然保护区结构,在 此基础上分区与禁止开发区标准衔接

自然保护区的规模要与经济社会发展相协调,要与保 护需求相适应。自然保护区需要对规模和布局都作出调 整,并与保护区土地权属的情况相适应,才可能成为主体

功能区划的依据。为此,要在全面调查和充分论证的基础 上,对已经建立的自然保护区范围、界限和功能分区进行 全面核查和确认;要对范围过大和功能分区不科学的自然 保护区进行调整并尽量同步解决土地权属问题。在此基础 上,调整自然保护区各专业管理部门的规划,控制其数量 的过快增长(例如,调整《全国生态保护“十一五”规 划》中的目标)等。通过这样的调整,使自然保护区与禁 止开发区尽量等同或分区后尽量等同,以利政策实施。例如自然保护区的核心区划分为禁止开发区,实验区可划分 为限制开发区等。这类措施其实已在实践中得到采用。例 如,2007年出台的《青海三江源国家级自然保护区功能 区调整工作方案》中,就对涉及国家和省级重点水利水 电工程、矿产资源开发、交通等影响经济和社会发展的重 大建设项目的保护区范围予以了调整,以纠正当初划界时 面积划得过大的弊端并合理兼顾产业发展和基础设施建设 需要。像这样调整了范围、明确了土地权属的自然保护区 才有必要和可能分区与主体功能区划的标准直接衔接。

社会发展研究部

“主体功能区的人口政策研究”课题组 课题负责人:贡 森

课题组成员:贡 森 苏 杨 王列军 尹德挺(北京市人口研究所) 王大伟(中国人民大学) 苏 杨 尹德挺 执 笔

范文九:2012青岛市噪声质量标准功能区适用区域划分

本区划于 2012 年 9 月 1 日起执行,有效期至 2016 年 12 月 31 日。1995 年 12 月 29 日颁布实施的《青岛市城市区域环境噪 声标准适用区域划分规定》(青政发〔1995〕237 号)同时停止 执行。

青岛市市区声环境质量标准适用区划

1.总则 1.1 目的 为控制噪声污染,改善声环境质量,在 1995 年发布的《青 岛市<城市区域环境噪声标准>适用区域划分规定》的基础上, 对青岛市市区声环境质量标准适用区域进行划分, 为环境噪声执 法、污染源治理、环境规划等提供依据。 1.2 依据和引用标准 1.2.1《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 1.2.2《声环境质量标准》GB3096-2008 1.2.3《社会生活环境噪声排放标准》GB22337-2008 1.2.4《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008 1.2.5《铁路边界噪声限值及其测量方法》GB12525-90 1.2.6《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》GB/T15190-94 1.2.7《青岛市环境噪声管理规定》 1.2.8 青岛市城市总体规划、青岛市城市综合交通规划,分区规 划、控制性规划和土地使用现状 1.3 适用范围

—1—

适用于市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区、黄岛区、 城阳区(含高新区)行政区域。 李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区(含高新区)行政区内未 进行声环境质量标准适用区域划分的区域执行《声环境质量标 准》 。 1.4 达标原则 固定噪声源设备排放噪声影响到相邻声环境标准适用区域 内的噪声敏感建筑物时, 其排放的噪声在敏感建筑物处应达到该 区域的声环境质量标准。 1.5 调整原则 国务院、省政府、市政府批准的新增工业区、独立工矿用地 或者工业区范围调整扩大的, 新增或扩大的区域可调整为 3 类声 环境质量标准适用区, 具体由市环保局会同有关部门审核后公布 执行。 2.各类声环境质量标准适用区域范围 2.1 适用区域范围的文字描述 2.1.10 类声环境质量标准适用区域 0 类声环境质量标准适用区域为 1 块,面积 1.03 平方千米。 海边-正阳关路-香港西路-太平角六路-海边区域。编号 为 0-1。 2.1.21 类声环境质量标准适用区域 1 类声环境质量标准适用区域共 9 块, 总面积 228.84 平方千

