聚焦主业深化三转

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【范文精选】聚焦主业深化三转

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【专家解析】聚焦主业深化三转

【优秀范文】聚焦主业深化三转

范文一:聚焦主业深化“三转”

聚焦主业 深化“三转”

“转职能、转方式、转作风”是十八届中央纪委三次全会部署的一项重要任务,是纪检监察机关按照党章规定,聚焦反腐败中心任务,找准定位、厘清职责的根本要求。

明确责任,强化担当,形成深化“三转”工作强大源动力。敢于担当是纪检监察干部的基本品质,是对党忠诚、对人民负责的具体体现。不敢担当、明哲保身,就不会成为一个合格的纪检监察干部,就是对党最大的不忠诚,就是对人民最大的不负责任。因此,纪检监察干部要严格落实“三严三实”要求,学思践悟,磨砺党性,坚决克服不想监督、不愿监督、不敢监督的畏难情绪,坚决抵制不作为、慢作为的消极怠政问题。要聚焦主业主责,准确把握“三转”内涵,切实打破惯性思维,改变不正确的做法,把工作方向真正定位到“监督的再监督、检查的再检查”上,把工作力量聚焦到监督执纪问责上。

厘清职责,找准定位,借机构改革东风深化“转职能”。继续精简牵头或参与的议事协调机构,通过开展专项工作,彻底清理县、乡两级纪委参与的议事协调机构;彻底清理纪委书记(纪检组长)分工兼职现象,坚决把不该管的工作交还给主责部门,真正把主业主责聚焦到监督执纪问责上来。按时完成内设机构改革,健全运行机制,确保改革工作向监督执纪问责主业聚焦,保障改革后委局机关直接从事监督执纪的科室占到总科室的70%以上,办案人数占到机关干部总数的80%以上。

攥紧拳头,形成合力,以创新办案举措深化“转方式”。整合人力资源,实施全员办案。针对基层监督力量不足的问题,探索制定《案件查办人员调配办法》,着力把力量转移到办案上来。将全县13个乡镇纪委划分为4个办案组,实行交叉办案;将5个县直派驻联组划分为10个办案组,实行联合办案;在委局机关内打破科室限制,成立了7个办案组和5个直查快办案件组,实行全员办案。全系统共设立25个办案组,同时查办二十多个案件,既可以解决人员不足的问题又增加了查办案件的数量。充分挖掘乡镇纪委和县直联组潜力。针对乡镇纪委和县直联组在“三转”方面“明转暗不转、形转神不转”的问题。继续实施县纪委班子成员包乡镇、县纪委常委担任县直派驻机构联组组长工作,加强对乡镇纪委和县直纪检组履职情况的督促指导。县纪委班子成员对责任区内查办的案件亲自过问、亲自督办、亲自协调,集中力量查处一批有震动、有影响、有警示教育意义的典型案件。创新四项制度,确保案件查办工作取得明显成效。针对案件查办工作效率和质量不高的问题,制定了案件查办“限时办结制、终身负责制、定期分析报告和案例剖析”四项制度。通过建立案件限时办结和终身负责制度来提高案件查办的效率和质量;通过建立案件定期分析报告和案例剖析制度来不断总结和探索腐败案件发生的特点和规律。

加强监督,自我净化,打好“三个一批”组合拳深化“转作风”。打好纪检系统“三个一批”组合拳,甄别一批不廉洁的干部、退出一批不作为的干部、掌握一批善作为的好干部。加大对纪检监察干部的培养、提拔和交流力度,真正把能干事、肯干事、干成事的优秀年轻干部用在重要岗位上。认真履行职责,对不敢抓、不敢管,监督责任缺位的纪检干部要坚决问责;对尸位素餐、碌碌无为的干部,坚决采取组织措施,该撤换的撤换,该调整的调整;本着对纪检干部严于一般干部的原则,下大力气抓好队伍建设,对举报检举的的问题认真核实,以零容忍态度清除害群之马。强化履职监督,严格执行中央纪委“四不准”规定、省纪委“六条禁令”和市纪委“十不准”要求,严明办案纪律,规范办案权力,严防以案谋私。加强对

纪检监察干部的监管,坚持以“零容忍”的态度净化组织、纯净队伍,坚决防止“灯下黑”,坚持以铁纪打造铁军,用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

加大追责力度,以“两个责任”的落实倒逼“三转”落实。加强对“三转”工作的监督指导。深化落实‘三转’是纪委的分内之事、应尽之责。乡镇纪委和县直纪检组应结合实际,提出落实“三转”工作的具体措施和办法。作为县纪委应加强对包联乡镇纪委和县直纪检组“三转”工作落实情况的督促指导。突出主体责任落实。各级党委(党组)、“一把手”、班子成员强化党的意识、责任意识,切实扛起党风廉政建设的主体责任。深刻认识的“三转”工作的重要性和重大意义,积极支持“三转”工作,在业务上让纪检干部放开手不再纠结瓜葛,人员上优先补充不再留监督盲区,机构改革上加大油门不掉链子,为推进“三转”工作打造良好的外部环境。要通过责任追究倒逼推进“三转”落实。话说千遍不如问责一次。必须加大问责力度,以问责倒逼“三转”落实到位。在转职能方面,对职能转变不彻底,暗中偷偷帮忙的;对既退出了单位业务又不履行监督责任,变相“吃空饷”的一律进行责任追究。在转方式方面,对县纪委班子成员包联责任区内的办案工作不力的,不仅要追究办案组的责任,还要追究相应包联领导的责任。在转作风方面,对不讲规矩不守纪律的纪检干部;对责任担当不足,消极应付乃至发生重大腐败案件和严重违纪行为的,坚决落实“一案双查”制度,既追究主体责任又追究监督责任。通过问责,倒逼“三转”转到位。

聚焦主业 深化“三转”

“转职能、转方式、转作风”是十八届中央纪委三次全会部署的一项重要任务,是纪检监察机关按照党章规定,聚焦反腐败中心任务,找准定位、厘清职责的根本要求。

明确责任,强化担当,形成深化“三转”工作强大源动力。敢于担当是纪检监察干部的基本品质,是对党忠诚、对人民负责的具体体现。不敢担当、明哲保身,就不会成为一个合格的纪检监察干部,就是对党最大的不忠诚,就是对人民最大的不负责任。因此,纪检监察干部要严格落实“三严三实”要求,学思践悟,磨砺党性,坚决克服不想监督、不愿监督、不敢监督的畏难情绪,坚决抵制不作为、慢作为的消极怠政问题。要聚焦主业主责,准确把握“三转”内涵,切实打破惯性思维,改变不正确的做法,把工作方向真正定位到“监督的再监督、检查的再检查”上,把工作力量聚焦到监督执纪问责上。

厘清职责,找准定位,借机构改革东风深化“转职能”。继续精简牵头或参与的议事协调机构,通过开展专项工作,彻底清理县、乡两级纪委参与的议事协调机构;彻底清理纪委书记(纪检组长)分工兼职现象,坚决把不该管的工作交还给主责部门,真正把主业主责聚焦到监督执纪问责上来。按时完成内设机构改革,健全运行机制,确保改革工作向监督执纪问责主业聚焦,保障改革后委局机关直接从事监督执纪的科室占到总科室的70%以上,办案人数占到机关干部总数的80%以上。

攥紧拳头,形成合力,以创新办案举措深化“转方式”。整合人力资源,实施全员办案。针对基层监督力量不足的问题,探索制定《案件查办人员调配办法》,着力把力量转移到办案上来。将全县13个乡镇纪委划分为4个办案组,实行交叉办案;将5个县直派驻联组划分为10个办案组,实行联合办案;在委局机关内打破科室限制,成立了7个办案组和5个直查快办案件组,实行全员办案。全系统共设立25个办案组,同时查办二十多个案件,既可以解决人员不足的问题又增加了查办案件的数量。充分挖掘乡镇纪委和县直联组潜力。针对乡镇纪委和县直联组在“三转”方面“明转暗不转、形转神不转”的问题。继续实施县纪委班子成员包乡镇、县纪委常委担任县直派驻机构联组组长工作,加强对乡镇纪委和县直纪检组履职情况的督促指导。县纪委班子成员对责任区内查办的案件亲自过问、亲自督办、亲自协调,集中力量查处一批有震动、有影响、有警示教育意义的典型案件。创新四项制度,确保案件查办工作取得明显成效。针对案件查办工作效率和质量不高的问题,制定了案件查办“限时办结制、终身负责制、定期分析报告和案例剖析”四项制度。通过建立案件限时办结和终身负责制度来提高案件查办的效率和质量;通过建立案件定期分析报告和案例剖析制度来不断总结和探索腐败案件发生的特点和规律。

