长江经济带发展战略

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【优秀范文】长江经济带发展战略

范文一:湖北长江经济带与汉江生态经济带协同发展战略研究

湖北长江经济带与汉江生态经济带协同发展战略研究

作者:王峰

来源:《科教导刊·电子版》2014年第36期

摘 要 将以国家中部崛起的发展背景为基点,湖北省两圈两带战略决策为导向进行分析。湖北作为中部区域发展中心区域,沿长江经济带与规划中汉江生态经济带怎样协同发展备受关注。旨在发掘湖北长江经济带与汉江生态经济带的内在联系,找到切实可能的发展战略,并提出相应措施。

关键词 湖北 长江经济带 汉江生态经济 协同发展

中图分类号:F127 文献标识码:A

随着改革开放进入深水区,发展东部与西部大开发取得显著成就的同时,中部崛起成为国家战略发展重点,湖北处于中部崛起的中心位置,其发展好坏直接关系到中部崛起的改革成效。发展好湖北经济,必须要专注于长江与汉江的开发。湖北长江经济带,经历多年发展早已成为一个相对成熟的经济发展中心地区,其产业结构,产业部门,产业产值都在湖北省内暂居绝大部分份额,据2013年国家公布数据显示,湖北长江经济带区域内国民生产总值占湖北省整个国民经济生产总值的80%以上。但是,国家规划中的汉江生态经济带,相关地区发展相对缓慢,大部分地区还是处于开发较少或有待开发的状态,与湖北长江经济带相比有很大差距。因此,如何保持湖北长江经济带的可持续发展,合理规划汉江生态经济带,促进湖北长江经济带与汉江生态经济带协同发展有待研究。

1湖北长江经济带与汉江生态经济带介绍

湖北长江经济带处于长江流域中心位置,交通枢纽地位突出,自然资源丰富,产业基础好,城镇体系完备,是湖北东西两个区域联系的天然纽带。农业以优质粮油蔬菜为主体,农林牧渔全面发展;工业初步形成以汽车、冶金、化工、装备制造、纺织服装、水电建材和食品等为主的优势产业,以及电子信息,生物医药和新能源,新材料环保产业为主的新资产业;服务业以商贸、金融、物流、旅游信息服务为主,现在服务业发展步伐不断加快。

如图所示,汉江生态经济带北段涵盖了汉江的上中下游,占全长的55.25%,流域面积占全省国土面积33.89%,汉江涵盖省内10市(林区)39个县(市区),区域面积6.3万平方公里。汉江流域自然资源丰富,经济基础雄厚,生态条件优越,是我国重要的粮食生产区,重要的生态功能区。国家规划中的汉江生态经济带以生态文明建设为主线,以绿色开发为主题,以水生态保护和水资源利用为重点,发展生态农业,打造生态廊道,实现生态经济社会协调发展。

1.1长江经济带与汉江经济带第一产业相关性分析

长江经济带与汉江生态经济带分别依托长江与汉江,区域内水网密集,河流交错,农业灌溉用水充足,且地处江汉平原,地势平坦,土壤肥沃,适合于发展农作物生产,主要为水稻,棉花种植等;各种鱼类种类多样,数量众多,渔业资源丰富,渔业产业链相对成熟;流域内以林木为中心的生态农业有较好发展前景,长江经济带实行的可持续发展林业生态模式给汉江生态经济带生态农业建设具有引导作用;协调发展与环境、资源利用与保护之间的矛盾,形成生态环境与经济两个良性循环,经济、生态、社会三大效益的统一。汉江生态经济带从规划到实施始终贯穿“生态”发展战略。

1.2 长江经济带与汉江经济带第二产业相关性分析

湖北长江经济带的汽车工业在国家先进制造业布局中突出汽车产业,武汉汽车产业集群基本形成,聚集了东风汽车3大总部和3大整车厂,涉及汽车车身件、发动机零部件、制动器总成、汽车电子等领域,而汉江生态经济带中的十堰是我国汽车制造基地,拥有完备汽车生产体系及生产经验,两区域汽车沟通性较强,有强大合作空间;湖北长江经济带钢铁产业发展历史悠久,其中以武钢为中心,形成了从矿山采掘、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢及配套设施等一整套先进的钢铁生产工艺,为我国行业用钢提供了有力支持,而汉江生态经济带生态工业发展离不开钢材,城镇化建设也需要大量钢材;作为湖北长江经济带的龙头城市武汉,化工产业体系相对完善,且有大量科研人才的参与,而汉江生态经济带需要完善自己的化工产业以满足生态经济的要求。

1.3长江经济带与汉江经济带第三产业相关性分析

汉江与长江有天然水道,水路运输能发挥成本低运量大的功能,且汉江生态经济带靠近中原地区,能承接其他区域的运输业务,在两圈两带发展中,汉江交通地位将进一步提升,铁路、公路等交通体系进一步完善。而长江经济带中心城市武汉四通八达,交通方式多样,将大大缩短两区域时空距离;湖北长江经济带经济相对发达,旅游需求人数众多,汉江生态经济带拥有地理环境优势,发展旅游经济能吸收大量来自周边区域旅游人员,生态旅游本身的环境友好性,产业相关性又能带动整个第三产业发展。

2湖北长江经济带与汉江生态经济带协同发展原因分析

2.1经济相互需求

汉江生态经济带需要三大产业与长江经济带协同发展,且遵循生态经济原理,合理规划,综合开发。加强水生态保护管理体制创新,推动节水型社会建立,严格实行排污总量的控制;加大资源综合管控力度,基础设施共享,汉江梯级开发;建立生态补偿机制,进一步深化与周边地区协作,污染治理,生态修复,安全饮水,生物多样化修复。湖北长江经济带能够提供优良农作物种子,共享农业生产技术,推进农业生产力提高,改进农业灌溉技术,节约水资源;

可以加大地区产业转移,优化产业结构,提供专业人才以带动汉江经济带工业创新发展,推动新型工业品形成;整合旅游资源,联合开发旅游坏境,建立长江——+汉江两大经济带一体化服务体系。

湖北长江经济带在长期发展过程中,暴露出很多问题,基础设施建设滞后,资源整合不充分,产业竞争力相比东部地区相对较弱,环境保护压力大,因此必须以加强基础设施建设为基础,以推行新型工业化、城镇化为主题,以充分发挥长江的资源优势,促进特色产业发展为核心,加快经济带的新一轮的开放发展。汉江生态经济带可以成为原材料来源地,满足长江经济带巨大需求;承接长江经济带产业转移,吸收企业先进管理经验;区域内产业整合,有利长江经济带产业结构调整,实现产业升级;区域地理规模增大,长江经济带服务面扩散,提升服务质量,扩大其经济影响力。面对环境保护压力,通过和汉江生态经济带合作,提高生态保护层次,建立共同目标。

2.2我国区域经济发展总体趋势

改革开放到现在,区域经济发展成为一种发展趋势,从最初成立沿海经济特区到“长三角经济带”、“珠三角经济带”再到如今湖北两圈两带战略规划,无不是区域经济的体现。国家对区域经济的重视为湖北长江经济带与汉江生态经济带战略协同发展提供了有力支持。在中部崛起的呼声中,形成区域经济体系能实现全面产业升级调整,促进产业的发展,在区域整合中能提高落后地区产业发展水平,推动发展地区产业整合优化;推动城镇化发展,目前社会农业人口仍占主要比重,区域经济能形成新的发展中心点,加快城镇化发展步伐。区域经济一体化加强了长江经济带与汉江生态经济带城市之间的联系,提升了城市一体化建设。

2.3可持续发展能力

随着我省“两圈一带”发展战略的全面实施,“两型”社会综合配套改革试验区建设的深入推进,“两圈”经济呈现比翼齐飞、竞相发展的局面,其中武汉城市圈的经济总量已过万亿。区域经济发展能带来区域经济环境的改善,增强可持续发展能力。

3湖北长江经济带与汉江生态经济带协同发展战略措施

3.1突出生态建设目标

我国经济发展迅速,环境问题突出,在区域经济中,应着力关注生态文明建设与环境保护,不能发展了经济污染了环境。抓好长江流域防护林、天然林保护等重点生态工程建设,推进植树造林和天然林管护,严格控制森林采伐,巩固和严格执行退耕还林政策。推进交通沿线、旅游景区、城镇周边和河流两岸的绿化带建设。而对汉江生态经济带则应加大重点污染行业治理整顿力度,关闭限期排污不达标企业。强化环境监管,严格执行建设项目环境影响评价制度。积极推进企业间排污权有偿使用和市场交易试点。保护汉江水资源,完善中心城市污水和垃圾处理系统,加快推进县城和重点城镇的污水处理、污水管网、垃圾处理设施建设和扩能

改造升级。严格检测汉江水资源质量,建立每月监督机制。推行每月水域水质类别评价机制,有效检测汉江水质,推进生态建设目标实际形成。同样的道理,检测监察机制亦应运用到汉江生态经济区域内其他领域。

3.2实现产业整合优化

湖北长江经济带与汉江生态经济带产业整合成为区域协同发展重点。第一、第二、第三产业全面整合给两区域都带来了发展机会,推动第一产业、第二产业持续发展动力,并积极向第三产业发展。在此过程中,离不开“创新”二字。

在产业整合过程前期,需要创新性规划提出:以农业为中心,发展生态农业,结合两区域内技术优势,计划实行农业技术革新,结合两区域农作物异同,发展特色农业,结合两区域农业需求分析,实行对口生产;以工业为中心,发展低污染工业,淘汰落后工业产业,利用制度创新,在产业整合过程中提出合理解决办法;以服务业为中心,创新服务理念,形成完整服务体系,提高服务质量。在产业整合过程中期,在实际行动中创新,使生产技术得到实际运用,农作物原材料得到推广;鼓励发明创造,推动科技创新,生产出创新产品;强化基础设施建设,增强服务特色,达到服务创新。在产业整合后期,实现规模经济,农业实施集中生产,降低生产管理成本;工业企业积极实行并购产业升级,创新企业发展,达到合理企业规模;服务业注重产业区域规划,达到合理密集度。

湖北长江经济带与汉江生态经济带协同发展,能带来区域经济的提升,三大产业的全面发展,是中部崛起的重要步骤。在规划过程中,应遵循科学发展观,根据湖北长江经济带与汉江经济带的具体实际,合理规划,制定切实可行的目标,真正实现共同发展目标。湖北长江经济带和汉江生态经济带的协同发展是中部崛起的集中体现,能极大推动中部地区的可持续发展能力。

参考文献

[1] 金泽虎.国际贸易学:区域经济一体化[M].中国人民大学出版社,2013.

[2] 高鸿业.微观经济学:规模经济[M].中国人民大学出版社,2012.

湖北长江经济带与汉江生态经济带协同发展战略研究

作者:王峰

来源:《科教导刊·电子版》2014年第36期

摘 要 将以国家中部崛起的发展背景为基点,湖北省两圈两带战略决策为导向进行分析。湖北作为中部区域发展中心区域,沿长江经济带与规划中汉江生态经济带怎样协同发展备受关注。旨在发掘湖北长江经济带与汉江生态经济带的内在联系,找到切实可能的发展战略,并提出相应措施。

关键词 湖北 长江经济带 汉江生态经济 协同发展

中图分类号:F127 文献标识码:A

随着改革开放进入深水区,发展东部与西部大开发取得显著成就的同时,中部崛起成为国家战略发展重点,湖北处于中部崛起的中心位置,其发展好坏直接关系到中部崛起的改革成效。发展好湖北经济,必须要专注于长江与汉江的开发。湖北长江经济带,经历多年发展早已成为一个相对成熟的经济发展中心地区,其产业结构,产业部门,产业产值都在湖北省内暂居绝大部分份额,据2013年国家公布数据显示,湖北长江经济带区域内国民生产总值占湖北省整个国民经济生产总值的80%以上。但是,国家规划中的汉江生态经济带,相关地区发展相对缓慢,大部分地区还是处于开发较少或有待开发的状态,与湖北长江经济带相比有很大差距。因此,如何保持湖北长江经济带的可持续发展,合理规划汉江生态经济带,促进湖北长江经济带与汉江生态经济带协同发展有待研究。

1湖北长江经济带与汉江生态经济带介绍

湖北长江经济带处于长江流域中心位置,交通枢纽地位突出,自然资源丰富,产业基础好,城镇体系完备,是湖北东西两个区域联系的天然纽带。农业以优质粮油蔬菜为主体,农林牧渔全面发展;工业初步形成以汽车、冶金、化工、装备制造、纺织服装、水电建材和食品等为主的优势产业,以及电子信息,生物医药和新能源,新材料环保产业为主的新资产业;服务业以商贸、金融、物流、旅游信息服务为主,现在服务业发展步伐不断加快。

如图所示,汉江生态经济带北段涵盖了汉江的上中下游,占全长的55.25%,流域面积占全省国土面积33.89%,汉江涵盖省内10市(林区)39个县(市区),区域面积6.3万平方公里。汉江流域自然资源丰富,经济基础雄厚,生态条件优越,是我国重要的粮食生产区,重要的生态功能区。国家规划中的汉江生态经济带以生态文明建设为主线,以绿色开发为主题,以水生态保护和水资源利用为重点,发展生态农业,打造生态廊道,实现生态经济社会协调发展。

1.1长江经济带与汉江经济带第一产业相关性分析

长江经济带与汉江生态经济带分别依托长江与汉江,区域内水网密集,河流交错,农业灌溉用水充足,且地处江汉平原,地势平坦,土壤肥沃,适合于发展农作物生产,主要为水稻,棉花种植等;各种鱼类种类多样,数量众多,渔业资源丰富,渔业产业链相对成熟;流域内以林木为中心的生态农业有较好发展前景,长江经济带实行的可持续发展林业生态模式给汉江生态经济带生态农业建设具有引导作用;协调发展与环境、资源利用与保护之间的矛盾,形成生态环境与经济两个良性循环,经济、生态、社会三大效益的统一。汉江生态经济带从规划到实施始终贯穿“生态”发展战略。