—2—

米。 2.1.2.1 西藏路海边-四川路-广州路-费县路-单县支路-海 边-西藏路海边区域。编号为 1-1。 2.1.2.2 安徽路-济宁路-胶州路-热河路-辽宁路-泰山路- 广饶路-延安路-延安一路-标山路-上清路-延安 路-延安三路-海边-太平角六路-香港西路-正阳 关路-海边-安徽路区域。编号为 1-2。 2.1.2.3 延安三路自海边起-宁夏路-山东路-延吉路-福州北 路-辽阳西路-哈尔滨路-黑龙江南路-蚌埠路-重 庆南路

-瑞昌路-人民路-四流南路-李村河-张村 河-黑龙江南路-劲松五路-株洲路-张村河-海尔 路-海边-延安三路。 (其中扣除编号为 2-2 的区块。 ) 编号为 1-3。 2.1.2.4 海尔路-香港东路-云岭路-仙霞岭路-深圳路-科苑 纬一路-枣山东路-松岭路-株洲路-科苑纬四路- 枣山东路-G20-九水东路-宾川路-金水路-G20- 天水路-李沧崂山区界-九水东路—张村河-中韩行 政区界-海边-海尔路区域。编号为 1-4。 2.1.2.5 四流中路-四流北路-楼山公园北界-重庆中路-西大 村河-永平路-振华路-四流中路区域。编号为 1-5。 2.1.2.6 重庆北路-黑龙江北路(G20)-青烟公路-春阳路- 中城路-青烟公路-长城路-春阳路-青威路-

—3—

G2011-正阳东路-G204(城阳城区段)-G2011-白 沙河-黑龙江北路(G20)-重庆北路区域。编号为 1-6。 2.1.2.7 青威高速公路-正阳西路-竹园路-广博路-聚贤桥路 -智力岛路-岙东路-火炬路-G22-青威高速公路 区域。编号为 1-7。 2.1.2.8 黄岛与胶南区界-漓江西路-太行山路-珠江路-阿里 山路-武夷山路-嘉陵江东路-长江东路-海边-漓 江东路-海边-黄岛与胶南区界区域。编号为 1-8。 2.1.2.9 朱宋路-G22(S7611)-S7612-朱宋路区域。编号为 1-9。 2.1.32 类声环境质量标准适用区域 2 类声环境质量标准适用区域共 9 块,总面积 281.28 平方 千米。 2.1.3.1 单县支路-费县路-广州路-四川路-西藏路海边-小 港沿路-小港二路-新疆路-商河路-大港纬一路- 昌乐路-孟庄路-海泊河北侧-海岸路-杭州路-兴 隆路-大沙路-四流南路-人民路-瑞昌路-重庆南 路-蚌埠路-黑龙江南路-哈尔滨路-辽阳西路-福 州北路-延吉路-山东路-宁夏路-延安路-上清路 -标山路-延安一路-延安路-广饶路-泰山路-辽 宁路-热河路-胶州路-济宁路-安徽路-海边-单

—4—

县支路区域。编号为 2-1。 2.1.3.2 徐州路-江西路-香港中路-徐州路区域。 编号为 2-2。 2.1.3.3 海尔路-张村河-株州路-深圳路-仙霞岭路-云岭路 -香港东路-海尔路区域。编号为 2-3。 2.1.3.4 四方区填海区域西侧-沧海路-大同北路-沧安路-四 流中路-振华路-永平路-西大村河-重庆中路-重 庆北路-白沙河-G2011-G204(城阳城区段)-正阳 东路-王沙路-G20-金水路-宾川路-九水东路- G20-李沧与崂山区界-重庆中路-张村河-李村河 -环湾路-四方区填海区域西侧区域。编号为 2-4。 2.1.3.5 青威高速公路-G204(棘洪滩段)-华中路-正阳西路 -韩海路-G204(棘洪滩段)-城阳与即墨