加强监督,自我净化,打好“三个一批”组合拳深化“转作风”。打好纪检系统“三个一批”组合拳,甄别一批不廉洁的干部、退出一批不作为的干部、掌握一批善作为的好干部。加大对纪检监察干部的培养、提拔和交流力度,真正把能干事、肯干事、干成事的优秀年轻干部用在重要岗位上。认真履行职责,对不敢抓、不敢管,监督责任缺位的纪检干部要坚决问责;对尸位素餐、碌碌无为的干部,坚决采取组织措施,该撤换的撤换,该调整的调整;本着对纪检干部严于一般干部的原则,下大力气抓好队伍建设,对举报检举的的问题认真核实,以零容忍态度清除害群之马。强化履职监督,严格执行中央纪委“四不准”规定、省纪委“六条禁令”和市纪委“十不准”要求,严明办案纪律,规范办案权力,严防以案谋私。加强对

纪检监察干部的监管,坚持以“零容忍”的态度净化组织、纯净队伍,坚决防止“灯下黑”,坚持以铁纪打造铁军,用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

加大追责力度,以“两个责任”的落实倒逼“三转”落实。加强对“三转”工作的监督指导。深化落实‘三转’是纪委的分内之事、应尽之责。乡镇纪委和县直纪检组应结合实际,提出落实“三转”工作的具体措施和办法。作为县纪委应加强对包联乡镇纪委和县直纪检组“三转”工作落实情况的督促指导。突出主体责任落实。各级党委(党组)、“一把手”、班子成员强化党的意识、责任意识,切实扛起党风廉政建设的主体责任。深刻认识的“三转”工作的重要性和重大意义,积极支持“三转”工作,在业务上让纪检干部放开手不再纠结瓜葛,人员上优先补充不再留监督盲区,机构改革上加大油门不掉链子,为推进“三转”工作打造良好的外部环境。要通过责任追究倒逼推进“三转”落实。话说千遍不如问责一次。必须加大问责力度,以问责倒逼“三转”落实到位。在转职能方面,对职能转变不彻底,暗中偷偷帮忙的;对既退出了单位业务又不履行监督责任,变相“吃空饷”的一律进行责任追究。在转方式方面,对县纪委班子成员包联责任区内的办案工作不力的,不仅要追究办案组的责任,还要追究相应包联领导的责任。在转作风方面,对不讲规矩不守纪律的纪检干部;对责任担当不足,消极应付乃至发生重大腐败案件和严重违纪行为的,坚决落实“一案双查”制度,既追究主体责任又追究监督责任。通过问责,倒逼“三转”转到位。

范文二:县纪委深化“三转”聚焦主业经验简报

今年来,xx省xx县纪委认真贯彻落实三转要求,围绕监督执纪问责谋划工作,把更多力量聚焦到主业上。 一、整合力量聚焦主业。清理参与的议事协调机构,从52个减至12个,把不该管的工作交还给主责部门。对纪委书记(纪检组长)的分工进行规范,明确要求不再分管与纪检监察工作无关的工作、不得兼职或担任临时性职务,严格执行报各案制度,开展专项督导检查。结合划片包保工作机制,将乡镇(街道)纪(工)委书记、专职纪检干部全部纳入县纪委监察局办案小组和执纪监督检查小组。 二、创新监督执纪模式。分线作战,建立服务保障、监察综合、协调调度、干部管理、宣教研究、党风政风监督、信访举报、案件管理、案件检查、案件审理10条工作线,与上级纪委工作实现无缝对接。协调调度工作线将其他各工作线的任务目标细化、量化成任务清单,实行任务督办、对账销号,健全责任分解、监督检查、倒查追责机制,保证各项工作扎实有序推进。以落实中央八项规定精神为抓手,成立4个快速行动小组,抓住春节、端午节、中秋节等重要节点,强化正风肃纪。全员办案,成立5个办案小组,对腐败问题零容忍,形成高压态势。 三、加强监督严防灯下黑。严格资格准人,纯洁干部队伍。

范文三:聚焦主业、深化“三转”系列述评之四

“无所不管”,纪委战线需要这么长?

——聚焦主业、深化“三转”系列述评之四 [ 2015-01-04 ]

记者 何韬

2014年10月,一场政风行风现场评议会在湖北省某县一家民营企业内热热闹闹进行着。被评议的对象有环保局、工商局、公安局等多家单位,评议内容包括‚是否无所作为‛,‚是否侵害了企业利益‛等。

据了解,该项活动的组织者,不是政府相关部门,而是该县纪委监察局。

曾几何时,‚政风行风评议‛、‚党务政务公开‛、‚农村‘三资’监管‛等一些理应由党委、政府其他部门主抓的工作,成了纪委的‚责任田‛。纪检监察机关职能泛化、主业弱化、作用虚化问题越来越突出,纪委成了‚万金油‛,无所不管,其监督权威和监督效果却大打折扣。

党的十八届三中全会提出,‚落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任‛。

显而易见,落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。只有紧紧围绕监督执纪问责来做文章,才能把纪委的责任真正扛起来。

然而现实中,一些地方仍难以摆脱思想观念的窠臼,类似湖北某县纪委‚越俎代庖‛的做法,依然在一定范围和程度内存在——

浙江某市纪委对该市农村基层组织和干部所行使的内

部事务管理、小型工程建设、办公用品采购等权力进行界定,编制农村小微权力清单,明确权力运行的程序和环节。 福建省某市纪委联合当地媒体邀请公众对有关政府部门的履职情况进行打分,并组织参评单位进社区服务。

天津市某区建立了由街道(乡镇)纪委牵头,组织、民政、财政、司法、信访等部门协同配合的工作机制,定期对各街道(乡镇)村务公开工作进行督查。

……

这些扩张了外延,拉长了战线的做法,耗费了纪委大量的时间和精力,造成职责上的越位、缺位、错位,最终的结果必然是‚捡了芝麻,丢了西瓜‛。

纪委监督责任的准确定位是‚监督的再监督,检查的再检查‛。也就是说,一些政府部门在履行自身职责过程中,具有监督和检查的权限,纪检监察机关应该对这些监督和检查行为进行再监督和再检查,而不是冲在一线,成为一些部门工作的‚开山斧‛、‚救火队‛。

纪检监察机关应破除思想观念的桎梏,强化‚对监督者实施再监督‛的归位意识,突出对主抓者、主责者、监督者

的监督,实现从‚过程监督‛向‚结果监督‛、从‚四面出击‛向‚定点突破‛、从‚包打天下‛向‚术业专攻‛的转变。

从这一点看,山东省枣庄市市中区的做法值得借鉴。该区财政局、审计局等有关部门组成联合检查组,对全区乡镇(街道)和区直部门财经纪律执行情况开展专项检查。在发现问题后,将需要移交的违纪线索送区纪委,由区纪委进行相应的处理。此类收缩战线、突出主责的做法,符合纪委‚三转‛要求和‚监督的再监督‛的角色定位。

当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,如果纪检监察机关不能做到聚焦中心任务、守住职责定位,真正把监督责任担起来,党要管党、从严治党就难以落实。 纪检监察机关必须抠住党章规定的职责,聚焦聚焦再聚焦,在监督执纪问责上发力。

(来源:中国纪检监察报)

范文四:聚焦主业、深化“三转”之六开弓没有回头箭

之六

开弓没有回头箭

近日,本报“学思践悟”栏目刊发的“聚焦中心任务、深化三转”系列文章,分别从“定位准则责任清”、“强化监督、严格执纪、严肃问责”、“转方式无止境”、“转作风关键在敢担当”等角度,对深入推进“三转”进行了深刻阐述,在各级纪检监察机关引起强烈反响。

转职能、转方式、转作风,是党的十八大以来中央纪委根据党章规定、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务,与时俱进提出的工作要求。

两年来,各级纪检监察机关按照中央纪委的要求和部署,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,突出主责主业,职责定位日益清晰。