1.2 长江经济带与汉江经济带第二产业相关性分析

湖北长江经济带的汽车工业在国家先进制造业布局中突出汽车产业,武汉汽车产业集群基本形成,聚集了东风汽车3大总部和3大整车厂,涉及汽车车身件、发动机零部件、制动器总成、汽车电子等领域,而汉江生态经济带中的十堰是我国汽车制造基地,拥有完备汽车生产体系及生产经验,两区域汽车沟通性较强,有强大合作空间;湖北长江经济带钢铁产业发展历史悠久,其中以武钢为中心,形成了从矿山采掘、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢及配套设施等一整套先进的钢铁生产工艺,为我国行业用钢提供了有力支持,而汉江生态经济带生态工业发展离不开钢材,城镇化建设也需要大量钢材;作为湖北长江经济带的龙头城市武汉,化工产业体系相对完善,且有大量科研人才的参与,而汉江生态经济带需要完善自己的化工产业以满足生态经济的要求。

1.3长江经济带与汉江经济带第三产业相关性分析

汉江与长江有天然水道,水路运输能发挥成本低运量大的功能,且汉江生态经济带靠近中原地区,能承接其他区域的运输业务,在两圈两带发展中,汉江交通地位将进一步提升,铁路、公路等交通体系进一步完善。而长江经济带中心城市武汉四通八达,交通方式多样,将大大缩短两区域时空距离;湖北长江经济带经济相对发达,旅游需求人数众多,汉江生态经济带拥有地理环境优势,发展旅游经济能吸收大量来自周边区域旅游人员,生态旅游本身的环境友好性,产业相关性又能带动整个第三产业发展。

2湖北长江经济带与汉江生态经济带协同发展原因分析

2.1经济相互需求

汉江生态经济带需要三大产业与长江经济带协同发展,且遵循生态经济原理,合理规划,综合开发。加强水生态保护管理体制创新,推动节水型社会建立,严格实行排污总量的控制;加大资源综合管控力度,基础设施共享,汉江梯级开发;建立生态补偿机制,进一步深化与周边地区协作,污染治理,生态修复,安全饮水,生物多样化修复。湖北长江经济带能够提供优良农作物种子,共享农业生产技术,推进农业生产力提高,改进农业灌溉技术,节约水资源;

可以加大地区产业转移,优化产业结构,提供专业人才以带动汉江经济带工业创新发展,推动新型工业品形成;整合旅游资源,联合开发旅游坏境,建立长江——+汉江两大经济带一体化服务体系。

湖北长江经济带在长期发展过程中,暴露出很多问题,基础设施建设滞后,资源整合不充分,产业竞争力相比东部地区相对较弱,环境保护压力大,因此必须以加强基础设施建设为基础,以推行新型工业化、城镇化为主题,以充分发挥长江的资源优势,促进特色产业发展为核心,加快经济带的新一轮的开放发展。汉江生态经济带可以成为原材料来源地,满足长江经济带巨大需求;承接长江经济带产业转移,吸收企业先进管理经验;区域内产业整合,有利长江经济带产业结构调整,实现产业升级;区域地理规模增大,长江经济带服务面扩散,提升服务质量,扩大其经济影响力。面对环境保护压力,通过和汉江生态经济带合作,提高生态保护层次,建立共同目标。

2.2我国区域经济发展总体趋势

改革开放到现在,区域经济发展成为一种发展趋势,从最初成立沿海经济特区到“长三角经济带”、“珠三角经济带”再到如今湖北两圈两带战略规划,无不是区域经济的体现。国家对区域经济的重视为湖北长江经济带与汉江生态经济带战略协同发展提供了有力支持。在中部崛起的呼声中,形成区域经济体系能实现全面产业升级调整,促进产业的发展,在区域整合中能提高落后地区产业发展水平,推动发展地区产业整合优化;推动城镇化发展,目前社会农业人口仍占主要比重,区域经济能形成新的发展中心点,加快城镇化发展步伐。区域经济一体化加强了长江经济带与汉江生态经济带城市之间的联系,提升了城市一体化建设。

2.3可持续发展能力

随着我省“两圈一带”发展战略的全面实施,“两型”社会综合配套改革试验区建设的深入推进,“两圈”经济呈现比翼齐飞、竞相发展的局面,其中武汉城市圈的经济总量已过万亿。区域经济发展能带来区域经济环境的改善,增强可持续发展能力。

3湖北长江经济带与汉江生态经济带协同发展战略措施

3.1突出生态建设目标

我国经济发展迅速,环境问题突出,在区域经济中,应着力关注生态文明建设与环境保护,不能发展了经济污染了环境。抓好长江流域防护林、天然林保护等重点生态工程建设,推进植树造林和天然林管护,严格控制森林采伐,巩固和严格执行退耕还林政策。推进交通沿线、旅游景区、城镇周边和河流两岸的绿化带建设。而对汉江生态经济带则应加大重点污染行业治理整顿力度,关闭限期排污不达标企业。强化环境监管,严格执行建设项目环境影响评价制度。积极推进企业间排污权有偿使用和市场交易试点。保护汉江水资源,完善中心城市污水和垃圾处理系统,加快推进县城和重点城镇的污水处理、污水管网、垃圾处理设施建设和扩能

改造升级。严格检测汉江水资源质量,建立每月监督机制。推行每月水域水质类别评价机制,有效检测汉江水质,推进生态建设目标实际形成。同样的道理,检测监察机制亦应运用到汉江生态经济区域内其他领域。

3.2实现产业整合优化

湖北长江经济带与汉江生态经济带产业整合成为区域协同发展重点。第一、第二、第三产业全面整合给两区域都带来了发展机会,推动第一产业、第二产业持续发展动力,并积极向第三产业发展。在此过程中,离不开“创新”二字。

在产业整合过程前期,需要创新性规划提出:以农业为中心,发展生态农业,结合两区域内技术优势,计划实行农业技术革新,结合两区域农作物异同,发展特色农业,结合两区域农业需求分析,实行对口生产;以工业为中心,发展低污染工业,淘汰落后工业产业,利用制度创新,在产业整合过程中提出合理解决办法;以服务业为中心,创新服务理念,形成完整服务体系,提高服务质量。在产业整合过程中期,在实际行动中创新,使生产技术得到实际运用,农作物原材料得到推广;鼓励发明创造,推动科技创新,生产出创新产品;强化基础设施建设,增强服务特色,达到服务创新。在产业整合后期,实现规模经济,农业实施集中生产,降低生产管理成本;工业企业积极实行并购产业升级,创新企业发展,达到合理企业规模;服务业注重产业区域规划,达到合理密集度。

湖北长江经济带与汉江生态经济带协同发展,能带来区域经济的提升,三大产业的全面发展,是中部崛起的重要步骤。在规划过程中,应遵循科学发展观,根据湖北长江经济带与汉江经济带的具体实际,合理规划,制定切实可行的目标,真正实现共同发展目标。湖北长江经济带和汉江生态经济带的协同发展是中部崛起的集中体现,能极大推动中部地区的可持续发展能力。

参考文献

[1] 金泽虎.国际贸易学:区域经济一体化[M].中国人民大学出版社,2013.

[2] 高鸿业.微观经济学:规模经济[M].中国人民大学出版社,2012.

范文二:2016考研政治长江经济带发展战略

近日,国务院批复长江中游城市群发展规划,长江中游城市群,是长江经济带三大跨区域城市群支撑之一。另外两大城市群是长三角城市群、成渝城市群。可以说,这个规划的出台,是贯彻落实长江经济带重大战略的重要举措,为中国经济下一步转型升级提供了重要支撑。这是习近平区域发展战略思想的具体体现,长远目标是要把长江经济带打造成中国经济的一条

实施“长江经济带”发展战略,对中部经济的可持续发展,东中部良性互动发展,适时而有必要。也就是说,“长江经济带”对于统筹区域发展,部署“四个全面”战略布局,实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重要意义。

一、统筹区域发展的必要性

我国地域辽阔,由于历史、地理位置及经济基础等原因,各地经济发展水平差异很大。区域发展差距是自然、历史、经济综合作用的结果,具有一定的客观必然性,解决起来具有长期性。要注重缩小区域间基本公共服务的差距,推进城乡基本公共服务均等化,实现城乡、区域协调发展,使不同区域的人们平等参与现代化进程、共享改革发展成果,不断缩小生活水平差距,是比较切合实际的要求。统筹区域发展,促进区域协调发展,缩小区域发展差距,是我国经济社会发展的一个重要原则。统筹区域发展,缩小区域发展差距,不仅是经济问题,也是政治问题,不仅关系现代化建设的全局,也关系社会稳定和国家的长治久安。

二、统筹区域发展的具体措施

为推动区域协调发展,逐步缩小区域发展差距,必须注重实现基本公共服务均等化,引导生产要素跨区域合理流动,这是我国未来相当长的时期内缩小区域发展差距的基本目标和促进区域协调发展的基本途径。要按照资源、环境的承载能力、现有开发基础和未来发展潜力,统筹考虑未来人口分布、经济分布、国土利用和城镇化格局,引导生产要素跨区域合理流动。要创造条件引导中西部劳动力向经济相对集中的地区转移,充分发挥这些地区的人口承载力;

引导资金、技术等生产要素向中西部地

区流动,增强中西部地区的经济实力。通过人口和生产要素的合理流动,促进区域协调发展,逐步缩小发展差距。

以上是中公考研对

范文三:机关党建服务长江经济带发展战略的思考

党的建设必须紧紧围绕党领导的伟大事业进行,紧密结合本地区本部门的工作任务和实际推进,这是机关党的建设全部工作的出发点和落脚点。落实中央战略部署,确保长江经济带建设有序推进,机关党建任务艰巨,必须以高度的历史使命感和政治责任感抓好落实。

以创新强动力,着力构建从严治党新常态

当前,机关党建工作服务保障全面深化改革和长江经济带发展任重道远,我们要坚持思想建党、制度治党,坚持问题导向、改革要求,坚持重心下移、力量下沉,着力在四个方面形成机关从严治党新常态。一要持续推进机关作风建设。既要着力解决当前突出问题,又要注重建立长效机制,下功夫、用狠劲,持续努力、久久为功。二要持续深化机关基层服务型党组织建设。始终坚持把服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员,作为机关基层服务型党组织建设的重点内容,持续强化机关基层党组织联系服务群众工作机制、党员主体作用发挥机制、群众参与的考评机制。三要持续抓好机关党员队伍建设,把抓好机关党员队伍建设作为基础工程落实到机关党建工作的全过程。四要持续落实好机关党建责任。抓住领导干部这个关键少数,加强《条例》意识、落实“一岗双责”责任。通过“两级”联述联评联考这个抓手,推动市级机关从改革落实中、从部署推进中形成抓机关党建责任落实的机制和导向。

以开放强活力,着力打造党建工作新平台

抓好机关党建工作,要以开放强活力,着力建立和完善机关党建的工作和信息新平台,体现机关党建工作的创造性、开放性、实效性,切实服务好长江经济带发展。一要建立党建工作新平台。坚持工作理念、载体、制度创新,构建更加开放、更具活力、更有实效的市级机关党员和党务干部培训体系。二要健全完善党建信息新平台。上海机关党建工作要结合“互联网+”时代到来的实际,加快推进机关党建信息化建设,积极打造机关党建信息交流互动新平台,把党的政治优势和组织优势同信息网络优势有机结合起来,把平台建成机关党建信息化的重要载体、党务公开的重要窗口和党员学习培训的重要阵地。

以协同强合力,着力落实联建联动新举措

实现机关党建“走前头、作表率”目标要求,必须加强协同和整体联动,形成合力。我们要整合系统党建资源,充分挖掘和释放系统基层党组织的综合能量,努力将党的资源、优势和活力转化为推进长江经济带发展的不竭动力。一是纵向上要联接,整体推进。构建工委、机关党委(总支)、党支部各负其责、合力共建“三位一体”的党建工作模式。要联谋大局,推动机关党委(总支)始终把机关党的工作放在中心大局中思考和谋划,在结合、渗透、贯穿上下功夫,在推动中心工作进程中找准位置、体现价值,产生影响、取得实效。要联办项目,各机关党委(总支)要把工委确定的机关党建重点项目和本部门特色项目统筹考虑,整合资源,联合举办,扩大影响,放大效应。要联建队伍,通过联学、联训、联助等举措,联合推动党支部建设、党务干部和党员队伍建设。要联合调研,工委要联合系统有关单位围绕共同关注的热点难点问题,组织多方力量,深入联合调研,不断提高工作水平。二是横向上要联动,相互促进。探索建立工委与其他大口党委书记联席会议制度,加强市区机关以及与其他省区市之间机关党建工作的交流,激发机关党建工作整体活力,实现资源共享、优势互补、双向受益、共同提高,共同为长江经济带发展尽责出力。

(本文为作者在苏浙沪机关党建工作研讨会上的讲话,有删节)

范文四:长江城市带发展区域经济的战略思考

【摘 要】长江城市带发展区域经济是我国改革发展的重要内容,也是推动经济可持续发展的重要基础。本文分析了长江城市带发展区域经济中存在的问题,论述了长江城市带发展区域经济的战略思路,并在此基础之上,阐述了推进并深化长江城市带发展区域经济的应对策略。本文旨在强化对长江城市带区域经济发展的认识,并为今后相关领域的研究提供一定的参考资料。

【关键词】长江城市带;区域经济;问题;战略发展

一、前言

随着改革开放的不断深入,谋求经济发展的新基点,成为经济可持续发展的必然选择。长江城市带是我国经济发展的重要支点,承担着国家发展的多重角色,如何实现长江城市带区域经济的新发展,成为十八大之后又一重大课题。当前,长江城市带发展区域经济仍面临诸多的阻碍,谋求战略性发展仍是一个过程。因此,在新的历史时期,长江城市带发展区域经济,应着力于如何夯实战略发展的思想,实现新时期下长江区域经济创新性、生态型的构建。