区界-古 庙头-中城路-春阳路-青烟公路-黑龙江北路 (G20) -重庆北路-城阳与李沧区界-海边-高新区 与城阳(红岛)区界-G22-火炬路-岙东路-智力岛 路-聚贤桥路-广博路-竹园路-正阳西路-青威高 速公路区域。编号为 2-5。 2.1.3.6 长城路-青烟公路-G2011-青威路-春阳路-长城路 区域。编号为 2-6。 2.1.3.7 澎湖岛街-秦皇岛路-油港路-油港三路-刘公岛路- 崇明岛东路-斋堂岛街-永兴岛路-澎湖岛街区域。 编号为 2-7。

—5—

2.1.3.8 朱宋路-S7612-江山北路-江山中路-前湾港路-开 拓路-黄河中路-黄河西路-朱宋路区域。编号为 2-8。 2.1.3.9 黄岛区与胶南区界-鹁鸽山-南下庄-前湾港路-朱宋 路-渭河路-昆仑山北路-齐长城路-江山南路-嘉 陵江西路-武夷山路-阿里山路-珠江路-太行山路 -漓江西路-黄岛区与胶南区界区域。编号为 2-9。 2.1.43 类声环境质量标准适用区域 3 类声环境质量标准适用区域共 6 块,总面积 146.06 平方 千米。 2.1.4.1 小港沿路-海边-四方区填海区域南侧-环湾路-李村 河-四流南路-大沙路-兴隆路-杭州路-海岸路- 海泊河-孟庄路-昌乐路-大港纬一路-商河路-新 疆路-小港二路-小港沿路区域。编号为 3-1。 2.1.4.2 黑龙江南路-黑龙江中路-崂山与李沧区界-G20-枣 山东路-科苑纬四路-株洲路-松岭路-枣山东路- 科苑纬一路-深圳路-株州路-劲松五路-黑龙江南 路区域。编号为 3-2。 2.1.4.3 李沧与城阳区界-重庆中路-楼山公园北侧-四流北路 -四流中路-沧安路-大同北路-沧海路-海边-李 沧城阳区区界区域。编号为 3-3。 2.1.4.4 华中路-G204(棘洪滩段)-韩海路-正阳西路-华中

—6—

路区域。编号为 3-4。 2.1.4.5 朱宋路(南段)-黄河西路-开拓路-前湾港路-江山 中路-江山北路-S7611(G22)-朱宋路(北段)- 黄岛与胶州市区界-海边-崇明岛东路海边-刘公岛 路-油港三路-油港路-秦皇岛路-澎湖岛街-永兴 岛路-斋堂岛街-崇明岛东路海边-显浪嘴—陡山- 同江路—保税区东侧—嘉陵江西路-江山南路-齐长 城路-昆仑山北路-渭河路-朱宋路(南段)区域。 编号为 3-5。 2.1.4.6 漓江东路海边-海边-漓江东路海边区域。 编号为 3-6。 2.1.54 类声环境质量标准适用区域 交通干线两侧(人行道外侧或路基底部起)各 50 米内,为 4 类声环境标准适用区域。 交通干线共 182 条,总长度为 762.305 千米。

市南区 1. 4. 7. 8. 9. 12. 15. 18. 21. 23. 26-2N. 四川路 费县路 N 2. 5. 莘县路 广州路 3. 6. 云南路 广西路

鱼山路(龙口路—莱阳路) 龙口路

(广西路—鱼山路) 贵州路 文登路 江苏路 江西路 闽江路 高雄路 中山路 10. 13. 16. 19. 22. 24. 27-2N. 太平路 南海路 大学路 香港西路 11. 14. 17. 20. 莱阳路 正阳关路 燕儿岛路 福州南路

太平角六路(香港西路—东海西路) 大尧三路 延安一路 25. 28-2N. 东海西路 延安三路

—7—

29-2N. 32-2N. 35-3N. 38-3N.