开弓没有回头箭。纪检监察机关必须抠住党章规定的职责,聚焦聚焦再聚焦,不断深化“三转”。

监督执纪问责——守住职责定准位

腐败问题依然多发,纠正“四风”、防止反弹任务艰巨,党的观念淡漠,组织涣散、纪律松弛问题亟待克服……

“全党要冷静清醒认识反腐败斗争依然严峻复杂的形势,把思想和行动统一到中央对形势的判断和任务部署上来,保持高压态势”。不久前召开的中共中央政治局会议,再次强调了反腐败斗争当前“依然严峻复杂”的形势。

形势比人强。十八大提出的目标任务,依然严峻复杂的反腐败形势,要求纪检监察机关必须推进“三转”,聚焦党风廉政建设和反腐败中心工作。

党的十八届三中全会决定第36条指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。这为现阶段纪委的中心工作指明方向。

十八届中央纪委三次全会工作报告的标题把“聚焦中心任务”放在首位,就是要求纪律检查机关根据党章规定和中央要求,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,紧紧围绕监督执纪问责,全面提高履职能力。

溯本求源,监督执纪从来都是党的纪律检查机关的职责所在。早在1927年,党中央就决定成立中央监委,举起了监督执纪的大旗。从此,我们党总是根据形势发展的要求,坚持从严治党,强化监督执纪。

党章第44条明确规定,纪委的主要任务是维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。这是纪委职责定位的根本依据。

因此,推进“三转”既是当前反腐败斗争形势的必然要求,也是向党对纪律检查机关的基本要求的回归。纪检监察机关必须聚焦中心任务、守住职责定位,强化监督,严格执纪,严肃问责,真正把监督责任担起来。

聚焦主责主业——攥紧拳头好发力

形势决定任务,行动决定成效。

党的十八大以来,中央纪委以上率下,立行立改,找准职能定位,把更多的力量压到党风廉政建设和反腐败斗争主业上。

——认真落实党中央关于中央纪委监察部合署办公的决定,制定中央纪委常委会、办公会议和监察部工作规则,实行一套工作机构、两个机关名称,中央纪委履行纪律检查和行政监察两项职能,对纪检监察工作实行统一领导,对党中央全面负责。

——聚焦中心、突出主业,把125个议事协调机构清理至14个,把不该管的工作坚决交还给主责部门,改变纪检监察机关涉足一般行政部门的事务,混同一线业务部门工作,“种了别人的田,荒了自己的地”的状况。

——在不增加编制、机构和人员的情况下,中央纪委监察部机关通过盘活存量、内部挖潜,进行机构改革。纪检监察室由8

个增加到12个,明确纪检监察室对联系地区和单位全面履行监督执纪问责3项职能。

通过“删除繁枝”、“突显主干”,中央纪委改变了过去工作外延过大、战线过长、任务越来越散的状况,克服了工作中存在的执纪监督主业不突出,责任不清、职能错位等问题,推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

主业的聚焦,职能的优化,带来的是更高效的“打虎”战力——仅在2014年,查处的省部级及以上官员人数就达到了42名。在2013年,这一数字为17。

在中央纪委的示范带动下,省级纪委参与的议事协调机构从原先的4600多个,减少至460个,清理比例达90%;纪检监察室数量增幅达到36%,职责更加突出监督执纪问责;执纪监督人员占总编制比例平均将近60%。今明两年,相关改革还将推向地市级和县级纪检监察机关。

“各级纪检监察机关只有把拳头攥起来,强化执纪监督的力量,才能抓好中心任务,使党要管党、从严治党的方针落到实处。”有学者表示。

扛起监督责任——深化“三转”无止境

图垂成之功者,如挽上滩之舟,莫少停一棹。

转职能、转方式、转作风是一项长期的任务,纪检监察机关只有紧扣党章规定的职责定位,强化监督执纪问责,才能不断深化“三转”。

总的来看,当前大部分地区和部门能够找准职责定位,把主要力量配备到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。但也有一些地方落实“三转”尚存在着不到位、不平衡的问题。特别是一些基层纪委,职能发散有余、聚焦不足,工作方式和作风难以适应形势任务的需要,影响监督执纪问责的成效。

有的参与各类议事协调机构,把时间耗在文山会海上;有的热衷于组建“领导小组办公室”,搞检查、考核和评比;有的对参与小金库、“三乱”专项治理等乐此不疲,揽了不少不该揽的

事。

种种越位、缺位、错位的现象充分表明,“不想转”、“不会转”、“不敢转”的问题仍然制约着一些纪检监察机关职能的发挥。

改变惯性实属不易,但是必须转变!说一千、道一万,党风廉政建设和反腐败工作是纪检监察机关的主业,这方面干不好,别的工作干得再热闹也没用。

各级纪检监察机关只有及时把中央的精神学习好、领会好,迅速跟上中央纪委的步伐,统一思想、乘胜前进,才能把“三转”推到更高的层次,推向更广的层面。

当务之急,就是要按照党章赋予的职责,把监督执纪问责扛起来,深化作风建设,增强党的观念,严肃组织纪律,坚决惩治腐败,遏制腐败蔓延势头。纪委要切实履行好监督责任,纪委书记要担负起第一责任人的职责。

各级纪检监察机关认识统一了,定位准确了,责任明晰了,上下齐心、善做善成,就一定能守住主责主业,提高履职能力,以“三转”的新成效向党和人民交上一份满意的答卷。

范文五:聚焦主业深化“三转”切实做好纪检监察信访举报工作

Y A O W E N   l 要 文 l

举报 工 作职 责 ,持续 推 进职能 转变 。   首 先 ,要找 准职 责定 位 。信访 举

监察对象违反党纪政纪行为的检举控

举报人信息以及打击报复举报人等问

告 ; 依法 依 纪依规 应 由纪 检监 察机 关  题 ,要严 肃追 究责 任 。实名 举报 应 当

报工作是党风廉政建设和反腐败斗争

重要 的基 础 性工 作 ,是 纪检监 察机 关

获取 问题 线 索 的主要 来源 。是 依 靠人  民 群 众开 展 反 腐 败 工 作 的基 本途 径 。

受理的不服党纪政纪处分和其他处理  优 先 办理 , 并 向举 报人 反馈 办理 结 果 。

的 申诉 ; 涉及 党风 廉政 建 设和 反腐 败  完 善 举报 奖励 制度 ,充 分调 动群 众举

工作 的意 见建 议等 。

报 的积 极性 。

要正 确对 待反 映 违纪 问题 与利 益

纪检监察信访举报部门的基本职责是  诉求相互交织的信访举报。对虽提出  受理和处理对党员、党组织和监察对  利 益 诉求 ,但 反 映违 纪 问题 也 比较 具

象违 反党 纪政 纪行 为 的检 举控 告 。这  体 的 ,要 认真 调查 处理 ,防止 线索 流  就 是 我们 的 主业 。   其次 ,要充 分履行 职 责 。着力 履  失 ,要督 促有 关部 门妥 善解 决 。对 主  励保 障机 制 ,为群 众参 与 反腐 败斗 争  但 无实 质 内容 的 ,可转 相关 部 门或者

搭 建 广 阔平 台 ; 扎 实做 好 检举 控告 受

抓 住 重 点 ,认 真 做 好 纪 检  监察信访 举报 工作

各级纪检监察机关及其信访举报

发 挥职 能作 用 ,更好 地服 务 党风廉 政

失 ,对违 纪行 为导 致 的举 报人 利益损   部 门 ,要进 一步 聚焦 中 心任务 ,充分

行 重 点职 责 ,畅 通举 报渠 道 ,完善 激  要 反 映利 益诉 求 ,虽然 提 到违 纪 问题   建 设和 反腐 败斗 争 。

( 一 ) 扎实做好涉及同级党委管

理干部举报受理工作 。要切实履行好

引导信访人向有关部门反映。

理 工 作 ,认 真 登 记和 管理 举 报 信 息 ,   为 开 展 监督 执 纪 问责 奠 定可 靠 基 础 ;

( 三 ) 依法依规处理信访举报。   受理 职 责 ,重点 受理 好涉 及 同级党 委

要 增强 法洽 意 识 ,坚持 运用 法治 思维   管理 千部 的举报 ,为 监督 执纪 问责 打

好基 础 。

精心做好重要举报汇总报告和信访举  和法治方式处理信访举报 ,明确处理  报信息反映工作 ,为领导决策和纪律  权 限 。严格 处理 程 序  审查提供信息和线索支持 ; 加强对举