二、长江城市带发展区域经济中存在的问题

在我国经济大发展的背景之下,推动长江城市带发展区域经济,具有十分显著的重要意义。但是,从实际来看,长江城市带发展区域经济仍存在诸多的问题,尤其是行政分割现象突出、基础设施建设滞后、低水平同质化竞争加剧、生态环境保护问题,在很大程度上弱化了长江城市带发展区域经济的重要作用。

1.行政分割现象突出,缺乏区域经济发展的联动性

发展区域经济是长江城市带面向未来发展的必然趋势,也是推动我国经济持续发展的重要基础。当前,长江城市带行政分割现象比较突出,独运作下的城市群难以构建完备的区域经济发展。潘阳湖城市群、长株潭城市群、武汉城市圈,各自为营的城市带发展,让区域经济缺乏联动性。一方面,各城市群缺乏有效的沟通与交流,导致城市带区域经济发展尚未形成一体化;另一方面,行政隶属关系不同,导致城市带发展区域经济的过程中,难以实现有效的融合,处于松散的发展形态反而弱化区域经济发展的重要作用。因此,长江城市带发展区域经济是一个过程,需要逐渐的强化各城市群(圈)之间的融合、联动。

2.基础设施建设滞后,难以满足现实发展的需求

长江城市带发展区域经济,很大程度上依托于完备的基础设施建设。从实际情况看,虽然在近年来,基础设施建设有了较大的改善,但总体上仍表现出滞后性,无法满足现实发展的需求。首先,近年来,交通通讯建设的步伐加快,但与城市带发展的要求相比,仍难以满足发展的需求,一体化交通网络体系的建设,是加速区域经济发展的重要基础;其次,城市带的交通设备、交通功能不完善,制约了区域经济发展的步伐;再次,港口建设滞后,长江作为黄金水道的重要优势尚未充分体现;最后,信息资源缺乏平台建设,信息网络缺乏互联互通。

3.区域合作机制不完善,制约区域经济深入发展

长江城市带发展区域经济是各方谋发展的重要着力点,但是在区域合作机制的建立健全方面,仍缺乏更多实质性的构建。从合作意愿而言,赣、湘等省份的合作意愿更强烈,更多地强调依托区域经济实现新时期下经济的快速发展。但是,在区域合作的组织上,缺乏各方的主观能动性,区域经济发展的合作日益趋于平淡,难以在经济快速发展的大背景之下,实现长江城市带的可持续发展。因此,长江城市带发展区域经济,缺乏完善的合作机制作为支撑,沟通渠道、合作平台都相对比较欠缺。新时期下的区域经济发展,仍需各方的积极努力。

4.生态环境问题突出,制约区域经济可持续发展

长江城市带发展区域经济,取得了一定的发展成效。但随之而来的生态环境问题日益突出,在很大程度上制约了区域经济的可持续发展。一方面,区域经济发展缺乏协调合作,导致在发展中忽视了环境保护的重要性;另一方面,以经济发展为导向的发展思想,弱化了环境保护作为经济发展的基础作用。因此,在面向未来发展的进程中,长江城市带区域经济的发展要注重环境保护的重要性,以环境保护作为经济发展的基础,才符合当前社会发展的需求。

三、长江城市带发展区域经济的战略思路

在笔者看来,长江城市带发展区域经济的战略思路,主要在于突出三个关键词“一体化”、“生态型”和“创新性”。区域经济发展的可持续性,需要生态型、创新性作为支撑点,而一体化构建,是长江城市带构建区域经济的基础。

1.构建特大城市群,强化城市带“一体化”

长江城市带发展需要特大城市群的引导作用,让松散的区域经济更加凝聚,且富有活力。例如,在长江中游城市群的构建中,其特大城市群可以以武汉作为中心,南昌、长沙作为副中心,形成“汉昌长”复合型的发展中心。如右上图所示,是长江中游城市群空间结构图。这样一来,一方面提高了区域经济发展的联动性,一体化的发展背景,是形成区域近发展效力的重要保障。

2.打造开放型经济战略高地,谋求发展的着力点

打造开放型经济战略高地,是推进并深化长江城市带区域经济发展的重要基础。一方面,要深入贯彻并实施开放合作战略,突破行政分割所带来的发展制约;另一方面,要强化城市带的经济、人才等的流动性,经济发展的元素激活了,经济迈向新台阶的发展势头势必更加强劲。与此同时,“1+1>3”的继承效应要体现,对区域经济的发展活力、增长潜力要把握好,提升区域经济的核心竞争力。长江城市带区域经济的发展,要开创发展所需的“快车道”,既确保经济发展的平稳性,又确保经济发展的可持续性和创新性,成为拉动国家经济大发展的重要着力点。

3.抓好生态安全保障区建设,构建生态型区域经济模式

构建环境友好型社会是新时期我国发展的必然需求,也是经济谋求新发展的重要指导。长江城市带发展区域经济要注重生态型经济模式的构建,切实抓好生态安全保障区的建设。首先,要强化生态环境建设,尤其是对于鄱阳湖、洞庭湖、长江支干流的环境质量,在经济发展的同时,抓还生态建设;其次,构建生态安全保障区,确保长江城市带发展区域经济的同时,贯彻落实环境友好型城市群的打造,这才切合新时期下长江城市带的经济发展需求。   四、长江城市带发展区域经济的应对策略

当前,长江城市带发展区域经济的战略思想是明确的,但在经济发展的切实推进中如何实现,这才是关键。在笔者看来,长江城市带发展区域经济的重点,在于长江城市带的规划,并逐步强化基础设施建设、实现一体化生态环境保护,从本质上推进并深化长江城市带区域经济的可持续发展。

1.加快长江城市带规划,强化区域经济发展的联动性

长江城市带的规划,是区域经济发展的重要基础,也是关系到全局发展的重要着力点。当前,长江城市带规划仍存在诸多困难,尤其是城市带跨越多个省市,组织协调难度大。并且,长江城市带在国家战略发展中扮演多重角色,整体规划的落实需要国家层面牵头,并编制《长江城市带区域规划》,对区域经济的交通、环境保护、一体化等内容进行明确,为区域经济的发展创造良好的内外环境。

2.强化基础设施建设,构建一体化区域经济发展

长江城市带区域经济的发展,依托于完备的基础设施建设。因此,首先,要推进能源、交通,以及信息等方面的设施建设,在实现一体化建设的基础之上,确保城市带之间的有效对接和融合,在互通互联的框架之下,提升了区域经济发展的活力;其次,优化路网布局,强化各运输方式间的衔接与配合,一体化的长江城市带交通体系,加速了经济发展的步伐;再次,注重信息网络的规划建设,一体化的信息服务,有助于区域经济的发展,同时也让城市带间的联系更加紧密,更符合当前发展的需求。

3.生态环境保护一体化,发展生态型产业

依托长江资源的优势发展区域经济,是长江城市带经济发展的一大特点。但是,在城市带区域经济的发展中,要注重生态环境保护的一体化,一个城市或若干个城市落单,都不利于生态型区域经济的构建。一方面,以湿地生态、森林生态为主体,以生态走廊道为纽带,优化长江生态经济的构建。尤其是在生态内涵的丰富、生态功能的完善方面,是一体化生态环境保护的必然需求;另一方面,紧紧依托主体功能划分的要求,着力推进生态功能区的建设。通过强化资金投入、各城市群的积极参与,让生态型产业的转型发展落地。

4.打造一体化的区域合作平台,促进区域合作常态化

长江城市带区域经济的发展是一个过程,一蹴而就的区域合作是不存在的。因此,要强化一体化区域合作平台的构建,让区域合作常态化,方是谋求可持续发展的重要支撑。首先,建立统一、开放的市场体系,为金融合作一体化、信息资源共享创造良好的条件;其次,强化人才合作交流的平台建设,促进人力资源的优化配置;再次,注重文化交流与合作,通过强化城市带软实力的提升,激活区域经济发展的活力,扩大区域经济的影响力。

五、结束语

综上所述,长江城市带区域经济的发展,符合我国改革开放的发展需求,也切合新时期战略转型发展的要求。但是,长江城市带区域经济发展是一个系统的问题,寻求发展的推进与深入,需要依托于完备的战略思想,逐步加快长江城市带规划、强化基础设施建设、发展生态型产业、打造一体化的区域合作平台等,从本质上实现长江城市带区域经济的可持续发展。

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范文五:长江经济带国家发展战略相关问题探讨

长江经济带发展战略的提出,对打造马鞍山市经济新常态有着重要的意义。文章以马鞍山市郑蒲港发展为例,对长江经济带战略的理论定位、对马鞍山市长江经济带战略的对策建议作了相关理论上的探讨。

一、 对长江经济带国家发展战略的准确定位

1.长江经济带的发展进入非梯度形的“后极化时代”。长江流域城市带经济发展出现“三化现象”,即多极化、同质化和扁平化,沪杭宁汉渝蓉苏甬等叠合型的“多足鼎立”、南京、杭州、合肥等都市圈嵌套式“群雄并起”,沿江其他兄弟城市群的经济发展迅速崛起,这种新现象可以用“后极化时代”来概括,这是典型的“大树旁边长大树”。

2.长江经济带的发展应取向于创新转型、调整升级和协调一体化。面对国家发展战略,长江流域经济的发展要有新思路,经济的转型、结构的调整与发展的升级要有实质性进展,协调一体化要迈出大步伐,才能够担当起新时期我国经济发展 “新支撑带”的重要角色。

3.长江经济带的打造应探索生态文明建设的新路径。李克强总理指出:“长江生态安全关系全局,要按照科学发展的要求,处理好发展和保护的关系,避免产业转移带来污染转移。”努力将长江经济带打造成为生态文明建设的先行示范带。

4.长江经济带的对接举措应加强顶层科学设计。各经济区域应制定对接长江经济带建设的总体规划和专项规划,在岸线开发、港口建设、轨道交通、高速公路、生态建设等方面提前谋划重大项目。

二、对马鞍山市呼应长江经济带国家发展战略的对策建议

1.实施高起点规划,培育临港产业,拓展腹地经济,实现“以港兴市”。(1)秉承高起点规划,高规格建设的原则,加快建设郑蒲港。郑蒲港深水岸线资源有20多公里,这是继上海、南京两个深水港后,长江第三个,也是最后一个万吨级深水天然良港。但是,由于南京长江大桥的壁垒限制,导致万吨以上海轮无法通过到达郑蒲港,导致我们优质的港口资源无法实现效用最大化。长江中、上游的全国人大代表、政协委员在不断提出相关的提案和议案,因此,在社会力量的呼吁之下,南京长江大桥的限制问题必将妥善解决。为此,对于郑蒲港的规划和建设,不应只考虑目前的困难,眼界应该放长远,按大吨位来建设港口,为以后的发展留下空间。

(2)培育异型钢生产交易产业园,发展马鞍山轨道产业,加强综合保税区建设,培育临港产业。由于郑蒲港位于江西片区,并且是新建港口,周边产业基础相对薄弱。为把郑蒲港打造成万里长江上最后一个第四代港口,迫切需要培育临港产业。适应经济发展形势、结合马鞍山市产业特点,为培育临港产业,提出三方面的建议。建议之一,按照“一链一基地四园区”发展战略的思路,建议在郑蒲港新区培育异型钢生产交易产业园。之所以提出该建议,一方面,是针对我市主导产业之一――钢铁,其中的普通钢产能过剩严重,产品利润率非常低,而异型钢是以普通钢为原材料进行加工的,产品附加值高;另一方面,是基于部分异型钢的运输需要专用码头与路线。建议之二,建议马钢在郑蒲港新区建设轨道产业园。该建议主要是抢占高铁时代的机遇,因为高铁在我国已经呈现高速发展的态势,并且作为中国的一大品牌,在国际市场大力推广,所以市场广阔。建议之三,建议按照自贸区的标准加强综合保税区建设。马鞍山申请成立的综合保税区获得了安徽省的大力支持,正在等待国务院的审批。

(3)延伸通关一体化,实施“无水港”战略,拓展腹地经济。作为长江黄金水道第三大深水港、作为皖江下游江北唯一的重要港口,郑蒲港的腹地非常广阔。为拓展腹地经济,提出两条建议,建议之一,针对9月22日实施长三角通过一体化的现实效果,建议按照以下两方面延伸通关一体化。一方面,呼吁国家海关将通关一体化的政策沿黄金水道往上游延伸;另一方面,呼吁国家海关将通关一体化的政策往郑蒲港的路上经济腹地延伸。建议之二,利用网络信息技术、移动通讯技术、卫星定位技术、地理信息系统和无线射频技术(RFID)等,将海港的主要功能及配套服务虚拟化并集成到电子平台,通过电子网络,向有水港口经济腹地交通枢纽城市进行延伸,协同海关、银行、商检、保险等部门提前完成货物进出口的相关手续,并借助科技手段保障进出口货物装运安全,实施“无水港”战略。

2.构建立体交通网络,疏浚域内黄金水道,打造安徽江海联运枢纽中心。(1)积极谋划过江通道,努力解决多式联运接驳的“最后一公里”问题,构建立体交通网络。打造安徽江海联运枢纽中心既要有良好的自然条件,同时还要借助于立体交通网络予以支撑。由于我市江海联运枢纽中心,是在马鞍山市2011年区划调整后的新版图上打造,并且形成的是拥江发展的格局,所以构建立体交通网络的首要任务是积极谋划过江通道。9月25日公布实施的《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014―2020年)》基本上是全盘吸收了马鞍山市关于本市过江通道的规划,这对马鞍山的发展来说,是难得的历史性机遇,为此,我们应提前谋划,争取将九华路过江通道、慈湖公铁两用过江通道、湖北路过江通道和姑孰公路过江通道早日变为现实。另外,打造立体交通网络,还要实现多式联运的无缝衔接,即实现水水联运、公水联运和铁水联运的无缝衔接。结合马鞍山内通外连的特点,实现上述目标的关键在于努力解决多式联运接驳的“最后一公里”问题。为此,建议加快以下几方面基础设施的建设:一是加快马滁高速与马巢高速的建设,努力解决公水联运接驳的“最后一公里”问题;二是争取加快北沿江铁路建设,努力解决铁水联运接驳的“最后一公里”问题;三是加快太平府大桥建设,努力解决水水联运接驳的“最后一公里”问题。