登州路 香港中路 南京路

30-2N. 33-2N. 36-3N.

福州北路 东海中路 宁夏路

31-2N. 34-3N. 37-3N. 39-5N.

徐州路 山东路 银川西路 胶济铁路

同安路(福州路—辽阳路) 市北区 B 41. 新疆路

40. 43. 44. 45. 46. 49. 52. 55. 58. 61-2B. 26-2B. 29-2B. 34-3B. 37-3B. 39-5B.

冠县路

42.

渤海路

湾口隧道青岛端连接线(渤海路-海泊河) 延安路-宁夏路-银川路(登州路-胶州路) 延安路-宁夏路-银川路(聊城路--莘县路) 胶州路 台东一路 威海路 延吉路 劲松三路 辽阳西路 中山路 登州路 山东路 银川西路 胶济铁路 四方区 S 65. 68. 71. 74. 77. 80. 四流南路 杭州路 萍乡路 抚顺路 南昌路 黑龙江南路 66. 69. 72. 75. 78. 瑞昌路 重庆南路 蚌埠路 鞍山二路 郑州路 47. 50. 53. 56. 59. 62-2B. 27-2B. 30-2B. 35-3B. 38-3B. 热河路 延安路 沈阳路 华阳路 劲松五路 合肥路 延安一路 福州北路 南京路 48. 51. 54. 57. 60. 63-3B. 28-2B. 31-2B. 36-3B. 辽宁路 延安二路 长春路 内蒙古路 敦化路 长沙路 延安三路 徐州路 宁夏路

同安路(福州路—辽阳路)

64. 67. 70. 73. 76. 79. 81. 82. 83. 84-2S. 86-3S.

人民路 温州路 鞍山路 哈尔滨路 周口路 金华路

辽阳路-鞍山路及其延长线(人民路口-环湾路) 开平路(周口路-黑龙江南路) 大沙路(环湾路-四流南路) 四流中路 环湾路 85-3S. 34-3S. 青黄跨海大桥青岛端连接线(李村河-海尔路) 山东路 35-3S. 南京路

—8—

63-3S.

长沙路 李沧区

39-5S. C 88. 91. 94. 97. 100. 103. 106-2C.

胶济铁路

87. 90. 93. 96. 99. 102. 105-2C. 108-3C 84-2C. 85-3C.

四流北路 重庆中路 书院路 夏庄路 君峰路 汾阳路 九水东路 G20 四流中路

永平路 振华路 遵义路 九水路 沧海路 兴城路 金水路

89. 92. 95. 98. 101. 104. 107-2C.

太原路 京口路 万年泉路 青山路 升平路 唐山路 黑龙江中路

39-5C.

胶济铁路

86-3C.

环湾路

青黄跨海大桥青岛端连接线(李村河-海尔路) 崂山区 L 110. 113. 116. 119. 33-2L. 38-3L. 62-2L. 东海东路 银川东路 深圳路 株洲路 东海中路 36-3L. 宁夏路 111. 114. 117. 麦岛路 劲松七路 松岭路

109. 112. 115. 118. 32-2L. 37-3L. 61-2L. 85-3L. 106-2L.

香港东路 崂山路 辽阳东路 海尔路 香港中路 银川西路 辽阳西路

同安路(福州路—辽阳路) 合肥路 63-3L. 105-2L. 108-3L. 长沙路 九水东路 G20

青黄跨海大桥青岛端连接线(李村河-海尔路) 金水路 黄岛区 107-2L. H 121. 124

. 127. 130. 133. 136. 139. 142. 145. 长江中路 漓江西路 阿里山路 昆仑山北路 江山北路 黄河东路 澎湖岛街 淮河西路 千山南路 黑龙江中路

120. 123. 126. 129. 132. 135. 138. 141. 144.