报 件办 理情 况 的督 促检 查 ,促使 举 报  分 类处 理 信访 举报件 。按照

分级  负 责 、归 口办理 原 则 ,对信 访举 报件  进 行分 类处 理 。对 涉及 上级 党委 管理

严 格 落 实 信 访 举 报 归 口受 理 原  则 。信访 举报 部 门是 信访 举报 件 的归  口受 理部 门 ,是 问题 线索 的源 头 。纪

事项得到及 时正确处理 ; 加强对信访

举 报行 为 的 引导 , 妥 善处 置突 发情 况 ,   维 护 良好 的举 报秩 序 。要按 照法 律 法  规 规定 ,围绕 受理 和处 理检 举控 告 这  个 主业 ,因地 制宜 ,创 造 陆地开 展工  作, 充分 发挥 信访 举 报工 作职 能作 用 。   再 次 ,要 厘清 职责 边界 。纪 检监

检监察机 关各部 门收 到的信访 举报  件 ,要统一转交本机关信访举报部门  登记处理 ; 下级纪检监察机关报送以

及 其 他 部 门 和 单 位 移 送 的 信 访 举 报  件, 要 由信 访举 报部 门统 一接 收登 记 。   信访 举报 部 门对汇 集 的信访 举报 件要

干部的举报件 ,严格按照干部管理权  限 ,及时报送相应的上级纪检监察机

关 信访 举报 部 门 。对涉及 同级 党 委管  理 干部 等 由本机 关 管辖 的举报 件 ,按  照 内部 职责 分工 ,移 送本 机关 相 关部

门。对涉及下级党委管理千部的举报  件 ,转送下级纪检监察机关 ,重要的

可按 规 定发 函转 交下 级机 关处 理 。对  不 属于 纪检 监察 机关 受理 范 围的 信访  件, 统 一转 交 有处理 权 的部 门或 单位 ,   必要 时 向信 访人 做好 解释 说 明 。

严 格工 作程 序和 纪律 。完 善工 作

认真处理 ,及时做好分流工作。   实行分级登记录入。重点录入涉

及 同级党 委管 理干 部 的举报 。属 于 本  级管 辖范 围 的 , 要详 细录 入被 举报 人 、

察信访举报工作要时刻聚焦在检举控

告 上 ,凡 与检 举控 告无 关 的工作 ,要  主 动交 给相 应 的主 责部 门 。同 时 ,处  置 问题 线索 、查 办 违纪 案件 等任 务主  要 由纪 检监 察 室和 案件 监督 管理 室等  部 门承 担 。但 是 ,对反 映打 击报 复举

举报人个人信息和反映问题 内容 。属

于下 一级 管辖 范 围的 ,可 录入被 举报   人姓 名 、职级 、反 映 问题性 质等 基 本

报人问题的检举控告,信访举报部门

可 以按 照有 关规 定 进行 核实 。   围 。当 前 ,信访 举报 反 映的 问题 越来  越 复杂 ,各 种 问题相 互 交织 缠绕 ,需

要我 们 进一 步规 范 受理 工作 。

流程 ,对信访举报件的接收、登记 、

信息 ,其他详细信息由下级信访举报

存储 、流转和 办 理等 全过 程都 要严 格  部 门补充录入。县级纪检监察机

关信  报件 。严格 审批 程序 , 严 肃 工作 纪律 ,   坚决 防 止失 泄密和 不 按规 矩办 事等 情

况发 生 。

( 二) 正确把握信访举报受理范  把关 ,严禁积压 、隐匿、截留信访举  访 举 报部 门对 受理 范 围内信 访举 报件

要全部 登 记录 入 。   建 立 健 全 重 要 举 报 汇 总 报 告 制  度 。把反 映 同级党 委管 理干 部 问题 的

党章 、行政监察法、《 中国共产

党纪 律 检查 机关 控告 申诉 工 作条例 》 、   《 监 察 机 关举 报 工 作 办 法 》等对 纪 检  监 察 机 关 受 理 信 访 举 报 的 范 围 有 明

( 四) 依法维护举报人权利 。完  举报筛选出来 ,做好分类统计 ,通过

善举 报保 障机 制 ,最 大限 度降 低举 报

定 载 体 定 期 向本 机 关 主 要 领 导 报

风 险 ,为 群众 举报 创 造 良好环 境 。要  告 。要善 于发 现 问题 ,把举 报 中有价   完善 举报 保密 制度 ,健全 举报 人保 护  值 的 问题 线索 充分 挖掘 出来 ,更 好地

确规定 ,主要是 : 对党员、党组织和  机 制 ,对 阻拦 和压 制举 报 、违 规泄 露  为监督执纪问责主业服务。

l 要 文 I   Y A O W E N

( 二) 加强信访举报信息反映工  和技术维护,确保网络传输顺畅和数  识 、大局 意识 ,切 实做 好来 访接 待和

作 。充 分发 挥信访 举报 数量 大 、内容  丰 富 、时效性 强 的优势 ,及 时提 供深

据安 全 。

处置 工作 ,维 护 良好 的来访 秩 序 。

( 四) 加强业务研究和指导 。要

提 高信 访举报 工作 整体 水 平 。

( 一) 依法依规接待和处理群众

来访 。要认真接待群众来访 ,让群众

见 得上 面 、说得 上话 。对 属于 纪检 监

层 次 、高质 量信 息 , 为 党 风廉政 建设   加强对业务 问题的研 究和工作指导 ,

和反腐败工作决策提供重要参考,推

动 解决 群众 反 映强烈 的 突出 问题 。

强 化业务 研 究 。中央和 省 级纪 委  察机关受理范围的来访举报 ,要认真

着 力提 高综 合分 析水 平 。加强 综  信 访举 报部 门要 重点 围绕 带有 全局 l 生   接谈 ,按程序和规定办理 。对不属于  合 分析 ,重 点针 对 违反政 治纪 律和 政  的 问题 开展 研究 ,市 、县 两级 纪委 信  纪检监察机关受理范围的来访 ,不予

治规矩 、落实 “ 两个责任”不到位 、   正之风和腐败问题以及涉及地方党政

访 举报 部 门要重 点 围绕受 理和 办理 工  加 强业 务 指导 。通过 安排 工作 任  协调 解决 问题 等方 式 , 指 导 下级 机关  开展 工作 。举 办