(2)疏浚域内黄金水道,提升航道等级。中央实施长江经济带战略的主要目标之一是充分发挥黄金水道低运输成本的优势,为此提出了提升长江黄金水道功能的要求。结合我市各大支流的河道状况,建议争取国家、省支持,加强加快驷马山干渠(乌江船闸―入江口)航道维护性疏浚工程、姑溪河航道维护性疏浚工程、德胜河的清淤疏浚工程建设,通过这些建设努力打造水上高速。   (3)组建安徽江海联运枢纽中心开发投资公司,吸收民间资本参与战略投资。打造安徽江海联运枢纽中心的重点内容在于上述基础设施建设,这形成了巨大的资金需求。10月2日,《加强地方政府性债务管理的意见》的发布与实施,要求我市对上述基础设施建设的资金需求探索新路径。为此,建议由市内外投融资机构和相关企业组建安徽江海联运枢纽中心开发投资公司,吸收民间资本参与战略投资,以市场化运作推进江海联运枢纽中心基础设施建设等领域的合作发展。

3.加快产业承接,发展邮轮经济,营造拥江发展城市意象,探索体制机制,助力我市转型升级。(1)加快产业承接,实行“腾笼换鸟”、“凤凰涅��”。《国务院发布依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见》指出:“引导产业合理布局和有序转移,培育形成具有国际水平的产业集群,增强长江经济带产业竞争力”。为实现我市产业转型升级,一方面,应加快产业承接,对我市产业进行“补链”与“强链”。李克强曾指出,从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展,是世界经济史上一个重要规律。因而,我们在面向整个长江经济带进行产业承接的同时,重点承接长江下游的产业;另一方面,由于我市区划调整的时间不长,产业布局存在非均衡现象,为此,针对江东片区产业布局较为密集的状况,建议实行“腾笼换鸟”、“凤凰涅��”。

(2)加快建设游轮码头,打造“长江・太白国际生态旅游岛”,发展邮轮经济。《国务院发布依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见》指出:“充分发挥长江沿线各地独具特色的历史文化、自然山水和民俗风情等优势,打造旅游城市、精品线路、旅游景区、旅游度假休闲区和生态旅游目的地,大力发展特色旅游业,把长江沿线培育成为国际黄金旅游带”。马鞍山市文化底蕴深厚、沿江景点各具特色,建议加快建设游轮码头,争取纳入黄金水道上的精品线路。另外,我市拥有皖南国际旅游示范区唯一一个处于长江河流中的旅游资源――江心洲,具有重大开发利用价值。

(3)营造拥江发展城市意象,解决“临江不见江”城市建设问题。《国务院发布依托黄金水道推动长江经济带发展指导意见》指出:“依托近山傍水的自然生态环境,合理确定城市功能布局和空间形态,促进城市建设与山脉水系相互融合,建设富有江城特色的宜居城市”。由于历史原因,江东片区长江岸线主要被皖能发电、马钢、港口等企业占用,导致我市“临江不见江”。打造江东片区滨江建设风貌,科学规划江西片区滨江风光带,要树立长远的城市发展眼光,对占用长江岸线的、不符合国家产业发展导向的企业有计划地劝退。

(4)探索呼应长江经济带建设的体制机制。长江经济带是要打造成“东中西互动合作的协调发展带”,我市应探索呼应长江经济带建设的体制机制。为此,提出两方面的建议,一方面,探索共建共享机制。以项目为引领,以资本纽带,通过政府推动、市场运作的方式,实现环境共保、生态共建、污染共治、利益共享、风险共担,加快长江经济带跨区域高速公路、港口码头、轨道交通等交通设施建设;另一方面,搭建区域合作平台,组建政府、企业和民间等多层次区域合作组织,充分发挥行业协会、学会、商会等市场中介组织的作用,继续推进与上海港经济合作工作,形成网络化协作体系,为融入全流域现代市场体系创造条件。

(作者单位:安徽省当涂县政府金融办)

范文六:长江经济带发展战略与三峡工程

长江经济带发展战略与三峡工程

钮新强中国工程院院士、长江设计院院长

三峡工程即将竣工验收投入正式运行,恰逢国家实施长江经济带发展战略,工程巨大的防洪、发电、航运、水资源利用等综合效益,将在发展转型、产业转移、国土资源利用、水资源调度、生态环境保护等方面给长江经济带建设营造良好的环境和发展机遇,支撑长江经济带发展战略顺利实施。

三峡工程具有防洪、发电、航运、水资源利用等巨大的综合效益。工程于2003年6月开始初期蓄水,2008年汛末进行正常蓄水位175米试验性蓄水,目前即将进入正常运行期运用。此时,恰逢中央作出长江经济带发展战略决策,三峡工程作为治理和开发长江的关键性工程,为开发利用长江优势资源搭建了一个良好的平台,在长江经济带建设中将发挥重要的作用。 三峡工程主要效益

防洪效益。三峡工程防洪库容221.5亿立方米,通过水库调蓄,可把荆江河段的防洪标准由10年一遇提高到百年一遇,遇千年一遇或类似1870年洪水,配合分洪措施,可保证荆江河道行洪安全;对城陵矶附近地区,一般年份可以基本不分洪,遇特大洪水可大幅度减少分洪量。三峡水库与上游水库群联合调度,能使长江中下游的防洪能力进一步提高,三峡工程能有效缓解中下游地区的防洪压力,发挥巨大的防洪作用。

发电效益。长江流域煤炭、石油等矿物性能源缺乏,分别只占全国总储量的7.7%和2.4%,水能资源丰富,经济可开发量约占全国总量的60%。但总体来说,仍属能源短缺地区。三峡工程是长江流域水电开发的重大工程,总装机容量2250万千瓦,年发电量近900亿千瓦时,供电范围包括华东、华中、川渝和广东电网,除广东省外,其他均在长江经济带内。至2014年6月底,三峡电站累计发电7460多亿千瓦时,创造的直接经济效益高达数千亿元。 航运效益。三峡工程蓄水后,库区600多千米的自然航道得到根本改善,大型船舶可直达重庆;三峡下游宜昌至武汉中游河道,通过三峡水库流量调节,有效改善了天然情况下枯水期通航水深不足问题;优良的航道条件,促进船型向标准化、大型化方向发展,船舶运输效率提高,运输成本大幅度降低。三峡蓄水通航10年来,累计过闸货运量超过6亿吨,是三峡蓄水前葛洲坝枢纽22年过闸总运量的3倍以上,年过闸货运量已突破1亿吨,是蓄水前最高年货运量1800万吨的5.6倍。

供水效益。随着三峡工程蓄水至175米水位,枯水期工程对下游的补水能力大大增强,枯水期结合发电对下游补水,出库流量一般大于入库流量1000~2000立方米每秒,在蓄水期间,还可根据下游来水状况,适时调整下泄流量。三峡工程的补水功能,保障了长江中下游生产、生活和生态用水的需求,取得了显著的经济社会效益。

长江经济带战略对长江治理开发的要求

长江经济带战略部署与长江的治理开发息息相关。长江经济带包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市,具有横贯东中西、联结南北的独特区位优势,是国土空间开发中最重要的东西轴线,在区域发展总体格局中具有重要的战略地位。依托长江建设中国经济新支撑带,是推动经济转型升级的重要引擎,是拓展经济增长空间的重要举措,是带动东中西部地区协调发展的重要纽带,是培育国际经济合作和竞争新优势的重要平台,是推动生态文明建设的重要实践,对于全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大战略意义。

长江经济带的发展目标是到2022年成为中国经济新支撑带,经济发展质量全面提升,持续发展能力显著增强,对我国经济转型升级的重要推动作用日益突出。经七、八年的建设,率先建成综合交通运输体系,产业转型升级实现重大突破,新型城镇化水平明显提升,对外开放格局基本形成,绿色生态廊道基本建成。

依托“黄金水道”建设长江经济带,是新时期我国经济社会发展的客观要求,安全可靠的长江水利支撑与保障能力,是关系到长江经济带建设能否顺利实施的关键。从长江经济带战略部署来看,需要通过长江治理开发为长江经济带战略提供保障的主要有以下几个方面: 安全的发展环境。长江经济带建设必须有一个安全的发展环境,长江流域水资源相对较丰富,但水资源年际、年内分配不均,需要面对防洪安全和水资源安全等问题。

一是防洪安全。洪水隐患是长江经济带面临的最大灾害威胁。长江流域洪灾分布范围广、类型多,以长江中下游平原区洪灾最为频繁、严重,历来是中华民族的心腹之患。长江中下游有上海、南京、武汉等数十座大中城市,是长江经济带乃至全国的精华地区,是长江防洪的重点。随着经济社会的发展,城市化水平提高,对防洪减灾提出了更高的要求。

二是供水安全。水资源是经济社会发展的重要支撑,建设长江经济带,需加强水资源的开发、利用与管理,实现水资源的可持续利用,支撑和保障城镇化、工业化和农业现代化发展的供水需求。长江流域水资源不仅承载流域内经济社会发展的用水需求,也是南水北调等引(调)水工程的重要水源地。由于水资源时空分布不均、水资源利用设施不足等,流域内局部地区水资源供需矛盾日趋突出,合理开发、优化配置和节约使用水资源是急待解决的突出问题。需要有流域控制性工程解决水资源调度,提高水资源调控水平和供水保障能力,保障供水安全。

经济、环保的运输能力。长江经济带战略中的首要任务是“率先建成综合交通运输体系”,而“提升长江黄金水道能力”在综合交通体系中处于最突出的位置。水运具有运量大、能耗低、投资省、占地少、污染小、运价低等优势,是交通运输行业中最能体现节能、减排、环保的运输方式,未来在综合运输中的比重还需大幅提升。目前长江还存在局部河段航道条件受限制,港口基础设施薄弱等问题,航运发展尚不能满足经济社会发展需要,需进一步加强“黄金水道”建设,逐步形成以长江干流为主体,干支畅通、江海直达、水陆联运的航运系统,提高区域综合运输能力,保障和促进流域经济可持续发展。

符合产业政策的能源保障。能源供应是产业发展和城市建设最基本的保障条件,长江经济带建设要紧紧围绕转型升级,能源的生产供应也应体现转型升级的要求,符合国家能源结构调整的方向。我国能源结构调整的核心是要大幅压缩煤炭所占比重,增加核能、可再生能源的比重。长江流域化石能源资源有限,但水力资源丰富。从资源可靠性和技术经济性来看,在可再生能源利用方面,现阶段优先开发水电是现实和必然的选择,要在保护生态和移民利益的前提下,合理、有序开发水能资源,并通过水库优化调度提高三峡等水电站的发电效益,为实现我国承诺的减排目标作出贡献。

绿色生态廊道。把长江经济带建设成为生态文明示范区,要统筹长江水资源综合开发利用和生态环境保护,使长江经济带率先成为我国水清地绿天蓝的绿色生态廊道。随着长江经济带

工业化、城市化进程不断推进,生态环境压力不断加重。虽然长江干流水质总体良好,大部分能满足所属水域功能的要求,但部分城市江段岸边水域水质较差,部分支流河段水质污染严重。由于不合理的开发和其他人类活动,部分河段和地区的水生生境萎缩、生境条件改变、生物资源衰退,生态环境问题较突出,已影响经济社会的可持续发展,需加强生态保护。 三峡工程为长江经济带发展带来新机遇

第一,为长江经济带营造安全环境。一是保障防洪安全,优化产业布局。江河沿岸舟楫便利、取水方便且有保障,是城镇和产业的主要聚集地。长江以其优越的航运条件和丰富的水资源,吸引城市沿江而建,工矿企业沿江布局。但中下游沿江地区是我国受洪水威胁最严重的地区,不少适宜沿江布局的项目因慑于洪水威胁而“望水兴叹”。三峡工程位于长江上游的末端,控制流域面积100万平方公里, 三峡工程得天独厚的地理位置,能有效控制长江上游的洪水,保护长江中下游防洪安全,三峡工程的建成,使长江中下游防洪形势大大改善。三峡工程与上游水库联合调度,再配合防洪体系中堤防工程、蓄滞洪区等综合运用,长江防汛调度将更加主动和灵活,彻底改变过去长期被动防汛的局面,中下游沿江地区开发建设的束缚得以解除,经济重心向沿江地区聚集的趋势将日渐明显。如安徽的皖江城市带承接产业转移示范区战略;湖北的武汉城市圈和沿江地区发展战略等,都得益于三峡工程的防洪保障。

同时沿江部分蓄滞洪区、洲滩、岸线也获得更大的开发利用空间,大大提高国土资源利用效率。三峡水库正常运行,长江中下游地区防洪能力的提高,使中下游干流河道洲滩的适度开发利用成为可能。在调整相应河段防洪标准后,岸线可以按照所属相应功能定位,如岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区、岸线开发利用区等进行开发建设和管理。

二是保障水资源安全,支撑经济社会可持续发展。长江流域具有水资源总量相对丰富,但降水时空分布不均的特点,局部地区存在季节性缺水,经济格局与水资源分布不协调,使供求矛盾加剧。长江流域水资源配置需要考虑水量分配的时间过程,强调水资源量与质的统一管理,以及水资源和社会、经济、生态环境的联合优化,三峡水库为沿江地区水资源优化调度配置搭建了一个良好的平台。

长江下游地区是我国最具活力的三大经济中心之一,区内城市和人口密度都很高,生产、生活用水量大,下游地区引江流量巨大,用水安全存在隐患。初步统计,长江大通以下,在长江干流修建的各种引调水工程600余个,设计最大引江流量合计为25000立方米每秒以上,而大通多年平均流量约为29000立方米每秒,如同时启用,下游将无水可用;而上海提出要满足上海市的用水安全,大通站须保持一定的流量。随着三峡工程进入正常运行期,水库“调丰补枯”可显著增加枯期下泄流量,同时联合上游陆续形成的庞大水库群进行科学调度,将大大缓解下游引调水矛盾。