长江东路 漓江东路 嘉陵江西路 昆仑山南路 江山中路 前湾港路 黄河西路 淮河东路 千山北路

122. 125. 128. 131. 134. 137. 140. 143.

长江西路 嘉陵江东路 香江路 江山南路 齐长城路 黄河中路 刘公岛路 朱宋路

—9—

146. 147. 148. 149. 152. 155. 157.

团结路(朱宋路-嘉陵江西路) 太行山路(嘉陵江西路-漓江西路) 井岗山路(嘉陵江西路-漓江西路) 奋进路 崇明岛西路 S7612 青黄跨海大桥黄岛连接线 城阳区 Y 150. 153. 156. S328 胶黄铁路 S7613 158-3H. G22 151. 154. 崇明岛东路 S7611

159. 160. 163. 166. 169. 172. 174-2Y. 176-2Y. 177-2Y. 178-2Y. 179-2Y. 180-2Y. 182-2Y. 39-5Y. 108-3Y.

G204(正阳东路-流亭立交桥) 青烟公路 青威路 正阳东路 仙山东路 161. 164. 167. 170. 长城路 双元路 正阳路 仙山西路 162. 165. 168. 171. 173. 河东路 重庆北路 G204(棘洪滩段) 黑龙江北路 文阳路 双流高架路

G2011(G20-青烟公路) 正阳西路 175-2Y

华贯路(G204-火炬路) 华东路(G204-火炬路) 火炬路(G22-双元路) 聚贤桥路(正阳路-南侧区界) 春阳路 181-2Y 岙东路

华中路(正阳路-南侧区界) 胶济铁路 G20 高新区 86-3Y. 158-3Y. G 175-2G. 河东路 环湾路 G22 107-2Y. 黑龙江中路

174-2G. 176-2G. 177-2G. 178-2G. 179-2G. 180-2G. 182-2G. 156-3G.

正阳西路

华贯路(G204-火炬路) 华东路(G204-火炬路) 火炬路(G22-双元路) 聚贤桥路(正阳路-南侧区界) 春阳路 181-2G. 岙东路

华中路(正阳路-南侧区界) G22

—10—

2.2 适用区域划分范围图 以适用区划文字描述的内容制作的适用区划图。

—11—

—12—

范文十:南京市水功能区划分及水质达标分析_李香华

2007年第9期江苏水利

环境水利

南京市水功能区划分及水质达标分析

李香华

陈文权

水功能区监测对及时掌握水功能区水质状况和达标情况,对加强水功能区监督管理和水环境建设具有重大意义。为了解南京市水功能区水质现状以及变化趋势,江苏省水文水资源勘测局南京分局从2003年7月开始,对南京市部分重点水功能区进行定期监测,并逐步加大监测范围和监测频次,现已扩展到南京市所有

2水功能区评价方法

饮用水重点水功能区(缓冲区、

2010年水质目标进行水功能区达标

评价。当水功能区水质类别优于或达到该水功能区的水质目标时为达标,劣于水质目标则为不达标。

具有多个功能的水功能区,用其主导功能进行评价。

源区)每月监测一次,其它水功能区根据情况分单月、每季度或每半年监测一次。收集已有资料分别按汛期非汛期(4~(10~9月)、12,次年1~3月)、全年3个水期对资料进行整理,每个水期以均值作为评价代表值。

溶解氧、氨氮、高评价选取pH、

锰酸盐指数、五日生化需氧量、氰化物、挥发酚、六价铬、氟化物、总磷、总氮、砷、汞、铜、铅、镉、化学需氧量等《地面水17项进行评价。评价标准为环境质量标准》GB3838-2002。

水功能区水质代表值确定方法:若水功能区内只有1个水质监测站点,则以该站点的水质监测数据作为该水功能区的水质代表值;若水功能区内有2个或2个以上的水质站点,则选用水质最差站点的数据作为该水功能区的水质代表值。