业 务培 训 ,要根 据党

受理 ,但 也要 认真对 待 ,立足 党 规 国

顶风违纪搞 “ 四风 ” 、群众身边的不  作 中的具体 问题 开 展研 究 。

把 手和 国有 企业 的 问题等 ,及 时反  务 、刊登工作信 息、答复业 务咨询 、

法 ,将不受理的缘由和应由哪个部门

受理 明确 告诉 来访 人 。来访 举报 是面  对面 的沟 通 ,基 本 上 都 是 实 名 举报 ,   我们 要深 入挖 掘举报 人 掌握 的 问题 线

映 相关 举报情 况 。加强 形势 分析 ,通

过分析信访举报 ,研判党风政风和腐  败现象的基本态势、主要特点和变化

趋 势 。加强 专题 分析 ,对 信访 举报 反

可 进 行核 实或 组织 专题调 研 。

索 ,认真处理举报事项 ,及时反馈处

理结 果 。

的十八大以来形势任务的变化 ,针对

培 训对象 合理 安排 培训 内容 ,坚持分

( 二 ) 推动就地解决来访反映的

问题 。省 、市 两级 对 职责 范 围内 的来

映 的典 型 问题进 行深 度挖 掘 ,必要 时  级 开展培 训 。

( 五) 开展对转送件处理情况的  访 举报 事项 要处 理到 位 ,同 时坚持 重

改进信息报送和反馈工作 。保持  督促检查。各级纪检监察机关及其信  心下移 ,督促基层纪检监察机关落实

报送 渠道 畅通 ,按 照程序 要 求做到 快  访 举报 部 门要积 极探 索对 转送 件受 理  办 理责 任 ,不得 把 问题上 交 。县 级纪

呈 、快报 ,使 领导 同志能 够及 时掌 握  办 理情 况 的督促 检查 ,推 动其 逐步 成  检监察机关要严肃查处群众身边的不

情 况 。建 立跟 踪反 馈机 制 ,及 时了解

为一 项普 遍开 展的经 常性 工作 。   明确 目标 任 务 。开 展督 促 检 查 ,   目的 就 是 推 动 各 级 纪 检 监 察 机 关 依

正之 风和 腐败 问题 ,坚 持多 自办 、少

信息得到批示和采用的情况以及相关

案 例的办 理情 况 ,推动 问题 解决 。

下转 ,对上级转送件一律自办 ,不得

下转 。要 建 立健 全 来 访 首 办 责 任 制 ,

( 三 ) 加快推进信访举报信息管  法 依 规 、及 时 认 真 处 理 转 送 件 ,实

理系统推广应用 。信访举报信息管理  现 “ 件 件 有 着 落 、事 事 有 结果 ” 。要  系统是处理举报的技术平台,有关纪

检 监察 机关 要加快 信 息管 理系 统推广

应 用工 作 。

完善问责措施。   做好纪检监察信访举报工作责任

重大 、使 命光 荣 ,要 求广大 信访 举 报  干部 必须 把 “ 忠诚 、干净 、担 当 ”内

把握 好督 促检 查 的 内容 ,着 重 了解转

送件 登记 录 入是 否规 范

,分 流是 否及

时, . 流 向是否 清楚 。对 转送 件 的办理   化 于 心 ,外 化 于 形 ,才 能 不 辱 使 命 。

加 强统 筹协 调和 联 网运行 。 中央  情况 ,主 要 了解是 否及 时按 照五 类方   要严把 “ 入 口”关, 注重选拔党性强 、

纪委信访室要加强总体规划 ,推动尽  式 对 问题线 索进 行处 置 。要 以反映 下  政治可靠、作风正派的同志到信访举

快 实 现中 央与 省 、市 、县 四级 互联 互

级 党 委 管 理 干 部 问 题 的 举 报 为 检  报部门工作 ,教育引导信访举报千部

通。省级纪检监察机关要将推广应用  工作纳入信息化建设总体部署,做好

组织 推动 和督 促检查 工作 。省 、市 两  作人 员 的操作 技能 。

查重点。

切实做到对党忠诚。 要严把“ 监督” 关,

把握方式方法。依托信访举报信  加强对信访举报千部的管理监督 ,督

息管理 系统 ,对 转送 件 的流转 过程 进  促 其 严 守 纪 律 ,依 法 依 规 履行 职 责 ,   决不 允许 “ 灯 下黑 ” 。 要 敢 于坚持 原 则 ,

级要 加强 技术 培训 ,切 实提 高一 线工  行 追 踪 。对办理 情况 定期 进行 随 机抽

查,必要时可派人赴有关地方和单位  实地检查。及时向承办机关反馈检查  中发现的问题 ,提出整改意见和要求

并督 促落 实 。定期 汇总 分析 转送 件处   理情 况 ,通过 一定 载体 进行 通报 。

发现问题必须如实报告和依法依纪处

理 ,转变 工作 作风 ,不 断提 高履 职能  力 ,做到 “ 严 、细 、深 、实 ” 。口

( 本 文 系杨 晓 渡 同志 在 2 0 1 5年  2月 2 8   E l 召 开 的 全 国 纪检 监 察 信 访

完善信息管理系统功能 。着眼于  加强统计分析 、情况反映和督促检查

工 作 ,重点 完善 分级 录入 、数据 统计  和 轨迹 查询 等功 能 。优化统 计分 析功  能 ,探 索建 立 中央 、省 、市 、县 四级

统一的信访举报数据库,实现举报信

息按管 辖权 限共 享 。要加 强安 全管理

做好来访接待和处置工作

各级纪检监察机关要增强责任意

举报 工作座 谈会 上 的讲话 ,发 表 时有

删节 )

责编 / 原晓红

范文六:学习培训资料:聚焦中心任务、深化三转

学习资料:聚焦中心任务、深化三转—

定位准则责任清

转职能、转方式、转作风,是中央纪委落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神的重要举措,是根据党章规定、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务,与时俱进提出的工作要求。中央纪委三次全会有着鲜明主题,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务。“三转”的实质是要求纪检监察机关找准职责定位,明确主责主业。

从事任何一项工作,首先要明确自身定位,定位准才能责任清。党的纪律检查委员会由党的代表大会选举产生,纪委的权力是党章赋予的,这决定了它的地位、责任和权威。党章第44条明确规定,纪委的主要任务是维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。这是我们职责定位的根本依据。

这些年,纪律检查机关围绕党章规定做了大量工作,取得很大成绩。但是,随着工作领域的拓展,也干了大量分外的事,该干的事却没集中力量干好。参加了各种议事协调机构,把时间耗在文山会海上;热衷于组建“领导小组办公室”,搞检查、考核、评比,有的还专挑旅游景点开会,以各种名义组织出国考察,滋生“四风”问题;对参与小金库、“三乱”专项治理等乐此不疲,揽了不少不该揽的事。省级纪委

参与的议事协调机构竟有4600多个,有的参加了200多个。一个领导小组哪怕一年就开一次会,纪委还有精力干好自己的主业吗?我们用了近两年时间,把省级纪委参与的议事协调机构减少至460个,清理比例达90%。职责不清、工作发散,就会种了别人的地、荒了自己的田,造成越位、缺位、错位。

权力意味责任,责任就要担当。责任清才能敢担当。纪检监察机关必须明确自己的职责,分清责任,聚焦主业,把该担的责任担起来。如果只是把权力揽过来,结果却负不了责,等到责任追究时你就惨了,那还不如揽得少点、把该干的干得好点。说一千、道一万,党风廉政建设和反腐败工作是我们的主业,这方面干不好,别的工作干得再热闹也没用。 “三转”是中央要求、形势使然。当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败问题依然多发,纠正“四风”、防止反弹任务艰巨,党的观念淡漠,组织涣散、纪律松弛问题亟待克服。如果纪检监察机关不能做到聚焦中心任务、守住职责定位,真正把监督责任担起来,党要管党、从严治党就难以落实。

转职能、转方式、转作风是一项长期的任务。改变惯性实属不易,但是必须转变。纪检监察机关要抠住党章规定的职责,聚焦聚焦再聚焦,不断深化“三转”,强化监督执纪问责。学习资料:聚焦中心任务、深化三转—

定位准则责任清

转职能、转方式、转作风,是中央纪委落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神的重要举措,是根据党章规定、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务,与时俱进提出的工作要求。中央纪委三次全会有着鲜明主题,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务。“三转”的实质是要求纪检监察机关找准职责定位,明确主责主业。

从事任何一项工作,首先要明确自身定位,定位准才能责任清。党的纪律检查委员会由党的代表大会选举产生,纪委的权力是党章赋予的,这决定了它的地位、责任和权威。党章第44条明确规定,纪委的主要任务是维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。这是我们职责定位的根本依据。

这些年,纪律检查机关围绕党章规定做了大量工作,取得很大成绩。但是,随着工作领域的拓展,也干了大量分外的事,该干的事却没集中力量干好。参加了各种议事协调机构,把时间耗在文山会海上;热衷于组建“领导小组办公室”,搞检查、考核、评比,有的还专挑旅游景点开会,以各种名义组织出国考察,滋生“四风”问题;对参与小金库、“三乱”专项治理等乐此不疲,揽了不少不该揽的事。省级纪委

参与的议事协调机构竟有4600多个,有的参加了200多个。一个领导小组哪怕一年就开一次会,纪委还有精力干好自己的主业吗?我们用了近两年时间,把省级纪委参与的议事协调机构减少至460个,清理比例达90%。职责不清、工作发散,就会种了别人的地、荒了自己的田,造成越位、缺位、错位。

权力意味责任,责任就要担当。责任清才能敢担当。纪检监察机关必须明确自己的职责,分清责任,聚焦主业,把该担的责任担起来。如果只是把权力揽过来,结果却负不了责,等到责任追究时你就惨了,那还不如揽得少点、把该干的干得好点。说一千、道一万,党风廉政建设和反腐败工作是我们的主业,这方面干不好,别的工作干得再热闹也没用。 “三转”是中央要求、形势使然。当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败问题依然多发,纠正“四风”、防止反弹任务艰巨,党的观念淡漠,组织涣散、纪律松弛问题亟待克服。如果纪检监察机关不能做到聚焦中心任务、守住职责定位,真正把监督责任担起来,党要管党、从严治党就难以落实。

转职能、转方式、转作风是一项长期的任务。改变惯性实属不易,但是必须转变。纪检监察机关要抠住党章规定的职责,聚焦聚焦再聚焦,不断深化“三转”,强化监督执纪问责。

范文七:聚焦中心任务、深化三转之一:定位准则责任清20141201

聚焦中心任务、深化三转之一:定位准则责任清

转职能、转方式、转作风,是中央纪委落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神的重要举措,是根据党章规定、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务,与时俱进提出的工作要求。中央纪委三次全会有着鲜明主题,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务。“三转”的实质是要求纪检监察机关找准职责定位,明确主责主业。