第二,为长江经济带筑牢交通基础。一是提升黄金水道功能,提高综合运输能力。三峡工程为进一步提升长江“黄金水道”功能创造了条件,不仅现有过闸能力达到1亿吨,远超自然航道条件下的货运通过量,随着长江干流航运发展及航道系统化、标准化推进,必然带动支流水系航运发展,从而提高长江水系整体航运能力。

从长江流域中西部地区承接产业转移来看,不仅需要承接来自下游长三角的产业,还需要承接来自南方珠三角的产业。如赣南、湘南地区毗邻广东、广西,距离珠江口和北部湾较近,与珠三角和北部湾经济联系密切,但现阶段与粤、桂地区的联系主要依靠陆路,而赣江和湘江分别与珠江水系的北江、漓江近在咫尺,如果规划建设“赣粤运河”和“湘桂运河”,将大大提高长江经济带综合运输能力,推动长江经济带中西部地区对外开放和承接产业转移。 二是疏通外需向内需转型的通道,促进区内产业转移。长江是外需向内需转型的重要航运通道,长江航运条件的改善有利于长江经济带内产业转移。长江流域存在资源分布偏上、经济重心偏下的格局,上下游之间的经济互补性和市场交流需求很大;上游成渝经济区作为西部地区经济高地,与中下游之间存在要素互补和产业转移的客观需求。但过去因受川江航道急

流险滩的阻碍,长期以来上下游经济联系受到严重制约。三峡水库蓄水后,原来的川江航道已成为高峡平湖的优良航道,为长江经济带上、下游之间物质交流、产业转移提供了良好的通道。

第三,实践低碳发展,推动绿色生态廊道建设。一是减少能源消耗,实践低碳发展。发展转型的要务之一是实现从“高碳”发展向“低碳”发展转型。雾霾是当前最严重的环境污染问题,雾霾的形成与煤炭、石油等化石能源的生产、消费直接相关。三峡工程作为我国最大的综合利用水利工程,节能减排效果十分显著。

首先是直接优化长江经济带能源结构,降低化石能源所占比重,减少碳排放。按年发电量900亿千瓦时估算,到2050年,相当于替代13.68亿吨标准煤,减少30.47亿吨二氧化碳、0.38亿吨二氧化硫及0.18亿吨二氧化氮排放,节能减排效益十分显著。其次是减轻北煤南运压力,间接减少铁路、水路及公路运煤过程中消耗的能源。同时,三峡工程通过渠化库区航道和改善中下游航道,能有效降低水运能耗或替代陆路运输而减少能耗。按年货运量1亿吨计,航运能耗降低约14.2万吨标准煤,相当于减排二氧化碳约35万吨;与公路运输相比,可节省约268万吨标准煤,减排二氧化碳约670万吨。随着长江经济带战略推进,航运的节能减排效果将更加凸显。

二是蓄泄调度自如,保护生态环境。三峡工程通过水库调度,不仅在防洪、发电、航运、供水等方面发挥了重要作用,还可以利用水库灵活调控水位、流量,保护和改善生态环境。 通过生态调度,改善长江口咸潮入侵情势。长江口咸潮入侵一般发生在枯季11月至次年4月,三峡工程建成前,宜昌断面枯水期(1~3月)平均流量4000立方米每秒左右,实测最小流量2770立方米每秒,三峡工程运用后,通过调控可大大增加同期枯期流量,对减轻长江入海口咸水上溯的影响发挥了很好的作用。在此基础上,未来还可以通过与上游水库联合调度,进一步增大这方面的作用。

通过生态调度,人造“四大家鱼”繁殖环境,三峡工程可以采取水库调度措施营造“人造洪峰”,为“四大家鱼”产卵创造合适的水流条件。2011~2014年,三峡水库连续实施生态调度试验,通过4~7天持续增加下泄流量的调度方式,促进葛洲坝下游“四大家鱼”的自然繁殖,取得了良好的效果。

第四,为长江经济带提供清洁能源,推动发展转型。当前我国面临发展转型的战略任务,国家实施长江经济带战略,就是要依托长江黄金水道功能及长江流域具备发展后劲的各种有利条件,把长江经济带建设成为中国经济新支撑带,全面提升经济发展质量,增强持续发展能力,推动我国经济转型升级。三峡工程能持续提供清洁、经济、安全的电力,有力支撑长江经济带的经济社会发展。同时,对长江经济带内的能源结构起到优化调整作用,有利于推动长江经济带发展转型。

三峡工程已全面展示其防洪、发电、航运、水资源利用等综合效益。三峡工程的建成运用为长江经济带发展带来新机遇,长江经济带战略对三峡工程提出了新的更高的要求,也为进一步发掘三峡水利枢纽的潜力提供了机遇。为满足长江经济带经济社会的不断发展,需进一步加强以三峡水利枢纽为核心的上中游水库群的联合调度研究,开展三峡枢纽过坝能力扩展等问题的研究。长江经济带发展战略与三峡工程

钮新强中国工程院院士、长江设计院院长

三峡工程即将竣工验收投入正式运行,恰逢国家实施长江经济带发展战略,工程巨大的防洪、发电、航运、水资源利用等综合效益,将在发展转型、产业转移、国土资源利用、水资源调度、生态环境保护等方面给长江经济带建设营造良好的环境和发展机遇,支撑长江经济带发展战略顺利实施。

三峡工程具有防洪、发电、航运、水资源利用等巨大的综合效益。工程于2003年6月开始初期蓄水,2008年汛末进行正常蓄水位175米试验性蓄水,目前即将进入正常运行期运用。此时,恰逢中央作出长江经济带发展战略决策,三峡工程作为治理和开发长江的关键性工程,为开发利用长江优势资源搭建了一个良好的平台,在长江经济带建设中将发挥重要的作用。 三峡工程主要效益

防洪效益。三峡工程防洪库容221.5亿立方米,通过水库调蓄,可把荆江河段的防洪标准由10年一遇提高到百年一遇,遇千年一遇或类似1870年洪水,配合分洪措施,可保证荆江河道行洪安全;对城陵矶附近地区,一般年份可以基本不分洪,遇特大洪水可大幅度减少分洪量。三峡水库与上游水库群联合调度,能使长江中下游的防洪能力进一步提高,三峡工程能有效缓解中下游地区的防洪压力,发挥巨大的防洪作用。

发电效益。长江流域煤炭、石油等矿物性能源缺乏,分别只占全国总储量的7.7%和2.4%,水能资源丰富,经济可开发量约占全国总量的60%。但总体来说,仍属能源短缺地区。三峡工程是长江流域水电开发的重大工程,总装机容量2250万千瓦,年发电量近900亿千瓦时,供电范围包括华东、华中、川渝和广东电网,除广东省外,其他均在长江经济带内。至2014年6月底,三峡电站累计发电7460多亿千瓦时,创造的直接经济效益高达数千亿元。 航运效益。三峡工程蓄水后,库区600多千米的自然航道得到根本改善,大型船舶可直达重庆;三峡下游宜昌至武汉中游河道,通过三峡水库流量调节,有效改善了天然情况下枯水期通航水深不足问题;优良的航道条件,促进船型向标准化、大型化方向发展,船舶运输效率提高,运输成本大幅度降低。三峡蓄水通航10年来,累计过闸货运量超过6亿吨,是三峡蓄水前葛洲坝枢纽22年过闸总运量的3倍以上,年过闸货运量已突破1亿吨,是蓄水前最高年货运量1800万吨的5.6倍。

供水效益。随着三峡工程蓄水至175米水位,枯水期工程对下游的补水能力大大增强,枯水期结合发电对下游补水,出库流量一般大于入库流量1000~2000立方米每秒,在蓄水期间,还可根据下游来水状况,适时调整下泄流量。三峡工程的补水功能,保障了长江中下游生产、生活和生态用水的需求,取得了显著的经济社会效益。

长江经济带战略对长江治理开发的要求

长江经济带战略部署与长江的治理开发息息相关。长江经济带包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市,具有横贯东中西、联结南北的独特区位优势,是国土空间开发中最重要的东西轴线,在区域发展总体格局中具有重要的战略地位。依托长江建设中国经济新支撑带,是推动经济转型升级的重要引擎,是拓展经济增长空间的重要举措,是带动东中西部地区协调发展的重要纽带,是培育国际经济合作和竞争新优势的重要平台,是推动生态文明建设的重要实践,对于全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大战略意义。

长江经济带的发展目标是到2022年成为中国经济新支撑带,经济发展质量全面提升,持续发展能力显著增强,对我国经济转型升级的重要推动作用日益突出。经七、八年的建设,率先建成综合交通运输体系,产业转型升级实现重大突破,新型城镇化水平明显提升,对外开放格局基本形成,绿色生态廊道基本建成。

依托“黄金水道”建设长江经济带,是新时期我国经济社会发展的客观要求,安全可靠的长江水利支撑与保障能力,是关系到长江经济带建设能否顺利实施的关键。从长江经济带战略部署来看,需要通过长江治理开发为长江经济带战略提供保障的主要有以下几个方面: 安全的发展环境。长江经济带建设必须有一个安全的发展环境,长江流域水资源相对较丰富,但水资源年际、年内分配不均,需要面对防洪安全和水资源安全等问题。

一是防洪安全。洪水隐患是长江经济带面临的最大灾害威胁。长江流域洪灾分布范围广、类型多,以长江中下游平原区洪灾最为频繁、严重,历来是中华民族的心腹之患。长江中下游有上海、南京、武汉等数十座大中城市,是长江经济带乃至全国的精华地区,是长江防洪的重点。随着经济社会的发展,城市化水平提高,对防洪减灾提出了更高的要求。

二是供水安全。水资源是经济社会发展的重要支撑,建设长江经济带,需加强水资源的开发、利用与管理,实现水资源的可持续利用,支撑和保障城镇化、工业化和农业现代化发展的供水需求。长江流域水资源不仅承载流域内经济社会发展的用水需求,也是南水北调等引(调)水工程的重要水源地。由于水资源时空分布不均、水资源利用设施不足等,流域内局部地区水资源供需矛盾日趋突出,合理开发、优化配置和节约使用水资源是急待解决的突出问题。需要有流域控制性工程解决水资源调度,提高水资源调控水平和供水保障能力,保障供水安全。

经济、环保的运输能力。长江经济带战略中的首要任务是“率先建成综合交通运输体系”,而“提升长江黄金水道能力”在综合交通体系中处于最突出的位置。水运具有运量大、能耗低、投资省、占地少、污染小、运价低等优势,是交通运输行业中最能体现节能、减排、环保的运输方式,未来在综合运输中的比重还需大幅提升。目前长江还存在局部河段航道条件受限制,港口基础设施薄弱等问题,航运发展尚不能满足经济社会发展需要,需进一步加强“黄金水道”建设,逐步形成以长江干流为主体,干支畅通、江海直达、水陆联运的航运系统,提高区域综合运输能力,保障和促进流域经济可持续发展。

符合产业政策的能源保障。能源供应是产业发展和城市建设最基本的保障条件,长江经济带建设要紧紧围绕转型升级,能源的生产供应也应体现转型升级的要求,符合国家能源结构调整的方向。我国能源结构调整的核心是要大幅压缩煤炭所占比重,增加核能、可再生能源的比重。长江流域化石能源资源有限,但水力资源丰富。从资源可靠性和技术经济性来看,在可再生能源利用方面,现阶段优先开发水电是现实和必然的选择,要在保护生态和移民利益的前提下,合理、有序开发水能资源,并通过水库优化调度提高三峡等水电站的发电效益,为实现我国承诺的减排目标作出贡献。

绿色生态廊道。把长江经济带建设成为生态文明示范区,要统筹长江水资源综合开发利用和生态环境保护,使长江经济带率先成为我国水清地绿天蓝的绿色生态廊道。随着长江经济带

工业化、城市化进程不断推进,生态环境压力不断加重。虽然长江干流水质总体良好,大部分能满足所属水域功能的要求,但部分城市江段岸边水域水质较差,部分支流河段水质污染严重。由于不合理的开发和其他人类活动,部分河段和地区的水生生境萎缩、生境条件改变、生物资源衰退,生态环境问题较突出,已影响经济社会的可持续发展,需加强生态保护。 三峡工程为长江经济带发展带来新机遇

第一,为长江经济带营造安全环境。一是保障防洪安全,优化产业布局。江河沿岸舟楫便利、取水方便且有保障,是城镇和产业的主要聚集地。长江以其优越的航运条件和丰富的水资源,吸引城市沿江而建,工矿企业沿江布局。但中下游沿江地区是我国受洪水威胁最严重的地区,不少适宜沿江布局的项目因慑于洪水威胁而“望水兴叹”。三峡工程位于长江上游的末端,控制流域面积100万平方公里, 三峡工程得天独厚的地理位置,能有效控制长江上游的洪水,保护长江中下游防洪安全,三峡工程的建成,使长江中下游防洪形势大大改善。三峡工程与上游水库联合调度,再配合防洪体系中堤防工程、蓄滞洪区等综合运用,长江防汛调度将更加主动和灵活,彻底改变过去长期被动防汛的局面,中下游沿江地区开发建设的束缚得以解除,经济重心向沿江地区聚集的趋势将日渐明显。如安徽的皖江城市带承接产业转移示范区战略;湖北的武汉城市圈和沿江地区发展战略等,都得益于三峡工程的防洪保障。

同时沿江部分蓄滞洪区、洲滩、岸线也获得更大的开发利用空间,大大提高国土资源利用效率。三峡水库正常运行,长江中下游地区防洪能力的提高,使中下游干流河道洲滩的适度开发利用成为可能。在调整相应河段防洪标准后,岸线可以按照所属相应功能定位,如岸线保护区、岸线保留区、岸线控制利用区、岸线开发利用区等进行开发建设和管理。

二是保障水资源安全,支撑经济社会可持续发展。长江流域具有水资源总量相对丰富,但降水时空分布不均的特点,局部地区存在季节性缺水,经济格局与水资源分布不协调,使供求矛盾加剧。长江流域水资源配置需要考虑水量分配的时间过程,强调水资源量与质的统一管理,以及水资源和社会、经济、生态环境的联合优化,三峡水库为沿江地区水资源优化调度配置搭建了一个良好的平台。