根据现状水质对各水功能区站点运用单指标评价法(最差的项目赋全权,又称一票否决权)进行水质评价,然后根据现状水质类别并对照表1水功能区

范围

水功能区保护区缓冲区

一级区划

保留区开发利用区

合计饮用水源区工业用水区农业用水区

二级区划

渔业用水区景观娱乐用水区

33.1

评价结果

水功能区总体达标评价河流92个功能区中,评价河长

112个水功能区。本文通过对各水功

能区多年水质监测资料的数据进行整理分析评价,系统的阐述了南京市水功能区划分情况,为今后的水功能区管理决策提供建议和依据。

1139.07km。全年期达标河长471.7km,

达标率为42.4%;汛期达标河长

473.4km,达标率为41.6%;非汛期达

标河长429.75km,达标率为37.7%。由此可见,河流水功能区全年期达标率最高,汛期达标率高于非汛期。超标项目主要为溶解氧、氨氮、高锰酸盐指数、总磷等。

水库16个水功能区中,评价面积

1南京市水功能区的分布及构成水功能区划采用两级体系,即一

级区划和二级区划。一级区划分保护区、缓冲区、保留区、开发利用区四类;二级区划在一级区划的开发利用工业用区内进行,分为饮用水源区、水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区七类。一级区划宏观上解决水资源开发利用与保护的问题,主要协调地区间关系,并考虑可持续发展的需求;二级区划主要协调用水部门之间的关系。区划中确定了各水域的主导功能及功能顺序,制定了水域功能不遭破坏的水资源质量保护目标,将水资源保护和管理的目标分解到各功能区单元,从而使管理和保护更有针对性,通过各功能区水资源保护目标的实现保障水资源的可持续利用。根据《江苏省地表水功能区划》中南京市境内的划分成果,南京市共划分河流一级水功能区92个,总河长1139.07km;水库一级水功能区16个,总面积44.61km;

44.61km2。全年期达标面积34.97km2,达标率为78.4%;汛期达标面积23.24km2,达标率为52.1%;非汛期达

标面积30.04km2,达标率为67.3%。可见,水库水功能区全年期达标率最高,非汛期达标率高于汛期。超标项目主要为氨氮、高锰酸盐指数、总磷、总氮等。

南京市地表水功能区统计河流

(个)

河长(km)

水库(个)

面积(km2)

湖泊(个)

面积(km2)

湖泊一级水功能区4个,总面积153.7

过渡区排污控制区

合计

38

km。南京市境内未划分保护区及排

污控制区。各水功能区统计见表1。

073055929101810440550122.0393.5623.571139.0768.66108.67228.75143.0950.324.10623.5700115161500000015000.843.8144.6143.8100000043.810004410012004000153.7153.724.300126.92.500153.7

湖泊4个水功能区中,评价面积汛期及非汛期均153.7km2。全年期、

不达标。超标项目主要为溶解氧、氨氮、高锰酸盐指数、总磷、总氮等。

全市112个水功能区中,全年期达标47个,达标率42.0%;汛期达标

用水源区仅在汛期有1个达标,其它水期均不达标;农业用水区各水期达标率均在45%以上;渔业用水区汛期达标率较低,非汛期达标率为40%;过渡区汛期达标率为50%,非汛期均不达标。

总体来看,汛期达标率大于非汛期,但各个水情期达标率相差不大。

均在50%以上,秦淮河水系水功能区达标率稍低,为37.0%,长江水系水功能区达标率最低,为23.3%。

地表水水功能区水质达标率较低原因为:

(1)城市污废水排放量激增,废污水治理力度相对滞后,导致河流水功能区不达标。

(2)排污口布设不合理,造成部分饮用水源地水质达标率较低。

污径比大,(3)部分河流流量小、造成的达标率较低。

(4)产业布局不合理。

44个,达标率39.3%;非汛期达标41

个,达标率36.6%。

境水利

3.2水功能分区评价分析

各类水功能区各个水情期达标

3.3分水系进行水功能区达标分析南京市境内共4个湖泊水功能

情况见表2。

从表2中可以看出:各类水功能区中,水库达标率远远高于河流,而湖泊各水期均不能达标。河流一级水功能区中,缓冲区达标率较低,各水期均为14.3%;保留区达标率相对较高,各水期达标率均在60%以上;开发利用区各水期达标率稍高于20%。河流开发利用区中,工业用水区和景观娱乐用水区各水期均不能达标;饮表2

河流

水功能区

水情期全年

缓冲区

汛期非汛期全年

保留区

汛期非汛期

饮用水源区工业用水区农业用水区渔业用水区

全年汛期非汛期全年汛期非汛期全年汛期非汛期全年汛期非汛期全年汛期非汛期全年

过渡区

汛期非汛期全年

小计

汛期非汛期

一二级水功能区合计

全年汛期非汛期

区,其中秦淮河水系2个,面积2.5

km2,青弋江—水阳江水系2个,面积151.2km2。4个湖泊水功能区年评价

均不达标。

各水系河流、水库水功能区年达标情况见表3。

从分水系水功能区年达标评价看:水库水功能区达标率总体较好。青弋江水阳河流水功能区中,滁河、

江及湖西水系水功能区达标率较高,南京市各类水功能区达标率统计

水库

4建议

(1)做好城市规划与产业布局规

划,根据水资源承载能力和水环境承载能力,合理控制城市发展规模,优化产业结构,按照水功能区管理的需退水的规划与管理工作。要,做好取、

(下转第41页)

湖泊

个数达标率面积达标率

(%)(%)

河段个数达标率河长达标率水库个数达标率面积达标率湖泊

(个)(%)(%)(个)(%)(%)(个)

开发利用

景观娱乐

区用水区

77730303099910101018181810101044444455555592929214.314.314.370.066.763.3011.1000055.655.644.430.010.040.000025.050.0025.525.521.839.138.034.813.013.013.067.366.164.1029.1000061.464.347.033.28.738.100012.474.7030.631.726.041.441.637.7

11115151510010010066.753.353.310010010078.051.266.7

111111000000000000

222000000

15151516161666.753.353.368.856.356.378.051.266.778.452.167.3444444000000000000

39

规划要求兴建防洪工程提高其防洪标准,转移了洪水风险,而根据洪水风险管理理论,该地区应对承担了附加风险的地区进行补偿。关于风险补偿的范围与标准、附加风险大小的确定,需要科技手段来证实;关于防洪规划方案的实施除采用行政手段外,还必须要有法律、经济等手段。

(二)有利于积极采取预防保障措施,提高安全保障能力。实施洪水风险管理,应制定完善的防洪保障体系,确保防洪抢险救灾工作顺利开展。防洪保障体系主要有防汛组织保障系统、防汛队伍保障系统、防汛物资器材保障系统、救灾队伍和物资保障系统、社会秩序保障系统、公共交通和医疗卫生保障系统等。

(三)有利于洪水风险区土地的合理开发利用,减轻洪水灾害损失。随着社会经济的发展和人口的增加,对洪水灾害风险区的土地开发利用不可避免。洪水灾害损失不仅与淹没范围有关,而且与洪水演进路线、到达时间、淹没水深、淹没历时及流域大小等有关。通过洪水灾害风险分析,可以对可能发生的洪水过程特征进行分析和预测,指出受洪水灾害影响地区的危险程度。在制定土地规划时,应合理调整产业结构,控制蓄滞洪区、洪泛区等洪水灾害高风险区的人口和资产的增长,限制盲目开垦湖