从事任何一项工作,首先要明确自身定位,定位准才能责任清。党的纪律检查委员会由党的代表大会选举产生,纪委的权力是党章赋予的,这决定了它的地位、责任和权威。党章第44条明确规定,纪委的主要任务是维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。这是我们职责定位的根本依据。

这些年,纪律检查机关围绕党章规定做了大量工作,取得很大成绩。但是,随着工作领域的拓展,也干了大量分外的事,该干的事却没集中力量干好。参加了各种议事协调机构,把时间耗在文山会海上;热衷于组建“领导小组办公室”,搞检查、考核、评比,有的还专挑旅游景点开会,以各种名义组织出国考察,滋生“四风”问题;对参与小金库、“三乱”专项治理等乐此不疲,揽了不少不该揽的事。省级纪委参与的议事协调机构竟有4600多个,有的参加了200多个。一个领导小组哪怕一年就开一次会,纪委还有精力干好自己的主业吗?我们用了近两年时间,把省级纪委参与的议事协调机构减少至460个,清理比例达90%。职责不清、工作发散,就会种了别人的地、

荒了自己的田,造成越位、缺位、错位。

权力意味责任,责任就要担当。责任清才能敢担当。纪检监察机关必须明确自己的职责,分清责任,聚焦主业,把该担的责任担起来。如果只是把权力揽过来,结果却负不了责,等到责任追究时你就惨了,那还不如揽得少点、把该干的干得好点。说一千、道一万,党风廉政建设和反腐败工作是我们的主业,这方面干不好,别的工作干得再热闹也没用。

“三转”是中央要求、形势使然。当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败问题依然多发,纠正“四风”、防止反弹任务艰巨,党的观念淡漠,组织涣散、纪律松弛问题亟待克服。如果纪检监察机关不能做到聚焦中心任务、守住职责定位,真正把监督责任担起来,党要管党、从严治党就难以落实。

转职能、转方式、转作风是一项长期的任务。改变惯性实属不易,但是必须转变。纪检监察机关要抠住党章规定的职责,聚焦聚焦再聚焦,不断深化“三转”,强化监督执纪问责。

范文八:关于基层纪委聚焦主业推进“三转”的思考

关于基层纪委聚焦主业推进“三转”的思考

“转职能、转方式、转作风”是中央纪委深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,站在党要管党、从严治党的战略高度,为适应反腐败斗争新形势主动进行的自我深刻变革和创新。“三转”突破了传统思维模式的束缚,是纪检监察理念思路和工作方式方法的重大变革。基层纪委要充分认识“三转”的重大意义,切实增强“三转”的自觉性和紧迫性,在“自觉转、转到位、有效转”上下功夫,从而切实承担起监督执纪责任,自觉维护党的纪律,促进和保障企业健康发展。

一、纪检监察机构推进“三转”的现实意义

党的十八大以来,在党中央的坚强领导下,中央纪委带头示范,带动并督促各界纪检监察机构明确职责定位,聚焦主业主责,把更多精力压到党风廉政建设和反腐败斗争中心任务上,取得阶段性的明显成效。反腐败实践表明,纪检监察机构只有聚焦中心任务、坚守职责定位,真正把监督责任担起来、落实下去,才能为党要管党、从严治党提供有力支撑和保障。

(一)“三转”是思想观念的深刻变革。

党的十八大以来,反腐败力度空前加大,取得了举世瞩目的显著成绩,凝聚了党心民心,提振了人们的信心。但也要看到,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败问题在一些地方和领域

依然多发,一些人心存侥幸仍未收手,腐败花样翻新,手段更加隐蔽,“四风”问题积习甚深等等,必须保持高压态势才能有效遏制。为此,纪检监察机构按照《党章》明确的职责和职能定位,聚焦主责、回归主业,重在查处案件和执纪监督,持续加大了反腐败力度。这是当前反腐败斗争的当务之急,是广大干部群众的热切期盼,也是纪检监察机构依靠法治思维和法治方式有效治理腐败的必然选择,对于强化党内监督专门机构作用具有十分重要意义。

(二)“三转”是工作思路调整的必然要求。

近年来,纪检监察机构存在着工作面铺的过宽、职能泛化和主责淡化等现象。要切实从“大包大揽”的繁重事务中解放出来,从“全面出击”的不合时宜的做法中解放出来,就必须使纪检监察机构回归本职,依据党章赋予的职责,更好发挥党内监督专门机构作用,真正做到不越位、不缺位、不错位。“三转”正是破解这些问题的有力举措。一是从“包治百病”转变为“术业有专攻”。对腐败用好“手术刀”,发现问题及时处理,确保党的肌体健康。二是从“陷入职能部门具体事务”转变为“监督的监督”。纪检监察机构站高一层、拓宽视野,从“过程参与”转向“执纪监督”,切实发挥党内监督专门机关作用。三是从“眉毛胡子一把抓”转变为“聚指成拳、重点突破”。对内,加快调整内设机构,强化办案力量,加大对党员领导干部违规违纪案件的审查力度和责任追究力度;对外,清理和调整议事机构,整合

反腐败力量,切实担负起组织协调反腐败的重要职责。

(三)“三转”是专业化建设的重要举措。

王岐山同志在十八届中央纪委三次全会上强调:“各级纪检监察机关要聚焦中心任务,忠实履行职责,在国家治理体系中发挥重要作用,努力实现治理能力现代化。”“三转”正是这一指导思想的具体体现,是实现纪检监察机构治理能力现代化的重要举措。纪检监察机构以落实“两责任”“两为主”“两覆盖”为切入点,进一步加强体制机制创新,实现职能转变,聚焦主业主责,提升工作实效;以问题为导向,对改革中发现的各种突出问题,督促部门单位进行制度纠偏,通过完善监督制度,堵塞漏洞,实现监督方式的转变,切实提升监督工作的针对性、实效性和长效性;以强自身为着力点,不断提高服务和保障科学发展的能力、维护和改善民生的能力、科学防治腐败的能力和自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,锻造铁军,有效履职。

二、基层纪委在推进“三转”工作中面临的问题

距离中央纪委提出“三转”已经有两年时间了,经过不断的宣传和学习,基层纪检监察机构对转职能、转方式、转作风的重要意义有了较为清晰的认识。大多数纪检监察人员也认识到职能定位不清、执纪偏软、问责不力等问题的弊端。但从实际情况来看,“三转”的推进是不平衡的,从上到下呈力度逐级递减态势,不同程度存在上转下不转、明转暗不转、内转外不转等问

题。尤其是企业专业厂、子公司一级,受到诸多因素的阻碍、干扰和制约,导致定位不准、各种方式和作风转变不到位,成为推进“三转”亟待解决的突出问题。

(一)党委主体责任落实不力使“三转”难以推动。

党的十八届三中全会明确指出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任。因此,“三转”能转到位,党委的领导和支持是关键。从基层情况看,党委对纪委“三转”存在以下问题:一是有的基层主要领导对党风廉政建设和反腐败工作思想认识不到位,没有真正摆上议事日程,履行主体责任停留在嘴上,比如开开会、表表态,泛泛地提提要求或签个责任书等。二是不能正确处理企业发展和党风廉政建设的关系,存在求稳怕乱思想和畏难情绪。认为问题查多了影响单位形象和干部工作的积极性,奉行好人主义,怕得罪人。三是不了解、不清楚主体责任的具体任务和要求,履行主体责任时没有具体工作可做,只能停留在一般性的号召和部署上,在抓落实方面存在虚位、缺位的情况。四是责任追究的决心和力度不够。遇到应被追究责任的单位或领导干部,认为被追究者本人没有违纪或故意违纪,批评教育就行了,不必采取组织处理或纪律处分。有的甚至想方设法掩盖、搪塞,希望“内部消化”。

(二)纪检监察体制机制惯性运行使“三转”缺乏保障。 现行纪委实行的双重领导模式,即受上级纪委和同级党委的双重领导。十八大以来,在坚持双重领导体制的基础上,中央提

出了以上级纪委领导为主的要求。但具体到基层纪委,这一要求还缺少相应的制度支撑和组织保障。上级纪委对下级纪委的领导仍主要体现在业务指导上。现行体制机制下,基层纪检监察组织所发挥的监督作用是有限的:

第一,对同级领导干部无法实施有效监督。基层纪委主要在同级党委的领导下开展工作,其人权、财权、事权等都主要掌握在同级党委和行政手中,对于同级领导干部基本处于不能监督、不敢监督、不准监督的尴尬境地。从基层纪委实际情况来看,同级纪委主动揭露和发现的违纪问题、案件基本为零,有的常年连举报信都没有收到过。第二,按照干部管理原则,各级纪委监督的重点对象主要是同级党委选拔任命的干部。但纪委查办他们的违纪问题又必须取得同级党委的同意,问题要不要查,查到什么程度,给予怎样的处理,主要取决于主要领导的态度。因此,纪委在履行职能时,常常处于无可奈何的境地。第三,纪委监督执纪就难免得罪人,工作力度越大得罪人就越多。而目前在基层单位,对纪检监察机构和其他职能部门采取的是同样的考察评价标准,基层纪检监察领导和人员往往有顾虑,放不开手脚。第四,一些单位主要领导没有认识到纪委是党代会选举产生的一级组织,而是把纪委等同为党委的一个工作部门,于是,理所应当地把应属党委、行政的责任、任务交由纪委,使纪委职能偏离主业。

(三)纪检监察系统职业能力不强使“三转”缺乏支撑。

一是对“三转”内涵认识不清。在多数人包括纪检监察工作者自身看来,纪委就是查案办案、处分人,而“三转”则要求把抓纪律作为纪委工作的核心。但基层纪委抓什么样的纪律、怎么抓、如何抓早抓小,这些问题在思想上尚未理清、想透。特别是对转职能、转方式重点解决什么、有何路径等重点问题,缺少系统思考。二是专业化水平不高。基层纪委在履行职责过程中普遍存在“错位”、“越位”问题。具体表现为不是“对监督者实施再监督,对检查者开展再检查”,而是直接参与一些具体的生产经营管理方面的监督检查工作,做了许多不该管、管不好、管不住的事,往往是“种了别人的地,荒了自己的田”;有的既当“裁判员”,又当“运动员”,导致执纪监督主业被弱化、淡化。三是作风建设不过硬。一些纪检人员对纪检工作的重要性认识不足,存在思想不重视、等待观望等态度,甚至怀疑在企业搞纪检监察的作用;有的基层纪检人员认为没有举报就没问题,因而坐等群众举报,缺乏工作主动性;有的纪检人员业务不精通、不过硬,处理问题束手无策,处于有案难办和无力承办状态。四是力量薄弱。一些基层党委把纪检监察机构与在党群部门或综合管理部门合并在一起,只把纪检工作作为这些部门的一项职能;即使是设有专门机构的单位,也往往增加许多纪检之外的业务,如采购监管、内控监督、招投标业务等,造成职能泛化,难以发挥应有作用。

三、基层纪委推进“三转”的对策和措施

聚焦主业推进“三转”是一项系统工程,不可能一蹴而就。基层纪委聚焦主业落实“三转”的关键在于思想认识和观念的转变;在于吃透中央精神、认清形势任务,立足党章规定,找准职责定位;在于增强责任担当意识,不等不靠,主动作为。

(一)争取支持,为“三转”创造良好环境。目前,企业纪检监察体制上遵循的是双重领导体制,而且纪检监察各项决策部署和工作措施都必须围绕企业的中心工作来开展,履行监督责任必须对企业党政负责,开展反腐败工作组织协调也必须在党委的统一领导下进行,这些都决定了如果离开所在单位党组织和行政的重视和支持,“三转”将会是“空转”。首先,基层纪委要多向单位党政主要领导及领导班子及时报告和沟通上级纪委关于“三转”要求,争取理解支持。尤其是在机构设置、人员编制、职能定位等方面取得支持。其次,还针对目前纪检监察机构存在的思想顾虑,切实加大宣传力度,正确引导纪检监察机构集中精力把自身职责干好,为顺利实现“三转”创造条件。

(二)准确定位,为落实“三转”夯实基础。纪检监察机构在“三转”中,应着力转变越位、错位的职责范畴,在转变职能中强化职能。要找准职能地位,强化主业意识,突出工作重点,分清责任任务,发挥好“监督的再监督”作用。一是从过去直接参与部门的日常业务检查中退出来,从业务监督针对“事”转向专门监督针对“人”,用纪律和规矩管住党员干部,多运用廉洁约谈汇报、提出监察建议、监督整改落实等方式履行职责。二是

改变过去冲锋在前、牵头主抓的工作思路。坚持“谁主管、谁负责”,把监督工作的重心转移到对相关职能部门依法履行职责,承担监管职能的监督上来,把监察力量从复杂的具体检查事务中解脱出来。三是改变过去参与一般性业务的做法,向履职监督转变,采取问题导向,聚焦腐败问题、作风问题、纪律问题,集中精力开展监督检查,防止将监督主体错位为执行主体。四是改变过去事前、事中、事后全程参与的做法,把事前、事中的职责交还给业务主管部门,把职能回归到问责上来,对职能部门监管不到位,工作失职以及违纪违规问题进行查处,执好纪、问好责、把好关。

(三)创新方式、为落实“三转”提升实效。“没米下锅”是退出一线监督后的基层纪委必须面对的首要问题。一方面,不能直接拿到第一手资料,站在边上似乎很难发现问题。另一方面,许多职能部门宁愿工作受影响,也不愿把问题移交纪检监察机构,怕影响单位形象。这就要求纪检监察机构:一是建立发现问题工作机制。纪检监察机构要拉长耳朵、瞪大眼睛,从坐等上门向主动出击转变。要加强与组织、审计、财务、法律等部门的沟通,借助他们的信息平台和专业力量,多渠道、深层次查找监督对象的问题线索。亦可根据需要,选择参加一些会议,主动调阅资料,随时查看现场,独立开展调查。二是把抓早抓小做细做实。抓早抓小是严明纪律的重要环节,关键是要抓苗头性、倾向性问题,铲除产生问题的土壤,将问题消灭在萌芽状态。基层纪

委要注重具体化和实际化,有针对性地“抓”。如重要节假日、婚丧嫁娶、提拔任用、岗位调整等时间节点,这些既是正常人情往来密集时段,也是利益输送多发高发时间,盯紧盯牢这些时间点,警钟常敲、禁令常提,防患于未然。开展廉洁约谈要克服过于宏观、指向不明、针对性不强问题,要针对具体问题、具体人,带着问题谈,达到“红脸出汗”的效果。三是建立纪检监察机构职责清单制度。四是培育纪检监察干部敢于担当品质。纪检监察干部在履职中,经常会听到“大家都不容易,纪委干嘛老较真,跟人过不去;大家都是一个单位的,低头不见抬头见;得饶人处且饶人,你们可别乱整”,等等。纪检监察干部一定要认识到,纪委作为党内监督的专门机关,监督执纪问责是党章所规、职责所在、使命使然,扛起这份责任天经地义。我们不应该不为杂音所扰,不为干扰所惑,挺直腰板,努力作为,在实践中交出一份令组织和群众满意的答卷。

范文九:围绕“三转”强办案聚焦主业促廉政-7.29

围绕“三转”强办案 聚焦主业促廉政 ——cc镇2014年上半年纪检监察述职报告

今年以来,我镇认真贯彻市纪委八届四次全会精神,不断适应“三转” 新形势,聚焦主责主业,强化案件查办,多措并举,推进党风廉政建设和反腐败工作。上半年共立案7起,办结7起,其中经济类2起,摸牌赌博类5起。现将上半年的主要工作情况汇报如下:

一、突出专项整治,狠抓线索收集不放松

上半年,我们重点围绕信访排查、违规操办、重点审计和项目督查等四个方向开展专项整治,寻找办案线索,整治不正之风。 一是专项整治甄线索。按照翻箱倒柜找,实事求是查,秉公执纪治的要求,将近三年的所有信访件逐一复查,再次甄别,共复查新旧信访件32起,从中挖掘办案线索3条,立案2件,结案2件。同时在相关村召开信访调查结果通气会2次。及稳定了社会局面,又打击了不正风气。

二是治理操办寻线索。一方面设计了专门的表格,要求各党支部对辖区范围内所有的红白喜事每天实行零报告。另一方面组建了十人组成的督查专班,定期不定期地上门督查,同时对有可能违规操办喜庆事宜的党员干部提前预警,签订承诺书,通过支部自查,政策警示,承诺预警,专班督查,社会举报等五大措施有效扼制了违规操办事项的发生。上半年,提前制止了5起有可能举办的违规宴,严厉查处了镇计生办工作人员违规操办小孩升学宴案件1例,责令其退回礼金11500元,行政处分1人,诫勉谈话2人。