长江下游地区是我国最具活力的三大经济中心之一,区内城市和人口密度都很高,生产、生活用水量大,下游地区引江流量巨大,用水安全存在隐患。初步统计,长江大通以下,在长江干流修建的各种引调水工程600余个,设计最大引江流量合计为25000立方米每秒以上,而大通多年平均流量约为29000立方米每秒,如同时启用,下游将无水可用;而上海提出要满足上海市的用水安全,大通站须保持一定的流量。随着三峡工程进入正常运行期,水库“调丰补枯”可显著增加枯期下泄流量,同时联合上游陆续形成的庞大水库群进行科学调度,将大大缓解下游引调水矛盾。

第二,为长江经济带筑牢交通基础。一是提升黄金水道功能,提高综合运输能力。三峡工程为进一步提升长江“黄金水道”功能创造了条件,不仅现有过闸能力达到1亿吨,远超自然航道条件下的货运通过量,随着长江干流航运发展及航道系统化、标准化推进,必然带动支流水系航运发展,从而提高长江水系整体航运能力。

从长江流域中西部地区承接产业转移来看,不仅需要承接来自下游长三角的产业,还需要承接来自南方珠三角的产业。如赣南、湘南地区毗邻广东、广西,距离珠江口和北部湾较近,与珠三角和北部湾经济联系密切,但现阶段与粤、桂地区的联系主要依靠陆路,而赣江和湘江分别与珠江水系的北江、漓江近在咫尺,如果规划建设“赣粤运河”和“湘桂运河”,将大大提高长江经济带综合运输能力,推动长江经济带中西部地区对外开放和承接产业转移。 二是疏通外需向内需转型的通道,促进区内产业转移。长江是外需向内需转型的重要航运通道,长江航运条件的改善有利于长江经济带内产业转移。长江流域存在资源分布偏上、经济重心偏下的格局,上下游之间的经济互补性和市场交流需求很大;上游成渝经济区作为西部地区经济高地,与中下游之间存在要素互补和产业转移的客观需求。但过去因受川江航道急

流险滩的阻碍,长期以来上下游经济联系受到严重制约。三峡水库蓄水后,原来的川江航道已成为高峡平湖的优良航道,为长江经济带上、下游之间物质交流、产业转移提供了良好的通道。

第三,实践低碳发展,推动绿色生态廊道建设。一是减少能源消耗,实践低碳发展。发展转型的要务之一是实现从“高碳”发展向“低碳”发展转型。雾霾是当前最严重的环境污染问题,雾霾的形成与煤炭、石油等化石能源的生产、消费直接相关。三峡工程作为我国最大的综合利用水利工程,节能减排效果十分显著。

首先是直接优化长江经济带能源结构,降低化石能源所占比重,减少碳排放。按年发电量900亿千瓦时估算,到2050年,相当于替代13.68亿吨标准煤,减少30.47亿吨二氧化碳、0.38亿吨二氧化硫及0.18亿吨二氧化氮排放,节能减排效益十分显著。其次是减轻北煤南运压力,间接减少铁路、水路及公路运煤过程中消耗的能源。同时,三峡工程通过渠化库区航道和改善中下游航道,能有效降低水运能耗或替代陆路运输而减少能耗。按年货运量1亿吨计,航运能耗降低约14.2万吨标准煤,相当于减排二氧化碳约35万吨;与公路运输相比,可节省约268万吨标准煤,减排二氧化碳约670万吨。随着长江经济带战略推进,航运的节能减排效果将更加凸显。

二是蓄泄调度自如,保护生态环境。三峡工程通过水库调度,不仅在防洪、发电、航运、供水等方面发挥了重要作用,还可以利用水库灵活调控水位、流量,保护和改善生态环境。 通过生态调度,改善长江口咸潮入侵情势。长江口咸潮入侵一般发生在枯季11月至次年4月,三峡工程建成前,宜昌断面枯水期(1~3月)平均流量4000立方米每秒左右,实测最小流量2770立方米每秒,三峡工程运用后,通过调控可大大增加同期枯期流量,对减轻长江入海口咸水上溯的影响发挥了很好的作用。在此基础上,未来还可以通过与上游水库联合调度,进一步增大这方面的作用。

通过生态调度,人造“四大家鱼”繁殖环境,三峡工程可以采取水库调度措施营造“人造洪峰”,为“四大家鱼”产卵创造合适的水流条件。2011~2014年,三峡水库连续实施生态调度试验,通过4~7天持续增加下泄流量的调度方式,促进葛洲坝下游“四大家鱼”的自然繁殖,取得了良好的效果。

第四,为长江经济带提供清洁能源,推动发展转型。当前我国面临发展转型的战略任务,国家实施长江经济带战略,就是要依托长江黄金水道功能及长江流域具备发展后劲的各种有利条件,把长江经济带建设成为中国经济新支撑带,全面提升经济发展质量,增强持续发展能力,推动我国经济转型升级。三峡工程能持续提供清洁、经济、安全的电力,有力支撑长江经济带的经济社会发展。同时,对长江经济带内的能源结构起到优化调整作用,有利于推动长江经济带发展转型。

三峡工程已全面展示其防洪、发电、航运、水资源利用等综合效益。三峡工程的建成运用为长江经济带发展带来新机遇,长江经济带战略对三峡工程提出了新的更高的要求,也为进一步发掘三峡水利枢纽的潜力提供了机遇。为满足长江经济带经济社会的不断发展,需进一步加强以三峡水利枢纽为核心的上中游水库群的联合调度研究,开展三峡枢纽过坝能力扩展等问题的研究。

范文七:“长江经济带发展”国家战略为吸引FDI带来新机遇

“长江经济带发展”国家战略为吸引FDI带来新机遇

作者:龚莹

来源:《经济研究导刊》2015年第16期

摘 要:新常态下长江经济带的协调发展有利于促进沿线地区经济的协调统筹发展,依托黄金水道的长江经济带不仅有着得天独厚的自然优势,还具有有利的后天发展优势。这些不仅对长江经济带沿线城市的发展起着重要的促进作用,而且对于吸引FDI也具有一定优势。同时,FDI的技术溢出正效应也会促进长江经济带的健康发展,二者相辅相承,共同促进长江经济带发展。

关键词:长江经济带;FDI;共同发展

中图分类号:F752 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2015)16-0006-02

引言

长江经济带是整个长江流域最发达的地区,也是全国除沿海开放地区以外,经济密度最大的经济地带。与沿海和其他经济带相比,长江经济带是我国今后十五年经济增长潜力最大的地区,应该成为世界上可开发规模最大、影响范围最广的内河经济带。依托黄金水道推动长江经济带发展,有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力、优化沿江产业结构和城镇化布局、缩小东中西部地区发展差距、建设陆海双向对外开放新走廊,培育国际经济合作竞争新优势以及保护长江生态环境,引领全国生态文明建设。

因此,长江经济带的发展为吸引FDI提供了良好的基础条件,同时相信FDI也将会促进长江经济带更好地发展。

一、长江经济带发展方兴未艾

长江经济带早在三十多年前就已经提出,随着国家经济的发展和国家政策的重视,长江经济带已成为产业转移、区域协调发展的不可或缺的一部分,成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一。

长江经济带覆盖沿江多省市,横跨东中西三大区域,优势独特、发展潜力巨大。长江经济带首尾的重庆江北嘴和上海陆家嘴国家级金融核心区已逐步发展成为中国最具影响力并和国际经济关联密切的金融中心。《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》指出,长江经济带将全面推进新型城市化发展,提升长江三角洲城市群国际竞争力,培育发展长

江中游城市群,促进渝蓉城市群一体化发展,推动黔中和滇中区域性城市群发展,优化沿江城镇化格局,科学引导沿江城市发展,强化城市群交通网络建设,创新城镇化发展体制机制。

二、长江经济带吸引FDI的优势

(一)综合优势明显

1.交通便捷,区位优势明显。长江经济带横贯我国腹心地带,连接东、中、西三大地带,与京沪、京九、京广、皖赣等南北铁路干线交汇,承东启西,接南济北,通江达海。

2.资源优势。长江经济带不仅具有丰沛的淡水资源,且矿产资源储量大、种类多,还有众多著名的旅游资源和丰富的农业生物资源,开发潜力大。

3.产业优势。长江经济带是我国最重要的工业走廊之一,钢铁、汽车、电子、石化等现代工业的精华大部分汇集于此。此外,大农业的基础地位也居全国首位,沿江九省市的粮棉油产量占全国40%以上。

4.城市密集,市场广阔。沿江城市群多,劳动力丰富,市场广阔。居民收入水平相对较高,各种消费需求也十分可观,对FDI有很强的吸引力。

(二)国家政策支持

国务院总理李克强2014年6月11日主持召开的国务院常务会议上指出,发挥黄金水道独特优势、建设长江经济带,是新时期我国区域协调发展和对内对外开放相结合、推动发展向中高端水平迈进的重大战略举措,可以促进经济发展由东向西梯度推进,推动贫困地区脱贫致富,缩小东中西差距;能优化经济结构,形成与丝绸之路经济带的战略互动,打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台。

国家出台了《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》《长江经济带综合立体交通走廊规划》等以推动长江经济带的全面发展。政策指出,要把长江经济带打造成具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带以及生态文明建设的先行示范带。同时,为推动长江经济带协调统筹发展,相关部门还召开了长江沿岸中心城市经济协调会、长江三角洲城市经济协调会以及长江中游城市群省会城市会商会。这不仅充分利用了沿江地理环境优势,还能促进城市带经济与自然和谐发展,为吸引FDI提供了广阔市场前景。

(三)地方政策支持

长江经济带沿线地区充分利用国家政策和地理优势,出台相关政策建议以促进当地经济快速健康发展。例如,安徽省打造长江沿线黄金旅游带,规划低空飞行游览线;重庆市提出把重庆建成长江上游经济带西部中心枢纽;湖北省加快把武汉打造成长江中游航运中心、全国性铁

路路网中心、公路路网重要门户以及国家重要门户机场;江苏加强与上海自贸区全方位对接,主动参与“一带一路”和长江经济带建设,加快开放型经济转型升级。这在促进当地经济发展的同时,也为吸引FDI的进入提供了良好的政策环境。

三、FDI为长江经济带发展增速

(一)FDI能推动技术进步

FDI不仅能带来先进的技术设备,还能促进相关产业的技术进步。通过市场竞争、商业往来和人员流动,拥有先进技术的外企对当地企业能产生示范效应和扩散效应,能进一步推动当地企业的技术进步,缩小地区间技术水平的差距。

(二)FDI促进产业组织结构升级

跨国公司的大型投资项目,能明显提高所在产业的生产集中度,产生规模经济效应。此外,大型跨国公司还促进了零部件制造、维修和相关配套产业的兴起和发展。全球化生产程度越高的企业,越需要在世界各地培养技术水平相当、产品质量符合要求的合作企业。当FDI进入时,为了降低生产成本,会提高当地化程度,这也就带动了我国相关产业以及产业技术的进步。

(三)FDI能促进高技术产业投资

技术贸易中的重要领域之一是高技术产品出口,而高技术产品是中西部地区的薄弱产业。高技术产业的技术水平及科技含量高、更新速度快、对传统产业的渗透和带动能力都很强,对经济的发展促进作用大,FDI的进入能帮助沿线中西部城市解决高技术产品技术问题,推动当地高技术产品的发展和整体经济水平的提高。

四、发展长江经济带,吸引FDI的政策建议

(一)明确战略重点布局,以良好环境吸引FDI进入

在宏观谋划上,长江经济带应明确四大战略重点布局:一是重点打造长三角城市群、长江中游城市群和成渝城市群三大中枢经济带,形成产业转移、方式转型、交互渗透和融合共荣的依托平台。二是做大沿江航运中心,以上海、武汉和重庆等国家枢纽港城市为核心,做大做强上中下游航运中心,充分发挥长江黄金水道的中轴纽带作用,连接贯通三大城市群的要素、产业和市场,推进经济带一体化升级。三是提升中上游发展水平,加速长江中上游腹地开发,缩小差距,对接长江下游的长三角地区,形成经济带首尾呼应协调共进格局。四是推动“两头”开发开放,东头上海以自贸区载体建设为新引擎,启动新一轮开发开放,担当经济带龙头。西头以重庆为枢纽推进中印缅孟和中巴两个经济走廊的建设,连接丝绸之路经济带,形成长江经济带东联太平洋、南抵印度洋、西通大西洋、横跨亚欧的全方位开发开放格局。只有明确了长江经济带的战略布局才能创造良好的大环境,吸引FDI的进入。

(二)实现六个转型升级,以坚实基础吸引FDI

在上中下游联动方面,着重实现六个转型升级:一是升级综合运输体系,配合长江黄金水道的改造提升工程,跟进铁路、公路、港口配套,构建贯通经济带、衔接顺畅、安全高效的综合运输体系,以大交通带动大物流、带动大产业继而带动经济带全域转型升级。二是升级产业分工合作。经济带内经济梯度及其类型多样性,客观上为上中下游通过产业转移和分工合作提供了增长双赢机遇。以发展方式转型为动力,发挥各地产业基础优势,着力培育新的增长支撑点,推进沿江产业转移转型升级。三是推进新型城镇化建设。按照资源环境承载力,以沿江三大城市群为主体形态,推动大中小城市和小城镇协调发展,形成支撑经济带的多层次城市网络体系。四是先行先试开发开放政策,主动应对国内外发展环境变化:其一是整合现有政策措施发挥其合力效应,其二是积极探索开发开放先行先试政策清单,着力提高通关效率,建立沿江航运网络大通关制度。五是践行生态文明建设,长江经济带是我国重要生态生命线,所有的经济活动和项目建设都必须满足生态环境标准,践行低碳、绿色和循环发展模式,打造长江生态经济走廊。六是创新体制机制,通过改革创新释放发展潜力。充分发挥市场配置资源的决定性作用,激发经济带的开发活力。做好以上六个方面的转型升级,不仅有利于长江经济带城市群的协调统筹发展,也为吸引FDI提供了良好的基础设施,为其进入长江经济带打下了坚实基础。