泊洼地和侵占蓄滞洪区的活动,以减少洪水灾害损失。

四、洪水风险管理的对策(一)提高工程防洪标准。建立较为完善的防洪工程体系,提高工程标控准,科学安排洪水出路,有效规避、制和分散洪水风险,为洪水风险管理创造条件。在洪水风险管理实际工作中,既要考虑适度承担洪水风险,又要考虑承受的度,不可能也没有必要控制所有量级的洪水。因此,在修建防洪工程时标准要适度,要按照风险管理的要求合理确定工程的功能。要制定可持续发展水利规划,切实加大投入,加快重点水利工程建设,提高水利工程防洪、排涝、抗旱、供水能力。要加强大江大河治理,重点防洪保护区要达到规划标准。尤其要加强蓄滞洪区安全建设与管理,加快防洪控制性枢纽工程和调蓄水库工程建设进度,力争早日发挥效益,为洪水风险管理提供可靠的工程保障。

(二)强化工程管理力度。切实加强防洪工程管理,对于实现传统洪水管理向现代洪水管理的转变,具有十分重要的意义。加强洪水风险管理,必须注重内部挖潜力,向管理要效益,逐步实现良性运行;必须坚持人与自然和谐共处,依法加强工程管理,制止盲目围湖设障、侵占河道等无节制向大自然过度索取的现象。强

化防洪工程管理,要做到工程设施现代化、管理工作规范化、控制运用科学化、行业管理法制化,要逐步建立起适应社会主义市场经济体制的防洪工程管理机制,创建现代化防洪工程管理体系,实现防洪工程管理的良性运行。

(三)加强非工程措施建设。防洪非工程措施是指通过法令、政策、经济和防洪工程以外的技术等手段,以减轻洪水灾害损失的措施。非工程措施侧重于规范人的防洪行为和洪水风险区内的开发行为,从而达到减轻或缓解洪水灾害的目的。科学合理地实施非工程措施防洪减灾,必须充分认识其普遍性和特殊性,从而有助于我们更新防洪减灾观念,并确立新的防洪减灾策略。防洪非工程措施一般包括洪水预报、洪水警报系统、防洪决策支持系统、洪水调度系统、防洪预案、防洪保障措施等。

五、结语

只有实现由控制洪水向洪水管理的转变,依靠法律、行政、经济、科技、教育等综合手段满足全社会日益提高的防洪安全保障需求,才能充分发挥防洪工程体系在防洪减灾、洪水资源化等方面的综合效益。

(作者单位:江苏省防汛防旱指挥部办公室〈河海大学商学院在读〉

验交流

210029)

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(上接第39页)

(2)扩建城市污水处理厂,完善污水收集管网系统,提高污水处理表3

河段个数

水系长江秦淮河滁河青弋江水阳江

湖西入江水道合计

总数达标数

达标率

工艺过程中。

(4)严格控制面源污染进入水体。(5)加强监测与执法力度,确保南京市各水系水功能区达标率统计

河长(km)

水库个数

达标率

水库面积(km2)

达标率

水环境监测、评价、排污申报、排污收费、总量控制等管理手段,将污染物总量控制落实到各个污染源,真正发

(%)23.3

37.052.654.560.039.1

总河长

达标河长

(%)25.245.946.244.765.541.4

总数达标数

(%)77.860.0010068.8

总面积

达标面积

达标率

(%)83.276.0010078.4

30271911592

710106336

342.2586.2283.02129.9287.3132.7122.354.7104.268.21139.07471.7

51116

730111

21.617.611.83.644.61

17.9813.3903.634.97

率,使污水实现达标排放。

(3)实施防污减灾战略,实现从末端治理向源头控制的战略转移。在提高城市污水处理率的同时,提高水资源的利用效率,采取节水减污和污水资源化的措施,将污染消化在生产

饮用水安全。继续加大水功能区水体水质监测,加强饮用水源地监测,确保饮用水安全。

(6)建立以水功能区达标为主导的新型管理模式,以水功能区水质目标为出发点,核定水环境容量,通过

挥水功能区划在水环境管理中的主导作用。

(作者单位:江苏省水文局南京分局

210008)

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