三是专项审计挖线索。组织相关部门,对移民后扶资金和耕牛淘汰补贴资金发放情况进行了专项审计,发现线索3条,已经立案2起,办结2起,处分2人,追缴资金26800元。另外1条线索正在进一步核实之中。

四是项目督查找线索。重点围绕沟渠疏挖、道路维修、桥梁整治、涵闸整修等村级小型农田水利建设开展专项督查,通过督查法宝程序是否规范,资金流向是否合规,财务手续是否齐全,工程质量是否合格等方面,层层解剖,寻找疑点。目前,已对11各村的12个项目进行了调查核实,对其中的一个疑点正在调查之中。

二、突出案件查办,狠抓执纪纠偏不放松

通过查办案件,我们从严惩处了一批违纪违法者,较好地发挥了案件检查的惩处职能和威慑作用,维护了正常的经济、社会秩序。

一是狠抓“四风”力纠偏。围绕中央“八项规定”和市纪委十五个不准的要求,我们按照上班查纪律,下班查举止,宾馆差赌博,酒店查饮酒的总体安排。先后通报了2名午餐营救的党员干部,6名不准手会议纪律的党员。同时,在6月初,严肃查处了盘长存4名干部工作时间在村部茶馆集体抹牌赌博案,群众反响很好。

二是案件查处不留情。6月份我们查处机关临聘人员唐某赌博一案,面对人情熟而情软的问题,我们按照市纪委和党委的要求敢做黑脸包公,坚决予以查处,并将处理结果全镇通报,给那些心存侥幸心理的党员干部当头喝棒,及时予以警醒。

三是结果运用严震慑。我们对查办的7起案件调查处理的结果进行及时的通报,毫不隐瞒。先后组织了4次全镇支部负责人案情通气会,通报镇纪委查处案件的处理结果,并让违纪人员在会上作出检讨,以此警示全镇广大党员干部要常怀律己之心,常思违纪之害,真正清白做人,勤政做事。

三、突出预警防控,狠抓宣传教育不放松

今年以来,我们通过加强日常监管,预警督查,健全机制等措施提高反腐倡廉科学化水平。

一是梳理权利流程动真格。一方面把廉政风险防控渗透到工作日常管理中,把各部门、个人查找的廉政风险点和防范措施进行公示,接受全机关党员干部的互相监督;另一方面是流程公开透明化,把权利交到群众手中,我们将喜庆事宜专项整治活动方案公示在人流聚集地,每周进行公示,公开举报电话,接受群众监督。

二是监督权利运行常预警。我们对各级党员领导干部,根据党务、政务、事务等权利项目制定岗位责任书,使每一个岗位和环节的廉政风险具体化;对不同岗位实行风险定级,分类管理,签订廉政承诺书。使权利运行到哪里,监督防范就跟进到哪里,最大限度降低廉政风险的发生几率。

三是完善制度建设合实情。通过解剖案例,针对发现的问题,我们分析原因找根源,完善制度堵漏洞,重新修订了《cc镇农村财务管理办法》,完善了《cc镇财务管理制度》及《cc镇重要工程项目管理制度》,切实做到科学管理,分级负责,层层约束,权责一致,从制度上规范党员干部的行为。既让权利在阳光下运行,又让权利在制度的规范之中。

范文十:落实三转树新风聚焦主业谋发展

落实三转树新风 聚焦主业谋发展

来源:原创

作者:乌兰图雅 2014-10-19 23:23 浏览量: 99 【打印本页】 【0 条评论】

为深入贯彻党的群众路线教育实践活动,全面落实中纪委转职能、转方式、转作风的工作要求,市水务局严格按照中央、省、市各级党委、政府的要求,积极聚焦主责主业,切实转作风、树新风,以谋划水利发展为重点。

一、在“聚焦”上下功夫,集中精力抓好主业主责

水务局聚焦主业,将工作的重点放在水利工程建设管理上,放在涉水违建的调查排摸上,放在工程招投标程序的公开上。结合聚焦党风廉政建设,抓好管理主业,担起监管主责。例如,在“中小河流治理项目质量管理工作”中,市水务局重点从以下几个方面开展落实工作。

一是加强前期调查摸底工作、夯实项目管理基础。在项目前期工作中,深入基层了解中小河流自然规律,充分考虑河流的生态保护要求,统筹上下游、左右岸,在河道治理方案上考虑宜弯则弯、宜宽则宽、宜滩则滩,尽量维持河道自然形状,杜绝围垦侵占河道,缩小行洪断面,科学合理制定治理方案。通过加强勘察设计质量的过程管理,完善各个环节的审批,确保前期工作的质量。加强项目法人建设,配足配强管理和技术力量,完善内部机构设置,健全规章制度;加强中小河流治理项目招标投标工作,确保项目招投标工作公平、公正、公开、有序进行,从工程建设的源头杜绝腐败行为发生。 二是加强建设行为管控,严把工程建设质量关。在工程建设中,进一步强化施工质量的过程管理,严格按照有关规定和合同条款检查施工、监理、设计和检查等单位的质量行为和实体质量,严把原材料进场关,加强施工质量检测。把工程建设过程中的每个环节的监管都落到实处,从而把好工程质量关,例如河堤填筑、防渗工程、各类护坡、穿堤建筑物的基础处理等。

三是加强工程验收管理,构筑工程质量防火墙。工程建设完工后,市水务局积极组织参见各方,按照水利工程验收规范和技术标准,认真做好施工质量的评定和验收工作,对于工程质量达不到规定要求的,要求其采取补救措施,甚至返工重建,直至达标才能通过验收。对于不达标的项目坚决不予验收,严格杜绝人情关。做到水利工程建设从头到尾都让腐败无空可钻,无缝可插。

二、在“创新”上做文章,探索工作新方式新机制

在新形势下水利系统工程建设过程中,市水务局针对出现的新情况新问题:积极探索履行职责的新机制,创新工作方法,拓宽思路转方式,克服工程管理人员少、工作量大的矛盾,转变工作方式,科学履行职责,以党风廉政教育为重点,主抓党风廉政建设责任制的制订和落实。结合开展群众路线教育实践活动,下基层、访群众,征求民意,及时倾听百姓的呼声,强化自我监督,提升管理人员业务素质,强化维修养护队伍,将建后管养工作提升到一个新高度。

一改进监督执纪方式。突出重点、整合力量,转变监督检查切入点,加强对关键领域和重点环节的监督检查。市水务局以水务行业安全生产检查为切入口,改变过去安全生产办公室配合业务部门开展行业监督检查转变为安全生产办公室对业务部门履行职责情况的监督检查,完善了监督保障制度,有效地落实各级水行政主管部门安全生产监管责任和水利企事

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业单位安全生产主体责任管理,促进安全生产各项工作部署的落实。市水务局通过分组对各县(市、区)水务行业安全生产进行专项检查,对检查发现的有关问题,及时进行核查,要求各县(市、区)水务局通过自查发现各个项目存在的问题,及时进行整改。

二创新行风建设模式。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,不断完善水利行风建设领导体制和工作机制。把破解人民群众反映强烈的重点难点问题与推进水利行风建设有机结合起来,建立和完善了畅通群众诉求、信访举报反馈、典型案件通报、重大案件督办、行风建设责任制、水利行风评议等机制,积极推动建立水利系统上下联动、部门协作、行业行风融合的行风建设工作新格局。

三、在“使命”上讲担当,腐败治理寻突破求作为

一是抓好监督责任到位。市水务局专门成立监察室,配齐配全工作人员,加大对业务部门落实惩治和预防腐败工作的指导和监督检查工作。明确和细化了市水务局廉政风险点,加强对相关岗位工作人员的廉政风险教育,有效地制止腐败行为的发现。

二是大事难事看担当。担当体现着干部的胸怀、勇气、品格。是否敢于担当,检验的是干部的党性,比的是作风和能力。面对新形势、新挑战、新任务、新期待,市水务局领导干部,认真贯彻落实中央纪委三次全会“三转”新要求,不断加强作风建设和能力建设,用铁的纪律打造执纪监督“铁军”。水务行业全体干部职工坚决落实中央关于反腐倡廉的决策部署,进一步创新水利系统党风廉政建设和反腐败工作体制机制,不断推进水利领域腐败治理现代化,为深化水利领域综合改革、做好人民满意的民生工程提供坚强保证。

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