(三)破除行政壁垒

长江经济带要成为中国真正新的增长支撑带,不能再走单靠廉价要素驱动的老路,而是要建立有利于经济带开放的要素自由流动、产品自由贸易的一体化市场。这需要打破省域行政壁垒,跳出各地各行其是的模式。以共生崛起为理念,进行顶层设计协调,并配以新经济方式,如通过电子商务的市场建设越过或削减地方保护;通过打造混合所有制,利用资本力量推动一体化等。

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[责任编辑 吴高君]

范文八:“长江经济带发展”国家战略为吸引FDI带来新机遇

摘 要:新常态下长江经济带的协调发展有利于促进沿线地区经济的协调统筹发展,依托黄金水道的长江经济带不仅有着得天独厚的自然优势,还具有有利的后天发展优势。这些不仅对长江经济带沿线城市的发展起着重要的促进作用,而且对于吸引FDI也具有一定优势。同时,FDI的技术溢出正效应也会促进长江经济带的健康发展,二者相辅相承,共同促进长江经济带发展。

关键词:长江经济带;FDI;共同发展

中图分类号:F752 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2015)16-0006-02

引言

长江经济带是整个长江流域最发达的地区,也是全国除沿海开放地区以外,经济密度最大的经济地带。与沿海和其他经济带相比,长江经济带是我国今后十五年经济增长潜力最大的地区,应该成为世界上可开发规模最大、影响范围最广的内河经济带。依托黄金水道推动长江经济带发展,有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力、优化沿江产业结构和城镇化布局、缩小东中西部地区发展差距、建设陆海双向对外开放新走廊,培育国际经济合作竞争新优势以及保护长江生态环境,引领全国生态文明建设。

因此,长江经济带的发展为吸引FDI提供了良好的基础条件,同时相信FDI也将会促进长江经济带更好地发展。

一、长江经济带发展方兴未艾

长江经济带早在三十多年前就已经提出,随着国家经济的发展和国家政策的重视,长江经济带已成为产业转移、区域协调发展的不可或缺的一部分,成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一。

长江经济带覆盖沿江多省市,横跨东中西三大区域,优势独特、发展潜力巨大。长江经济带首尾的重庆江北嘴和上海陆家嘴国家级金融核心区已逐步发展成为中国最具影响力并和国际经济关联密切的金融中心。《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》指出,长江经济带将全面推进新型城市化发展,提升长江三角洲城市群国际竞争力,培育发展长江中游城市群,促进渝蓉城市群一体化发展,推动黔中和滇中区域性城市群发展,优化沿江城镇化格局,科学引导沿江城市发展,强化城市群交通网络建设,创新城镇化发展体制机制。

二、长江经济带吸引FDI的优势

(一)综合优势明显

1.交通便捷,区位优势明显。长江经济带横贯我国腹心地带,连接东、中、西三大地带,与京沪、京九、京广、皖赣等南北铁路干线交汇,承东启西,接南济北,通江达海。

2.资源优势。长江经济带不仅具有丰沛的淡水资源,且矿产资源储量大、种类多,还有众多著名的旅游资源和丰富的农业生物资源,开发潜力大。

3.产业优势。长江经济带是我国最重要的工业走廊之一,钢铁、汽车、电子、石化等现代工业的精华大部分汇集于此。此外,大农业的基础地位也居全国首位,沿江九省市的粮棉油产量占全国40%以上。

4.城市密集,市场广阔。沿江城市群多,劳动力丰富,市场广阔。居民收入水平相对较高,各种消费需求也十分可观,对FDI有很强的吸引力。

(二)国家政策支持

国务院总理李克强2014年6月11日主持召开的国务院常务会议上指出,发挥黄金水道独特优势、建设长江经济带,是新时期我国区域协调发展和对内对外开放相结合、推动发展向中高端水平迈进的重大战略举措,可以促进经济发展由东向西梯度推进,推动贫困地区脱贫致富,缩小东中西差距;能优化经济结构,形成与丝绸之路经济带的战略互动,打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台。

国家出台了《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》《长江经济带综合立体交通走廊规划》等以推动长江经济带的全面发展。政策指出,要把长江经济带打造成具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带以及生态文明建设的先行示范带。同时,为推动长江经济带协调统筹发展,相关部门还召开了长江沿岸中心城市经济协调会、长江三角洲城市经济协调会以及长江中游城市群省会城市会商会。这不仅充分利用了沿江地理环境优势,还能促进城市带经济与自然和谐发展,为吸引FDI提供了广阔市场前景。

(三)地方政策支持

长江经济带沿线地区充分利用国家政策和地理优势,出台相关政策建议以促进当地经济快速健康发展。例如,安徽省打造长江沿线黄金旅游带,规划低空飞行游览线;重庆市提出把重庆建成长江上游经济带西部中心枢纽;湖北省加快把武汉打造成长江中游航运中心、全国性铁路路网中心、公路路网重要门户以及国家重要门户机场;江苏加强与上海自贸区全方位对接,主动参与“一带一路”和长江经济带建设,加快开放型经济转型升级。这在促进当地经济发展的同时,也为吸引FDI的进入提供了良好的政策环境。

三、FDI为长江经济带发展增速

(一)FDI能推动技术进步

FDI不仅能带来先进的技术设备,还能促进相关产业的技术进步。通过市场竞争、商业往来和人员流动,拥有先进技术的外企对当地企业能产生示范效应和扩散效应,能进一步推动当地企业的技术进步,缩小地区间技术水平的差距。

(二)FDI促进产业组织结构升级

跨国公司的大型投资项目,能明显提高所在产业的生产集中度,产生规模经济效应。此外,大型跨国公司还促进了零部件制造、维修和相关配套产业的兴起和发展。全球化生产程度越高的企业,越需要在世界各地培养技术水平相当、产品质量符合要求的合作企业。当FDI进入时,为了降低生产成本,会提高当地化程度,这也就带动了我国相关产业以及产业技术的进步。

(三)FDI能促进高技术产业投资

技术贸易中的重要领域之一是高技术产品出口,而高技术产品是中西部地区的薄弱产业。高技术产业的技术水平及科技含量高、更新速度快、对传统产业的渗透和带动能力都很强,对经济的发展促进作用大,FDI的进入能帮助沿线中西部城市解决高技术产品技术问题,推动当地高技术产品的发展和整体经济水平的提高。   四、发展长江经济带,吸引FDI的政策建议

(一)明确战略重点布局,以良好环境吸引FDI进入

在宏观谋划上,长江经济带应明确四大战略重点布局:一是重点打造长三角城市群、长江中游城市群和成渝城市群三大中枢经济带,形成产业转移、方式转型、交互渗透和融合共荣的依托平台。二是做大沿江航运中心,以上海、武汉和重庆等国家枢纽港城市为核心,做大做强上中下游航运中心,充分发挥长江黄金水道的中轴纽带作用,连接贯通三大城市群的要素、产业和市场,推进经济带一体化升级。三是提升中上游发展水平,加速长江中上游腹地开发,缩小差距,对接长江下游的长三角地区,形成经济带首尾呼应协调共进格局。四是推动“两头”开发开放,东头上海以自贸区载体建设为新引擎,启动新一轮开发开放,担当经济带龙头。西头以重庆为枢纽推进中印缅孟和中巴两个经济走廊的建设,连接丝绸之路经济带,形成长江经济带东联太平洋、南抵印度洋、西通大西洋、横跨亚欧的全方位开发开放格局。只有明确了长江经济带的战略布局才能创造良好的大环境,吸引FDI的进入。

(二)实现六个转型升级,以坚实基础吸引FDI

在上中下游联动方面,着重实现六个转型升级:一是升级综合运输体系,配合长江黄金水道的改造提升工程,跟进铁路、公路、港口配套,构建贯通经济带、衔接顺畅、安全高效的综合运输体系,以大交通带动大物流、带动大产业继而带动经济带全域转型升级。二是升级产业分工合作。经济带内经济梯度及其类型多样性,客观上为上中下游通过产业转移和分工合作提供了增长双赢机遇。以发展方式转型为动力,发挥各地产业基础优势,着力培育新的增长支撑点,推进沿江产业转移转型升级。三是推进新型城镇化建设。按照资源环境承载力,以沿江三大城市群为主体形态,推动大中小城市和小城镇协调发展,形成支撑经济带的多层次城市网络体系。四是先行先试开发开放政策,主动应对国内外发展环境变化:其一是整合现有政策措施发挥其合力效应,其二是积极探索开发开放先行先试政策清单,着力提高通关效率,建立沿江航运网络大通关制度。五是践行生态文明建设,长江经济带是我国重要生态生命线,所有的经济活动和项目建设都必须满足生态环境标准,践行低碳、绿色和循环发展模式,打造长江生态经济走廊。六是创新体制机制,通过改革创新释放发展潜力。充分发挥市场配置资源的决定性作用,激发经济带的开发活力。做好以上六个方面的转型升级,不仅有利于长江经济带城市群的协调统筹发展,也为吸引FDI提供了良好的基础设施,为其进入长江经济带打下了坚实基础。

(三)破除行政壁垒

长江经济带要成为中国真正新的增长支撑带,不能再走单靠廉价要素驱动的老路,而是要建立有利于经济带开放的要素自由流动、产品自由贸易的一体化市场。这需要打破省域行政壁垒,跳出各地各行其是的模式。以共生崛起为理念,进行顶层设计协调,并配以新经济方式,如通过电子商务的市场建设越过或削减地方保护;通过打造混合所有制,利用资本力量推动一体化等。

参考文献:

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[责任编辑 吴高君]

范文九:长江流域经济带发展战略建议_三_实现跨江_多层次经济发展区设想的探讨

!"#$%"&’&(%)*+,-*.’

长江流域经济带

发展战略建议(三)

———实现跨江、多层次经济发展区设想的探讨

!陈国友

我在“长江发展论坛”第一届年会后,写了“长江流域经济带发展战《湖南略建议”一文,#%%&年’月登于经济》。随后,此文被新华社新华丛书编委会、中国经济出版社、中国人事出版社、山东大学、山东省决策英才文化发展中心、中国作家杂志社、中会转登或收入书中。

在我上文中指出,第一届年会有

为,这种规划的客观形式是建立跨江、多层次的经济发展区。

上述经过经济分析所提出的定论是否有大的变化*#%%+、#%%&、#%%%年国下流的江内生产总值(亿元)分别为,

苏省分别为:’’&"$,-、+#%%$%.、-%&+$."、.,’-$&%,上海市分别为:与江苏,,’"$!#、,’&&$!"、-",-$%’,

基础实力比湖北省逐年扩大差距,目前为该省的&’$!,/,但仍无法左右见,应该放弃建立中心城市的做法,迅速实施跨江、多层次经济发展区。

现在,我们看一看,经过三年后,长江中游经济发展的能力。由此可

国改革杂志社等九个大学、出版社、+’%+$&!,浙江省分别为:-’,&$!-、

一、跨江、多层次经济发展区

的内涵

跨江、多层次经济发展区的含义。这种经济发展区是以一个城市为

“上流以重庆、求经济不断发展的同时带动周专家指出中流以武汉、省的比较值为,浙江省’%$-,/、基点,上海市."$,"/、边地区的经济增长,基点之间逐步联下流以上海为中心城市的经济区域”’%$!+/、’%$’%/,上流、中流、下流,指理论(长沙源流、

这是将计划经济时期建设中心城市理论,运用于长江流域经济带。按照这种理论,国家将集中财力、物力、人力、技术于这三个城市的建设,由它上流至下流的六省得不到在同一时期的等效发展,得不到同一优越政这就会伤害各省区发展长江流域经济带的积极性。另一方面,从各省市的综合实力看,上海、武汉和重庆都要找到一种表达经济实力、体现长远发展、辐射式带动、附合市场经济规律的长江流域经济带发展规划,我认

两省市有上升趋.#$!,/、.!$-!/,

合,共同发展。这就是把距长江两岸

中流的湖北省分别为:河流的源头、上部、中部、下部流域),势;,-."$!-、各!""公里的地区连成一个统一的

以主要城市为基础的前提,+"-$!#、,&.+$%%,湖南省分别为:经济实体,与湖北!%%,$""、,!##$-"、,,!’$+.,基本维持不变;上流的四川&’$!,/,

下发展沿岸广大地区经济,从而出现超过#""万人口的城市,建立卫星城

省的比较值为&’$+./、&’$+"/、多层次的经济发展区,它要求接近和

把新建工厂、企业定位卫星城市,起示范和推动作用;按照这种理论,省分别为:,,!"$##、,.&#$!’、市,

同时,要全,+##$’#,重庆市分别为:#,."$#"、促进小城镇的经济发展,与四川省的比较#-!%$!’、#-+%$+#,上升趋势。可以看到,最近三年,上海市发展速度稍大于江苏省,但其经济实力只为该省的.!$-!/。同样,重庆实力只为该省的,%$&+/。所以,都无法左右长江下游三角洲或上游地区的经济发展。而中游,湖南省的经济

面发展农林牧副渔业、工业、信息业、商业、旅游业,保持生态平衡,长江两岸大力造林,育成宽不小于."米的林带,保持两岸堤土土质稳定。

跨江、多层次经济发展区的内容。三级经济发展区。第一级:以地市为主体的经济发展区。它的所在地为基础县市,辐射周围县镇。第二级:以铁路枢纽为中心的经济发展区。铁路

有策,源流的两省一区也得不到重视,值为:!-$."/、,%$%#/、,%$&+/,

且其经济难以成为该地区的中心城市,所以,市发展速度稍小于四川省,

#

枢纽是旅客、货物集散地及转运、通过的中心,决定着所在城市快速发展,商业繁荣,经济实力的增大,影响着周边地市的经济发展。这第二级经

阳—襄樊—怀化—柳州—湛江铁路通过,有横跨东西方向的九江—武汉—襄樊

安康—阳平关、上海—南京—芜

略,长江出海口的三省市享受优惠政策后,经济发展很快,实力宏厚,现在,它们正加速产业结构优化升级,发展高新技术产业,进一步发展外向型经济,着力提高国际竞争力。最近,在!"、国家实!#世纪即将交替之时,施西部经济大开发战略,其政策框架是,增加资金投入,改善投资环境,扩大对内对外开放,吸引人才发展科技教育。出台了若干具体政策,如:建在西部的内外资企业,一定时期内,减西部新办#’)税率征收企业所得税;

交通、电力、水利、邮政、广播电视企业,免征两年企业所得税,三年减半征收;对保卫生态平衡,退耕还生态林、草的特种产品收入,免征#"年农业特产税;对荒山、荒地造林种草及坡耕地退耕还林还草,实行谁退耕、谁造林种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权的政策,土地使用权’"年不变;扩大服务贸易领域对外开放,条件成熟时,允许外资银行经营人民币业务,外商投资电信、保险、旅游业,兴办中外合资会计师事务所、律师事务所、工程设计公司、铁路和公路货运企业、市政公用企业。长江源流、上流五省市区和湖南省的湘西地区,属于西部,它们在贯彻这些政策中,经济的发展将会更快,并区&%假如人均逐步走出贫穷省%市、

国内生产总值少于全国人均值的我们看到,长江下*")&。分析到此,

流三省市先得到政策倾斜,现在,源流、上流五省市区又得到政策倾斜,而中流、中下流的四省在政策上得不到照顾,发展长江流域经济带,将出现不协调的情况。当沿海经济发展战略取得基本成功之时,#((-年国家江三角洲为起点,直至上流的长江流域经济带,向西逐步推进的阶梯发展战略。这个雄伟规划,鼓舞了沿江流域省地市领导和人民,虽然国家未出台更多政策,但是,沿江各省市区都把发展沿江经济作为推动本省经济的活力,进行着艰巨的努力。现在,向西推动的经济发展步伐是跳跃式的,

上海—杭州—株洲—贵阳—昆明济发展区有上海、南京、苏州、靖江、湖、密度较大,公路交通亦便杭州、合肥、芜湖、九江、南昌、武汉、铁路通过,石门、重庆、成长株潭%江南三镇&、

都、昌都、盐城、蚌埠、潢川、信阳、襄跨省市经济发展区。它以长江为导向,两岸地区共同发展,并在宏观上促进一、二级经济发展区的实力增

利,航空、通讯亦发展,从#(((年全国省市区的国内生产总值排位、及其徽#+、.!-+%-’$!.&,江西#-、.-."%,#$"#&,湖北(、湖南-.(,%(($.+&,可以看到,长江中#!、’"$(+%,,$(’&,

安樊、安康、鹰潭、昆明。第三级:跨江、人均值%元&%占全国人均值的)&,

中流几省经济实力、国民生活长。这三级经济发展区有上海、南京、下流、长江上杭州三足鼎立,南昌、合肥南北两极,水平远低于长江下流三省市。长株潭、武汉南北两极,石门、襄樊南攀枝花南北两极,昌都、玉树南北两极。这三级经济发展区有着各自的经济特点,又有内在的联系,按照同一的市场经济规律,协同发展。

流的四川省、重庆市、三峡水库建成纵伸南北的乌拉特后旗—临河—银川—宝鸡—成都—昆明—南宁—防城—北海、达尔罕茂明安—包头—西安—安康—重庆—贵阳—柳州—湛江铁路通过,有东西方向的九江—武汉—襄樊—安康—阳平关、重庆—成都铁路,通讯、航空、交通便利,从#(((年全国省市区的国内生产总值排位、及其人均值%元&%占全国人均值的)&,四川#"、重庆.+.#%--$.+&,可以看到,长江上!!、.*#!%,+$-’&,流两省市,人民生活水平低于全国人南,云南有纵横南北方向的一条铁路通过,和横跨东西方向的一条铁路到达,其密度很小,通讯、航空、交通水平中等,青海有横跨东西方向的连云港—徐州—郑州—洛阳—西安—兰州—西宁—格尔木铁路到达,西藏一直未建有铁路,两省的交通、航空、通讯处于全国的落后状态,从#(((年全国省市区的国内生产总值排位、及

北两极,重庆、成都东西两极,昆明、后,高吨位轮船可直通重庆,铁路有

二、对经济发展区的政策思考

经济发展区所处的不同地位。长江下流沿海三省市,铁路密布,公路交通便利,航空、通讯发达,工农业基础好,经济实力宏厚,又有海运的便利条件与外国通商,在国家实行沿海从享受优惠政策后,通过自身的努力,又引进内资和外资,经济发展很快,从#(((年全国省市区的国内生产总值排位、及其人均值%元&%占全国人均值的)&,上海*、!++,"%+’,$,&,江苏!、浙#"-,"%#-+$+&,可以看到,长江江.、##(("%#*+$’&,下流三角洲的经济实力,为长江流域经济带的发展奠定了基础,并起促进作用。长江中下流的安徽、江西,中流铁路有纵伸南北方向的孙吴—哈尔滨—长春—沈阳—天津—济南—徐州—合肥—鹰潭—厦门、北京—开封塔河—齐齐哈尔—通辽—北京—石家庄—郑州—武汉—长沙—广州—深圳—香港、二连—集宁—太原—洛

长江源流的青海、西藏、云经济发展战略的#’年左右时间里,均值之下。

即以长其人均值%元&%占全国人均值的)&,提出了丁字形经济发展战略,%,#$’.&,西藏+#、可.#!’%-+$#.&,以看到,三省区经济实力远远低于长江下流三省市、人民生活水平低于全

从长江流域经济带实行的政策中提出的问题。以上所述,在*"年代中期,国家实行沿海地区经济发展战

青海+"、的湖北、湖南,有长江黄金水道通航,云南#*、..!,%-,$,’&,.-,.

—潢川—九江—南昌—梅州—九龙、国人均值。

#湖南经济

!!

它越过了中下流、中流地区,到达了上海、源流地区,这样,就出现了长江流域经济带实施政策的不连续性。如何解决这些问题,作者还未看到国家的具体政策。作者担心,如果不及时解决,它将妨碍长江流域经济带的协调发展,及其大市场的形成。比如,没使其有利可图,就难于吸引他们前来投资、建厂、经营,地市筹备不到资金,经济发展就会缓慢,而长江下流三角洲地区经济继续高速发展%#&&’(#&&&年,下同,上海#"$)*+,江苏浙江’$,-+.,上流、源流地’$)!+,

四川/$&"+,云南)$*-+,西藏青海&$"&+.,中流、中下流#,$)+,

地区就会失去良机,经济发展缓慢%湖北/$&#+,湖南/$/,+,安徽江西’$!!+.。特别在!""#*$*’+,

将全面对外开放市场,那时,长江下外商就会优先在这些地区投资,而对长江中流、中下流地区的不够理想的投资环境,兴趣就会减少。所以,作者“增建议,西部经济大开发的政策,除加资金投入”这一条外,下文明确适用于长江中流、中下流地区%作者在上文中建议:从源流到下流九省二市一区,距两岸各!""公里作为长江流域经济带较为合适.。

局部地区带动流域整个地区的经济发展这个核心。我国对外改革开放已!#年了,外国的先进技术和管理方法在我国已广为传播,在人民广为使用外国进口的家用电器、汽车的体验中,迫切要求赶上世界发达国家,提高生活水平,同时,意识到不能再用其它城市了,如果仍用计划经济的办法建设少数几个中心城市,中国与世界发达国家的经济差距会越来越“经济大。为了明确这种含义,提出了发展区的基点城市”的全新说法,它在自我发展的过程中,对周边县市起其经济发展步伐。所以,国家各级计划发展部门、建设部门,对经济发展区要加大调控力度,促进其协调发展。

完善经济发展区的流通渠道。首道千吨级,沿江城市建深水、吞吐量吨位、高航速的船舶,确保长江水道对长江流域经济带起导向作用。其次,修通沿江两岸铁路,北为南通—浦口%南京北.—合肥—武汉—宜昌西三峡库区,南为上海—南京—芜湖—九江—长沙—石门—重庆—成都—昌都、上海—杭州—株洲—昆明—玉树,修通沿海铁路盐城—靖江—苏州—嘉兴—杭州—宁波区段;实行环形运输,上海—苏州—靖江—盐城—蚌埠—南京—杭州—上海,杭州—芜湖—合肥—蚌埠—潢川—九江—南南昌南—横川—昌南%向塘.—杭州,

信阳—武汉—株洲—南昌南,长沙—武汉—信阳—襄樊—石门—长沙,石—安康—阳平关—成都—重庆,昆明—贵阳—遵义—重庆—成都—攀枝花—昆明,昆明—成都—康定—昌都—大理—昆明。第三,修建与沿江两岸平行的高等级公路或高速公路。第四,开通上海—杭州—南昌—长沙—重庆—成都—昌都—拉萨、上海—南京—合肥—武汉—重庆—成都—昌

都—拉萨、昆明—昌都—拉萨航线。第五,在现代通讯设备条件下,建立长江流域经济带铁路网路、水路网路、公路网路、各经济发展区集中调度中心和经济带协调商榷中心。

经济发展区的基点城市建设。各级经济发展区的基点城市,其发展规划,建议采用/"年;城市的发展,保留旧城较好,用主要财力建设新城。旧城是长期的建设、营业中形成的,各种市政建设和商业网点已为群众接受和习惯,它的大修和改造,按统一规划,由商业企业在自我发展壮大中逐步进行,不必集中处理,政府不须投入资金。这种处理就能避免拆除旧城房屋、街道而引起的建拆迁户新房,商店停业数年无收益还要承担职工工资、劳保费用等大量开支,还有大量的水、电、通信、交通等市政建设资金;在新城的规划中,在城郊高路面宽的、允许高速行驶的东往西、南往北的过境公路,并直通桥梁%即过境公路的城郊处建设桥梁.,设置方便行人通过、数量足够的地下通道或天桥,而城区街道,以行人过街为主,所有大小街道巷出口,设置行人通过的斑马线,规定汽车慢行的速度,交通信号的管理上,采取红灯多开、次长,绿灯开,次短,达到减少交通事故,保护人民生命安全;基点城市超过#""万人口时,建立卫星城市,把新工厂、企业定位卫星城市,促进小城镇的发展,同时,建设环城铁路,把卫星城市连结起来,加速经济发展。《七论发展湖南经济的铁路如作者在

《湖南经济》%登于网路设想》#&&#年第/期.中,提出长沙市的环城铁路是,以京广铁路为纵向主干铁路,从北端的霞凝站出岔,向西经望城—宁乡—韶山—向韶—湘潭—株洲—醴陵—浏阳—霞凝,设想的南岸沿江铁路建成,环城铁路的南、北两部分都属于横跨大陆的东西铁路的区段。%作者系湖南省经贸委高级工程师.%责任编辑

直.

有给予外商和个体资产者优越条件,!#年去建设中心城市,然后去发展

加速区经济得到更快发展%重庆*$,"+,辐射性的促进作用和示范作用,

年加入世界贸易组织%012./年后,先,实施上文提出的整治河道提高航流、上流、源流地区的投资环境良好,大、机械化和自动化的码头,采用大

三、经济发展区之间的联系

市场经济的互相交流。按照市场的需要,首先是商业贸易的往来,工业所需的原材料的互相支持,实行优势互补,等价交换,遵守合同的及时进行整个流域经济带的、或多边的先进科学技术的交流和有偿转让,以及定期的、不定期的产品交流会,促进工业产品向高新技术发展,有利于产业结构的调整和升级。

经济发展区的基点城市带动周“跨江、边县市的经济发展。在定义多层次经济发展区”的时候,在于贯彻

重庆供应,促进生产的按时完成和发展,门—襄樊—安康—重庆—石门,

#

范文十:政治考研毛中特考点解析:“长江经济带”发展战略

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政治考研毛中特考点解析:“长江经济

带”发展战略

近日,国务院批复长江中游城市群发展规划,长江中游城市群,是长江经济带三大跨区域城市群支撑之一。另外两大城市群是长三角城市群、成渝城市群。可以说,这个规划的出台,是贯彻落实长江经济带重大战略的重要举措,为中国经济下一步转型升级提供了重要支撑。这是习近平区域发展战略思想的具体体现,长远目标是要把长江经济带打造成中国经济的一条

实施“长江经济带”发展战略,对中部经济的可持续发展,东中部良性互动发展,适时而有必要。也就是说,“长江经济带”对于统筹区域发展,部署“四个全面”战略布局,实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重要意义。

一、统筹区域发展的必要性

我国地域辽阔,由于历史、地理位置及经济基础等原因,各地经济发展水平差异很大。区域发展差距是自然、历史、经济综合作用的结果,具有一定的客观必然性,解决起来具有长期性。要注重缩小区域间基本公共服务的差距,推进城乡基本公共服务均等化,实现城乡、区域协调发展,使不同区域的人们平等参与现代化进程、共享改革发展成果,不断缩小生活水平差距,是比较切合实际的要求。统筹区域发展,促进区域协调发展,缩小区域发展差距,是我国经济社会发展的一个重要原则。统筹区域发展,缩小区域发展差距,不仅是经济问题,也是政治问题,不仅关系现代化建设的全局,也关系社会稳定和国家的长治久安。

二、统筹区域发展的具体措施

为推动区域协调发展,逐步缩小区域发展差距,必须注重实现基本公共服务均等化,引导生产要素跨区域合理流动,这是我国未来相当长的时期内缩小区域发展差距的基本目标和促进区域协调发展的基本途径。要按照资源、环境的承载能力、现有开发基础和未来发展潜力,统筹考虑未来人口分布、经济分布、国土利用和城镇化格局,引导生产要素跨区域合理流动。要创造条件引导中西部劳动力向经济相对集中的地区转移,充分发挥这些地区的人口承载力;引导资金、技术等生产要素向中西部地区流动,增强中西部地区的经济实力。通过人口和生产要素的合理流动,促进区域协调发展,逐步缩小发展差距。

以上是老师对

一分耕耘一分收获。加油!

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